Ing. Bohumil Beneš a kolektiv autorů

ww

w.e

nvip

rofi.c

z

41. aktualizace Únor 2012

41.41.41. aktualizace a doplňky:

Ing. Bohumil Beneš a kolektiv autorů

ODPADOVÉ ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍHOSPODÁŘSTVÍ

NOVÝ CHEMICKÝ ZÁKONNový zákon o chemických látkách a směsích č. 350/2011 Sb., nabyl účinnosti 1. 1. 2012. V aktualizaci naleznete komentář i vztah nové chemické legislativy k odpadovému právu.

ZMĚNU SEZNAMU ZNEČIŠŤUJÍCÍCH LÁTEK V ODPADECH PRO OHLAŠOVÁNÍ DO IRZ Vyšlo nové nařízení vlády č. 450/2011 Sb.,kterým se mění nařízení vlády č. 145/2008 Sb., kterým se stanoví seznam znečišťujících látek a prahových hodnot a údaje požadované pro ohlašování do integrovaného registru znečišťování životního prostředí. Je účinné od 1. ledna 2012, musíme ho tedy zohlednit už pro ohlašování

do integrovaného registru znečišťování

životního prostředí (IRZ) za rok 2011.

KOMENTÁŘ K NOVELE ZÁKONA č. 100/2001 Sb., EIAZákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, projde v brzké době novelizací. Komentář k této novele naleznete uvnitř.

ÚPRAVU NAKLÁDÁNÍ S ELEKTROZAŘÍZENÍMI A ELEKTROODPADYJaké změny plynou z vyhlášky č. 158/2011 Sb., kterou se mění vyhláška č. 352/2005 Sb., o podrob-nostech nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady?

Návrh MŽP pro vymezení povinných

ohlašujících subjektů do IRZ.

Nařízení Komise o vedlejších

produktech živočišného původu.

Pravidla a metody výpočtu

pro ověřování dodržování cílů.

Rozsudky, rozhodnutí a nálezy soudu.

Informace o předpisech právě

projednávaných v poslanecké

sněmovně Parlamentu.

Aktuální informace z odborného

zahraničního tisku zaměřené

na odpady a odpadové hospodářství.

• Směrnice EU o omezení používání některých nebezpečných

látek v elektrických a elektronických zařízeních

• Variantní návrhy nového vymezení povinných subjektů

ohlašujících do integrovaného registru znečišťování.

• Aktuální plná znění rozsudků nejvyššího správního soudu.

• Nový chemický zákon č. 350/2011 Sb.

• Vyhláška č. 402/2011 Sb., o hodnocení nebezpečných

vlastností chemických látek a chemických směsí a balení

a označování nebezpečných chemických směsí.

Verlag Dashöfer, nakladatelství, spol. s r. o.Evropská 423/178P. O. Box 124160 41 Praha 6tel.: 222 539 333fax: 222 539 400e-mail: [email protected]

Z OBSAHU VYBÍRÁME:Z OBSAHU VYBÍRÁME:

NOVĚ NA ZÁKAZNICKÉM PORTÁLU 24NOVĚ NA ZÁKAZNICKÉM PORTÁLU 24

Využívejte také odbornou databázi

z oblasti podnikové ekologie

a ochrany životního prostředí

www.enviprofi.cz

S Enviprofi máte všechny

povinnosti na jednom místě!

Ing. Bohumil Beneša kolektiv autorů

ODPADOVÉHOSPODÁŘSTVÍ

Obsah příručky odpovídá nejnovějšímu právnímu stavu

ZÁKLADNÍ DÍLO VČETNĚ 41. AKTUALIZACE

STAV ÚNOR 2012

Pod vedením vedoucího autora Ing. Bohumila Beneše spolupracovali:

Mgr. V. Dubanská, CSc., Ing. M. Horák, JUDr. Z. Jirásková, JUDr. E. Pospíšilová, JUDr. Ing. E. Rudolf, Mgr. M. Tomiková,

Ph.D., Ing. Pavel Vejnar, CSc., Ing. M. Veverková, MUDr. M. Zimová, CSc.

a další

Odborné nakladatelstvítechnické literaturyEvropská 423/178P.O.Box 124160 41 Praha 6Tel: 222 539 333Fax: 222 539 400

VERLAGDASHÖFER

Copyright © 2012 by Dashöfer Holding, Ltd. & Verlag Dashöfer, nakla-datelství, s. r. o. Všechna práva, zejména autorské právo, licenční právo a průmyslová ochranná práva jsou výhradním vlastnictvím společnostiDashöfer Holding, Ltd. Zypern.

Všechna práva jsou vyhrazena, zejména právo na kopírování, distribuci a překlad. Žádná část díla nesmí být v jakékoli formě (tiskem, jako fotoko-pie, elektronicky či jinými metodami) reprodukována bez písemného sou-hlasu nakladatelství.

Informace obsažené v tomto díle byly k okamžiku zveřejnění vypracoványpodle nejlepšího vědomí, jsou však z důvodu nejednotných výsledků výz-kumu, jurisdikce a správy bez záruky.

Odpovědný redaktor: Ing. Jiří BašekOdborný redaktor: Mgr. Iva ŠimonkováSazba: SV, spol. s r. o., PrahaTisk: Typos, tiskařské závody, s. r. o., PlzeňISSN 1804-5227

SVAZEK 1

1 OBSAH, ÚVOD

1/2 Celkový obsah1/3 Úvod1/4 Seznam právních předpisů1/5 Seznam autorů1/6 Seznam piktogramů a zkratek

2 AKTUÁLNÍ INFORMACE

2/1 Obsah2/2 Aktuální zprávy2/3 Orgány a pracovní skupiny Evropského společenství ve vztahu k odpa-

dovému hospodářství2/4 Aktuální informace z mezinárodních pracovních orgánů

2/4.1 Aktuální informace z pracovních orgánů EU2/4.1.1 KOM (2011) 132/4.1.2 KOM (2011) 212/4.1.3 K (2011) 8165

2/5 Aktuální informace ze zahraničního tisku

část 1, díl 2, str. 1

díl 2, celkový obsah

ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ

únor 2012

1/2CELKOVÝ OBSAH

3 PRÁVNÍ PŘEDPISY

3/1 Obsah3/2 Zákony

3/2.1 Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech - úplné znění3/.2.1.1 Návrh novely zákona o odpadech podle zákona o podporo-

vaných zdrojích energie3/2.2 Zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů,

ve znění pozdějších předpisů 3/2.3 Zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších

předpisů (vybrané pasáže zákona o místních poplatcích souvisejícís odpady)3/2.3.1 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 565/1990 Sb., o míst-

ních poplatcích3/2.3.2 Novela zákona o místních poplatcích

3/2.4 Zákon č. 157/2009 Sb., o nakládání s těžebním odpadem a o změněněkterých zákonů

3/2.5 Zákon č. 77/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 25/2008 Sb., o inte-grovaném registru znečišťování životního prostředí

3/2.6 Věcný záměr zákona o odpadech3/2.7 Věcný záměr zákona o zpětném odběru3/2.8 Zákon č. 350/2011 Sb., o chemických látkách a směsích

3/3 Prováděcí právní předpisy3/3.1 Prováděcí právní předpisy k zákonu č. 185/2001 Sb., o odpadech

a o změně některých dalších zákonů3/3.1.1 Vyhláška č. 376/2001 Sb., o hodnocení nebezpečných vlast-

ností odpadů3/3.1.2 Vyhláška č. 381/2001 Sb., Katalog odpadů3/3.1.3 Vyhláška č. 382/2001 Sb., o podmínkách použití upravených

kalů na zemědělské půdě3/3.1.4 Vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s od-

pady3/3.1.5 Vyhláška č. 384/2001 Sb., o nakládání s PCB3/3.1.6 Vyhláška č. 237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu prove-

dení zpětného odběru některých výrobků3/3.1.7 Vyhláška č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na

skládky a jejich využívání na povrchu terénu a změně vyhláškyč. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady

3/3.1.8 Vyhláška č. 352/2005 Sb., o podrobnostech nakládání s elek-trozařízeními a elektroodpady a o bližších podmínkách finan-cování nakládání s nimi




únor 2012

3/3.1.9 Vyhláška č. 168/2007 Sb., kterou se mění vyhláška MŽPč. 381/2001 Sb., kterou se stanoví katalog odpadů, seznamnebezpečných odpadů a států pro účely vývozu.

3/3.1.10 Vyhláška č. 341/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s bi-o logicky rozložitelnými odpady

3/3.1.11 Vyhláška č. 351/2008 Sb., kterou se mění vyhláškač.383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, veznění pozdějších předpisů

3/3.1.12 Vyhláška č. 352/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s au-tovraky

3/3.1.13 Vyhláška č. 374/2008 Sb., o přepravě odpadů3/3.1.14 Vyhláška, kterou se mění vyhláška Ministerstva životního

prostředí č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s od-pady, ve znění pozdějších předpisů

3/3.1.15 Vyhláška č. 61/2010 Sb., kterou se mění vyhláškač. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadků na skládky

3/3.1.16 Vyhláška č. 54/2010 Sb., o podrobnostech nakládání s au-tovraky

3/3.1.17 Vyhláška č. 65/2010 Sb., o nakládání s elektrozařízenímia elektroodpady

3/3.1.18 Vyhláška č. 170/2010 Sb., o bateriích a akumulátorecha o změně vyhlášky č. 383/2001 Sb.

3/3.1.19 Vyhláška č. 285/2010 Sb.3/3.1.20 Vyhláška č. 158/2011 Sb.

3/3.2 Prováděcí právní předpisy k zákonu č. 477/2001 Sb., o obalecha o změně některých zákonů3/3.2.1 Nařízení vlády č. 111/2002 Sb., kterým se stanoví výše zálohy

pro vybrané druhy vratných zálohovaných obalů3/3.2.2 Vyhláška č. 641/2004 Sb., o rozsahu a způsobu vedení evi-

dence obalů a ohlašování údajů z této evidence3/3.2.3 Vyhláška č. 115/2002 Sb., o podrobnostech nakládání s obaly3/3.2.4 Vyhláška č. 116/2002 Sb., o způsobu označování vratných

zálohovaných obalů3/3.3 Resortní předpisy

3/3.3.1 Metodický pokyn odboru odpadů MŽP č. 7 k odběru vzorkůz „maloolejových vypínačů“ vysokého napětí

3/3.3.2 Metodický pokyn odboru odpadů MŽP č. 9 k hodnocení vy-luhovatelnosti odpadů

3/3.3.3 Metodický pokyn odboru odpadů ministerstva životního pro-středí č. 10 pro zařazování odpadů na zelený seznam

3/3.3.4 Sdělení odboru odpadů MŽP č. 29 ke spe cifikaci skupin kom-postovatelných odpa dů




únor 2012

3/3.3.5 Seznam osob, které byly pověřeny k hodnocení nebezpeč-ných vlastností odpadů

3/3.3.6 Metodický pokyn odboru odpadů ke stanovení ekotoxicity od-padů

3/3.3.7 Sdělení legislativního odboru Ministerstva životního prostředí- Energetické využití odpadů a spalování odpadu jako jehoodstranění

3/3.3.8 Neobsazeno3/3.3.9 Neobsazeno3/3.3.10 Metodický pokyn odboru odpadů č. 9 k nakládání s odpady

ze stavební výroby a s odpady z rekonstrukcí a odstraňovánístaveb

3/3.3.13 Stanovisko odboru legislativního a odboru odpadů MŽPk § 39 zákona č. 185/2001 Sb. a k § 21 až 23 vyhláškyč. 383/2001 Sb.

