Lukáš Rečka lukas.recka@czp.cuni.cz

Vojtěch Máca

Biomasa, bioplyn a energetika 2020

11. 11. 2020

Uhlíková a environmentální daň: analýza dopadů modelem TIMES

Obsah

• Uhlíková daň – evropský kontext

• Studie zavedení uhlíkové a environmentální daně

• Model TIMES-CZ

• Scénáře

• Výsledky

• Citlivostní analýza ceny EUA

• Shrnutí

2

Uhlíková daň – evropský kontext• nyní v 11 členských zemích EU (navíc v UK, NO a CH), Německo zavede od příštího

roku (sazba poroste z úvodních 25€/tCO2 na 55€/t v roce 2025)

nic nového ani na úrovni EU:

• 1992 - první návrh uhlíkové daně (sazba 2,81€/tCO2), 1995 - revidovaný návrh (sazba 9,37€/tCO2 od 2000) – neprošlo pro odpor UK a kohezních zemí (ke schválení nezbytná jednomyslnost v Radě) a nepřijetí obdobných daní v ost. rozvinutých zemích

• 1997 – místo uhlíkové daně navržena “pouze” harmonizace zdanění energií –schválena až 2003 (s mnoha výjimkami a v obavě, že po rozšíření EU by nic takového neprošlo), prakticky současně se schválením EU ETS (k tomu ovšem “stačila” kvalifikovaná většina)

• 2011 – návrh na revizi směrnice a zavedení uhlíkové složky daně (20€/t CO2) – pro neprůchodnost v Radě stažen 2015

• nový návrh revize ohlášen v Zelené dohodě pro Evropu – Komise by měla předložit příští rok – má přispět k nacenění uhlíku, zásadně závisí na rozsahu rozšíření EU ETS (zvažováno začlenění emisí CO2 ze silniční dopravy a z budov) a potenciálním zavedením přeshraničního zdanění uhlíku

3

Studie zavedení uhlíkové a environmentální daně

• analýza dopadů zavedení uhlíkové daně v ČR pro stacionární zdroje nespadající pod EU-ETS

• realizace 2017/2018

• výchozí rok 2015

• uhlíková daň

• uhlíková daň + environmentální složky (klasické pol.)

• zachování osvob. domácností ze zdanění zemního plynu

• zrušení osvob. domácností ze zdanění zemního plynu

4

Studie vznikla v rámci projektu TD03000319 „ Systémová podpora modelovacích nástrojů pro tvorbu a analýzu energetických a environmentálních politik “

Model TIMES-CZ• Energetický, technologicky orientovaný, dynamický model

• Celá energetická bilance ČR, lokalizace panevropského modelu TIMES-PanEu

• Težba transformace energie konečná spotřeba energetických služeb

• Minimalizace celkových nákladů výroby energií a energetických služeb

• Perfect foresight, social planner

• EU ETS zdroje modelovány jednotlivě, zbytek dle druhu procesu

• Exogenní parametry

• Spotřeba energií nebo energetických služeb

• Ceny paliv, ceny a parametry technologií

• Územní limity, dostupnost biomasy, omezení technologií (např.jádro) atd.

• Možnosti snížení emisí• Snížení spotřeby energií (energet. služeb) a výroby ener-náročných komodit• Náhrada paliv (např. uhlí biomasa) nebo technologií (uhlí RES)• Zvýšení energetické účinnosti (kotle, zateplení, spotřebiče, …)• Zachytávaní a uskladnění uhlíku (zatím se nepředpokládá) nebo TZL emisí

• Nemodeluje přenosové sítě (EGÚ, ČEPS, ELMOD)

Více o modelu: www.times-czp.cuni.cz5

Scénáře

6

ZS: Základní scénář ZS - referenční scénář bez uhlíkové daně

UD: Uhlíková daň

UD+: Uhlíková daň+ - UD + zrušení osvobození zdanění zemního

plynu pro domácnosti

EN: Environmentální - UD + zdanění emisí PM, NOx, SO2 a VOC.

Sazba této složky, odpovídá poplatku pro konečný rok 2021

v příloze č. 9 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší.

EN+: Environmentální+ - EN + zrušení osvobození zdanění zemního plynu pro domácnosti

Sazba uhlíkové daně

7

0

10

20

30

40

50

60

0

1

2

3

4

5

6

7

20

20

20

25

20

30

20

35

20

40

20

45

20

50

€/E

UA

€/G

J výh

řevn

osti

Těžký plynový olej Těžký topný olej Zkapalněné ropné plyny

Hnědé uhlí Koksovatelné uhlí Ostatní černé uhlí

Koks Zemní plyn EUA

Environmentální složka

8

Těžkýplynovýolej

Těžkýtopnýolej

Zkapalněnéropné plyny

Hnědéuhlí

Koksovatelnéuhlí

Ostatníčernéuhlí

Koks Zemníplyn

D. Koeficient spalnéteplo vs. výhřevnost 1.06 1.06 1.06 1.1 1.05 1.05 1.05 1.11

E. Emisní obsah paliva(tCO2/GJ spalného tepla) 0.07 0.07 0.06 0.09 0.09 0.09 0.10 0.05

F. Sazba emisní složkydaně €/tCO2 [MF 2016tab. 10]

0.08 0.08 0.13 3.48 1.06 1.06 1 0.07

G. Sazba složky emisnídaně za emiseznečišťující látky €/GJvýhřevnosti (D*E*F)

0.01 0.01 0.01 0.34 0.10 0.10 0.11 0.004

Sazba této složky, odpovídá poplatku pro konečný rok 2021 v příloze č. 9 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší.

