Post on 03-Jan-2016
description
transcript
Společná zemědělská politika a společná politika životního prostředí
Úvod do evropských studií
Důvody vzniku SZP
1. Zajištění potravinové soběstačnosti členů ES
2. Nutnost zvládnout migrační proud obyvatelstva z venkova do měst
3. Politické důvody – zemědělci významnou voličskou skupinou
4. Modernizace venkova
Ustavení SZP a její cíle
Společná zemědělská politika byla zakotvena již ve Smlouvě o EHS z r. 1957.
Výměnný obchod mezi Francií (zemědělství) a Německem (volný pohyb průmyslového zboží)
Reálně začíná fungovat v roce 1962 s ustavením EAGGF.
Ustavení SZP a její cíle
Hlavní cíle SZB:– Zvýšit produkci zemědělské výroby– Zajistit slušnou životní úroveň obyvatelům
venkova– Stabilizovat trhy– Zaručit spolehlivost dodávek– Zajistit přiměřené ceny zboží pro spotřebitele
Principy SZP
1. Jednotný trh se zemědělskými komoditami
2. Preference Společenství
3. Finanční solidarita
Organizace společného trhu
Soubory regulačních opatření, které se vztahují na odlišné sektory zemědělské výroby.
Podporují trhy dané zemědělské komodity prostřednictvím různých mechanismů.
Vývoj SZP
1. Období od 60. let do poloviny 80. let (fungování klasické SZP)
2. Období od poloviny 80. let od r. 2003 (menší reformy SZP)
3. Období po r. 2003 do současnosti – podstatné reformy SZP 2003 a 2008, úsilí o kompletní reformovanou politiku po r. 2013
Období od 60. let do poloviny 80. let
Hlavními nástroji SZP byl tzv. systém variabilních přirážek a garantované ceny
Systém variabilních přirážek:– ochrana vnějších hranic před dovozem levnějšího zboží z
třetích zemích → přirážka měla podobu cla na dovoz– Zároveň ustavení mechanismů pro vývoz nadprodukce →
Vývozní dotace– Dopady: Omezený vstup pro světové exportéry na evropský
trh + deformace světových tržních cen
Období od 60. let do poloviny 80. let
Garantované ceny:– Cílem byla stimulace zemědělců k vyšší výrobě
→ výše cen ovlivňovala příjmy zemědělců a jejich životní úroveň
– Cenové hladiny a podmínky pro jejich pohyb jsou určovány v rámci tzv. tržních řádů
Období od 60. let do poloviny 80. let
Minimální/Intervenční cena → minimální hodnota, za kterou je Společenství ochotno odkoupit od výrobců nadprodukci.
– Je to garantovaná cena, za kterou státní intervenční místa odkupují zemědělské produkty, pokud skutečná tržní cena na vnitřním trhu poklesne pod hranici intervenční ceny.
– Cílem je zajistit stabilitu trhu Dopad: garantované ceny jsou považovány za jeden
z důvodů finanční nestability, která v 80. letech málem přivedla ES k bankrotu
Dalšími nástroji kromě výkupu bylo i ničení přebytečných potravin.
Období od 60. let do poloviny 80. let
Rozhodovací mechanismy:– Hlavním mechanismem je procedura konzultace:
na návrh Komise Rada přijímala rozhodnutí, EP byl jen konzultován
Konsensuální rozhodování– Dominantní hráči:
Především vlády členských zemí Komise – nicméně ta se snažila zohlednit národní pozice při
přípravě návrhů, aby by byl návrh v Radě přijat Zemědělská lobby – na evropské úrovni tzv. COPA, především
však na národní úrovni při implementaci evropské legislativy– Upozadění hráči: Evropský parlament, národní parlamenty
Období od 60. let do poloviny 80. let
Zhodnocení politiky: Kdo měl prospěch?
