REGULACE ÚŘADŮ V OBLASTI DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURY

V ČESKÉ REPUBLICE

12.04. 2011 Filip Bušina

7. ROČNÍK MEZINÁRODNÍ BAŤOVY KONFERENCE

Definice dopravy

Doprava je záměrné a organizované přemisťování věcí a osob uskutečňované dopravními prostředky, po dopravních cestách.

Dělí se na dopravu nákladů, osob a zpráv. Podle zákona č. 183/2006 Sb. se dopravní

infrastrukturou rozumí pozemky, stavby a s nimi související zařízení např. u pozemních komunikací, drah, vodních cest a letišť.

Filip Bušina 12.04.2011

Dopravní infrastruktura v ČR

Dopravní infrastrukturu v oblasti pozemních komunikací v České republice členíme na:

Rychlostní komunikace a silnice I. třídy

Silnice II. a III. třídy

Filip Bušina 12.04.2011

Členění dopravní infrastruktury Rychlostní komunikace a silnice I. třídySpadají pod gesci řízení Ředitelství silnic a dálnic

zřízené Ministerstvem dopravy. Ředitelství silnic a dálnic vzniklo 1.1.1997, kdy původně mělo řídit veškeré pozemní komunikace v ČR.

Silnice II. a III. třídySpadají pod gesci řízení jednotlivých

samosprávných celků (krajů). Vznik krajů 1.1.2000. Silnice II. a III. třídy byly převedeny z Ředitelství silnic a dálnic.

Filip Bušina 12.04.2011

Personální politika ŘSD

Top management ( generální ředitel, výkonný ředitel, technický ředitel, ekonom. ředitel, aj.)

Střední management ( ředitelé jednotlivých správ a závodů, včetně jejich náměstků)

Nižší management ( úředníci, techničtí pracovníci oboru dopravní infrastruktury v oblasti pozemních komunikací)

Filip Bušina 12.04.2011

Personální politika krajů

Politický reprezentant v podobě náměstka či radního odpovídajícího za oblast dopravy

Vedoucí odboru dopravy v podobě klasického úředníka, podléhající politickému reprezentantovi

Výkonný zaměstnance v podobě ředitele jednotlivých správ údržby, podléhající vedoucímu odboru dopravy

Jednotlivý cestmistři, zajišťující dohled a kontrolu nad kvalitou a bezpečností komunikací II. a III. třídy

Filip Bušina 12.04.2011

Členění org. řízení ŘSD

Úsek GŘ

Útvar bezp.

ředitele

Kancelář GŘ

Generální ředitelství

Správy a závody

Úsek personálně – správníÚsek informatikyÚsek výstavbyProvozní úsekEkonomický úsekÚsek provozovatele elktr. mýtaÚsek interního auditu a kontrolyÚsek veřejných zakázek

Závod PrahaZávod BrnoSpráva PrahaSpráva ČBSpráva PlzeňSpráva Karlovy VarySpráva ChomutovSpráva Liberec

Správa HKSpráva PardubiceSpráva JihlavaSpráva BrnoSpráva OlomoucSpráva ZlínSpráva Ostrava

Členění org. Řízení krajů

Jednotlivé samosprávy (kraje)

Počet správ a údržeb silnic

Středočeský kraj, Praha 4 příspěvkové organizace

Jihočeský kraj, České Budějovice

1 příspěvková organizace

Plzeňský kraj, Plzeň 6 příspěvkových organizací

Karlovarský kraj, Karlovy Vary 1 akciová společnost a zbytková příspěvková org.

Ústecký kraj, Ústí nad Labem 1 příspěvková organizace

Liberecký kraj, Liberec 1 příspěvková organizace

Královéhradecký kraj, Hradec Králové

1 akciová společnost a zbytková příspěvková org.

