„Veřejné sbírky aneb kde je hranice mezi charitou a obchodem?“

Bc. Magda KlhůfkováMgr. Andrea Polehlová

Co je veřejná sbírka

• Veřejnou sbírkou je získávání a shromažďování dobrovolných peněžitých příspěvků od předem neurčeného okruhu přispěvatelů pro předem stanovený veřejně prospěšný účel, zejména humanitární nebo charitativní, rozvoj vzdělání, tělovýchovy nebo sportu, nebo ochrana kulturních památek, tradic nebo životního prostředí.

• Zákon č. 117/2001 Sb., o veřejných sbírkách a o změně některých zákonů ve znění pozdějších předpisů.

Co se za sbírku nepovažuje

• Shromažďování finančních prostředků, které konají politické strany nebo politická hnutí, spolky, společnosti, svazy, hnutí a jiná občanská sdružení, jakož i odborové organizace, registrované podle zvláštních právních předpisů, mezi svými členy za účelem dosažení prostředků k plnění svých úkolů.

• Sbírky konané v kostele

Konání sbírky v kostele

• Shromažďování finančních prostředků církvemi a náboženskými společnostmi, registrovanými podle zvláštního právního předpisu, k církevním a náboženským účelům, pokud se koná v kostelech, modlitebnách a jiných místech určených k provádění náboženských úkonů, bohoslužeb a obřadů.

Kdo může sbírku konat• Sbírku je oprávněna konat za podmínek stanovených

zákonem č. 117/2001 Sb., pouze právnická osoba.• např.: Charita, občanská sdružení, dětské domovy,

farnosti• město nebo obec• kraj

Kde se nesmí sbírka konata kdo ji konat nemůže

• Veřejnou sbírku nemůže konat fyzická osoba.• Sbírky prováděné sběracími listinami, prodejem

předmětů nebo vstupenek na veřejná kulturní a sportovní vystoupení nebo jiné všeobecně přístupné akce, v jejichž ceně je zahrnut příspěvek, se nesmějí konat v prostorách veřejné dopravy a v prostorách pro cestující.

• V jiných veřejně přístupných prostorách je možno sbírku konat jen se souhlasem jejich provozovatele nebo majitele.

Koho nelze pověřit prováděním sbírky• Prováděním sbírky nelze pověřit fyzickou osobu

mladší 15 let. • Fyzickou osobu, která byla rozhodnutím soudu

zbavena způsobilosti k právním úkonům nebo jejíž způsobilost k právním úkonům byla rozhodnutím soudu omezena.

Prokázání provádění sbírky• Fyzická osoba pověřená prováděním sbírky

se na požádání vykáže: - kopií osvědčení příslušného úřadu - plnou mocí právnické osoby opatřenou pořadovým číslem a podpisy statutárních orgánů právnické osoby a otiskem jejího razítka

Co musí obsahovat plná moc fyzické osoby• Jméno, příjmení, popřípadě též titul• Datum narození fyzické osoby • Adresu místa trvalého pobytu• Číslo občanského průkazu nebo cestovního dokladu • Název právnické osoby• Účel sbírky• Datum a označení příslušného krajského úřadu, kterému byla

sbírka oznámena• Datum přijetí oznámení• Území, na němž se sbírka bude konat • Doba po kterou se sbírka bude konat• Pořadové číslo plné moci• Podpisy statutárních orgánů právnické osoby • Otisk jejího razítka

Plná moc

Konání veřejné sbírky pokladničkami

• Pokladničky zapečetí obecní úřad, v jehož územním obvodu budou pokladničky rozmístěny.

• Jsou-li pokladničky přenosné – zapečeťuje je obecní úřad v místě sídla právnické osoby a právnická osoba ji viditelně opatří nápisem „putovní pokladnička“

• Právnická osoba musí zabezpečit pokladničky proti odcizení a zároveň proti neoprávněnému otevření.

Konání veřejné sbírkyprodejem předmětů

• Provádí-li se sbírka prodejem předmětů, v jejichž ceně je zahrnut příspěvek, vyznačí se na nich zřetelně výše tohoto příspěvku (je-li to možné nebo účelné).