– Střední a velcí zemědělci– zemědělská lobby– Výrazné výhody pro agrární země → snížení nákladů na vlastní
zemědělství– Všechny země → rozvoj sektoru zemědělství, výhoda, že jednání
byla přenesena na nadnárodní úroveň → zbavily se nevděčné role vyjednávače mezi zájmy zemědělců a veřejnosti
Kdo utrpěl ztráty?– spotřebitelé (vyšší ceny)– zemědělci z třetích zemích (nezaměstnanost)
Období od 60. let do poloviny 80. let
Pokusy o reformu:– Prvním vážným pokusem byl Mansholtův plán z roku 1968:
modernizace zemědělství Dřívější odchod starších farmářů do důchodu
– Reforma zemědělství se diskutovala v souvislosti s rozšiřováním ES Při vstupu Velké Británie hrálo zemědělství významnou roli při vyjednávání
– jiný systém podpor zemědělců (přímé dotace)– Obavy VB, že pokud se plně zapojí do SZP, bude přispívat příliš mnoho na chod SZP
a zároveň vzrostou ceny potravin na britském trhu → SZP byla nevýhodná Jižní rozšíření přineslo další tlak na reformu SZP, neboť nové státy měly silný a
zastaralý agrární sektor, což znamenalo výrazné zvýšení nákladů SZP– Dohoda z Fontainebleau (1984):
Na jejím základě Rada stanovila nižší garantované ceny a první pravidla pro spoluzodpovědnost za nadprodukci.
Poprvé byl zaveden systém kvót (první v r. 1984 na mléko)
Období od pol. 80. let do r. 2003
Reformy SZP Hlavními nástroji se postupně stávají přímé
platby, doplněné kvótami Kvóty = Maximální množství produkce, na
něž se vztahují garantované ceny Přímé platby = finanční podpora přímo
zemědělcům (platba na farmu), zpočátku byla vázána na produkci
Období od pol. 80. let do r. 2003
Příčiny reforem:– jednání v rámci GATT/WTO:
Mezinárodní tlak na liberalizaci SZP. Díky nim je postupně odstraňován systém garantovaných cen a prosazen systém přímých plateb
– jednání o rozpočtu ES/EU – větší zapojení EP, stanovení stropů na výdaje v SZP
– rozšiřování ES/EU
Období od pol. 80. let do r. 2003
V r. 1988 dosáhlo ES kvůli výdajům na zemědělství maximální finanční zátěže
– Přijetí tzv. Delorsova balíku I. → kompletní revize financování
SZP → snížení garantovaných cen, přijetí kvót proti nadprodukci
byl omezen roční růst zemědělských výdajů na 74 % ročního růstu HNP zemí ES
byly stanoveny hranice produkce, její překročení znamenalo snížení garantované ceny
– Dopad: snížení výdajů o 5 %
Období od pol. 80. let do r. 2003
V r. 1992 byla přijata první komplexní reforma SZP– Vnitřní faktory: rostoucí finanční náklady SZP,
vyšší informovanost veřejnosti a zájem o podmínky produkce
– Vnější faktory: jednání na půdě GATT v rámci tzv. Uruguayského kola → tlak na snížení vývozních subvencí zemědělcům (hlavně ze strany USA)
Období od pol. 80. let do r. 2003
Byla přijata tzv. McSharryho reforma II. – Plošná redukce garantovaných cen – Kompenzace redukce garantovaných cen přímými dotacemi
farmářům (vázány na produkci) Jejich cílem bylo zajistit farmářům určitý životní standard, aniž by tento
byl závislý na objemu produkce Přímé dotace nesloužily ke stimulaci výroby, ale naopak Na přímé platby mohli dosáhnout jen farmáři pěstující určité plodiny
– Sociální programy → snížení věku odchodu do důchodu, podpora snížení zaměstnanosti v zemědělství a přesun pracovní síly do sektoru služeb
– Podpora zalesňování zemědělské půdy– Kroky k ochraně životního prostředí
Období od pol. 80. let do r. 2003
Agenda 2000 přinesla jinou definici cílů SZP: (vliv východního rozšíření)– (1) Kultivace a rozvoj venkova– (2) Zvýšení konkurenceschopnosti evropských produktů na
světových trzích– (3) Zlepšit kvalitu potravin– Dohoda o zemědělství zavedla 2 pilíře:
1. Pilíř – SZP – Snížení garantovaných cen, zvýšení významu přímých plateb, jejich
navázání na plnění standardů životního prostředí (cross-compliance)
2. Pilíř – rozvoj venkova Zemědělství má plnit jinou úlohu než produkci potravin, a to např.
udržování vzhledu krajiny, tradičního života na venkově, hodnoty
Období od pol. 80. let do r. 2003
Zhodnocení:– V tomto období dochází k větší finanční regulaci
SZP– Snaha držet výdaje na SZP pod kontrolou, omezit
nadprodukci, dbát více ochrany životního prostředí
– Hlavním nástrojem SZP se stávají přímé platby, tehdy ještě vázané na produkci. Mimo jsou zaváděny kvóty.