3/3.3.14 Metodický pokyn pro shromažďování a skladování kapalina provozních náplní s obsahem PCB pro dekontaminaci za-řízení s obsahem PCB (polychlorovaných bifenylů)

3/3.3.15 Sdělení odboru odpadových technologií a obalů ministerstvaživotního prostředí pro potřeby vedení evidence, sběrua zpracování autovraků...

3/3.3.16 Metodický pokyn MŽP pro zpracování základního popisu od-padů

3/3.3.17 Neobsazeno3/3.3.18 Metodické doporučení k nakládání s odpady ze zdravotnictví3/3.3.19 Metodický návod pro plnění povinnosti původců stanovenou

§ 16 odst. 1 písm. j zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech,k vykonávání kontroly vlivů nakládání s odpady na zdraví lidí.

3/3.3.20 Metodický pokyn MŽP ke vzorkování odpadů3/3.3.21 Metodický pokyn MŽP pro stanovení PCB ve směsných vzor-

cích ze stykových transformátorů3/3.3.22 Metodický návod odboru odpadů pro řízení vzniku staveb-

ních a demoličních odpadů a pro nakládání s nimi3/3.3.23 Metodický návod Odboru odpadů o podrobnostech naklá-

dání s biologicky rozložitelnými odpady podle stávajícíchprávních předpisů

3/3.3.24 Metodický pokyn Ministerstva životního prostředí - sekceochrany klimatu a ovzduší a sekce technické ochrany ŽPk podmínkám schvalování bioplynových stanic před uvede-ním do provozu

3/3.3.25 Metodické doporučení odboru odpadů MŽP k přípravě plánůpostupného odstranění PCB, odpadů PCB a zařízení s ob-




únor 2012

sahem PCB nebo plánů dekontaminace zařízení s obsahemPCB pro období 2009 až 2010

3/3.3.26 Metodický pokyn 9/2008-150-METO k aplikaci novely zá-kona č. 185/2001 Sb., o odpadech

3/3.3.27 Metodický pokyn pro postup při přeshraniční přepravě od-padů a/nebo předupravených odpadů do ČR za účelem je-jich energetického využití

3/3.3.28 Variantní návrhy nového vymezení povinných subjektů ohla-šujících do integrovaného registru znečišťování

3/3.4 Nařízení a usnesení vlády ČR3/3.4.1 Usnesení vlády o opatřeních k řešení aktuálních problémů

druhotných surovin3/3.4.2 Usnesení vlády o návrhu postupu institucionálního zabez-

pečení problematiky druhotných surovin3/3.4.3 Nařízení vlády č. 450/2011 Sb.

3/3.5 Související právní předpisy3/3.5.1 Vyhláška č. 428/2009 Sb., o provedení některých ustano-

vení zákona o nakládání s těžebním odpadem3/3.5.2 Vyhláška č. 429/2009 Sb., o stanovení náležitostí plánu pro

nakládání s těžebním odpadem včetně hodnocení jehovlastností a některých dalších podrobností k provedení zá-kona o nakládání s těžebním odpadem

3/4 Komentář k návrhu nového zákona o odpadech3/4.1 Důvod předložení, základní obsah3/4.2 Zařazování odpadů, hodnocení nebezpečných vlastností odpadů

a vzorkování3/4.3 Plány a programy3/4.4 Souhlas a registrace3/4.5 Nakládání s odpady3/4.6 Přeshraniční přeprava odpadů3/4.7 Vybrané výrobky a jejich zpětný odběr3/4.8 Evidence a ohlašování (§ 98 až § 100)3/4.9 Ekonomické nástroje (§ 101 až § 107)3/4.10 Výkon veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství (§ 115 až

§ 131)3/4.11 Komentář k novele zákona o odpadech („baterková novela“)3/4.12 Komentář k novele zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech projednané

dne 19. března 20103/4.13 Komentář k novele zákona č. 100/2001 Sb.

3/5 Judikatura3/5.1 Sdělení sekretariátu rozkladové komise o některých správních roz-

hodnutích ministra životního prostředí




únor 2012

3/5.2 Rozhodnutí soudu3/5.2.1 Rozhodnutí soudu - zkrácené znění

SVAZEK 2

3/5.3 Rozhodnutí Evropského soudního dvora3/5.3.1 Judikáty Evropského soudního dvora - zkrácené znění

3/6 Předpisy a akty ES/EU3/6.1 Úvod3/6.2 Úřední věstník EU - výtah pro odpadové právo3/6.3 Platné předpisy pro odpadové hospodářství

3/6.3.1 Nařízení3/6.3.1.1 Nařízení Evropského parlamentu a Rady

č.1013/2006 ze dne 14. června 2006 o přepravěodpadů

3/6.3.1.2 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES)č. 849/2010

3/6.3.1.3 Nařízení Rady, kterým se stanoví kritéria, vyme-zují, kdy urči té typy kovového šrotu přestávají býtodpadem

3/6.3.1.4 Nařízení Komise (EU) č. 749/20113/6.3.2 Směrnice

3/6.3.2.1 Směrnice E. parlamentu a Rady 2006/66/ES zedne 6. září 2006 o bateriích a akumulátorech a od-padních bateriích a akumulátorech a o zrušenísměrnice 91/157/EHS

3/6.3.2.2 Směrnice EP a Rady (ES) č. 98/2008 o odpadech3/6.3.3 Rozhodnutí3/6.3.4 Smlouvy, úmluvy, doporučení3/6.3.5 Návrhy předpisů

3/7 Dotazy a odpovědi3/7.1 Úvod3/7.2 K zákonu č. 185/2001 Sb., o odpadech a prováděcím právním před-

pisům k němu3/7.2.1 K zákonu č. 185/2001 Sb., o odpadech3/7.2.2 K prováděcím právním předpisům zákona č. 185/2001 Sb.,

o odpadech3/7.2.2.1 Vyhláška č. 381/2001 Sb., Katalog odpadů3/7.2.2.2 Vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech na-

kládání s odpady3/7.2.2.3 Vyhláška č. 294/2005 Sb.3/7.2.2.4 Vyhláška č. 341/2008 Sb., o podrobnostech na-

kládání s biologicky rozložitelnými odpady




únor 2012

3/7.2.2.5 Vyhláška č. 351/2008 Sb., kterou se mění vy-hláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech naklá-dání s odpady

3/7.2.2.6 Vyhláška č. 352/2008 Sb., o podrobnostech na-kládání s autovraky

3/7.2.2.7 Vyhláška č. 374/2008 Sb.3/7.2.2.8 Vyhláška č. 482/2005 Sb.3/7.2.2.9 Vyhláška č. 382/2001 Sb., o podmínkách použití

upravených kalů na zemědělské půdě3/7.2.2.10 Dotazy k vyhlášce č. 61/2010 Sb.

3/7.2.3 Dotazy k zákonu č. 188/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zá-konů, ve znění pozdějších předpisů

3/7.2.4 K zákonu č. 7/2005 Sb., kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb.3/7.2.5 Dotazy k zákonu č. 154/2010 Sb.

3/7.3 K zákonu č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějšíchpředpisů

3/7.4 K zákonu č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

3/7.5 Ke SDĚLENÍ odboru odpadů MŽP pro vedení evidencí v roce 2007 -odpadů, autovraků, elektrozařízení a elektroodpadů

4 PLÁNY A KONCEPČNÍ DOKUMENTY

4/1 Obsah4/2 Koncepční dokumenty

4/2.1 Úvod4/2.2 ČR

4/2.2.1 Úvod4/2.3 Rozšířené teze rozvoje odpadového hospodářství v ČR

4/2.3.1 Část I. - teze k zákonu o odpadech4/2.3.2 Část II. - teze k zákonu o obalech4/2.3.3 Část III. - teze k zákonu o výrobcích s ukončenou životností

4/3 Plány odpadového hospodářství (POH)4/3.1 Plán odpadového hospodářství v ČR

4/3.1.1 Nařízení vlády č. 197/2003 Sb., o Plánu odpadového hospo-dářství ČR4/3.1.1.1 Nařízení vlády č. 473/2009 Sb., kterým se mění

nařízení vlády č. 197/2003 Sb.4/3.1.2 Realizační programy k POH ČR

4/3.1.2.1 Neobsazeno4/3.1.2.2 Neobsazeno




únor 2012

4/3.1.2.3 Neobsazeno4/3.1.2.4 Neobsazeno4/3.1.2.5 Charakteristika realizačních programů dle sou-

hrnné zprávy o realizačních programech III etapaRP č. 15 - pro odpady energetikyRP č. 16 - pro odpady těžbyRP č. 17 - pro kontaminované zeminy a sedimentyRP č. 18 - pro průmyslové odpadyRP č. 19 - pro odpady ze živelných pohrom

4/3.1.2.6 Přehled cílů plánů odpadového hospodářství ČRa opatření k podpoře jejich realizace

4/3.1.3 Usnesení vlády o Opatřeních k provedení nařízení vládyč. 197/2003 Sb., o Plánu odpadového hospodářství České re-publiky, a o spoluúčasti jednotlivých ministerstev na jejich plnění4/3.1.3.1 Usnesení vlády4/3.1.3.2 Opatření k usnesení vlády

4/3.1.4 Aktuální stav plnění POH4/3.1.5 Aktuální stav plnění POH za rok 2009

4/4 Zahraničí4/4.1 Nadnárodní plány a dokumenty

4/4.1.1 EU4/4.1.1.1 6. akční program pro životní prostředí

SVAZEK 3

5 ODPADY A VYBRANÉ VÝROBKY

5/1 Obsah5/2 Odpady a jejich vlastnosti

5/2.1 Ekotoxicita H14 5/2.2 Biologická úprava odpadů5/2.3 Hodnocení nebezpečných vlastností odpadů

5/2.3.1 Nebezpečný odpad - nebezpečné vlastnosti odpadů5/2.3.2 Definice nebezpečných vlastností odpadů a kritéria hodno-

cení nebezpečných vlastností odpadů5/2.3.3 Postup hodnocení nebezpečných vlastností odpadů

