40
eGovernment v ČR Veřejné informační služby Standard ISVS J. Svoboda
eGovernment v ČR
Veřejné informační služby
Standard ISVSJ. Svoboda
UT Chemnitz 21 October 2004
• Úvod
• eGovernment
• Veřejné informační služby
• Standardy ISVS (metodiky)
• Projekty MV ČR
• Výsledky průzkumu veřejného minění
• Závěr
Úvod I.Informatizovaná demokracie
(eGovernment)• modernizace VS pomocí ICT
– racionalizace VS pomocí ICT– vybrané služby dostupné 365/24 ( 7/24 )
• strategické cíle informatizace– umožnit vyřízení většiny záležitostí veřejnosti
z jednoho místa – nezastupitelná funkce např. knihoven ( KMVS - informační místo, aktualizační místo, integrovaný úřad )
– umožnit vyřízení vybraných záležitostíveřejnosti z libovolného místa (Internet, GSM, SMS, w@p ...)
Úvod II.• Státní informační politika – cesta k informační společnosti
• Akční plán realizace Státní informační politiky• Koncepce budování ISVS – www.vlada.cz• eGovernment
eEurope+2003 – www.emcis2004.hu eEurope 2005 – europe.eu.int/infomation_societyVeřejná správa online – www.mvcr.cz/Standardy ISVS – www.micr.cz
Portál veřejné správy – portal.gov.cz
Legislativa pro eGovernment
• Zákon č.106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (dtto ŽP)
• Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy
• Zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů
eGovernment I.
Definice OSN – Trvalá povinnost veřejné správy zlepšovat vztah mezi občany a veřejným sektorem, poskytováním levných a efektivních služeb, informací a znalostí. Praktická realizace toho nejlepšího, co musí veřejná správa nabídnout.
(Google dává 404.000 odkazů na egovernment)
eGovernment II.
eGovernment III.
• Podpora veřejné správy – IS
• pro veřejnost• pro podnikatele• pro výkonné úředníky
• Call centra• Kontaktní místa
BackOffice => znalostní DB – rozdílné úrovně přístupu k informacím – potřeba řízení informací
eGovernment IV.
• eCommunities – občanská sdružení s ICT
• eAdoption – využívání ICT
• eInclusion – zahrnutí do užívání eSlužeb
• eExclusion – komunity bez přístupu k ICT
• Digital divide – digitální bariéry
• eProcurement – veřejná výběrová řízení
eGovernment V.
• podíl veřejnosti na rozhodování
• konzultace s veřejností
• transparentnost nakládání s veřejnými prostředky
• správa společenského systému
Veřejné služby
• Standardy veřejných služeb
• Informace pro občany – veřejné informační služby
• Hodnocení veřejných služeb – benchmarking
Veřejné informační služby• Analýza informačních potřeb veřejnosti• Číselníky, řízené slovníky – standardizace• Projekty pro územní veřejnou správu
• IISSDE – integrovaný informační systém správních a dopravně-správních informací
• ePUSA – elektronický portál územních samospráv – www.epusa.cz
• Help Desk – databáze požadavků z veřejné správy• KEVIS – krajský evidenční systém – www.kevis.cz• MIVS – metainformační vyhledávací systém –
(www.mivs.cz)• RAMIS – regionální a městský informační systém –
www.ramis.cz• SDZA – správa datových zdrojů a agend – www.sdza.cz
• Vzdělávání a publikace
Standard ISVS I.
• Zákon 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím
• Metodické pokyny pro OkÚ, Usnesení vlády ČR• Standard ISVS pro zveřejňování vybraných
informací o veřejné správě způsobem umožňujícím dálkový přístup, 012/01.02, Věstník ÚVIS, Ročník II, Praha 2001, Částka 7 z 1. 6. 2001
Standardy ISVS II.