Období po r. 2003
Zásadní reforma byla přijata v r. 2003 v souvislosti s východním rozšířením (tzv. Fischlerova reforma)
Klíčové je zrušení vazby mezi přímými platbami a zemědělskou produkcí.
Cílem je omezit nadprodukci a zvýšit konkurenceschopnost farmářů. Větší flexibilita farem, aby se orientovaly dle poptávky na trhu.
Období po r. 2003
• Reforma:• (1) Decoupling (oddělení přímé platby od
zemědělské produkce)• Od r. 2005 zaveden režim jednotné platby na farmu
(single farm payment) = Zemědělcům bude zaručena stejná výše podpory nezávisle na tom, co produkují.
• Režim jednotné platby na plochu: Pro nové členské země. Podstatou je, že se celkový finanční balík přímých plateb EU rozdělí na každý hektar oprávněné výměry zemědělské půdy (na ornou půdu, trvalé travní porosty, sady, chmelnice, vinice a zahrady)
• Možné odložení aplikace nejpozději na rok 2007.
Změna struktury výdajů v zemědělství
Období po r. 2003
Přímé platby v nových členských zemích: Jsou zaváděny postupně. 2004 - 25% plné výše přímých plateb v EU-15. 2005 30 %, 2006 již 35 %, 2007 40 % přímých plateb,
každý následující rok zvýšení o 10 % do 100 % v r. 2013 Vlády budou moci navýšit přímé platby z vlastních
prostředků o 30 % nad hodnotu, která platí pro daný rok. Podpora ale nemůže přesáhnout 100% hranici.
Období po r. 2003
• (2) Respektování standardů na úrovni farmy (cross compliance).
• Poskytnutí jednotné zemědělské platby a dalších přímých plateb v plné výši je vázáno na plnění určitého počtu povinných standardů.
• Jedná se o 18 standardů, které se dotýkají ochrany životního prostředí, kvality a bezpečnosti potravin, pohody zvířat, dobré zemědělské praxe.
• Při nedodržení těchto standardů se přímé platby sníží.
Období po r. 2003
(3) Snižování přímých plateb větším farmám a návazné zintenzivnění podpory rozvoje venkova (tzv. modulace)
– Pro farmy, které dostávají platby vyšší než 5 000 eur – Nevztahuje se na nové členské státy, dokud nedosáhnou stejné
výše přímých plateb jako země v EU-15.
(4) Státy budou moci samy rozdělit 10 % z celkových zemědělských dotací na podporách pro ekologické zemědělství, zvýšení kvality potravin a marketingu zemědělských výrobků
(5)Finanční disciplína – Maximální limit pro výdaje na společnou zemědělskou politiku.
Období po r. 2003
Zemědělský poradenský systém Vyjmutí půdy z produkce (set aside):
– Ekologická hospodářství budou vyjmuta z nutnosti nechat určité % půdy mimo.
Rozvoj venkova Nové pobídky pro zemědělce se zaměřením na zvyšování
kvality Nová podpora, která má zemědělcům pomoci s plněním
standardů Krytí nákladů, které zemědělci vynaloží na zajištění pohody
zvířat Účinnější investiční podpora pro mladé zemědělceo Stabilizace trhu a zkvalitnění Organizací společného trhu
Období po r. 2003
Další reforma v r. 2008 (tzv. Health Check)– Dokončení oddělení plateb od produkce u většiny komodit – změnil se systém rozdělení 10 % - flexibilnější využití– omezení intervenčních mechanismů – zrušení systému set-aside– povinná 10 % modulace do r. 2012, další omezení plateb
pro velké podniky, snížení příspěvků farmám, které jsou nad 300.000 eur
– zjednodušení systému cross-compliance
Období po r. 2003
Změna rozhodovacího procesu přijetím Lisabonské smlouvy
– Převedení řady otázek pod spolurozhodování = řádný legislativní postup
– Umožněno rozhodování kvalifikovanou většinou v Radě u řady klíčových otázek
– U technických otázek zůstala konzultace (např. stanovení cen, subvencí, kvót)
Dopad: zvýšení vlivu EP, snížení vlivu zájmových skupin
Financování SZP
V roce 1962 byl vytvořen Evropský zemědělský orientační a záruční fond (EAGGF) jako hlavní finanční nástroj
Záruční sekce financuje výdaje Organizací společného trhu (přímé podpory, intervenční opatření, vývozní subvence, příspěvky na skladování)
Orientační sekce přispívá na projekty restrukturalizace a modernizace venkovských oblastí
Financování SZP
V r. 2004 došlo k reformě financování a rozdělení EAGGF na dva fondy:– Evropský zemědělský záruční fond (EAGF):
financuje přímé platby zemědělcům
– Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD): financuje programy rozvoje venkova.