5/2.4 Stanovení indikátorových organismů5/2.4.1 Detekce jednotlivých indikátorových organismů5/2.4.2 Hodnocení účinnosti hygienizace technologií zpracovávají-

cích bioodpady5/3 Nová legislativa evropského společenství v oblasti chemických látek

5/3.1 Pokyny k odpadům a zpětně získaným látkám




únor 2012

5/4 Významné odpady5/4.1 Komunální odpad

5/4.1.1 Vymezení hlavních skupin komunálních odpadů5/4.1.2 Metodiky zjišťování základních charakteristik komunálních

odpadů5/4.1.3 Ukazatele vlastností komunálních odpadů5/4.1.4 Prognóza vývoje5/4.1.5 Hodnocení systémů sběru TKO5/4.1.6 Ekologické hodnocení 5/4.1.7 Matematický model

5/4.2 Odpady ze zdravotnických zařízení5/4.2.1 Metodické doporučení SZÚ pro hodnocení účinnosti dekon -

taminace odpadů ze zdravotnictví5/4.3 Odpady obsahující azbest - minimalizace zdravotních rizik5/4.4 Persistentní organické polutanty5/4.5 Bioodpady

6 VEŘEJNÁ SPRÁVA

6/1 Obsah6/2 Česká inspekce životního prostředí

6/2.1 Činnosti ČIŽP na úseku odpadového hospodářství a chemických lá-tek v roce 2010

6/2.2 Plán činnosti na úseku odpadového hospodářství a chemických látekpro rok 2011

6/2.3 Vybraná rozhodnutí ČIŽP6/2.3.1 Pokuty v celkové výši nad 200 000 Kč v roce 2010

6/3 Český statistický úřad6/3.1 Produkce, využití a odstranění odpadů v roce 20106/3.2 Změna ročního výkazu o odpadech

6/4 Obec6/4.1 Postavení obce6/4.2 Pravomoci obce v samostatné působnosti6/4.3 Pravomoci obce v přenesené působnosti6/4.4 Sankce6/4.5 Obecní úřady s rozšířenou působností

6/4.5.1 Úvod6/4.5.2 Vzory (návrhy) rozhodnutí

6/4.5.2.1 Souhlas k nakládání s nebezpečným odpadem6/4.5.2.2 Souhlas k upuštění od třídění nebo odděleného

shromažďování odpadů6/4.5.2.3 Uložení mimořádné povinnosti- převzít a odstranit

dále specifikovaný odpad




únor 2012

6/4.5.2.4 Uložení mimořádného opatření k ochraně lidskéhozdraví nebo životního prostředí

6/4.5.2.5 Rozhodnutí o uložení pokuty6/4.5.2.6 Uložení termínovaných opatření k nápravě6/4.5.2.7 Zákaz provozování činností spojených s produkcí

odpadů u kterých není zajištěno využití, nebo od-stranění odpadů

6/4.5.2.8 Zrušení rozhodnutí o udělení souhlasu k nakládánís nebezpečným odpadem

6/5 Ministerstvo průmyslu a obchodu 6/5.1 Druhotné suroviny z pohledu MPO6/5.2 Aktivity MPO v oblasti druhotných zdrojů

6/6 Celní orgány6/6.1 Působnost a současné aktivity celních orgánů na úseku odpadů

6/7 Ministerstvo životního prostředí - podpora výzkumu v období 2007 - 2013

7 PODNIKÁNÍ A INFRASTRUKTURA

7/1 Obsah7/2 Povinnosti původců a oprávněných osob

7/2.1 Identifikační listy nebezpečného odpadu7/2.1.1 Vyplnění identifikačního listu nebezpečného odpadu7/2.1.2 Praktické příklady vyplnění identifikačních listů nebezpeč-

ných odpadů7/2.1.3 Změny značení nebezpečných látek dle ADR7/2.1.4 Označování nebezpečných odpadů

7/2.2 Manuál pro vedení evidencí7/2.2.1 Úvod7/2.2.2 Termíny stanovené zákonem o odpadech7/2.2.3 Způsob vedení průběžné evidence odpadů7/2.2.4 Roční zpráva o plnění povinnosti zpětného odběru někte-

rých výrobků - příloha č. 19 vyhlášky č. 383/2001 Sb.7/2.2.5 Hlášení o produkci a nakládání s odpady - příloha č. 20 vy-

hlášky č. 383/2001 Sb.7/2.2.6 Zařízení na využívání a odstraňování odpadů - příloha č. 22

vyhlášky č. 383/2001 Sb.7/2.2.7 Skládky odpadů - příloha č. 23 vyhlášky č. 383/2001 Sb.7/2.2.8 Údaje o shromažďovacích místech nebezpečných odpadů

a sběrových místech a skladech (sběrných dvorech) - pří-loha č. 24 vyhlášky č. 383/2001 sb.

7/2.2.9 Hlášení krajského úřadu, obecního úřadu obce s rozšířenoupůsobností o vydaných souhlasech a dalších rozhodnutí -příloha č. 25 vyhlášky č. 383/2001 Sb.




únor 2012

7/2.2.10 Evidenční list pro přepravu nebezpečných odpadů po územíČR - příloha č. 26 vyhlášky č. 383/2001 Sb.

7/2.3 Povinnosti předcházení ekologické újmě7/2.3.1 Zákon o předcházení ekologické újmě7/2.3.2 Vyhláška o zjišťování a nápravě ekologické újmy na půdě

7/2.4 Integrované povolení skládek - praktické zkušenosti7/2.5 Převodník pro přiřazování kódů Basilejské úmluvy k druhům odpadů

dle Katalogu odpadů7/2.6 Kategorizace odpadů7/2.7 Pojem odpad a působnost zákona o odpadech7/2.8 Souhlasy, pověření7/2.9 Hierarchie nakládání s odpady, všeobecné požadavky a povinnosti

při nakládání s odpady, povinnosti pro jednotlivé fáze (způsoby) na-kládání s odpady a pro vybrané druhy odpadů, výrobků a zařízení

7/2.10 Jak správně používat nové kódy nakládání s odpady?7/3 Podniky a dobrovolná profesní sdružení

7/3.1 Skupina SITA7/3.2 Komentář SPDS-APOREKO k opatřením vlády k řešení trhu s DS7/3.3 Podnikatelé a životní prostředí7/3.4 Podniky odvětví recyklace druhotných surovin v období 2006 - 2008

7/3.4.1 Charakteristika odvětví7/3.4.2 Vybrané ekonomické ukazatele7/3.4.3 Shrnutí a perspektivy odvětví

7/3.5 Přehled provozovatelů zařízení oprávněných vydávat potvrzení o pře-vzetí autovraků

7/4 Zkušenosti podnikatelské sféry7/4.1 Štítky pro označení nebezpečných odpadů7/4.2 Zkušenosti s uplatňováním směrnice (ES) 98/2008 o odpadu

7/4.2.1 Zkušenosti podnikatelských subjektů7/4.2.1.1 Zkušenosti ČEZ energetické produkty, s.r.o.

s vedlejšími energetickými produkty7/4.2.2 Aktivity správních orgánů zaměřené na dosažení udržitel-

ného materiálového hospodářství7/4.2.2.1 Politika druhotných surovin ČR - zahájení prací7/4.2.2.2 Vedlejší energetické produkty záměr řešení na

MPO7/4.3 Zkušenosti se zaváděním oborové certifikace v odpadovém hospo dářství

7/4.3.1 Úvod7/4.3.2 Zavádění oborové certifikace „Odborný podnik pro naklá -

dání s odpady“ v ČR7/4.3.3 Výzva k zavedení oborové certifikace v ČR7/4.3.4 Seznam držitelů certifikátu Odborný podnik pro nakládání

s odpady




únor 2012

7/4.3.5 Seznam akceptovaných auditorských organizací7/4.3.6 Vyjádření Hospodářské komory k „Oborové certifikaci v od-

padovém hospodářství“7/4.3.7 EMS jako průkaz kvality odpadového hospodářství

7/4.4 Zkušenosti s uzavíráním vybraných materiálových toků (kovy, papír, sklo)

7/4.5 Zkušenosti s certifikací v agentuře ZERA7/4.5.1 Personální certifikace7/4.5.2 Výrobková certifikace7/4.5.3 Metodika správné kompostářské práce

7/4.6 Zkušenosti s účelovostí zpracování POH původců

8 EKONOMIKA A FINANCE

8/1 Obsah8/2 Úvod8/3 Finanční podpora z EU

8/3.1 Vybrané finanční zdroje EU dostupné v letech 2007 - 2013 v ČR propodporu realizace cílů plánů odpadového hospodářství.

8/3.2 Další programy spolufinancováné v období 2007 - 2013 ze strukturál-ních fondů a Fondu soudržnosti8/3.2.1 Operační program Podnikání a inovace

8/3.2.1.1 Program podpory začínajících podnikatelů START8/3.2.2 Operační program meziregionální spolupráce („OP MS“)8/3.2.3 Operační program nadnárodní spolupráce („OP NS“)

Takto označené kapitoly jsou k dispozici na Zákaznickém portálu 24http://www.zakaznik.dashofer.cz




únor 2012

Dne 1. 1. 2012 nabyl účinnosti chemický zákon č. 350/2011 Sb.,Úplné znění zákona naleznete na Zákaznickém portálu 24.Komentář k novému zákonu a jeho vztahu k odpadovému právu naleznete v části 3/2.8

V době redakční uzávěrky byly v poslanecké sněmovně Parlamentu projednávány• novela zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích byla projednána ve 3.čtení dne

16. 12. 2011 a vrácena do obecné rozpravy.Úplné znění připomínek (tisk 337/5) naleznete v části 3/2.3.2

• vládní návrh zákona o podporovaných zdrojích energie byl schválen Sněmovnou a po-stoupen 13. 12. 2011 k projednání Senátu.Znění změn vybraných částí zákona o odpadech ( dle tisku 369/6) naleznete v části3/2.1.1

• vládní návrh zákona o ochraně ovzduší byl projednán Sněmovnou v 1. čtení. V lednu2012 bude projednávání pokračovat projednáním pozměňovacích návrhů (tisk 449),

• novela zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ŽP (EIA) projednána a přijatav 1. čtení a postoupena k projednání Senátu dne 15. 12. 2011.Komentář k novele zákona (tisk 538) naleznete v části 3/4.13


díl 2, aktuální zprávy


únor 2012

2/2AKTUÁLNÍ ZPRÁVY

Nový chemický zákon AZ/338

Návrhy nových předpisů projednávaných v Parlamentu ČR AZ/339

Návrhy ostatních právních předpisů na úseku upravujícím odpadové hospodářstvíjsou dosud ve stadiu návrhů upravovaných v působnosti příslušných rezortů a ne-byly v době redakční uzávěrky předloženy k projednání v Parlamentu ČR.

