10
1
1
2
Bratislava 2011
3
Publikace je určena pro získání základních informací o postupném vývoji integračních a unifikačních snah v Evropě od nejstarších dob do současnosti.
Autoři:
©Doc. JUDr. Karel Schelle, CSc. JUDr. Renata Veselá, Ph.D.
Recenzenti:
Prof. JUDr. Ladislav Vojáček, CSc.
JUDr. Jaromír Tauchen, Ph.D., LL.M.
Grafická úprava: PhDr. Jana Vitovská
ISBN 978‐80‐970836‐3‐2 EAN 9788097083632
© VÝCHODOEURÓPSKA AGENTÚRA PRE ROZVOJ n.o. Podhájska, SR EASTERN EUROPEAN DEVELOPMENT AGENCY n.o. Podhájska, SR
Obsah
4
Obsah
ÚVOD ............................................................................................................................................7
1 NEJSTARŠÍ INTEGRAČNÍ SNAHY ..............................................................................................9
1.1 Spojování řeckých městských států ....................................................................................................... 10
1.2 Římské impérium jako historický fenomén ........................................................................................... 10
2 STŘEDOVĚKÉ INTEGRAČNÍ A UNIFIKAČNÍ SNAHY................................................................. 18
2.1 Středověké pokusy o integraci a integrační koncepce .......................................................................... 18
2.1.1 Svatá říše římská – neúspěšný pokus o integraci křesťanského světa ........................................... 18
2.1.2 Integrační tendence v severní Evropě ............................................................................................ 22
2.1.3 Universalistické koncepce středověku ........................................................................................... 22
2.2 Unifikační vlivy na středověké právo..................................................................................................... 27
3 INTEGRAČNÍ A UNIFIKAČNÍ SNAHY V NOVOVĚKÉ EVROPĚ....................................................33
3.1 Rozpad římsko‐německé říše a vznik Německého spolku .................................................................... 33
3.2 Nové vize Evropy a světa ....................................................................................................................... 36
3.3 Devatenácté století ve znamení politiky aliancí .................................................................................... 39
3.4 Slepé uličky středoevropské integrace .................................................................................................. 42
3.5 Na (vzdáleném) obzoru Spojené státy evropské ................................................................................... 43
3.6 Motivace a cíle integrace starověku, středověku a na počátku novověku ........................................... 44
3.7 Unifikační vlivy v období vytváření prvních velkých soukromoprávních kodifikací .............................. 45
3.7.1 Vliv římského práva ........................................................................................................................ 45
3.7.2 Občanské zákoníky a římské právo................................................................................................. 47
3.7.3 Komparace některých institutů římského práva a českého občanského práva............................. 51
3.7.3.1 Obecní ustanovení ............................................................................................................. 51
3.7.3.2 Věcná práva ....................................................................................................................... 51
3.7.3.3 Obligační právo.................................................................................................................. 65
3.7.3.4 Bezdůvodní obohacení ...................................................................................................... 73
3.7.3.5 Dědické právo .................................................................................................................... 73
3.7.4 Význam přirozeného práva pro právní vývoj v Evropě.................................................................... 73
3.7.4.1 Vliv přirozeného práva na formování novodobých evropských kodifikací........................ 75
3.7.4.2 Přirozené právo a francouzský občanský zákoník ............................................................. 80
3.7.4.3 Vliv přirozeného práva na změny soukromého práva na českém území .......................... 83
4 INTEGRAČNÍ A UNIFIKAČNÍ SNAHY V LETECH 1914 ‐ 1945.....................................................92
4.1 První světová válka ‐ krach imperiálních koncepcí sjednocené Evropy................................................. 93
Obsah
5
4.2 Mírová jednání....................................................................................................................................... 96
4.3 Společnost národů ............................................................................................................................... 100
4.4 Nástup fašismu a nacismu ................................................................................................................... 105
4.5 Evropská integrace pod vlivem nástupu fašismu a nacismu ............................................................... 107
4.6 Československo a meziválečné úsilí o integraci................................................................................... 108
4.6.1 Československo, Společnost národů a Malá dohoda ................................................................... 108
4.7 Vývoj integračních seskupení protihitlerovské koalice v průběhu druhé světové války ..................... 110
5 POVÁLEČNÝ VÝVOJ MEZINÁRODNÍ INTEGRACE..................................................................122 5.1 Vznik Organizace spojených národů.................................................................................................... 122
5.2 Hlavní tendence mezinárodní spolupráce po druhé světové válce..................................................... 128
5.3 Počátky integračních snah po druhé světové válce............................................................................. 132