Reforma SZP po r. 2013
Polarizace mezi členskými státy
– liberalizaci prosazují Velká Británie, Nizozemsko, Švédsko, Dánsko
– status quo či mírné reformy prosazují Francie, jihoevropské země, Německo a většina zemí se střední a východní Evropy
Významný vliv na reformu mají jednání na půdě WTO – tlak na liberalizaci
Reforma SZP po r. 2013
Reforma SZP po r. 2013
Rozpočet 2011 – na zemědělství jde 31 %, 11 % na rozvoj venkova
Současné trendy
Financování SZP– Diskuze o spolu-financování SZP ze strany
členských států, s tím souvisí i otázka kompetencí (zda by mělo dojít k návratu kompetencí členským státům)
Současné trendy
Nové otázky:– nové technologie a geneticky modifikované
organismy– Propojení zemědělství s dalšími politikami, změna
agendy jak národní, tak evropské (např. národní ministerstva zemědělství se zabývají kromě zemědělství i kvalitou potravin, otázkami životního prostředí, lesnictvím apod.)
Společná politika životního prostředí
Faktory rozvoje:– Rozvoj společné zemědělské politiky, která nerespektovala
požadavky na kvalitu potravin a šetrné využívání přírodních zdrojů
– Odstranění hranic mezi členskými státy vedl k nárůstu dopravy a turistiky (nutnost ochrany přírodních zdrojů, přeshraniční problémy)
– Vzestup střední třídy → větší spotřeba energie, větší produkce odpadu, vyšší objem automobilové dopravy
– Rozvoj regionální spolupráce → řešením problémů žp se zabývalo více aktérů, což snižovalo odpor národních vlád k případným reformám
Společná politika životního prostředí
Jedna z nejmladších politik Odborníci (např. Wallace, Pollack a Young
2010) rozlišují 3 fáze vývoje:1. 1972-1987 – počátek společné politiky, rozvoj
mimo rámec zakládacích smluv2. 1987-1992 – zakotvení politiky do zakládacích
smluv, institucionalizace3. Od r. 1992 – prohloubení institucionalizace a
rozšíření kompetencí Unie
Období 1972-1987
Postupné etablování institucionálního a normativního základu politiky
70. léta přejí životnímu prostředí v Evropě i ve světě V ES některé členské státy (např. Nizozemsko)
podporují, aby se tyto otázky řešily celoevropsky. Tyto státy jsou podporovány Komisí.
Ostatní souhlasí se stanovením minimálních standardů především, aby si zajistily přístup na trh, a nevybočily z obecného „zeleného“ diskurzu v ES i ve světě
Období 1972-1987
Neexistuje právní základ pro přijímání opatření (neexistuje politika), proto jsou opatření přijímána na právních základech týkajících se dokončení vnitřního trhu (Čl. 100 Smlouvy o EHS)
Postupně jsou zaváděny environmentální standardy pro produkty a výrobní procesy.
