„Budoucnost česko-polské přeshraniční spolupráce“

Analýza a tvorba návrhové části Strategie přeshraniční spolupráce

veřejných institucí Moravskoslezského kraje, Slezského

a Opolského vojvodství pro léta 2010 - 2015

Ostrava, 18. října 2011

Strategie systémové spolupráce veřejných institucí MS kraje, Slezského a Opolského vojvodství

• základní strategický dokument pro budoucí spolupráci,

• analýza jednotlivých aspektů spolupráce,• identifikace témat vhodných pro společný

rozvoj,• formulace cílů a možných projektových

záměrů

Metodika tvorby analytické části

• stanovení 4 hlavních oblastí spolupráce:• Energetika (=> Energetika a životní prostředí)• Cestovní ruch• Doprava, infrastruktura• Hospodářská spolupráce

• sběr a zpracování informací o jednotlivých regionech (data za polská vojvodství dodali partneři z Polska;

• charakteristika situace v regionech a identifikace společných témat k řešení v jednotlivých hlavních oblastech spolupráce;

• formulace klíčových zjištění v jednotlivých oblastech spolupráce;

• tvorba SWOT analýz za každou oblast spolupráce

Klíčová zjištění

Oblast spolupráce „Energetika a životní prostředí“• Vysoká energetická náročnost výroby vzhledem k ekonomické struktuře řešených regionů,

především Slezského vojvodství a Moravskoslezského kraje• Subjekty lokalizované v řešených regionech patří k největším evropským producentům

kamenného uhlí• Potenciál energetického využití důlních plynů a případně také geotermální energie• Potenciální oblastí, ve které by mohlo dojít k předávání zkušeností, je oblast energetických

úspor ve veřejných budovách i v bytových domech• Významným tématem, ve kterém je koordinace aktivit žádoucí, je připravovaný projekt

Krajského integrovaného centra likvidace odpadů, s přesahy do oblasti energetiky• Vysoký potenciál využívání biomasy k výrobě elektrické energie, tepla a TUV• Nízký potenciál využívání větrné energie, s výjimkou Opolského vojvodství• Neexistence forem spolupráce klastrových iniciativ lokalizovaných ve Slezském vojvodství s

„energetickými klastry“ v Moravskoslezském kraji (Envicrack, Moravskoslezský energetický klastr) a v Opolském vojvodství (klastr „Ekoenergia Opolszczyzny“)

• Neexistence regionálních energetických koncepcí polských vojvodství• Potřeba řešení ekologizace dopravy• Nutnost výměny zkušeností při realizaci energeticky úsporných PPP projektů

Klíčová zjištění

Oblast spolupráce „Energetika a životní prostředí“

• Špatná kvalita ovzduší způsobená provozem velkých podniků, lokálními topeništi a dopravou, jako nejvýznamnější společný problém partnerských regionů v oblasti životního prostředí

• Nezbytnost kooperace institucí z partnerských regionů za účelem společného postupu při stanovování přísných ekologických podmínek pro provoz nejvýznamnějších znečišťovatelů ovzduší

• Plán na zpracování společného programu ochrany ovzduší• Existence společných aktivit při zjišťování podílů jednotlivých zdrojů

znečištění ovzduší – nezbytný předpoklad pro identifikaci a realizaci účinných opatření, řešících situaci v kvalitě ovzduší

Klíčová zjištění

Oblast spolupráce „Cestovní ruch“• Zkušenosti čtyř euroregionů při realizaci aktivit podpory cestovního ruchu

v česko-polském příhraničí• Navázaná partnerství a neformální vazby institucí, zejména na lokální a

subregionální úrovni• Potenciál pro společné projekty rozvoje infrastruktury cestovního ruchu

spojené s rozvojem turistických stezek a tras, cyklistických stezek a tras, hipostezek a hipotras (například Oderská cyklostezka, Oderská vodní stezka, Jantarová stezka), doprovodné infrastruktury a dalšího vybavení pro volnočasové aktivity

