Date post: | 03-Jan-2016 |
Category: |
Documents |
Upload: | meredith-horton |
View: | 23 times |
Download: | 2 times |
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Dopravní studie „Nastavení mýtného z hlediska objíždění“
Mgr. Jiří Dufek
MOTRAN Research, s.r.o.
www.motran.info
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Cíl studie:• přispět k diskusi o optimalizaci rozsahu a výše mýtného• vytvořit podkladní materiál pro semináře tohoto typu
Použitá data, metody:• údaje z dopravních sčítání (2005, 2010)• techniky dopravního modelování – zatěžování modelové dopravní sítě přepravními vztahy se zahrnutím nákladů (SW EMME3)
V rámci studie byla hodnocena:• nákladní doprava mezi Ostravou a Ústím nad Labem• nákladní doprava mezi Plzní a Planou
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Rozsah a výše mýtného
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Hodnocené trasy
Doprava mezi Ostravou a Ústím nad Labem:
Trasa Délka trasy (odečteno z modelu)
HLAVNÍ: Ostrava – Olomouc – Brno – Praha – Ústí (D1, R46, D1, D8)
448 km
ALTERNATIVNÍ: Ostrava – Olomouc – Mohelnice – Hradec Králové – Praha – Ústí n.L. (D1, R35, I/35, I/37, D11)
408 km
Doprava mezi městy Plzeň a Planá:
- hlavní trasa po zpoplatněné dálnici D5 a následně po silnici I/21. - jako objízdné nezpoplatněné trasy by mohly sloužit silnice II. třídy II/605 Plzeň – Stříbro – Bor – a dále po I/21 do Planou a rovněž silnice II/203 a II/230 Plzeň – Stříbro – Planá .
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Využití údajů z dopravních sčítání 2005 a 2010
•2005 - ještě nebyly výkonově zpoplatněny žádné komunikace•2010 - výkonové zpoplatnění plně zavedeno•porovnání umožňuje zjistit, zdali k přesunům těžké nákladní dopravy z dálnice na nezpoplatněnou silnici dochází, či nikoliv.
Oblast mezi Plzní a Planou - 2005 Oblast mezi Plzní a Planou - 2010
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Využití údajů z dopravních sčítání 2005 a 2010
• velký úbytek nákladní dopravy na všech profilech
• dominantní podíl (nejen) nákladní dopravy má (v případě trasy Plzeň – Planá) dálnice D5, avšak v roce 2010 zde provoz poklesl o třetinu oproti roku 2005
• intenzity nákladní dopravy na souběžných komunikacích poklesly rovněž, ale o něco méně
než na hlavním tahu D5,
• přesuny nákladní dopravy na nezpoplatněné silnice II. třídy v tomto případě nelze úplně vyloučit, ale měly by být velmi malé.
Úsek č.
Intenzity nákladních vozidel (voz / 24 hod)
2005 2010 % 2010(2005 = 100 %)
II/605 Plzeň – Stříbro 3-0078 762 565 74,15
II/230 Stříbro - Planá 3-0220 559 420 75,13
D5 Plzeň - Stříbro 3-8193 9229 6074 65,81
II/605 Stříbro – Bor 3-0087 586 416 70,99
I / 21 Bor - Planá 3-2510 2305 1312 56,92
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Využití údajů z dopravních sčítání 2005 a 2010
• pokles výkonů nákladní dopravy, na první pohled překvapivý, lze zdůvodnit současnou ekonomickou krizí, která probíhá s výkyvy již od roku 2008
• v důsledku krize se snižuje poptávka po zboží a ve svém důsledku i intenzity nákladní dopravy
• to lze vysledovat i na celostátní úrovni – spotřeba nafty v České republice klesá průběžně již od roku 2008
• pro ověření trendů v nákladní dopravě bylo porovnání sčítání nákladní dopravy provedeno rovněž pro vybrané úseky na trasách Ústí nad Labem – Ostrava
• konkrétní úseky byly vybírány přibližně uprostřed příslušných silnic a dálnic tak, aby do intenzit příliš nezasahoval vliv velkoměst (Brno, Praha)
• toto porovnání poklesový trend výkonů nákladní dopravy potvrdilo.