• Právnická osoba dále vyvěsí v prostoru, kde se takové předměty prodávají, oznámení, v němž je uvedeno, kdo sbírku koná, k jakému účelu, výše příspěvku a kterému příslušnému krajskému úřadu byla sbírka oznámena.

• V těchto případech může právnická osoba používat pokladničky, které nejsou zapečetěné, ale slouží pouze k uložení vybírané hotovosti.

• Kontrolu a dozor nad konáním sbírek provádí příslušný krajský úřad.

• Krajský úřad je oprávněn se kdykoliv v průběhu konání sbírky přesvědčit, zda je sbírka konána v souladu s oznámením a s právními předpisy.

Kontrola veřejných sbírky

Postup ověření povolení veřejné sbírky• Zjistit sídlo právnické osoby.• Podle sídla PO oslovit příslušný krajský úřad nebo

nahlédnout na jeho webové stránky. • Centrální evidenci veřejných sbírek vede Ministerstvo vnitra

ČR – sbírky za celou ČR http://aplikace.mvcr.cz/seznam-verejnych-sbirek/• Sbírky oznámené PO se sídlem ve Zlínském kraji naleznete

na: www.kr-zlinsky.cz – Občan a úřad (Informace

k veřejným sbírkám) nebo Informace pro obce (Odbor právní a Krajský živnostenský úřad)

Statistika konaných veřejných sbírek

Veřejné sbírky právnických osob se sídlem ve Zlínském kraji

Účely sbírek za období 2001 - 2012

Nejčastější způsoby konání sbírek

Veřejné sbírky v roce 2012 – celá ČR

Regulace pochůzkového prodeje

Obecné zmocnění:§ 11 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)„Obec může v přenesené působnosti vydávat na základě

zákona a v jeho mezích nařízení obce, je-li k tomu zákonem zmocněna.“

Zmocnění k vydání tržního řádu:§ 18 odst. 1 a 3 zákona č. 455/1991 Sb.,

o živnostenském podnikání (živnostenský zákon)

Oprávnění ke kontroleZákon č. 553/1991 Sb., o obecní policii§ 1 odst. 2„Obecní policie zabezpečuje místní záležitosti veřejného

pořádku v rámci působnosti obce a plní další úkoly, pokud tak stanoví tento nebo zvláštní zákon.“

§ 2 písm. c)„Obecní policie při zabezpečování místních záležitostí

veřejného pořádku a plnění dalších úkolů podle tohoto nebo zvláštního zákona dohlíží na dodržování obecně závazných vyhlášek a nařízení obce.“

Odpovědnost za přestupek§ 46 odst. 1 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích„Přestupkem je porušení i jiných povinností, než které jsou uvedeny

v § 21 až 45, jestliže jsou stanoveny zvláštními právními předpisy včetně nařízení obcí a krajů.“

Řešení:1. Domluvou2. V blokovém řízení – pokuta v max. výši 1 000 Kč3. Oznámením věcně a místně příslušnému správnímu orgánu

pro projednávání přestupků (napomenutí, pokuta do 30 000 Kč)

Odpovědnost za správní delikt

§ 58 odst. 4 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)

„Obec může uložit pokutu až do výše 200 000 Kč právnické osobě a fyzické osobě, která je podnikatelem, která porušila povinnost stanovenou právním předpisem obce.“

Správní delikty podle zákona o veřejných sbírkách

Přestupky fyzických osob§ 25 odst. 2 zákona č. 17/2001 Sb., o veřejných sbírkách

„Fyzická osoba pověřená prováděním sbírky se dopustí přestupku tím, že nesplní povinnost stanovenou v § 14 odst. , tj. na požádání se nevykáže kopií osvědčení příslušného úřadu, plnou mocí právnické osoby.“

Za přestupek lze uložit pokutu až do 10 000 Kč.

Správní delikty právnických osob§ 25a zákona č. 117/2001 Sb., o veřejných sbírkách

Přestupky i správní delikty v prvním stupni projednává krajský úřad.

Děkujeme za pozornost

Krajský úřad Zlínského kraje

Odbor právní a Krajský živnostenský úřad

oddělení státního občanství a přestupků

květen 2013