Výsledky – základní scénář: Primární energetické zdroje

9

10

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

TWh

Černé uhlí Hnědé uhlí Jaderné palivo

Zemní plyn Vodní energie Solární energie

Větrná energie Biomasa+Odpad Bioplyn

Ostatní Konečná spotřeba elektřiny

Výsledky – základní scénář: Výroba elektřiny dle PEZ a konečná spotřeba elektřiny v Základním scénáři [TWh]

Výsledky – základní scénář: Výnos energetických a spotřebních daní [miliony Kč]

11

2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050Výnos daní [mil. Kč] 2 882 3 324 3 239 3 373 3 054 2 906 2 934 3 066

Výsledky – Konečná spotřeba elektřiny

12

50

52

54

56

58

60

62

64

66

68

2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

TWh

UD EN UD+ EN+ ZS

13

-35

-25

-15

-5

5

15

25

35

45

55

65Č

ern

é u

hlí

Hn

ědé

uh

lí

Zem

ní p

lyn

Bio

+o

dp

ad

Cel

kem

Čer

né

uh

lí

Hn

ědé

uh

lí

Zem

ní p

lyn

Bio

+o

dp

ad

Cel

kem

Čer

né

uh

lí

Hn

ědé

uh

lí

Zem

ní p

lyn

Bio

+o

dp

ad

Cel

kem

Čer

né

uh

lí

Hn

ědé

uh

lí

Zem

ní p

lyn

Bio

+o

dp

ad

Cel

kem

UD UD+ EN EN+

PJ

2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Dopady zavedení uhlíkové daně na PEZ (oproti ZS) [PJ]

14

Dopady zavedení uhlíkové daně domácnosti (oproti ZS) [PJ]

-30

-20

-10

0

10

20

30H

něd

é u

hlí

Zem

ní p

lyn

Bio

mas

a

Elek

třin

a

CZT

Solá

rní e

ner

gie

Cel

kem

Hn

ědé

uh

lí

Zem

ní p

lyn

Bio

mas

a

Elek

třin

a

CZT

Solá

rní e

ner

gie

Cel

kem

Hn

ědé

uh

lí

Zem

ní p

lyn

Bio

mas

a

Elek

třin

a

CZT

Solá

rní e

ner

gie

Cel

kem

Hn

ědé

uh

lí

Zem

ní p

lyn

Bio

mas

a

Elek

třin

a

CZT

Solá

rní e

ner

gie

Cel

kem

UD UD+ EN EN+

PJ

2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

15

Dopady zavedení uhlíkové daně na CO2 (oproti ZS) [kt]

-6000

-5000

-4000

-3000

-2000

-1000

0

1000

2000

3000

ETS

sekt

ory

No

n E

TS

Do

mác

no

sti

Cel

kem

ETS

sekt

ory

No

n E

TS

Do

mác

no

sti

Cel

kem

ETS

sekt

ory

No

n E

TS

Do

mác

no

sti

Cel

kem

ETS

sekt

ory

No

n E

TS

Do

mác

no

sti

Cel

kem

UD UD+ EN EN+

kt C

O2

2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

16

Dopady zavedení uhlíkové daně na inkaso spotřebních a energetických daní [mil. Kč]

Scénář 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050UD 3 099 4 584 10 261 9 448 7 799 8 112 7 843UD+ 4 974 6 829 13 355 13 679 13 296 15 355 16 097EN 3 353 4 633 10 691 9 287 7 219 7 585 7 622EN+ 8 474 10 262 16 952 16 490 15 957 17 921 18 698

17

Citlivostní analýza: Cena povolenky EUA

18

Citlivostní analýza: celkové snížení CO2 a průměrné náklady

19

Shrnutí

• Uhlíková daň vede k substituci uhlí a zemního plynu zejména

biomasou

• Uhlíková daň může omezit snahu vyhnout se EU ETS

• Opatření v domácnostech jsou výrazně dražší než v ostatních

sektorech

• Zrušení osvobození domácností od zdanění zemního plynu má

výrazné dopady na domácnosti – přechod k biomase

• Model nezahrnuje např. omezené možnosti skladování

biomasy

• Zrušení osvobození domácností od zdanění zemního plynu může

vést k silné konkurenci v poptávce po biomase mezi

domácnostmi a ostatními sektory