Ve Sbírce zákonů částka 154 bylo zveřejněno Nařízení vlády č. 450/2011 Sb., kterým semění nařízení vlády č. 145/2008 Sb., kterým se stanoví seznam znečišťujících látek a pra-hových hodnot a údaje požadované pro ohlašování do integrovaného registru znečiš-ťování životního prostředí.Ve vztahu k odpadovému hospodářství se v příloze č. 2 upravují znečišťující látky a pra-hové hodnoty pro ohlašování přenosů znečišťujícíh látek v odpadech.Nařízení nabylo účinnosti dnem 1. ledna 2012 a použije se poprvé pro ohlašování doIRZ za rok 2011.Úplné znění nařízení naleznete v části 3/3.4.3

Úplné znění vyhlášky č. 158/2011 Sb., kterou se mění vyhláška č. 352/2005 Sb., o po-drobnostech nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady naleznete v části 3/3.1.20

Zákon č.154/2010 Sb., kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech stanoví„…Ministerstvo ve spolupráci s Ministerstvem průmyslu a obchodu může stanovit vy-hláškou kriteria upřesňující, kdy movitá věc může být považována za vedlejší pro-dukt a nikoliv odpad a kdy odpad přestává být odpadem …“ (§ 3 odst. 8). Toto ustanovení transponuje do českého práva část významných změn, které přinesla rám-cová směrnice o odpadech, kdeSměrnice Evropského Parlamentu a Rady č. 98/2008 o odpadech stanoví, že• „…je možné přijmout opatření,, kterými se stanoví kriteria, jež musí být splněna

k tomu,aby konkrétní látka nebo předmět mohly být považovány za vedlejší produkta nikoliv odpad…“, (čl. 5 odst. 2),

• „…některé zvláštní druhy odpadu přestávají být odpadem…,pokud splňují zvláštní kri-teria…“ (čl. 6 odst. 1),

a stanoví i některé procesní náležitosti s tím spojené.Odpadové právo Evropské unie a následně i národní odpadové právo ČR tak přineslozměny v právním rámci, které vytvářejí příznivější podmínky pro využívání odpadů. Po-třeba změn právního rámce byla vyvolána zejména dlouhodobým tlakem stavu a výhledu




únor 2012

Kritéria podle §3 zákona o odpadech – stav a výhled prací AZ/342

Seznam znečišťujících látek v odpadech pro ohlašování do IRZ – nařízení vlády č. 450/2011 Sb., zveřejněno AZ/340

Nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady upraveno novelou - vyhláška 158/2011Sb. AZ/341

hospodaření s přírodními (prvotními) surovinovými zdroji a potřebou jejich substitucedruhotnými zdroji, které byly v rámci EU formulovány Tematickou strategií prevencea recyklace odpadů přijatou v roce 2005 (COM (2005) 666 final). Potřeba změn byla takévyvolána dlouhodobým tlakem mezinárodních profesních oborových svazů a asociacípodnikatelské sféry odpadového i zpracovatelského průmyslu (např. BIR, ISWA, ISRI,ECOBA, ETRMA) a celkovou situací na trhu s druhotnými surovinami a odpady. Uka-zuje se, že při aplikaci nového pojetí vedlejších produktů a konce odpadu bude nezbyt -ná vzájemná sladěnost a vzájemné respektování rozsáhlého souboru právních a technic-kých předpisů, včetně návazností např. na Basilejskou úmluvu, dále Systém ekonomickéhoa ekologického výkaznictví a statistiky apod..V rámci EU probíhá již delší dobu (minimálně od roku 2007) intenzivní zpracování roz-sáhlých podkladových projektů za účasti institucí a odborníků členských zemí např. naúseku• výběru a stanovení výše uvedených kriterií,

– byla rozpracována soustava principů pro výběr kriterií, proveden výběr základníchkriterií,

• identifikace a screening materiálových a odpadových toků vhodných pro aplikaci kri-terií,

• výběr a kvantifikace indikátorů.Při této práci jsou využívány rozsáhlé podkladové materiály členských zemí EU a do-tčených oborových svazů, charakterizujících podmínky pro aplikaci kriterií a jejich právníformulaci. Některé dílčí průběžné výsledky nadnárodních prací jsou běžně dostupné.Údaje vykazované podnikovou sférou za ČR jsou však v některých ohledech zkreslujícía pro mezinárodní srovnávací práce málo využitelné.V pokročilejším stavu rozpracovanosti jsou již např. technické zprávy souhrnně hodno-tící výběr odpadových toků pro kriteria konce odpadů, uplatnění kriterií při zpracovánía využívání odpadů mědi a měděných slitin, biologicky rozložitelných odpadů, papíru,plastů apod.V roce 2011 se do redakční uzávěrky podařilo dokončit pouze práce na zpracování a při-jetí Nařízení Rady (EU) č. 333/2011, kterými se stanoví kriteria vymezující, kdy určitétypy kovového šrotu přestávají být odpadem ve smyslu směrnice Evropského Parlamentua Rady 2008/98/ES. Úplný text tohoto nařízení, které je přímo platné i pro ČR jsme jižpřinesly dříve a naleznete jej v části 3/6.3.1.3.V rámci ČR byly již zahájeny některé přípravné práce k naplnění působnosti Minister-stva životního prostředí a Ministerstva průmyslu a obchodu stanovené v §3 odst 8 zákonao odpadech. V poslední době bylo však také možno sledovat dílčí aktivity, jejichž inici-átoři hledají nesystémový, avšak finančně příhodný efekt, který usiluje o originální pří-stup, který však není a ve výhledu ani nebude mezinárodně kompatibilní.S ohledem na narůstající aktuálnost a rozsah prací bude tyto aktivity v působnostiEU i ČR redakce nadále sledovat a bude přinášet aktuální informace o stavu a vý-hledu prací.




únor 2012

Odbor posuzování vlivu na životní prostředí a integrované prevence MŽP vypracoval ná-vrh nového vymezení povinných subjektů ohlašujících do integrovaného registru zne-čišťování.Základní část textu tohoto návrhu zahrnujícího i oblast odpadového hospodářství nalez-nete v části 3/3.3.28

V Úředním věstníku EU (L 198/3) bylo zveřejněno Nařízení Komise (EU) č. 749/2011,kterým se provádí Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 o hygie -nických pravidlech pro vedlejší produkty živočišného původu….Úplné znění naleznete v části 3/6.3.1.4

V úředním věstníku EU (L 174/88) byla zveřejněna Směrnice Evropského parlamentua Rady 2011/65/EU ze dne 8.června 2011 o omezení používání některých nebezpečnýchlátek v elektrických a elektronických zařízeních.Očekává se, že směrnice napomůže zvýšení možností a ekonomické výnosnosti recyk-lace odpadních EEZ a sníží negativní dopady na zdraví pracovníků v recyklačních zaří-zeních zejména ve zmírnění problémů v nakládání s odpady spojenými s těžkými kovya retardéry hoření.Úplný text směrnice naleznete na Zákaznickém portálu 24.

V Úředním věstníku EU bylo 25. 11. 2011 zveřejněno pod číslem K(2011) 8165 Roz-hodnutí komise ze dne 18. listopadu 2011, kterým se zavádí pravidla a metody výpočtupro ověřování dodržování cílů stanovených čl. 11 odst. 2 směrnice Evropského parla-mentu a Rady 2008/98/ES.Jsou v něm • definovány základní pojmy a obecné požadavky k ověřování a dodržování cílů (nově

např. i „zasypávání“,• uvedeny možnosti pro ověřování u komunálního odpadu, a v příloze tohoto rozhod-

nutí stanoveny možnosti a metody výpočtu pro komunální odpad:




únor 2012

IRZ – návrh MŽP pro vymezení povinných ohlašujících subjektů AZ/343

Vedlejší produkty živočišného původu - Nařízení Komise EU o hygienických pravidlech zveřejněno AZ/344

Omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních – Směrnice EU zveřejněna AZ/345

Pravidla a metody výpočtu pro ověřování dodržování cílů – rozhodnutí komise EU zveřejněno AZ/346

• přípravy k opětovnému použití a recyklace odpadního papíru, kovů, plastů a skla z do-mácností,

• příprava k opětovnému použití a recyklace odpadního papíru, kovů, plastů a skla z do-mácností a jiných jednotlivých druhů odpadu z domácností či podobného odpadu,

• přípravy k opětovnému použití a recyklace odpadu z domácností,• uvedeny možnosti pro ověřování u stavebního a demoličního odpadu:• míra využití stavebního a demoličního odpadu• uvedeny povinnosti při podávání zpráv.Úplné znění rozhodnutí naleznete v části 2/4.1.3

Nové aktuální informace z odborného zahraničního tisku naleznete v části 2/5

Do rozesílané aktualizace příručky není zařazena část dotazy a odpovědi (3/7). Důvo-dem jsou personální změny, které proběhly v druhé polovině minulého roku na MŽP. Re-dakce akceptovala tyto změny a počítá i nadále s tím, že bude tuto část příručky kvalifi-kovaně aktualizovat.V této souvislosti děkuje redakce paní mgr. Věře Dubanské (MŽP) za dlouhodobou ak-tivní spolupráci při zpracování této části na předcházejících vydáních příručky.

Byly zveřejněny rozsudky Nejvyššího správního soudu ČR• K povinnosti provozovatele zařízení ke sběru nebo výkupu odpad – řízení o kasační

stížnosti k § 18 odst. 1 písm e) zákona o odpadech ze dne 19. října 2011, č.j. 7 As102/2011-90,

• K povinnosti provozovatele zařízení k nakládání s odpady – řízení o kasační stížnostik § 12 odst 2 a 4 zákona o odpadech ze dne 31. srpna 2011, č.j. 5 As 40/2011-137

• K povinnosti třídit odpad a k povinnosti identifikace osob od kterých je odpad odebí-rán a vykupován – řízení o kasační stížnosti k § 18 odst. 1 a odst. 3 až 11 zákona o od-padech ze dne 30. srpna 2011, č. j. 9 As 50/2011-74.

Zkrácené znění rozsudků naleznete v části 3/5.2.1Úplná znění rozsudků naleznete na Zákaznickém portálu 24.




únor 2012

Aktuální informace z odborného zahraničního tisku AZ/347

Dotazy a odpovědi AZ/348

Rozsudky, rozhodnutí a nálezy soudu AZ/349




únor 2012


díl 7, dotazy a odpovědi


leden 2011

3/7 DOTAZY A ODPOVĚDI




leden 2011

působnosti zákona o integrované prevenci a provozo-vateli vznikne povinnost získat integrované povolení.