• Standardy ISVS datových prvků – www.micr.cz
• Standard ISVS č. 7/2001 (012/01.02) – www.micr.cz–> Věstník 2001
• Návrh Standardu ISVS pro popis informačních zdrojů veřejné správy (Dublin Core Metadata Initiative) – (024/01.01) – http://dublincore.org/
Standard ISVS – 012/01.02
• Povinně zveřejňované informace (17 bodů) – ePUSA
• Osnova popisu postupů (30 bodů) – MIVS – Životní situace občanů– Tři úrovně zobrazení
• Obecná metodická doporučení k zajištění trvalé aktuálnosti a správnosti zveřejňova-ných informací
Přístup k Internetu
23
54
56
27
65
40
72
70
41
72
72
0 20 40 60 80
Populace ČR15+
Podnikatelé
Zastupitelé
2000 2001 2002 2003
Frekvence kontaktu s úřady(měsíčně, několikrát ročně)
55
36
30
26
18
52
29
22
20
19
60
33
22
22
21
59
31
26
22
23
0 20 40 60 80
Městský úřad
Úřad sociál. zabezp.
Zdravotní poj.
Finanční úřad
Informační střed.
2000 2001 2002 2003
Zájem o informace úřadů
5 6 7 5
45 38 4438
3739
3740
13 17 13 17
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
2000 2001 2002 2003
velmi mnoho středně moc ne vůbec
Elektronická komunikace s úřady
12
8
7
18
28
16
13
11
23
25
18
13
19
21
18
54
66
63
38
29
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Celkem
Základní
Vyučen
Maturita
VŠ
Určitě ano Spíše ano Spíše ne Určitě ne
INTEROPERABILITY www.epusa.czwww.gov.cz
Metainformační vyhledávací systém
• Návrh podle standardu (DCMI) 024/01.01 pro popis informačních zdrojů VS
• Popis životní situace občanů (30 bodů) ve formátu XML (tříúrovňové zobrazení)
• Nástroje pro aktualizaci (robot)
• Nástroje pro vyhledávání – řízený slovník EU Eurovoc (jazyk EU)
Vytváření metadat pro MIVS
dbHTML
formulářpopis
OFF line
db
XML
ON line
standaloneaplikace
robot
termíny
popis
popis
sběrný RSS soubor
Portál VS
ref. data
Východiska a principy řešení• Heterogenní báze vlastních informačních zdrojů
(dokumentů) orgánů VS na Internetu.• Vytvoření a správa centrální databáze popisů
informačních zdrojů určených pro veřejnosto Existence pravidel pro strukturovaný a standardizovaný popis
informačních zdrojů (mezinárodní standard Dublin Core)o Využívání standardních číselníků a řízených slovníků pro
popis i vyhledávání dokumentůo SW podpora pro vytváření a zpracování popisů dokumentů
• Vytvoření SW nástrojů pro snadné vyhledání informačních zdrojů na základě jejich popisů (metainformační vyhledávací systém)
Realizace popisů ŽS
Efektivní způsob - tvorba ŽS v součinnosti s resortními institucemi
Neefektivní způsob - každá instituce veřejné správy bude tvořit ŽS samostatně
Statistické metody
Proč takový důraz na centrální popisy postupů
Centrálnípopis
postupu
obec kraj Ostatní(např.
kiosek atd.)
Přínos bude ve sjednocení výkonu veřejné správy v území, dosažený lepším definováním procesů i transparentností výkonu VS, možností veřejné kontroly funkce úřadů
včetně formulářů !
VIS Úřadu VIS úřaduVIS úřaduVIS úřaduVIS Úřadu
Producenti informací
Portál
Distributoři informací
Internet / IntranetKontaktní místaúřadů
Informační centra Informační kiosky
Příjemci informací
Informace mimo VS
Veřejné informační služby
Závěry
• Analýzy stavu informační společnosti
• Zpracovávat životních situací ve veřejné správě (VS)
• Vzdělávání pracovníků VS o informatice a pro popis dokumentů VS
• Popularizace výsledků informatizace VS
• Znalostní management