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Využití údajů z dopravních sčítání 2005 a 2010
Úsek č. úseku
Intenzity nákladních vozidel (voz / 24 hod)
2005 2010% 2010
(2005 = 100 %)
Společná trasa
Ostrava – Olomouc (D1)* *
*
Praha – Ústí nad Labem (D8) 4-8229 8464 7447 87,98
Hlavní trasa
Olomouc – Brno (R46, D1) ** 6-8830 11768 7379 62,70
Brno – Praha (D1) 6-8610 17328 9688 55,91
Objízdná trasa
Olomouc – Mohelnice (R35) 7-0049 8890 4137 46,54
Mohelnice – Hradec Králové (I/35) 5-0570 5654 3816 67,49
Hradec Králové – Praha (D11) 1-8330 10809 7019 64,94
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Techniky dopravního modelování
Modelování dopravy = modelování chování účastníků dopravy
Rozhodování o přepravě – 4-krokový dopravní model:
1. Vznik cest
2. Distribuce cest
3. Dělba přepravní práce
4. Zatěžování sítě přepravními vztahy
• v procesu výběru trasy nastávají situace, kdy se uživatelé rozhodují mezi zpoplatněnou a nezpoplatněnou trasou
• na toto rozhodování mají vliv nejen výše poplatků, ale především kvalita alternativního silničního spojení a finanční situace uživatelů (přepravní firmy, řidiči nákladních i osobních vozidel)
• teorie rovnovážného zatěžování: přidělení dopravních vztahů na časově nejkratší trasy.
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Techniky dopravního modelování
Základní vztah pro výpočet odporu trasy se zahrnutím poplatků:
Vztah pro výpočet cestovního času: odporová funkce BPR:
iiii watimp
impi impedance úseku i zahrnující jak cestovní čas, tak poplatky
t i cestovní čas projetí úsekem i, závislý na objemu dopravy, vypočítaný funkcí VDF
a i atribut úseku i
w i váha atributu úseku i
n
v clan
vtt 10
tv reálný čas průjezdu úsekem u (min)
t0 volný průjezd úsekem u (min)
γ proměnný parametr
v objem dopravy přidělený na úsek u při n-té iteraci zatěžování
lan počet pruhů na úseku u
c kapacita úseku u připadající na jeden jízdní pruh
n proměnný parametr
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Techniky dopravního modelování
Zásady pro modelování dopadů zpoplatnění:
- nelze pouze jednoduše sčítat cestovní čas a náklady (neboť mohou mít v systému různou váhu), je nutné převést čas a náklady na jednu společnou jednotku
- k převedení času a nákladů na společnou jednotku se nejčastěji používá finanční hodnota času (tj. angl. "value of time", dále VT)
- hodnota VT není pro všechny uživatele stejná: obecně platí, že uživatelé dopravy s vyššími příjmy si cestovní čas cení více než uživatelé s nižšími příjmy,
- jinými slovy: v případě modelování zpoplatnění neexistuje (pro každý OD pár) pouze jedna "nejkratší trasa", resp. trasa s nejmenším odporem, nýbrž těchto tras existuje více (každý účastník vnímá v tomto případě nejkratší trasu jinak)
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Techniky dopravního modelování
Zvolená metoda
- kompromis mezi monokriteriálními a bikriteriálními metodami
- rozdělení modelové poptávky do 3 tříd, každá z nich má specifickou hodnotu času (VT), poté provedeno více-třídové zatěžování: přidělení 3 poptávkových matic na silniční síť
- různé výše poplatků zadávány jako atribut úseku
- hodnota VT: rešerše, studium literatury, projekt VaV od CITIPLAN: 400 a 600 CZK/hod (letech 2003 – 2005)
- rok 2011: musí být VT vyšší: použito 900,- Kč hod jako střední hodnota (pro 2. třídu)
- 1. třída (+20 %), 3. třída (-20 %)
- metoda rozpracována a schválena v rámci dizertační práce (Mgr. Dufek, Žilinská univerzita)
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Varianty
Doprava mezi Ostravou a Ústím nad Labem: celkem 28 modelových variant, vzájemně se lišících:
• výší poplatků (D, RK, silnice I. třídy)
• emisními normami EURO
• počtem náprav
Základní varianty:
• poplatky pro D a RK dle současných hodnot Nařízení vlády
• poplatky silnic I. třídy: buď nulové, nebo dle současných hodnot Nařízení vlády
Kombinované varianty:
• pro D a RK střední hodnota z hlediska emisních tříd (EURO 3-4)