Je v pravomoci krajského úřadu, který je místněpříslušný k vydání rozhodnutí o souhlasu k provo-zování zařízení podle § 14 odst. 1 zákona o odpa-dech, omezit území nebo oblast svozu odpadů odpůvodců odpadů do tohoto zařízení pouze na svéúzemí? Je vymezení území, z něhož může zařízenípro využívání nebo odstraňování odpadů přijímatodpad, v souladu se zákonem o odpadech?

Zákon o odpadech v § 14 odst. 1 sice nestanoví obecněmožnost nebo povinnost místně příslušných krajskýchúřadů k vydání rozhodnutí o souhlasu k provozovánízařízení k nakládání s odpady, vymezit v nich územínebo oblast svozu odpadů od původců do těchto zaří-zení, ale tato kompetence krajských úřadů vyplýváz následujících ustanovení zákona o odpadech:

Podle § 43 odst. 10 zákona o odpadech je závazná částplánu odpadového hospodářství kraje, kterou kraj vy-hlásí obecně závaznou vyhláškou, závazným podkla-dem pro zpracování plánů odpadového hospodářstvípůvodců odpadů a pro rozhodovací a koncepční čin-nosti příslušných správních úřadů, krajů a obcí v ob-lasti odpadového hospodářství.

Podle § 78 odst. 2 písm. a) krajský úřad uděluje sou-hlas k provozování zařízení; udělení souhlasu můževázat na podmínky.

Podle § 78 odst. 3) při posuzování žádostí o udělenísouhlasů podle odstavce 2 hodnotí krajský úřad ze-jména jejich soulad s povinnostmi vyplývajícími z to-hoto zákona a prováděcích právních předpisů a sou-lad se závaznými částmi řešení plánu odpadového

část 3, díl 7, kapitola 2.1, str. 34, § 14



Dotaz č. 23(a k §§ 43 a 78)

ãervenec 2010

hospodářství kraje a plánu odpadového hospodářstvíČeské republiky.

Podle § 78 odst. 6 zákona o odpadech, pokud tímtozákonem nebo zvláštním právním předpisem není sta-noveno jinak, je k rozhodování podle odstavce 2místně příslušný krajský úřad, v jehož obvodu je pro-vozováno zařízení nebo činnost, nebo se nachází věc,které se rozhodnutí týká.

Z citovaných ustanovení zákona o odpadech vyplývá,že místně příslušný krajský úřad k zařízení k naklá-dání s odpady může v podmínkách rozhodnutí o sou-hlasu s jeho provozem vymezit i oblast svozu odpadůod původců do zařízení, pokud je tato podmínka v sou-ladu s jeho plánem odpadového hospodářství neboz něj tato potřeba vyplývá (např. nutnost zajištění do-statečné kapacity zařízení pro zabezpečení odpado-vého hospodářství na území příslušného kraje).

Provozovateli zařízení ve sběru a výkupu odpadů(provozovatel A) byl v roce 2003 udělen souhlask provozování zařízení ze strany příslušného kraj-ského úřadu, a to na dobu neurčitou. Na podzimroku 2009 užívací práva k uvedenému zařízení pře-šla na jiného provozovatele (provozovatel B), kterýve smyslu ustanovení § 14 odst. 4 zákona o odpa-dech požádal ve lhůtě do 30 kalendářních dnůo nový souhlas k provozování zařízení.

V době, kdy o žádosti provozovatele B o udělenísouhlasu k provozování zařízení ještě nebylo pra-vomocně rozhodnuto, převzala dané zařízení doužívání další osoba (provozovatel C). Provozova-tel C podal novou žádost ve smyslu ustanovení§ 14 odst. 4 ve lhůtě do 30 kalendářních dnů s uve-dením skutečnosti, že žádost podává z důvodu




Dotaz č. 24

duben 2011

změny právní formy současného provozovatele B –přechod z fyzické osoby oprávněné k podnikání naosobu právnickou – společnost s ručením omeze-ným.

Předmětem žádosti o právní výklad je otázka, zdaustanovení § 14 odst. 4 zákona o odpadech umož-ňuje, respektive nevylučuje tuto situaci, tedy za-chování platnosti původního povolení (souhlasu)z roku 2003 pro provozovatele C, a to do doby, nežo jeho žádosti o nový souhlas k provozování zaří-zení bude pravomocně rozhodnuto.

Podle ustanovení § 14 odst. 4 souhlas k provozovánízařízení platí i pro dalšího provozovatele, pokud po-žádá krajský úřad o nový souhlas k provozování zaří-zení nejpozději do 30 kalendářních dnů ode dne pře-vodu nebo přechodu užívacího práva k zařízení, a todokud o žádosti o nový souhlas nebude pravomocněrozhodnuto.

Pokud jde o vámi popsanou situaci, kdy v době, vekteré zatím nebylo rozhodnuto o žádosti provozova-tele B o nový souhlas, jsou užívací práva k zařízenípřevedena na další subjekt, provozovatele C, který tak-též požádal v zákonem stanovené lhůtě o vydání no-vého souhlasu, zákon o odpadech ji sice výslovně ne-řeší, domníváme se však, že ji ani nevylučuje. Původnísouhlas pro provozovatele C platí, protože pokud za-tím nebylo rozhodnuto o novém souhlasu, původnísouhlas nezanikl. Takový výklad je v souladu se smys-lem ustanovení § 14 odst. 4, které má zakotvit konti-nuitu při změnách v osobách provozovatele zařízení.




duben 2011

Je textil sbíraný v rámci charitativního projektuodpadem? Je nutno mít k jeho sběru souhlas k pro-vozu zařízení podle § 14 odst. 1?

Podle § 3 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a změněněkterých dalších zákonů, ve znění pozdějších před-pisů (dále jen „zákon o odpadech“), je odpadem každámovitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmyslnebo povinnost se jí zbavit a přísluší do některé ze sku-pin odpadů uvedených v příloze č. 1 k tomuto zákonu.V následujících odstavcích je stanoveno, kdy docházíke zbavování se věci jako odpadu (odst. 2), kdy sepředpokládá úmysl zbavit se věci jako odpadu (odst. 3)a kdy nastává povinnost zbavit se movité věci jako od-padu (odst. 4).

Pokud jsou obnošený textil a obuv předávány za úče-lem charitativním, konkrétně pro jejich používáník původnímu účelu jinými osobami, do takto označe-ných kontejnerů, nejedná se o odpad, protože zde nenínaplněna definice odpadu a zbavování se odpadu.

Osoba, která takový sběr textilu provádí, tedy nepře-bírá do svého vlastnictví odpad, nemusí být osobouoprávněnou k převzetí odpadu podle § 12 odst. 3, a ne-musí tedy mít souhlas k provozování zařízení podle§ 14 odst. 1. V případě, že při kontrole a třídění přija-tého textilu zjistí, že jeho část není možné použít k dal-šímu nošení, stává se tato část odpadem a jako jehopůvodce s ním musí nakládat v souladu se zákonemo odpadech, tedy předat ho oprávněné osobě, případněs ním dále nakládat ve vlastním zařízení na základěsouhlasu podle § 14 odst. 1.

Sběr textilu určeného pro další použití ke stejnémuúčelu je nutno odlišit od případu, kdy je textil vhazo-




Dotaz č. 25

duben 2011

ván do kontejnerů jako odpad a následně využívánnapř. na výrobu hadrů. Obecně tedy lze uvést dva zá-věry ke dvěma odlišným, i když skutkově podobnýmpřípadům:1) Po městě jsou rozestavěny kontejnery na odpadní

textil, které firma odváží a na určitém místě třídí nadále využitelné ke stejnému účelu a ostatní, kterýchse zbavuje jako odpadu. Musí mít souhlas podle§ 14 odst. 1 ke sběru tohoto odpadu a odpad po vy-třídění musí buď využít, nebo odstranit ve vlastnímzařízení nebo ho předat osobě oprávněné k jeho pře-vzetí (§ 12 odst. 3 zákona o odpadech).

2) Firma v rámci charitativního projektu umístí navhodná místa kontejnery označené pro tento účelodlišně, než jsou označovány kontejnery na sběr vy-tříděného textilního odpadu z komunálního odpadu.Z označení musí být zřejmé, že se jedná o dále po-užitelné oděvy k charitativním účelům, konkrétněk nošení. Tyto kontejnery potom převáží do místa,kde je třídí (nikoliv jako odpad). Teprve po tříděnívznikne odpad – textil k původnímu účelu nepou-žitelný, jehož původcem je tato firma a je povinnas ním jako původce naložit v souladu se zákonem.Na nakládání s textilem dále použitelným v rámcicharity se zákon o odpadech nevztahuje.




duben 2011

Ministerstvo životního prostředí ČR vypracovalo Pá-tou hodnotící zprávu o plnění nařízení vlády ČRč. 197/2003 Sb., o Plánu odpadového hospodářství ČRza rok 2009. Zpráva byla úředně projednána vládouČR.

Úplný text páté hodnotící zprávy naleznete na Zá-kaznickém portálu 24

http://www.zakaznik.dashofer.cz

Vzhledem k celkovému rozsahu naleznete v násle-dujícím textu pouze• Úvod (část 1),• Shrnutí a závěr (část 4)• Příloha č. 1: Zásady metodiky vyhodnocení plnění

POH ČR• Příloha č. 2: Hodnoty Soustavy indikátorů POH ČR

2009

část 4, díl 3, kapitola 1.5, str. 1

díl 3, plány odpadového hospodářství


ãervenec 2011

4/3.1.5AKTUÁLNÍ STAV PLNĚNÍ POH ČR ZA ROK 2009

PÁTÁ HODNOTÍCÍ ZPRÁVA O PLNĚNÍNAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 197/2003 SB., O PLÁNUODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ ČR ZA ROK2009

Úvod

1. Úvod

Plán odpadového hospodářství ČR (dále též „POHČR“ nebo „Plán“) vypracovalo v souladu se zákonemč. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dal-ších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále též„zákon o odpadech“), Ministerstvo životního prostředí(dále též „MŽP“ nebo „ministerstvo“) v roce 2003.Závazná část Plánu byla vyhlášena nařízením vládyč. 197 ze dne 4. července 2003. Platnost Plánu bylastanovena na dobu 10 let, do roku 2013. Přílohu naří-zení vlády o Plánu odpadového hospodářství tvoří zá-vazná část POH ČR, která se člení na 8 kapitol. Každáz kapitol obsahuje ve svém úvodu hlavní cíl, který mábýt v určitém časovém horizontu dosažen. Další ob-sah kapitol tvoří dílčí cíle, zásady a opatření pro spe-cifické skupiny odpadů, jejichž postupné naplňováníje podmínkou pro dosažení hlavního cíle.