5.4 Zásadní poválečné integrační iniciativy a kroky .................................................................................. 136
5.5 Směřování a vývoj „evropského integračního času“ v padesátých letech 20. století......................... 139
5.6 Vznik Evropských společenství ............................................................................................................ 142
5.6.1 Cesty a snahy směřující ke vzniku Evropského společenství uhlí a oceli...................................... 142
5.6.2 Evropské obranné společenství .................................................................................................... 146
5.6.3 Vznik Západoevropské unie.......................................................................................................... 147
5.6.4 Římské smlouvy ............................................................................................................................ 148
5.6.5 EURATOM ..................................................................................................................................... 149
5.6.6 Evropské hospodářské společenství ............................................................................................. 150
5.6.7 Evropské sdružení volného obchodu............................................................................................ 152
5.7 Vývoj evropských společenství v šedesátých letech............................................................................ 156
5.8 Obnova integrace v sedmdesátých letech........................................................................................... 161
5.8.1 Vznik Evropské politické spolupráce............................................................................................. 161
5.8.2 Severní rozšíření (tzv. první rozšíření) .......................................................................................... 163
5.8.3 Počátky britského problému ........................................................................................................ 164
5.8.4 Období reforem v sedmdesátých a na začátku osmdesátých let ................................................. 165
5.9 Vývoj evropské integrace ve druhé polovině osmdesátých let ........................................................... 170
5.10 Integrační vývoj směřující k vytvoření Evropské unie ....................................................................... 175
5.11 Evropská unie..................................................................................................................................... 178
5.11.1 Smlouva o Evropské unii (EU) ..................................................................................................... 178
5.11.2 Proces ratifikace maastrichtské smlouvy ................................................................................... 183
5.11.3 Tzv. čtvrté rozšíření..................................................................................................................... 184
5.11.4 Amsterodamská smlouva ........................................................................................................... 185
Obsah
6
5.11.5 Spolupráce se zeměmi střední a východní Evropy na začátku devadesátých let....................... 187
5.11.6 Zahájení rozhovorů o vstupu do Evropské unie ......................................................................... 189
5.11.7 Dokončení příprav východního rozšíření.................................................................................... 194
6 HISTORICKÝ VÝVOJ EVROPSKÉ INTEGRACE V DATECH ........................................................196
ZÁVĚR .......................................................................................................................................232 Výjimečnost evropské integrace ................................................................................................................ 232
Struktura práva Evropských společenství................................................................................................... 233
Doplnění: Legalita právního řádu ............................................................................................................... 238
Diskuse o budoucnosti evropské integrace................................................................................................ 239
Konvent o budoucnosti Evropské unie....................................................................................................... 240
Vznik a mandát Konventu....................................................................................................................... 240
Složení Konventu .................................................................................................................................... 240
Činnost Konventu ................................................................................................................................... 240
Dosavadní činnost .................................................................................................................................. 241
ZUSAMMENFASSUNG ...............................................................................................................243
LITERATURA ..............................................................................................................................245
Úvod
7
ÚVOD
Myšlenka evropské integrace a mnohdy na to navazující unifikace práva v Evropě se na první
pohled jeví jako záležitost zcela novodobá. Pokud se o ní hovoří, tak nejspíše v řádech desetiletí,
maximálně s ohledem na změnu letopočtu jako o problematice minulého století. Kořeny integrace
Evropy však nepochybně nacházíme již mnohem dříve; a to v době, kdy římská říše po řadu století
formovala nejen evropské uspořádání, ale i dějiny části území afrického a asijského kontinentu.
I když motivace jejích inspirátorů byly různé, setkáváme se i se snahami o zajištění trvalého míru
mírovými smlouvami mezi těmi, kdo si ho přejí. První smlouvy tohoto typu, stavící mír pod sankce
mezinárodně právního charakteru, jsou známé už ve starověku.