Týkají se zejména ochrany ovzduší, vod, půdy a nakládání s nebezpečnými odpady
Období 1987-1992
Zakotvení politiky v Jednotném evropském aktu:– 3 principy:
Prevence Náprava u zdroje Zpoplatnění porušení zásad ochrany životního prostředí
Odpovědnost se dělí mezi národní vlády a ES
Opatření učiněná v rámci společné politiky získávají svůj právní základ
Období 1987-1992
Rozhodovacím mechanismem je procedura konzultace
Většina opatření podléhala jednomyslnému hlasování v Radě → komplikace v přijímání opatření
Dominantní role: Komise a Rada Malá role pro EP Konzultován byl i Hospodářský a sociální výbor
Období po r. 1992
počátek v Maastrichtské smlouvě, posílení kompetencí Unie
– Je zavedena procedura spolupráce– Je možné hlasovat kvalifikovanou většinou v Radě
Amsterodamská smlouva– procedura spolurozhodování– Většina opatření v oblasti žp podléhá kvalifikované většině
v Radě– Do rozhodování byl zapojen i Výbor regionů
Nice a Lisabon nepřinesly významné změny
Společná politika životního prostředí
Amsterodamská smlouva (1997) – Zavedena procedura spolurozhodování v politice
životního prostřední– Do rozhodování byl zapojen i Výbor regionů– do zásad a provádění politik EU musí být
zapracovány zásady ochrany životního prostředí (tzv. mainstreaming)
Smlouva z Nice a Lisabonská smlouvy nepřinesly významné změny
Finanční nástroje
LIFE+ – od r. 1991 existují programy LIFE– Je řízen Komisí– Hlavním cílem je přispět k implementaci právních
předpisů Společenství a 6. akčního programu
Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova, Evropský rybářský fond, Evropský fond pro regionální rozvoj
Aktéři
Komise – Iniciování legislativních návrhů - náleží jí klíčová
legislativní role, neboť určuje právní základ předpisu. Tímto Komise rozvíjela politiku žp, když zakládala politiku žp na jiných právních základech (dokončení vnitřního trhu).
– Podporovala zavádění přísnějších standardů ochrany žp, než bylo v mnohých státech běžné
Aktéři
Vydává Environmentální akční programy Monitoruje, zda členské státy zavádějí
evropské směrnice do svých vnitrostátních předpisů v plné míře a včas
Nicméně samotná Komise ne vždy zastávala jednotné stanovisko v oblasti žp – Často docházelo a dochází ke střetům různých
DG (průmysl, doprava vs. životní prostředí)
Aktéři
Rada:– Rozhodnutí Rady jsou bezprostředně určována národními
vládami členských států. – V praxi se Rada pokouší rozhodovat konsenzuálně, i když
zakládací smlouvy předepisují kvalifikovanou většinu. – Dělení na progresivní státy – severské státy, Nizozemsko,
Německo (bohaté)– Zpátečníky - jižní státy a nové členské státy (chudší)– Toto rozdělení je příliš hrubé, neboť motivace pro určité
chování při hlasování se liší případ od případu. Závisí také na druhu environmentálních problémů.
Aktéři
– Industrializované země se zajímají zejména o ovzduší, nakládání s odpady a hluk
– Země s vyšším podílem zemědělství a turismu chtějí řešit problémy ochrany půdy, přírody a ochranu vod
– Je také patrné, že členské mění své preference v závislosti na aktuálních ekonomických a politických podmínkách.
Aktéři
Evropský parlament: spolurozhodovaní – součástí procesu spolurozhodovaní– V praxi pravidelně probíhají takzvané neformální trialogy
mezi Komisí, předsedající zemí a Evropským parlamentem, aby se zabránilo oficiálním zasedáním dohadovacího výboru.
– Historicky byl EP nejvíce progresivní v oblasti životního prostředí.
– EP je nejvíce přístupný peticím občanů a zájmových skupin a ty postupuje Komisi
Aktéři
Evropský soudní dvůr:– Podporoval rozšiřování kompetencí Unie do oblasti žp –
poskytl opatřením potřebnou legitimitu– Podporoval silnější zapojení EP– Později dohlížel především na implementaci
může ukládat pokuty podnikům, které nedodržují požadavky (např. zaplacení nápravy škod na životním prostředí, které způsobily)
dává sankce za neplnění nebo nedostatečnou implementaci směrnic
– tyto případy patří k nejpočetnějším u ESD. Vzhledem ke zdlouhavosti procesu většina zemí učiní nápravu před rozhodnutím soudu.
Aktéři
Evropská agentura životního prostředí– Zřízena nařízením z r. 1990, reálně funguje od r.
1994– Kodaň– Informační databanka
Aktéři
Zájmové skupiny:– European Environmental Bureau (EEB)
Nejstarší evropská organizace Založena v r. 1974 s pomocí Komise Cílem bylo najít společenskou podporu pro rozšiřování
kompetencí Unie v žp Měla tvořit protiváhu silným průmyslovým lobby Federace organizací chránící žp
– EEB spolu s Friends of the Earth, Greenpeace a World-Wide Fund for Nature vytvořily v 90. letech tzv. gang 4 – neformální koalice
– V současnosti se hovoří o tzv. gangu 10 (přidalo se dalších 6 evropských a světových organizací)
Aktéři
Zájmové skupiny jsou v mnohém závislé na Komisi, která významně přispívá na jejich chod.