• Potenciál pro společné marketingové aktivity v oblasti cestovního ruchu• Široká nabídka atraktivit pro návštěvníky regionu – příroda, kulturní,

historické a technické památky• Nedostatečná návaznost veřejné dopravy na obou stranách hranice –

překážka pro rozvoj cestovního ruchu v příhraničních oblastech

Klíčová zjištění

Oblast spolupráce „Doprava, infrastruktura“• nedostatečné pokrytí území řešených regionů kvalitní příhraniční silniční infrastrukturou,

včetně dálničního typu• problém propojení Katowice-Ostrava• nejsou řešeny vzájemné strategické vazby kolem hranic (např. průchodnost hraničního mostu v

Chotěbuzi)• pomalé řešení vedení frekventovaných komunikací zástavbou měst a obcí, způsobující

významnou zátěž pro životní prostředí v dotčených lokalitách (znečištění ovzduší, hluk) (např. E75 Třinec)

• nedostatečné přeshraniční dopravní propojení (nejezdí zde téměř žádné vlaky)• na PL straně prozatím nenalezen partner pro jednání o větším dopravním propojení • neexistence iniciativ souvisejících s integrací (tarifů, jízdenek) systémů železniční

a autobusové veřejné dopravy na trojmezí Slezského a Opolského vojvodství a Moravskoslezského kraje - hlavní příčina potíží při realizaci přeshraniční hromadné (především železniční) dopravy

• neexistence studií souvisejících s dopravou v příhraničních oblastech

Klíčová zjištění

Oblast spolupráce „Hospodářská spolupráce“• územní koncentrace výrobců nadnárodních automobilových koncernů• konkurenční boj o investory a možnost vytváření dodavatelských sítí kolem mezinárodních

korporací včetně automobilových firem (např. Hyundai) je jednou z nejzávažnějších překážek hospodářské spolupráce regionů

• dlouholetá tradice těžby uhlí a výroby a zpracování oceli (Sl. voj., MSK)• vznikající snahy o vytvoření přeshraničních podpůrných struktur (projekt CERADA – Central

European Research and Development Area, iniciativa euroregionů, iniciativa Těšínský hrad)• klastrové iniciativy koncentrují aktivitu obchodních subjektů na kooperaci uvnitř skupiny a

na konkurenci vůči okolí - letecký a automobilový sektor, ICT, výroba lékařských zařízení a plastů – oblasti přinášející příležitost spolupráce, přesahující územní hranice

• stávající lidský a infrastrukturální potenciál a aktivity v oblasti výzkumů souvisejících s materiálovými technologiemi, automobilovým a leteckým průmyslem tvoří perspektivní pole pro spolupráci

• partnerské vztahy mezi regiony mohou mít kladné hospodářské dopady pod podmínkou zvýšení společné angažovanosti při realizaci konkrétních infrastrukturálních nebo organizačních řešení

Výstupy analytické části

• mapovací studie zaměřená na všechny aspekty přeshraniční spolupráce s důrazem na hlavní oblasti, kterými jsou doprava a infrastruktura, hospodářská spolupráce, cestovní ruch, energetika a životní prostředí – včetně identifikace klíčových zjištění;

• SWOT analýza; • komparativní studie, zaměřená na situaci ve

francouzsko-belgické Eurometropoli

Návrhová část strategie

Metodika tvorby:• Vznik 4 základních pracovních skupin:

• PS Energetika a životní prostředí• PS Cestovní ruch• PS Doprava, infrastruktura• PS Hospodářská spolupráce

=> Vznik rozšířených pracovních skupin:• Důvody:

• Při zpracování vznikla nutnost rozšíření o další členy - odborníky a další osoby k dosažení konsensu regionálních aktérů

Struktura navržených opatření

Prioritní oblast 1 Doprava, infrastruktura

• Opatření 1.1 Definice společných dopravních priorit

• Opatření 1.2 Zlepšování dopravní dostupnosti

• Opatření 1.3 Dopravní dostupnost budoucnosti

Opatření 1.1

Definice společných dopravních priorit:např. tyto projekty a aktivity:• Koncepce rozvoje nadřazené dopravní

infrastruktury• Příležitosti dopravního propojení regionů• Příležitosti dopravní integrace regionů