Pardubický kraj, Pardubice 1 příspěvková organizace

Vysočina, Jihlava 1 příspěvková organizace

Jihomoravský kraj, Brno 1 příspěvková organizace

Olomoucký kraj, Olomouc 1 příspěvková organizace

Moravskoslezský kraj, Ostrava 1 příspěvková organizace

Zlínský kraj, Zlín 4 společnosti s ručením omezeným

Problémy v řízení ŘSD

Politické tlaky, nestandardní obsazování vysokých pozic

Neprovázanost jednotlivých správ a závodů v oblasti metodiky plánování

Vyšší důraz kladen na loajalitu než na odbornost

Nejednotnost ve vztahu k zadávání veřejných zakázek

Nejednotnost ve vztahu ke spolupráci s kraji

Filip Bušina 12.04.2011

Problémy v řízení krajů

Náklonnost k oboru ze strany vládnoucí garnitury

Upřednostňování oprav komunikací, aj. v obcích stejné garnitury

Nově zřizovaná a nesmyslně placená místa Přípravné práce u předem nejasných

projektů Nejednotnost ve vztahu ke spolupráci s ŘSD Nemožnost rozvoje a údržby ve vztahu ke

cash flow

Filip Bušina 12.04.2011

Počet kilometrů silnic a dálnic v ČRKraje Dálnic

eRychlos

tníI. třída II. třída III. třída Celkem

Hl. m. Praha 10.600 21.673 10.668 30.376 73.317

Středočeský 194.229

140.177 655.182 2.372.393

6.254.605 9.616.586

Jihočeský 15.238 660.983 1.636.817

3.813.120 6.126.158

Plzeňský 109.238

420.169 1.501.976

3.098.056 5.129.439

Karlovarský 14.828 211.685 471.181 1.353.326 2.051.020

Ústecký 52.568 14.387 479.529 906.523 2.750.234 4.203.241

Liberecký 22.243 310.235 486.596 1.607.606 2.426.680

Královéhradecký

16.753 443.023 892.904 2.420.405 3.773.085

Pardubický 8.836 3.202 458.940 912.275 2.220.854 3.604.109

Vysočina 92.625 419.290 1.636.687

2.940.749 5.089.351

Jihomoravský 134.349

28.426 418.2736 1.474.687

2.438.509 4.493.937

Olomoucký 33.191 90.426 350.064 923.312 2.184.509 3.581.592

Zlínský 7.574 2.742 338.772 573.990 1.199.253 2.122.331

Moravskoslezský

53.533 32.001 651.524 803.233 1.887.779 3.428.070

ČR 728.736

370.195 5.828.337

14.622.643

34.169.005

55.718.916

Definice hypotéz

Sloučení rychlostních komunikací, silnic I.,II. a III. třídy do jedné organizace

Zavedení komplexního a dlouhodobého plánování v oblasti projektování a výstavby, tzv. vzájemná koncepce výstavby a oprav napříč

Informovanost o budoucích realizacích s včasným výkupem pozemků

Zavedení elektronické mapy poskytující informace a data o celkovém stavu všech komunikací

Sjednocení veškerého vypisování veřejných zakázek pod top management

Filip Bušina 12.04.2011

Základní myšlenky a předpoklady Přehled zadávaných veřejných zakázek / snížení míry

korupce veřejných financí Strategické plánování z jednoho bodu / efektivita práce –

jasně stanovená hierarchie Okamžitý přenos informací / centralizace rozhodování Jednotná zodpovědnost / manažerský systém

odpovědnosti Jednotný a přehledný rozpočet / ve vztahu k sestavování

rozpočtu pro kapitolu dopravní infrastruktury u silnic Zamezení klientelismu / průhlednost, transparentnost a

etické prostředí Zvýšení flexibility úřadu / váha ve vyjednávaní

a důvěryhodnosti

Filip Bušina 12.04.2011

DĚKUJI ZA POZORNOST

12.04. 2011 Filip Bušina

7. ROČNÍK MEZINÁRODNÍ BAŤOVY KONFERENCE