MŽP v souladu s § 42 odst. 7 zákona o odpadech pra-videlně provádí vyhodnocení závazné části Plánu od-padového hospodářství. S výsledky vyhodnocení je nazákladě rozhodnutí ministra seznamována vláda.V roce 2005 byla zpracována a vládou v červenci 2006projednána první hodnotící zpráva za rok 2004.Obdobně byla na podzim roku 2007 připravena druháhodnotící zpráva za roky 2005–2006. Souhrnná infor-mace byla vládou ČR vzata na vědomí v lednu 2008.Třetí hodnotící zpráva za rok 2007 byla MŽP připra-vena v roce 2008 a byla vzata vládou na vědomív lednu 2009. Čtvrtá hodnotící zpráva za rok 2008 bylaMŽP připravena v roce 2009 a byla vzata vládou navědomí v lednu 2010. Tento dokument je Pátá hodno-tící zpráva, která obsahuje vyhodnocení plnění POHČR za rok 2009.




ãervenec 2011

V úvodní části zprávy (kapitoly 1. a 2.) je charakteri-zován cíl a použité podklady. Pro vyhodnocení plněnícílů POH ČR za rok 2009 byla použitá obdobná me-todika zpracování jako při vyhodnocení plnění Plánuza roky 2004 až 2008, vypracovaná v roce 2004.Vzhledem k přijetí zákona č. 297/2009 Sb. došlo kezměně ohlašovacích limitů a proto byl zaveden tzv.„dopočet produkce“, kdy jsou odpady převzaté zaří-zeními od partnerů, kteří sami nepodali hlášení o pro-dukci a nakládání s odpady, započítány do produkceodpadů. Proto došlo od roku 2009 ke zvýšení produkceodpadů a ke snížení hodnoty všech indikátorů k pro-dukci vztažených ve stejném poměru, v jakém v před-chozích letech součet nakládání převyšoval produkci.Vyhodnocení plnění cílů POH ČR za rok 2009 je pro-vedeno pomocí Soustavy indikátorů odpadového hos-podářství ČR („SI OH ČR“), hodnoty indikátorů vy-chází z dat ISOH, do kterého jsou data získávánaz obecních úřadů obcí s rozšířenou působností na zá-kladě evidenčních povinností původců a oprávněnýchosob určených zákonem o odpadech.

Obsahem 3. kapitoly je vyhodnocení stavu plněníopatření, zásad a cílů obsažených v závazné části Plánuodpadového hospodářství ČR v roce 2009. Je hodno-ceno všech 94 úkolů. Na základě informací získanýcho plnění každého úkolu je vypracováno jejich odbornéhodnocení. Stručně je charakterizován stav plnění vesledovaném roce, se zdůrazněním podpory plnění jed-notlivých úkolů poskytnuté státem v oblasti legisla-tivní, ekonomické, výzkumné, vzdělávací, metodickéa informační. Zdrojem dat pro hodnocení kvantifiko-vaných cílů Plánu je především Informační systém od-padového hospodářství („ISOH“), který shromažďujecelostátně data na základě evidenčních povinností pů-




ãervenec 2011

vodců určených zákonem o odpadech. Součástí vy-hodnocení je rovněž vymezení zjištěných problémůsignalizujících možné ohrožení splnění úkolu v zada-ných termínech platnosti POH ČR.

Ve 4. kapitole je provedeno souhrnné hodnocení pl-nění Plánu, stav plnění kvantifikovaných hlavních cílůa přehled úkolů, které jsou plněny s výhradami (v je-jichž plnění byly shledány nedostatky).

Data udávaná za rok 2009 v této zprávě mohou býtupravena např. v důsledku oprav ohlášených dat přisprávních řízeních vedených ORP. Podkladová dataposkytla CENIA, česká informační agentura životníhoprostředí, v březnu 2011.

Na konci roku 2009 byla provedena novela POH ČR,která byla v listopadu 2009 podepsána předsedouvlády a účinná je od 31. 12. 2009. Jedná se o nařízenívlády č. 473/2010 Sb., kterým se mění nařízení vládyč. 197/2003 Sb., o Plánu odpadového hospodářstvíČeské republiky. I když je možné již nyní některé z cílůobsažených v současném POH ČR upřesnit, není POHČR v rozporu s žádnými mezinárodními předpisy.Bude postačující novelizovat jej až implementací pro-gramů předcházení vzniku odpadů dle směrnice EPR98/2008 (ES), o odpadech, v roce 2013. Předčasná ak-tualizace POH ČR by vyvolala jak potřebu předčasnéaktualizace POH krajů a POH původců a s tím spo-jené náklady, tak by znemožnila vyhodnotit plnění ně-kterých současných cílů. Zároveň budou zapracoványcíle budou nově formulované v roce 2011 směrnicío elektroodpadech.

Změny novely POH ČR se týkají písmene i) ve 4. částipřílohy nařízení vlády, které zní: „nepodporovat vý-stavbu nových spaloven KO ze státních prostředků“.




ãervenec 2011

Tento bod je z nařízení vypuštěn. Hlavním důvodembyla indikace neplnění směrnice 1999/31/ES o sklád-kách odpadů. Tato směrnice ukládá snížení množstvíbiologicky rozložitelných komunálních odpadů (dáletaké „BRKO“) ukládaných na skládky tak, aby podíltéto složky činil v roce 2010 (2013, 2020) nejvíce 75 %(50 %, 35 %) hmotnostních z celkového množstvíBRKO vzniklého v roce 1995. V důsledku neplněnítéto směrnice je Česká republika vystavena hrozběsankcí ze strany Evropské komise. Díky této změně jeod roku 2010 umožněno čerpat finanční prostředkyz OPŽP (prioritní osa 4) na podporu energetického vy-užití odpadů v souladu se zákonem o odpadech.

Další změnou je doplnění odstavců g)–i) v 5. části pří-lohy nařízení vlády, které znějí:

g) posuzovat směsný komunální odpad, včetně pří-padů, kdy byl podroben pouze mechanické úpravě,gravitační separaci hustotních frakcí nebo obdob-nému zpracování, které podstatně nezměnilo jehovlastnosti, a to vždy v souladu čl. 3 odst. 5 nařízeníEvropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006o přepravě odpadů, v platném znění;

h) nepovolovat přeshraniční přepravu odpadů doČeské republiky za účelem energetického využitído spaloven komunálních odpadů, pokud by v dů-sledku přeshraniční přepravy musely být odstraňo-vány odpady vznikající v České republice;

i) nepovolovat přeshraniční přepravu odpadů doČeské republiky za účelem energetického využití,pokud by v důsledku přeshraniční přepravy muselybýt odpady vznikající v České republice zpracoványzpůsobem, který není v souladu s tímto plánem nebos plány odpadového hospodářství krajů.




ãervenec 2011

Důvodem této změny je snaha zabránit přeshraničnípřepravě odpadů do ČR za účelem jejich energetic-kého využití (v souladu s čl. 16 směrnice 2008/98/ESo odpadech a o zrušení některých směrnic), v případě,že by v důsledku přeshraniční přepravy bylo nutno od-pady vznikající v ČR odstraňovat nebo zpracovávatv rozporu s POH. Veškeré uvedené úpravy podporujíplnění cílů pro snížení podílu BRKO ukládaných naskládky.

4. Shrnutí a závěr

4.1. Souhrnné hodnocení

V POH ČR je uvedeno celkem 94 úkolů, z toho 17s jednoznačným termínem plnění, 44 s požadavkemprůběžného plnění a 33 úkolů, u kterých termín plněnínení uveden. Výsledky vyhodnocení stavu plnění jed-notlivých úkolů v roce 2009 uvedených v kapitole 3a vycházejících z přijaté metodiky jsou shrnuty v ta-bulce 20.

Tabulka 20 Souhrnné vyhodnocení jednotliv˘ch úkolÛa POH âR jako celku za rok 2009




ãervenec 2011

T

ââ.. ddllee NNVV PPooããeett ZZ ttoohhoo:: ZZ ttoohhoo:: ZZ ttoohhoo:: NNeehhooddnnoo-- SSoouuhhrrnnnnéé119977//22000033 NNáázzeevv ooppaattfifieenníí//zzáássaaddyy hhooddnn.. ssppllnnûûnnoo ppllnnûûnnoo ppllnnûûnnoo cceennoo// hhooddnnoocceenníí

SSbb.. úúkkoollÛÛ bbeezz vv˘̆hhrraadd ss vv˘̆hhrraaddaammii nneeppllnnûûnnoo 220000991 Opatfiení k pfiedcházení 12 1 8 3 0 AA

vzniku odp.*)2 Zásady pro nakládání 7 4 3 0 0 AA

s NO3 Zásady pro nakládání 22 7 10 4 1 AA

s vybr. odp.a zafiízeními *)

4 Zásady pro vytváfiení 14 0 13 1 0 AAjednotné sítû zafiízení *)

5 Dovoz a v˘voz 6 0 6 0 0 AAodpadÛ *)

4.2. Stav plnění kvantifikovaných hlavních cílůPOH ČR

V následující tabulce 21 je uvedeno souhrnné hodno-cení plnění kvantifikovaných hlavních cílů závaznéčásti Plánu. Pro posouzení trendů plnění cílů jsou uve-deny i údaje za období od roku 2000. Poznámky a vy-světlivky k jednotlivým cílům navazují na tabulku.




ãervenec 2011

ââ.. ddllee NNVV PPooããeett ZZ ttoohhoo:: ZZ ttoohhoo:: ZZ ttoohhoo:: NNeehhooddnnoo-- SSoouuhhrrnnnnéé119977//22000033 NNáázzeevv ooppaattfifieenníí//zzáássaaddyy hhooddnn.. ssppllnnûûnnoo ppllnnûûnnoo ppllnnûûnnoo cceennoo// hhooddnnoocceenníí

SSbb.. úúkkoollÛÛ bbeezz vv˘̆hhrraadd ss vv˘̆hhrraaddaammii nneeppllnnûûnnoo 220000996 Podíl recyklovan˘ch 14 8 1 4 1 CC

odpadÛ7 Podíl odpadÛ 8 1 7 0 0 AA

ukládan˘ch na skládky8 Maximální mnoÏství 10 1 6 3 0 BB

org. sloÏky *)CCeellkkeemm 22000099 9933 2222 5544 1155 22 AA//CCCCeellkkeemm 22000099 %% 110000 2233,,77 5588,,11 1166,,11 22,,22 AA//CC

*) Zkrácen˘ název kapitoly, jeden úkol není moÏno vyhodnotit

Tââ.. HHllaavvnníí ccííll 22000000 22000033 22000044 22000055 22000066 22000077 22000088 22000099 HHooddnnoocceenníí

PPOOHH ââRR rrookkuu 2200008811 SníÏit mûrnou 300 174 166 159 141 170 195 206 CCííll jjee ppllnnûûnn..

produkci neb. odp. o 20 % do r. 2010 ve srovnání s r. 2000 (kg/ob./rok).