Dlouhou historii integračních snah si jistě v mysli promítal první československý prezident T.
G. Masaryk, když Karlu Čapkovi říkal „Vidět, že národy začínají pochopovat to nejhlavnější, že nutná
vzájemnost se dá uskutečňovat prostředky mírnými a rozumnými, nenásilím, federací, organizací
samostatných států a národů,… Nepůjde to hned a snadno, stěží kdo z nás se dokonalého
sjednocení dožije; ale znovu cituju ty boží mlýny.“1 Jako mnozí jiní i on nemohl nevidět překážky,
které se v minulosti mírové spolupráci států a národů stavěly do cesty. Proto varoval před iluzí, že
po válce jakoby mávnutím kouzelným proutkem zmizí všechna nedůvěra, podezřívavost a napětí
v mezinárodních vztazích. Přesto však věřil, že zkušenost s válkou, jaká do té doby neměla v historii
obdoby, byla dostatečným poučením, aby nastal obrat nebo alespoň dílčí posun k lepšímu. Věřil, že
pomalu, krok za krokem, „drobnou prací“ se svět dopracuje k mírovému soužití. Krachu této
naděje – druhého světového konfliktu – se již nedožil, ale zejména od začátku třicátých let musel
cítit, že se naděje z prvních poválečných dní a týdnů rozplývají.
Konec druhé světové války vzedmul vlnu nadějí a realita poválečného vývoje zase většinu
z nich rychle pohřbila. Přesto však hrozba celosvětové katastrofy s nepředvídatelnými následky
nakonec pomohla zvládnout i ty nejkritičtější situace v půlstoleté historii bipolárního světa.
Nedávno se dokonce mnozí opájeli nadějí, že nastal „konec dějin“2, ale svět se ani nenadál a staré
hrozby rychle nahradily nové (respektive ne tak zcela nové, ale do té doby v rámci „rovnováhy
strachu“ tlumené). Myšlenka rovnoprávné mírové spolupráce národů je proto stále živá. Rodící se
evropská integrace má šanci být vykročením správným směrem. Ale stejně jako po první světové
1 ČAPEK, K.: Hovory s T. G. Masarykem. Praha : Československý spisovatel 1969, s. 253. 2 Pod názvem Konec dějin? publikoval v roce 1989 v časopise The National Interest Američan Francis FUKUYAMA světoznámou esej, v níž došel k závěru, že se rozbitím sovětského impéria podařilo dosáhnout definitivního vítězství kapitalismu a liberalismu, a tak dospět k naplnění účelu historie. Inspiroval jej G. W. Hegel, který o konci dějin psal v souvislosti s Napoleonovým vítězstvím nad vojsky Pruska a Saska v bitvě národů u Jeny v roce 1806, neboť se domníval, že se vytvořily všechny předpoklady pro trvalé prosazení principů americké a francouzské revoluce, tedy zejména konstitučního státu a občanské společnosti, a že tím společenský vývoj dospívá ke svému vrcholu.
Úvod
8
válce platí a ukazuje se stále zřetelněji, že trvalý význam může mít jen tehdy, bude‐li předstupněm
spolupráce celosvětové.
V předložené publikaci se podíváme na formování integračních koncepcí a unifikačních snah
zejména z hlediska českého podílu na tomto procesu. O českých zemích se často píše a mluví jako
o srdci Evropy a každý z nás mnohokrát slyšel známý výrok, že kdo ovládá Čechy, ovládá Evropu.
I když se na tato a podobná konstatování můžeme dívat s jistou mírou skepse, nesporně naznačují,
že úvahy o českých zemích musí v celoevropských a pochopitelně také v užších středoevropských
konceptech sehrávat významnou roli. Z toho zároveň plyne, že koncepčně uvažující čeští politici
nemohli celoevropské a středoevropské souvislosti opomíjet a – pokud to bylo možné – museli
hledat ochranu před případnými expanzionistickými choutkami bližších i vzdálenějších mocných
sousedů právě v širších seskupeních.
