Seminář pro příjemce podpory z 16., 17. a 18. výzvy ROP Jihozápad +

pro příjemce náhradních projektů

13. 3. 2012

www.rr-jihozapad.cz  

Obsah

Úspěšné řízení projektu v průběhu jeho realizace Prevence chyb v projektech Změny v projektech Problematika veřejných zakázek Nejčastější pochybení při realizaci projektů, nesrovnalosti Jak zajistit bezproblémovou udržitelnost projektu Dotazy, diskuse

www.rr-jihozapad.cz  

Příjemce dotace

Z žadatele se stává příjemce dotace až podpisem Smlouvy o podmínkách poskytnutí dotace (na dotaci není právní nárok!)

Povinnost předložit požadované přílohy nejpozději do 26. 3. 2012 (16.-18. výzva), resp. do termínu uvedeného v emailu od hlavního finančního manažera projektu (10.-12.4.2012)

Upozornění: nová příloha – doložení žádosti o zařazení do evidence žadatelů o certifikaci ubytovacího zařízení

Termín podpisu Smluv o dotaci – začátek května 2012

Vzor smlouvy naleznete na www.rr-jihozapad.cz

www.rr-jihozapad.cz  

Dokumentace ROP Jihozápad

Smlouva o podmínkách poskytnutí dotace Příručka pro žadatele Příručka pro příjemce Metodická oznámení Metodické pokyny (k veřejné podpoře, ke způsobilým výdajům atd.) Definice indikátorů Národní legislativa

www.rr-jihozapad.cz

www.rr-jihozapad.cz  

Povinnosti příjemce při realizaci projektu

Zahájit fyzickou realizaci projektu do 6 měsíců od podpisu smlouvy o dotaci – vztahuje s přesností na kalendářní den (nikoli měsíc!)

Naplnit monitorovací ukazatele uvedené ve smlouvě o dotaci

Informovat ÚRR o postupu realizace projektu pomocí monitorovacích zpráv

Dodržovat harmonogram projektu

Informovat o změnách projektů

www.rr-jihozapad.cz  

Povinnosti příjemce při realizaci projektu

Vést oddělené účetnictví projektu

Provést audit projektu – u projektů s celkovými způsobilými výdaji nad 30 mil./ nad 100 mil.

Dodržovat pravidla pro publicitu

Nepřevádět práva a povinnosti vyplývající z projektu na třetí osobu bez souhlasu poskytovatele dotace

Pojistit veškerý pojistitelný majetek pořízený v rámci realizace projektu – výjimka pro projekty OP 1.1 a 1.5

Archivace dokumentace projektu po dobu min. 10 let (od finančního ukončení projektu)

www.rr-jihozapad.cz  

Změny v realizaci projektu= jakékoli změny oproti plánu

Žádost o dotaci byla hodnocena a uspěla na základě podkladů, které jste doložili podle nich byste měli projekt zrealizovat

Realizovat projekt beze změn není možné

Pokud příjemce realizuje výraznější změnu (stavební) oproti žádosti o dotaci – není možné hradit ze způsobilých výdajů projektu!

www.rr-jihozapad.cz  

Změny v realizaci projektu

Formulář Oznámení příjemce o změně projektu (příloha č. 9 PPP)

Změna nepodstatná

Změna podstatná

menšího rozsahu

většího rozsahu

Změna obecně nepřípustná

www.rr-jihozapad.cz  

www.rr-jihozapad.cz  

Obecná pravidla hlášení změn Změna nepodstatná - schvaluje hl. finanční manažer a vedoucí

oddělení kontroly, schválení trvá cca 5 pracovních dní

Změna podstatná menšího rozsahu – posuzována schvalovacím kolečkem, schvaluje vedoucí Odboru řízení programu, schvalování trvá cca 14 dní i déle

Změna podstatná většího rozsahu – schvaluje Výbor Regionální rady, schvalování trvá 3 týdny i déle, VRR zasedá 1x za 3 měsíce

O schválení či neschválení změny je příjemce informován emailem

www.rr-jihozapad.cz  

Upozornění

Pokud změna není schválena, nemůže ji příjemce realizovat!