22 Zajistit vyuÏití 27,5 95,0 99,3 98,8 84,9 99,6 98,6 95,7 CCííll jjee ppllnnûûnn..38 % hm. z roãního mnoÏství olejÛ uvedeného na trh do r. 2006 a 50 % hm. do r. 2012 a zvy‰ovat mnoÏství zpûtnû odebran˘ch odpadních olejÛ (% vyuÏití sebr. mnoÏství).

Tabulka 21 Stav plnûní kvantifikovan˘ch hlavních cílÛ POH âR




ãervenec 2011

ââ.. HHllaavvnníí ccííll 22000000 22000033 22000044 22000055 22000066 22000077 22000088 22000099 HHooddnnoocceennííPPOOHH ââRR rrookkuu 22000088

33 Dosáhnout u pouÏit˘ch prÛm. Ni-Cd akumulátorÛ úplného vyuÏití kovové substance do 31. 12. 2005 (% vyuÏití). 26,9 97,1 77,1 78,0 93,0 92,0 100 100 CCííll jjee ppllnnûûnn..

(100)* (100)* (100)*44 Dosáhnout do CCííll ssbbûûrruu

r. 2006 sbûru pouÏ. nneenníí ppllnnûûnn..pfienosn˘ch baterií v mnoÏství 100 gza rok na obyv., z toho materiálovû vyuÏívat min. 50 % hm.Produkce odp. (t) 176 119 27Zpûtnû odebr. (t) 70,04 238VyuÏito 56,7 77,1 64,1 1 689 1 731 1 407 22 641 32 614 CCííll ppooddíílluu vvyyuuÏÏiittíí(% sebr. mn.) 215 201 269 331 409,4 jjee ppllnnûûnn..

66,3 57,2 80,7 77,7 77,455 Zajistit do r. 2005 CCííll ppooddíílluu vvyyuuÏÏiittíí

sbûr a mat. vyuÏ. jjee ppllnnûûnn..85 % hm. z celk. mnoÏství olov. akumulátorÛ uveden˘ch na trh.Produkce (t) 15 899 12 854 11 629 13 346 15 574 16 744 20 544 32 657Zpûtnû odebr. (t) 4 426 4 039 4 939 7 279 6 401 6 308 9 169VyuÏito (%) 100,0 99,95 99,9 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

66 Zajistit do r. 2012 sbûr a mat. vyuÏ. 95 % hm. z celk. mnoÏství olov. ak. uveden˘ch na trh.VyuÏito (%) 100,0 99,95 99,9 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 CCííll jjee ppllnnûûnn..




ãervenec 2011


77 Pro vozidla vyr. CCííll nneellzzeepo 1. 1. 1980 vvyyhhooddnnoottiitt..nejpozdûji do 1. 1. 2006 opûtovnû pouÏít a vyuÏít nejménû v mífie 85% prÛm. hm. v‰ech autovrakÛ pfievz. za rok a opûtovnû pouÏít a vyuÏít a materiá-lovû vyuÏít v mífie nejménû 80 % prÛm. hm. v‰ech autovrakÛ pfievza-t˘ch za kalendáfiní rok

88 Pro vozidla vyr. CCííll nneellzzeepfied 1. 1. 1980 vvyyhhooddnnoottiitt..opûtovnû pouÏít a vyuÏít nejménû v mífie 75 % prÛm. hm. v‰ech autovrakÛ pfievz. za rok a opûtovnû pouÏít a vyuÏít a materiá-lovû vyuÏít 70 % prÛm. hm. v‰ech autovrakÛ pfievza-t˘ch za rok

99 Nejpozdûji od 1. 1. PPllnnûûnníí nneebbyylloo2015 opûtovnû hhooddnnoocceennoo..pouÏít a vyuÏít nejménû v mífie 95 % prÛm. hm. v‰ech autovrakÛ pfievz. za rok a opûtovnû pouÏít a materiálovû vyuÏít v mífie nejménû 85% prÛm. hm. v‰ech autovrakÛ pfievzat˘ch za rok




ãervenec 2011


1100 Zv˘‰it vyuÏ. odp. CCííll zzvv˘̆‰‰iitt rreeccyykkllaacciis upfiednostnûním ooddppaaddÛÛ jjee ppllnnûûnn..recyklace na 55 % v‰ech vznikajících odpadÛ do r. 2012 a zv˘‰it mat. vyuÏ. komun. odpadÛ na 50 % do r. 2010 ve srovnání s r. 2000.VyuÏití v‰ech 40,1 58,3 63,3 68,7 84,7 80,8 85,5 74,7odpadÛ (%)Mater. vyuÏití 39,0 56,8 61,0 66,2 82,3 78,7 83,1 72,5v‰ech odpadÛ (%)VyuÏ. kom. 12,5 15,7 20,5 24,9 29,6 30,7 33,7 28,7odp. %Mater. vyuÏití kom. 10,9 10,9 11,8 15,5 20,0 21,0 24,1 22,7 CCííll zzvv˘̆‰‰iittodpadÛ (%) mmaatteerriiáálloovvéé vvyyuuÏÏiittíí

kkoommuunnááll.. ooddppaaddÛÛnneenníí ppllnnûûnn..

1111 SníÏit hm. podíl CCííll jjee ppllnnûûnn..odpadÛ uklád. na skládky o 20 % do r. 2010 ve srov-nání s r. 2000.MnoÏství uloÏ. 10,4 7,2 6,4 5,3 5,1 5,0 5,0 4,7odpadÛ (mil. t)Podíl z celkové 25,6 20,0 16,5 17,9 18,1 16,05 16,6 14,6produkce (%)

1122 SníÏit max. mnoÏ. CCííll nneenníí ppllnnûûnn..BRKO ukl. na skládky tak, aby podíl této sloÏky ãinil v r. 2010 (2013, 2020) nejvíce 75 % hm. (50 %, 35 %) z celk. mn. BRKO vznikl. v r. 1995.Podíl % **)) 81,8 108,0 114,0 118,7 123,7 146,8 98,0* 96,8*

Zdroj: VÚV T. G. M. - CeHO, CENIAPozn.: Hodnoty vyuÏití odpadÛ z roku 2000 uvádûné z ISOH nelze jednoznaãnû porovnávat s údaji z databáze zpûtného odbûru. Jed-nak se jedná o dva rÛzné systémy sbûru dat a dÛleÏit˘ je rozdíl v kódování zpÛsobÛ nakládání v roce 2000 (vyhlá‰ka ã. 338/1997 Sb.)a kódování zpÛsobÛ nakládání od roku 2002, kdy jednotlivé kódy zpÛsobÛ nakládání nelze jednoznaãnû navzájem k sobû pfiifiadit.

Poznámky a vysvětlivky k jednotlivým řádkům

2: Údaj za rok 2000 vychází z ISOH. V dalších letechjsou údaje z evidence zpětného odběru některýchvýrobků.

3: Údaj za rok 2000 vychází z ISOH. V dalších letechjsou údaje z evidence zpětného odběru některýchvýrobků. * Využití kovové substance 100 % vycházíz evidence odpadů ISOH.

4: Údaje o produkci vycházejí z ISOH. „Využito“v rok 2000 je z ISOH, v ostatních letech z evidencezpětného odběru některých výrobků. Údaj o pro-dukci za rok 2004 je ovlivněn tím, že většina pře-nosných baterií je jako zpětně odebraný výrobekvyvážena k přepracování do zahraničí a není tedyvedena v ISOH. * V produkci 2008 nově zahrnuti sběr od občanů.

5: Údaje o produkci vycházejí z ISOH. *Je uveden údaj množství, na které se vztahujezpětný odběr z evidence zpětného odběru některýchvýrobků.

7 - 8: Údaje o produkci a opětovném použití a využitívycházejí z ISOH. Vzhledem novelizaci legis-lativy (nová vyhláška o nakládání s autovraky)údaje za rok 2008 nelze vyhodnotit. Viz též úkol3.7. a)-c).

10 - 11: Údaje vycházejí z ISOH.

12: *) Údaj vychází z ISOH. V roce 2008 byla zave-dena nová metodika výpočtu množství BRKOukládaných na skládky.

V následující tabulce 22 je znázorněn vývoj hodnotindikátoru I.22 v letech 2004 až 2009.




ãervenec 2011

Přehled identifikovaných problémů a navrhova-ných opatření

Při hodnocení jednotlivých úkolů POH ČR byl u ně-kterých z nich konstatován stav plnění „plněn s vý-hradami“. V tabulce 23 je uveden přehled těchto úkolůspolu se stručným zdůvodněním použitého stupněhodnocení a návrhem na řešení.




ãervenec 2011

Tabulka 22 V˘voj hodnot indikátoru I.22 v letech 2004–20091)T

T

Indikátor I.22 - 22000044 22000055 22000066 22000077 22000088 22000099BRKO (%)

Stará metodika 115 119 124 127 129 128

Nová metodika 86,7 89,9 93,6 95,9 97,6 96,8

Tabulka 23 Pfiehled úkolÛ závazné ãásti POH âR plnûn˘ch s v˘hradami

ââíísslloo NNáázzeevv úúkkoolluu ZZjjii‰‰ttûûnníí NNáávvrrhhúúkkoolluu ((zzeessttrruuããnnûûnnoo)) ((vv˘̆hhrraaddaa,, ddooppoorruuããeenníí)) nnaa fifiee‰‰eenníí1.b) Zpracovat anal˘zy moÏnosti náhrady Konkrétní úkol ke zpracování anal˘zy Zadat zpracování

materiálÛ a v˘robkÛ s nepfiízniv˘m nebyl dosud formulován ani zadán. studie pro vybrané vlivem na ÎP. materiály.

1.f) Podporovat v‰emi dostupn˘mi V roce 2009 nebyly certifikace Zavést podporu prostfiedky zavedení systémÛ spoleãností ze strany státu pfiímo certifikace environmentálního fiízení, pfiedev‰ím podporovány. spoleãnostísystém Mezinárodní organizace ze strany státupro normalizaci (ISO), Národní program zavedení systémÛ fiízení podnikÛ a auditÛ z hlediska Ïivotního prostfiedí (EMAS).

1.g) VyuÏívat v rámci jednotliv˘ch odvûtví Konkrétní projekty zavádûní ãist‰í ZváÏit moÏnost Národní program ãist‰í produkce. produkce nejsou ze strany státu podpory projektÛ CP.

finanãnû podporovány.3.2.a) Zajistit vyuÏití 38 % hm. ... do roku Vzhledem k obtíÏnosti sbûru dat ZváÏit

2006 a 50 % hm. do roku 2012. a rostoucí kvalitû olejÛ se doporuãuje pfii aktualizaci POH.zváÏit moÏnost pfieformulování cíle.