– Míra závislosti se různí – např. u Greenpeace je téměř nulová, zatímco EEB je financováno Komisí téměř ze 60 %
Aktivita zájmových organizací:– snaží se ovlivnit přípravu samotného legislativního návrhu.
Některé zájmové skupiny působí jako nátlaková skupina, jiné zase nabízí Komisi poradenství a expertízu
– Při schvalování návrhu pak působí na veřejné mínění a snaží se prostřednictvím něho působit na vlády, příp. využívají osobních kontaktů
– Při implementaci sledují, zda skutečně stát dodržuje závazky
Zhodnocení
Zhodnocení politiky:– Mezi problémy patří:
Nedostatečná koordinace s jinými politikami – nedostatečný mainstreaming žp
Tzv. implementační deficit – je to oblast, kde nejvíce dochází ke zpožďování nebo neimplementaci směrnic.
Problém ve vynucování závazků – žp se stává nejčastěji předmětem soudních případů u ESD
Současná témata
Současný akční program pro životní prostředí (do roku 2012)stanovil 4 priority
– změna klimatu: EU chce zabránit zvýšení globální teploty o více než 2 stupně a do r. 2050 usiluje o snížení emisí skleníkových plynů nejméně o 15 % oproti r. 1990.
– příroda a biologická rozmanitost → dezertifikace, úbytek rostlinných a živočišných druhů
– životní prostředí a zdraví a kvalita života → nemoci způsobené znečištěním životního prostředí
– přírodní zdroje a odpad → snížit odpad. Při stejném hospodářském růstu produkovat méně odpadu = využívání více obnovitelných zdrojů, recyklování a lepší nakládání se zbytkovým odpadem.
Změna klimatu
V této oblasti EU působí jako významný mezinárodní aktér, který prosazují přísné standardy na emise skleníkových plynů
Kjótský protokol (1997) – Průmyslové země mají snížit emise
skleníkových plynů do r. 2012 o 5 % ve srovnání s rokem 1990, EU15 o 8 %
Změna klimatu
V EU:– Úsilí prosadit technologie s nízkým podílem uhlíku
v rámci politiky v oblasti průmyslu, dopravy a energetiky
– účinnější využívání fosilních paliv– jejich nahrazení obnovitelnými zdroji energie jako
například větrnou a sluneční energií. – Funguje tzv. systém pro obchodování s emisními
povolenkami
Změna klimatu
V roce 2008 byl v EU přijat tzv. klimaticko-energetický balíček– Evropa se zavázala snížit do roku 2020 celkové množství emisí
skleníkových plynů alespoň o 20% oproti hodnotám z roku 1990– K dosažení plánovaného snížení emisí byly vytyčeny dílčí cíle:
Posílení energetické účinnosti o 20 % do roku 2020 Navýšení podílu energie z obnovitelných zdrojů na celkové spotřebě
energie v průměru o 20% Dosažení 10 % podílu biopaliv na celkovém množství paliv v dopravě
– Balíček rozšiřuje oblast působnosti ETS na všechny významné průmyslové znečišťovatele a zavádí systém aukcí.
– Pro sektory, které nejsou v ETS zahrnuty (stavebnictví, doprava, zemědělství) byl stanoven cíl dosáhnout do roku 2020 hodnot o 10 % nižších než v roce 2005.
Příroda a biologická rozmanitost
Obavy z ohrožení zdrojů potravy dezertifikací a úbytkem rostlinných a živočišných druhů
Ochrana existujících druhů na jejich stanovištích, předcházení a regulace zavlečení jiných druhů
Hlavním nástrojem je strategie biologické rozmanitosti
Směrnice o ochraně přírodních stanovišť Směrnice o ochraně volně žijících ptáků
Bezpečné a zdravé životní prostředí
o Nemoci způsobené znečištěním životního prostředí.
o Náklady na jejich léčení převáží nad náklady na prevenci.
Řízení přírodních zdrojů a nakládání s odpady
Cílem je snížit dopad využívání zdrojů na životní prostředí → při stejném hospodářském růstu produkovat méně odpadu.
Využívat více obnovitelné zdroje, recyklovat a lépe nakládat se zbytkovým odpadem
Cíle se týkají i objemu obalových odpadů, pravidel o odstraňování baterií, elektrického a elektronického odpadu, vozidel a pneumatik.