Předložená publikace shrnuje jen základní výsledky bádání autorů v oblasti integračních
a unifikačních procesů v Evropě a podílu českého prostředí na těchto procesech. Podrobné výsledky
bádání uskutečněného v letech 2005 – 2009 byly průběžně publikovány v širších monografiích
a v řadě studií a článků.3
3 Širší pohled viz především: SCHELLE, K. – VESELÁ, R. – VOJÁČEK, L.: Myšlenka evropské integrace a její vyústění v realitě EU (nástin problematiky). Ostrava, KEY Publishing 2006; SCHELLE, K. – VESELÁ, R. – VOJÁČEK, L.: Historie integračních koncepcí a jejich vyústění v realitě EU. Ostrava, KEY Publishing 2007; SCHELLE, K. – VESELÁ, R. – VOJÁČEK, L.: Nástin sbližování práva ČR s právem Evropské unie ve vybraných dokumentech. Ostrava, KEY Publishing 2007; SCHELLE, K. – VOJÁČEK, L. – VESELÁ, R. – TAUCHEN, J.: Geschichte von Integrationskonzeption in Europa bis 1945. München (SRN), Verlag Dr. Hut 2009; SCHELLE, K. – VOJÁČEK, L. – VESELÁ, R. – TAUCHEN, J.: Geschichte von Integrationskonzeptionen und ihre Äußerung in der Realität der EU. Brno, NOVPRESS 2009.
256
Název: VÝVOJ INTEGRAČNÍCH A UNIFIKAČNÍCH SNAH V EVROPĚ Autor: Doc. JUDr. Karel Schelle, CSc. JUDr. Renata Veselá, Ph.D.
Vydavatel: Východoeurópska agentúra pre rozvoj n.o. Eastern European Development Agency n.o.
Za humnami 508/28 941 48 Podhájska, Slovenská republika
Náklad: 100 výtlačků
Počet stran: 256
Vydání: První
Formát: A5
Tisk: IRIS – Vydavateľstvo a tlač, s. r. o., Bratislava, SR
Rok vydání: 2011
ISBN 978‐80‐970836‐3‐2
EAN 9788097083632
257
Od roku 1977 působí jako pedagog na Právnické fakultě Masarykovy univerzity (dříve Univerzity J. E. Purkyně v Brně). V roce 1986 získal titul CSc. a v roce 1991 se habilitoval. Kromě Právnické fakulty Masarykovy univerzity pedagogicky působil na několika dalších vysokých školách – Právnická fakulta Univerzity Palackého v Olomouci, Podnikatelská fakulta VUT v Brně, Vysoká škola Karla Engliše v Brně, Brno International Business School (zde je v současné době koordinátor právnických programů). Od roku 1991 je členem České advokátní komory. Dále je členem několika domácích i zahraničních profesních organizací jako Sdružení historiků České republiky, Moravskoslezská akademie pro vzdělávání, vědu a umění, The American Institute for Central European Legal Studies (USA), The European Society for History of Law a dalších. Je autorem několika desítek monografií i učebnic a několika stovek studií a článků publikovaných v České republice i v zahraničí (USA, Velká Británie, SRN, Rusko, Ukrajina, Polsko, Maďarsko, Kazachstán a další). Věnuje se zejména novějším českým právním dějinám.
Od roku 1982 působí na Právnické fakultě Masarykovy univerzity v Brně (dříve Univerzity J. E. Purkyně). V roce 1995 získala titul Ph.D. Jako odborná asistentka na katedře dějin státu a práva se věnuje zejména dějinám rodinného práva a právu římskému. Kromě Masarykovy univerzity pedagogicky působila nebo dodnes působí i na Právnické fakultě v Olomouci a Vysoké škole Brno International Business School. Je členkou několika domácích i zahraničních profesních organizací. Pravidelně se zúčastňuje doma i v zahraničí vědeckých i odborných konferencí. Průběžně publikuje v domácích i zahraničních časopisech a sbornících. Absolvovala několik zahraničních stáží ve Velké Británii, USA, Belgii Rakousku, Nizozemí, Turecku a dalších zemích. Od začátku devadesátých let se věnuje i právní praxi.
ISBN 978‐80‐970836‐3‐2 EAN 9788097083632
Vývoj integračních a unifikačních snah v Evropě