Výdaje spojené s neohlášenou a neschválenou změnou jsou nezpůsobilými

Pokud příjemce realizuje neschválenou změnu, pak tato skutečnost může být řešena jako nesrovnalost projektu (dle závažnosti)

www.rr-jihozapad.cz  

Problematika veřejných zakázek a zadávacích řízení

Bezchybně provedené výběrové řízení je základem dobře zrealizovaného projektu

Při kontrole klasifikujeme nejvíce pochybení v oblasti zadávání zakázek korekce, sankce, porušení rozpočtové kázně

Nejčastější nedostatky v souvislosti s kontrolou veřejných zakázek – ke stažení na www.rr-jihozapad.cz - Veřejné zakázky příjemců

Možnost konzultovat zadání zakázek s pracovníky oddělení kontroly – dokumentaci zaslat emailem – do 10 pracovních dní odpověď

www.rr-jihozapad.cz  

Pravidla ŘO ROP pro zadávací řízení

Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v aktuálním znění

Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v programovém období 2007-2013 – projekty z 5.-13. výzvy – verze 2/2009, projekty 16.-19. výzva – verze 2/2011

Metodika zadávání veřejných zakázek podle zákona 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách – Metodika zadávání zakázek financovaných ze zdrojů Evropské unie

Pravidla ŘO ROP pro zadávací řízení

Řídící orgán ROP Jihozápad zakazuje:

• Používat při hodnocení ekonomické výhodnosti nabídek jako dílčí hodnotící kritérium smluvní pokuty a další smluvní podmínky, jejichž účelem je zajištění povinností dodavatele – platí i pro zakázky mimo režim zákona

• Používat náhodný výběr losem, a to ani v kombinaci s objektivními kritérii

www.rr-jihozapad.cz  

Novela zákona o VZ „Transparenční“ novela zákona 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách -

publikovaná pod číslem 55/2011 – schválená Poslaneckou sněmovnou 31. 1. 2012

Účinnost od 1. 4. 2012

Nejdůležitější změny:

• Snížení limitů pro postup dle zákona – zakázka na dodávky a služby od 1 mil. Kč, zakázka na stavební práce od 3 mil. Kč (od 1.1. 2014 limit pravděpodobně 1 mil. Kč pro všechny zakázky)

• Nová definice dotovaného zadavatele – nově každý, kdo obdrží více než 50% prostředků na zakázku z veřejných zdrojů !

• Nově definovaná významná veřejná zakázka – stát – VZ nad 300 mil. Kč, obce, kraje – VZ nad 50 mil. Kč – schválení vlády, zastupitelstev, nastaveny delší lhůty

www.rr-jihozapad.cz  

Novela zákona o VZ

Nejdůležitější změny: Ekonomická a finanční kvalifikace – bude prokazována jen čestným

prohlášením dodavatele o finanční způsobilosti plnit veřejnou zakázku Nový pojem „osoba se zvláštní působností“ – zaměstnanec zadavatele,

vyjádření k ZD + povinný člen hodnotící komise, nutné absolvovat vzdělávací program MMR – účinnost patrně až od 1. 1. 2014

Rozšiřování povinnosti uveřejňování dokumentace na profilu zadavatele – celá ZD včetně smlouvy, skutečně nasmlouvaná cena, odůvodnění stanovení technických kvalifikačních požadavků

Novela de facto ruší užší řízení – resp. nahrazuje jej dvoukolovým otevřeným řízením

Zákaz požadavků na ISO, certifikátů z hlediska ochrany životního prostředí aj.

www.rr-jihozapad.cz  

Novela zákona o VZ Povinnost zadavatele zrušit zadávací řízení při obdržení jen jediné

nabídky Povinnost zadavatele zrušit zadávací řízení při hodnocení jediné nabídky Komise pro otevírání obálek již nekontroluje úplnost nabídky Hodnotícím kritériem nesmí být platební podmínky – sankce, splatnost

faktur apod. Taxativně uvedeny podstatné změny smlouvy, které nesmí být

provedeny (rozšíření předmětu zakázky, rozšíření okruhu dodavatelů, ovlivnění výběru nejvhodnější nabídky, změna ekonomické rovnováhy ve prospěch dodavatele)

Povinnost zadavatele uveřejnit předběžné oznámení ke všem nadlimitním a podlimitním zakázkám (mimo zjednodušené podlimitní řízení, jednací řízení) – řízení může být zahájeno až po 1 měsíci od uveřejnění předběžného oznámení

www.rr-jihozapad.cz  

www.rr-jihozapad.cz  

Dělení zakázek – nutné zadávat dohromady spolu související plnění z hlediska místa, času i věcného plnění

Neoprávněné slučování spolu nesouvisejících plnění – např. vybavení IT technikou a vybavení profesionální kuchyně

Diskriminace potenciálních uchazečů – požadovaný obrat x předpokládaná hodnota zakázky

Uvádění specifických označení výrobků a služeb

Nesprávné použití JŘBÚ

Konkrétní pochybení ve VŘ

Konkrétní pochybení ve VŘ

Hodnocení na základě kritérií, která jsou následně do SoD změněna (doba plnění)

Nedostatečně specifikovaná hodnotící kritéria (kvalita, design, technické provedení)

Nelze hodnotit zvyšování objemu plnění zakázky – za každý navíc pořízený PC - 1 bod navíc