• pro silnice I. třídy postupné navyšování až na hodnotu, kdy se veškerá doprava dostane z objízdné trasy na hlavní trasu (přes D1)
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Varianty
Nulová varianta – bez zpoplatnění1
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Vozidla se 2 nápravami – základní varianty
Poplatek D a RK 2,83 Kč/km (EURO 0-2), silnice I. třídy 0,- Kč/km
2 Poplatek D a RK 2,09 Kč/km (EURO 3-4), silnice I. třídy 0,- Kč/km
3
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Poplatek D a RK 1,67 Kč/km (EURO 5+), silnice I. třídy 0,- Kč/km
4 Poplatek D a RK 2,83 Kč/km (EURO 0-2), silnice I. třídy 1,35 Kč/km
5
Vozidla se 2 nápravami – základní varianty
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Poplatek D a RK 2,09 Kč/km (EURO 3-4), silnice I. třídy 0,99 Kč/km
6 Poplatek D a RK 1,67 Kč/km (EURO 5+), silnice I. třídy 0,79 Kč/km
7
Vozidla se 2 nápravami – základní varianty
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Poplatek D a RK 2,09 Kč/km (EURO 3-4), silnice I. třídy 1,35 Kč/km
8 Poplatek D a RK 2,09 Kč/km (EURO 3-4), silnice I. třídy 1,60 Kč/km
9
Vozidla se 2 nápravami – kombinované varianty
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Poplatek D a RK 2,09 Kč/km (EURO 3-4), silnice I. třídy 1,85 Kč/km
8 Poplatek D a RK 2,09 Kč/km (EURO 3-4), silnice I. třídy 1,92 Kč/km
9
Vozidla se 2 nápravami – kombinované varianty
Stejný postup modelování byl proveden pro vozidla se 3 nápravami a se 4 a více nápravami
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Popis a vyhodnocení kartogramů
• celkem bylo hodnoceno 28 variant
• nejprve byla přidělena na modelovou dopravní síť dopravní poptávka bez započtení silničních poplatků, tedy odpovídající stavu před rokem 2007 kdy byly poplatky zavedeny, zde není objízdná trasa vůbec využívána,
• následně byly zadány poplatky odpovídající dnešnímu stavu – tzv. základní varianty - všechny varianty z hlediska rozdělení vozidel podle počtu náprav – vozidle se 2 nápravami, vozidla se 3 nápravami a vozidla se 4 a více nápravami
• každá z těchto variant byla dále rozdělena na 3 podvarianty, podle členění na emisní třídy: EURO 0-2, EURO 3-4 a EURO 5+
• tyto podvarianty byly doplněny o poplatky za silnice I. třídy, buď nulové nebo ve výši dané Nařízením vlády
• v současné době se ale poplatky za silnice I. třídy týkají jen malého počtu silničních úseků
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Popis a vyhodnocení kartogramů
Další varianty – tzv. kombinované varianty - představovaly kombinaci střední výše poplatku za dálnice a rychlostní silnice odpovídající emisní třídě EURO 3-4 (2,09 Kč/km pro 2 nápravy, 3,56 Kč/km pro 3 nápravy a 5,15 Kč/km pro 4 a více náprav) a různé výše poplatků za silnice I. třídy, které byly postupně zvyšovány až na úroveň, kdy již nedocházelo k přesunům dopravy na objízdné trasy.
Hodnoty modelových poplatků, kdy již nedocházelo k přesunům na objízdné trasy, byly následující:
• 1,92 Kč/km na silnicích 1. třídy pro vozidla se 2 nápravami,
• 2,45 Kč/km na silnicích 1. třídy pro vozidla se 3 nápravami,
• 3,67 Kč/km na silnicích 1. třídy pro vozidla se 4 a více nápravami.
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Doprava mezi Plzní a Planou
Varianty byly testovány stejně jako v předchozím případě. Přesuny na nezpoplatněné silnice nebyly zjištěny v žádné variantě
Varianta s nejvyšším zpoplatněním (EUR 0-2), 2 nápravy
Nulová varianta
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Výsledky a závěry
• dopravci, jejichž vozový park patří do třídy EURO 2 a nižší, patří spíše k „chudším“, a proto jejich hodnota času logicky není tak vysoká, jako u bohatších firem,
• tato skupina uživatelů dopravy spíše chce ušetřit finanční prostředky, časové zdržení jim tolik nevadí, a proto více využívají nezpoplatněné objízdné trasy,
• vyšší poplatek než mají přepravci s novějším vozovým parkem, představuje další motivační prvek k objíždění po nezpoplatněných trasách.