Opatření 1.2

Zlepšování dopravní dostupnosti:např. tyto projekty a aktivity:• Rekonstrukce a modernizace regionální a

lokální příhraniční dopravní infrastruktury• Modernizace systémů veřejné dopravy

Opatření 1.3

Dopravní dostupnost budoucnosti:např. tyto projekty a aktivity:• Nové prvky příhraniční dopravní infrastruktury• Využití technologického foresightingu pro určení

rozvoje dopravy a turismu mezi regiony s využitím vodních cest

Prioritní oblast 2 Hospodářská spolupráce

Opatření 2.1 Spolupráce

Opatření 2.2 Služby pro firmy

Opatření 2.3 Věda, výzkum a inovace

Opatření 2.1

Spolupráce:např. tyto projekty a aktivity:• Iniciativa a spolupráce klastrů• Spolupráce institucí podporujících podnikání• Spolupráce škol (VŠ, odborné školy) – oblast

podnikání

Opatření 2.2

Služby pro firmy:např. tyto projekty a aktivity:• Poradenství (podnikání v příhraničí, legislativa,

pobídky atp.)• Vzdělávání (měkké dovednosti, podpora

podnikavosti atp.)• Služby v oblasti trhu práce (Pakty zaměstnanosti)• Finanční nástroje (zejm. návratné)• Podnikatelská setkání a akce (Brokerage Events)

Opatření 2.3

Věda, výzkum a inovace:např. tyto projekty a aktivity:• Podpora aplikovaného výzkumu ve vybraných

oborech• Spolupráce firem a univerzit

Prioritní oblast 3 Cestovní ruch

Opatření 3.1 Infrastruktura pro cestovní ruch

Opatření 3.2 Marketing a propagace

Opatření 3.3 Společná řešení podpory cestovního ruchu

Opatření 3.1

Infrastruktura pro cestovní ruch:např. tyto projekty a aktivity:• Běžkařská stezka• Vodní stezka• Cyklostezky a in-line stezky• Optimalizace / sjednocení turistického značení v

příhraničních oblastech

Opatření 3.2

Marketing a propagacenapř. tyto projekty a aktivity:• Stezka technických památek• Stezka dřevěné architektury• Gastronomická stezka• Společně koordinované marketingové průzkumy• Společná propagace cykloturistiky

Opatření 3.3

Společná řešení podpory cestovního ruchu:např. tyto projekty a aktivity:• Specializovaný cestovní ruch (např.

bezbariérový)• Systém poskytování informací o cestovním

ruchu• Vzdělávání pracovníků cestovních kanceláří a

turistických center

Prioritní oblast 4 Energetika a životní prostředí

Opatření 4.1 Společné aktivity při zlepšování kvality ovzduší

Opatření 4.2 Společné aktivity v oblasti energetiky a nakládání s odpady

Opatření 4.3 Spolupráce energetických klastrů

Opatření 4.1

Společné aktivity při zlepšování kvality ovzduší:

např. tyto projekty a aktivity:• Program řízení kvality ovzduší v

Moravskoslezském kraji, Slezském Vojvodstvía Opolském vojvodství

Opatření 4.2

Společné aktivity v oblasti energetiky a nakládání s odpady:

např. tyto projekty a aktivity:• Společné vytváření energetických koncepcí• Výměna zkušeností v oblasti energetiky a

nakládání s odpady• Propagace a využití obnovitelných zdrojů

energie (OZE)

Opatření 4.3

Spolupráce energetických klastrů:např. tyto projekty a aktivity:• Standardizace služeb v rozsahu energeticky

úsporného stavebnictví

Výstupy návrhové části strategie

• formulace rozvojové vize spolupráce partnerských regionů;

• identifikace konkrétních opatření a na ně navazujících projektů;

• detailní rozpracování 4 projektových záměrů (jeden pro každou oblast spolupráce).

Tvorba strategie ESÚS TRITIA

• vznikají „bilaterální“ strategie na území:• CZ – PL (zpracovatel ARR)

• SK – CZ (zpracovatel RA ŽSK)

• PL – SK (zpracovatel A. Drobniak (Uniwersytet Ekonomiczny v Katowicach)

• na jejich základě vznikne společný syntetický dokument (do konce r. 2011 bude vysoutěžen zpracovatel této syntézy)

• podklad pro budoucí finanční nástroj• v říjnu proběhne koordinační workshop

zpracovatelů => kompatibilita dokumentů

Bc. Nikola Gelová

E-mail: gelova@arr.cz