Rozpor návrh SoD x podepsaná SoD

Nepřiměřená úhrada za poskytování ZD – cena musí odpovídat nákladům na pořízení kopie, poštovné, balné (nelze přenášet na uchazeče náklady spojené s realizací řízení!)

www.rr-jihozapad.cz  

www.rr-jihozapad.cz  

Nejčastější pochybení při realizaci projektů Pozor na omezené výdaje! Výdaje za zpracování projektu max. 5% CZV

Výdaje spojené s řízením projektu max. 500 tis./50 tis za měsíc

BOZP,TDI, autorský dozor – 3% ze způsobilých výdajů za skutečně provedené stavební práce

Odborné a znalecké posudky v rámci položky „Výdaje na zpracování projektové dokumentace“ 1% z CZV (max. 300 000 Kč)

Supervize řízení projektu = nezpůsobilý výdaj!

Výše uvedené limity jsou stropem, nikoli částkou, která bude automaticky proplacena !

www.rr-jihozapad.cz  

Nejčastější pochybení při realizaci projektů

Způsobilé výdaje – podmínky: hospodárné účelné efektivní cena za výdaj v čase a místě obvyklá – poskytovatel dotace může výši

ceny ověřovat! Pokud jsou ceny vyšší než jsou ceny obvyklé – dotace bude ponížena.

www.rr-jihozapad.cz  

Účetnictví, ekonomika projektu Samostatná účetní evidence pro projekt

Rozdělení na investice/neinvestice – důraz na správné zaúčtování

Správné zaúčtování samostatných movitých věcí/souborů movitých věcí

Nejčastější pochybení při realizaci projektů

www.rr-jihozapad.cz  

Nejčastější pochybení při realizaci projektů

Projekt musí směřovat k naplnění stanovených monitorovacích ukazatelů

Evidovat spolupráci s partnerem (např. zápisy z jednání)

Prokazatelně naplnit environmentální ukazatele uvedené v žádosti o dotaci

Doložit naplnění závazků k rovným příležitostem uvedeným v žádosti o dotaci

www.rr-jihozapad.cz  

Udržitelnost projektu

I v době udržitelnosti (5/3 roky) je příjemce vázán podmínkami poskytovatele dotace

Projekt je úspěšně ukončen nikoli proplacením poslední žádosti o platbu, ale úspěšným ukončením období udržitelnosti – tj. 5 let, pro malé a střední podniky 3 roky

V období udržitelnosti projektu se projeví životnost projektu, jeho reálnost, finanční návratnost (u projektů podnikatelských subjektů), schopnost udržet naplánované výstupy projektu (pracovní místa, počet lůžek, pořízené vybavení atd.)

Nutné udržet indikátory projektu Pronájem, převod majetku podpořeného z dotace – nutný souhlas VRR 1x za rok povinnost informovat poskytovatele dotace o udržitelnosti

projektu

Na co myslet a na co si dát pozor

Cílem projektu není za přidělené peníze pořídit maximální množství majetku – výdaje musí být účelné (nezbytnost a přímá vazba na projekt), hospodárné (minimalizace výdajů při respektování cílů projektu) a efektivní (maximalizace poměru mezi výstupy a vstupy projektu)

Faktury – musí být na první pohled jasné, co je fakturováno – tj. rozpis jednotlivých položek včetně množství a jednotkových cen; nezapomenout na doložení příloh faktury

Dohodnout se s dodavatelem na vystavení 2 originálů faktur – jeden originál pro účely projektu (založení do složky projektu), jeden pro vlastní účetní evidenci

Stanovit si, jakým aktem bude ukončena fyzická realizace projektu – k ukončení FR je nutné doložit kolaudační souhlas/předčasné užívání stavby

www.rr-jihozapad.cz  

Několik dobrých rad na závěr

www.rr-jihozapad.cz  

Číst, číst, číst! – vše podstatné naleznete v příručkách a na webových stránkách www.rr-jihozapad.cz

Nebát se zeptat! – v případě nejasnosti raději konzultovat s manažerem projektu, než se dopustit chybného řešení

Nenechávat vše na poslední chvíli! – raději odevzdávat dokumenty s časovou rezervou

Úspěšná realizace projektu končí po skončení období udržitelnosti projektu!

www.rr-jihozapad.cz  

Kontakt

Územní odbor implementace programu Plzeň

Poděbradova 2842/1 (Avalon Business Center - 4. patro)

301 00 Plzeň

Úřední hodiny: Pondělí: 8:00 - 16:30

Úterý – čtvrtek: 8:00 - 15:30

Pátek: 8:00 - 14:00

Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Jihozápad

Jeronýmova 1750/21370 01 České Budějovice

www.rr-jihozápad.cz

Děkuji za pozornost