1. Současná diferenciace poplatků podle toho, jaký emisní předpis vozidla plní, se z pohledu objízdných tras jeví jako problematická,
2. Při současném nastavení silničních poplatků lze konstatovat, že veškerá nákladní doprava jedoucí z Ústí n. Labem do Ostravy a zpět již používá „objízdnou“ trasu přes Olomouc – Mohelnice – Hradec Králové – Praha. Jeden z důvodu také je, že tato trasa je asi o 40 km kratší než trasa po dálnici D1 před Brno a Prahu. Dalším důvodem je naplnění až překročení kapacity dálnice D1 Brno – Praha a celkově špatný technický stav některých úseků na D1.
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Výsledky a závěry
3. Částečným řešením tohoto neutěšeného stavu by měla být modernizace dálnice D1 Brno – Praha, jejíž zahájení je plánováno na příští rok. Tím by se mohla současná nedostatečná atraktivita dálnice zvýšit a tím snížit podíl odklonů pro alternativní trase.,
4. Využívání hlavní zpoplatněné trasy Ostrava – Olomouc – Brno – Praha – Ústí n. L- by nejvíce pomohlo (vedle již zmíněné modernizace D1) rozšíření výkonového zpoplatnění silnic I. třídy i na silnici I/35 Mohelnice – Hradec Králové.
5. Aby nedocházelo k dalším nepředvídaným přesunům na nezpoplatněné silnice, bylo by vhodné zpoplatnit jednotnou sazbou i další silnice I. třídy: I/2 Pardubice – Kutná hora - Praha, I/12 Kolín – Praha a I/38 Hradec Králové – Mladá Boleslav.
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Výsledky a závěry
6. Nákladní doprava mezi Plzní a Planou nevykazuje ve větší míře objíždění po nezpoplatněných silnicích II. třídy, což potvrdilo jak modelování, tak zejména porovnání dat ze sčítání dopravy v letech 2005 (kdy výkonové zpoplatnění ještě nebylo zavedeno) a 2010 (kdy již plně fungovalo). Nákladní dopravy výrazně ubylo, a to přibližně o 1/3. Nejpravděpodobnějším zdůvodněním se jeví ekonomická krize, která probíhá s přestávkami již od roku 2008.,
7. Aby byla využívána převážně hlavní trasa a nikoli alternativní trasa, doporučuje tato studie následující poplatky:
• poplatek za užití dálnic a rychlostních silnic: 2,09,- Kč /km pro vozidla se 2 nápravami, 3,56 Kč/km pro vozidla se 4 a více nápravami a 5,15 Kč/km pro vozidla se 4 a více nápravami,
• poplatek za užití silnic I. třídy: 1,50 – 1,70,- Kč / km pro vozidla se 2 nápravami, 2,10 – 2,30 Kč/km pro vozidla se 4 a více nápravami a 3,30 – 3,50 Kč/km pro vozidla se 4 a více nápravami,
• poplatek za užití silnic II. třídy: plošně žádný, ale v lokálních případech přesunů se o něm musí uvažovat (v oblasti Plzeň – Planá by ale neměl být potřeba).
24.10.2011 Kulatý stůl pro zástupce výzkumných a poradenských institucí"Optimální nastavení sazeb mýtného po jeho plánovaném rozšíření na silnice nižších tříd"
Výsledky a závěry
8. Tato studie nemůže nahradit model nákladní dopravy České republiky
Děkuji za pozornost
• pro optimalizaci rozsahu a výše mýtného na všech komunikacích České republiky byl měl být zpracován komplexní model nákladní dopravy České republiky,
• lépe multimodální, ne pouze silniční,
• odpovědné orgány (Ministerstvo dopravy, případně Ředitelství silnic a dálnic) by měly najít finanční prostředky a vyhlásit veřejnou soutěž na zpracování modelu nákladní dopravy v České republice, s požadovanými výstupy stanovení optimální výše mýtného na dopravní síti České republiky.