1) Pro výpočet byly použity koeficienty BRO v KO ukládané na skládky pro rok2000 (2001) (index skládkování rok 2000 = 100 %)




ãervenec 2011

T

ââíísslloo NNáázzeevv úúkkoolluu ZZjjii‰‰ttûûnníí NNáávvrrhhúúkkoolluu ((zzeessttrruuããnnûûnnoo)) ((vv˘̆hhrraaddaa,, ddooppoorruuããeenníí)) nnaa fifiee‰‰eenníí3.3.b) Dosáhnout do roku 2006 sbûru Cíl je nereáln ,̆ doporuãuje se zváÏit ZváÏit

pouÏit˘ch pfienosn˘ch baterií úpravu cíle v souladu se smûrnicí pfii aktualizaci POH.v mnoÏství 100 g/rok/obyv. ES 2006/66/EC.

3.7.a), Plnûní cílÛ pro autovraky. RP byl zpracován, vyhl. byla vydána. Zpfiesnitb) Plnûní cílÛ nelze zatím vyhodnotit. pfii aktualizaci POH.

Z pfiedbûÏn˘ch údajÛ vypl˘vá pfiibliÏné plnûní cílÛ.

4.k) Stanovit podmínky pro materiálové Souhrnné podmínky ve znûní úkolu Zadat vypracování vyuÏívání odpadÛ v zafiízeních nebyly dosud stanoveny. podmínek.nepatfiících OH.

6.b) Zpracovat strategii na podporu trhu Návrh strategie nebyl v roce 2009 Ve spolupráci s MPO s recyklovan˘mi v˘robky. dopracován do podoby závazného pfiipravit podklad.

dokumentu (napfi. usnesení vlády).6.c) Podporovat oddûlen˘ sbûr a mater. Návrh jednotného normativního Ve spolupráci s MPO

vyuÏití u v‰ech skupin odpadÛ, posuzování vlastností recyklátÛ pfiipravit návrh.kde je to moÏné. ze stavebních odpadÛ nebyl

zpracován.6.d) Podporovat rozvoj trhu ... Nebyla pfiedloÏena doporuãení Pfiipravit metodické

a upfiednostnit v˘robky ... k preferování v˘robkÛ pfii zadávání doporuãení.pfii zadávání vefiejn˘ch zakázek. zakázek na úrovni vefiejné správy.

6.f) Zajistit zdravotní nezávadnost Není legislativnû ani metodicky Pfiipravit ve spoluprácirecyklovan˘ch v˘robkÛ. upraveno hodnocení zdravotní s MZ legislativní

nezávadnosti recyklovan˘ch v˘robkÛ. úpravu.8.e) Navrhovat a vytváfiet ekonomicky Investiãní pfiípravy v˘stavby Podporovat aktivity

a technicky zdÛvodnûná spoleãná regionálních zafiízení jsou zatím k plnûní cíle v krajích.fie‰ení. nedostaãující.

8.f) Podpofiit vytvofiení sítû regionálních V˘stavba zafiízení na zpracování ZváÏit moÏnost zafiízení pro nakládání smûsn˘ch KO není zatím státem zv˘‰ení podpory s komunálními odpady. dostateãnû podporována. (napfi. z OPÎP).

8.h) UpfiednostÀovat kompostování Stagnuje rozvoj zafiízení ZváÏit moÏnost a anaerobní rozklad BRO, pfiíp. na zpracování oddûlenû zv˘‰ení podpory jejich energetické vyuÏití shromáÏdûného biologicky z vefi. zdrojÛ.

rozloÏitelného komunálního odpadu a vyuÏití v˘sledného produktu v zemûdûlství.

6.k) Dosáhnout u zafiízení IT vyuÏití 75% Cíl opûtovného pouÏití nebo Navrhnout aktivity prÛm. hm. a recyklace 65 % prÛm. recyklace nebyl zatím splnûn, trend ke splnûní cíle hm. ... je v posledním roce negativní recyklace.

Tabulka 24 Pfiehled neplnûn˘ch úkolÛ závazné ãásti POH âR

4.3. Závěr

Výsledky souhrnného vyhodnocení plnění POH ČRv roce 2009 nelze jednoznačně hodnotit podle sta-novené stupnice. Dosažené výsledky odpovídajístupni A - 80,9% úkolů je splněno nebo plněno bezvýhrad (81,7 % po odečtení jednoho nehodnocenéhoúkolu), avšak u jednoho úkolu bylo zjištěno nepl-nění (nezahájení plnění) úkolu. Proto by mělo být hod-noceni celého POH ČR provedeno stupněm C, cožvšak neodpovídá skutečnosti. Vysoká úroveň plněníPOH ČR v období 2004–2009 je zřejmá z následujícítabulky 26.

Tabulka 25 V˘sledky souhrnného vyhodnocení plnûníPOH âR v období 2004–2009

Dosažené výsledky potvrzují jak správnost koncepcePOH ČR jako kvalifikovaného nástroje k řízení odpa-dového hospodářství ČR, tak i účelnost dlouhodobéhopoužívání jednotné metodiky hodnocení.

Každoroční komplexní hodnocení plnění POH v ob-dobí 2004–2009 ukázalo, že v řadě úkolů nedocházív průběhu jednoho roku k podstatným změnám.Vyhodnocení by tedy mohlo být u příštího POH pro-váděno ve dvouletém intervalu, při každoročnímhodnocení některých vybraných (především kvantifi-kovaných) úkolů a cílů. Proto lze doporučit, abyvzhledem k probíhající přípravě nového zákonao odpadech, a s ní související aktualizací POH ČR




ãervenec 2011

T

RRookk 22000044 22000055 22000066 22000077 22000088 22000099

StupeÀ plnûní B B B A A A/C

Podíl úkolÛ 63,8 71,3 70,2 75,5 79,8 80,9splnûn˘ch/ plnûn˘ch bez v˘hrad (%)

bylo vyhodnocení plnění nového Plánu za rok 2009nastaveno podle povahy cílů.

POH ČR byl v roce 2009 plněn v následujících ob-lastech:

Meziročně má celková produkce odpadů v ČRmírně klesající trend. Celková produkce odpadův ČR v letech 2002–2006 výrazně klesala. V roce 2007byla mimo jiné Ministerstvem provedena kontrola plnění ohlašovacích povinnosti a producenti, kteří ne-plnili své ohlašovací povinnosti byli vyzváni k jejichplnění. Proto v roce 2007 došlo k výraznému růstu po-čtu ohlašovatelů, i růstu evidované produkce odpadůo 3,2 mil. tun. I přes toto navýšení počtu evidetnů a tími „administrativnímu navýšení“ produkce odpadů ne-došlo ke zvýšení produkce odpadů v přepočtu k HDP,což svědčí o pozitivním vývoji. V roce 2008 došlok mírnému snížení produkce odpadů a produkce seustálila na cca 31 mil tun. V roce 2009 byl provedendopočet produkce od všech původců kteří neměli ohla-šovací povinnost. Přesto došlo pouze k mírnému ná-růstu evidované produkce a evidované nakládání s od-pady stagnovalo.

Cíl snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných naskládky o 20 % do roku 2010 ve srovnání s rokem2000 a s výhledem dalšího postupného snižování jeplněn.

Absolutní množství skládkovaných odpadů seoproti roku se mírně snižuje, hodnota poklesla pod5 mil. tun. Procentuální podíl skládkovaných od-padů se snížil na 16,6 % z celkové produkce od-padů. V roce 2000 bylo uloženo na skládky celkem25,6 % odpadů z celkové produkce roku 2000. V roce2009 bylo uloženo na skládky cca 14,6 %. Pokles hm.




ãervenec 2011

množství odpadů uložených na skládky mezi léty2000–2009 činí více jak 5,3 mil. tun, tj. více než 50 %.

Cíl snížit měrnou produkci nebezpečných odpadůo 20 % do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 jeplněn.

Cíle vyplývající z požadavků POH ČR na sníženíměrné produkce odpadů jsou zapracovány do všechkrajských plánů OH. Od roku 2000 do roku 2006 do-cházelo k trvalému meziročnímu poklesu produkcenebezpečných odpadů. V přepočtu na obyvatele tatoprodukce klesla z 300 kg v roce 2000 na 141,4 kgv roce 2006. V roce 2007 došlo k nárůstu produkcepřibližně na úroveň roku 2003. Bylo vyprodukováno170 kg nebezpečných odpadů na obyvatele, produkcebyla ovlivněna mimo jiné také vyšší intenzitou od-straňování starých ekologických zátěží než v před-chozích letech. V roce 2008 produkce nebezpečnýchodpadů výrazně vzrostla, oproti roku 2007 o 15 %, ažna 2 038 tis. tun. V roce 2009 produkce nebezpečnýchodpadů dále rostla, oproti roku 2008 o 6 %, až na 2 161.To je však z velké části ovlivněno zavedením dopo-čtů. V přepočtu na jednoho obyvatele činila produkce206 kg. V roce 2000 bylo vyprodukováno 3 083 tis.tun nebezpečných odpadů. V roce 2009 došlo oprotiroku 2000 k poklesu produkce NO o téměř 1 mil. tun.

I přes zvýšení produkce nebezpečných odpadův roce 2009 se daný cíl daří plnit.

Cíl zvýšit využívání odpadů s upřednostnění re-cyklace na 55 % všech vznikajících odpadů do roku2012 ve srovnání s rokem 2000 je plněn.

V roce 2005 bylo využito 68,7 % odpadů z celkovéprodukce odpadů, z toho materiálové využití činilo66,2 %. V roce 2006 to bylo 84,7 % odpadů z celkové




ãervenec 2011

produkce odpadů, z toho materiálové využití činilo82,3 %. V roce 2007 bylo využito 80,8 % odpadů z cel-kové produkce, z toho materiálově 78,7 %. V roce2008 bylo využito 85,5 % z celkové produkce všechodpadů, z toho materiálové využití činilo 83 %. V roce2009 vlivem administrativního navýšení produkce od-padů pokleslo využití odpadů na 74,7 % z celkové pro-dukce všech odpadů z toho materiálové využití činilo72,5 %. Energetické využívání odpadů se podílí nacelkovém využívání zcela nevýznamně, a to 2,2 %.

Produkce komunálních odpadů se oproti roku 2008díky provedení dopočtů výrazně zvýšila, množstvívyužitých a odstraněných komunálních odpadů sevšak prakticky nezměnilo. Díky provedení dopočtůse již neopakuje negativní stav roku 2008, kdy bylonakládáno s výrazně více než 100 % produkova-ných komunálních odpadů a poměrové indikátoryvyužití a odstranění odpadů byly nadhodnoceny.Evidovaná produkce komunálních odpadů byla nej-vyšší za sledované období. Vzrostla meziročně o 39 %a proti roku 2002 o 15 %, avšak podíl využití komu-nálních odpadů meziročně poklesl i přes tento nárůsto pouhých 5 % a v porovnání s rokem 2002 o 15 %vzrostl. Ke zvýšení podílu využitých komunálních od-padů přispělo zejména rozšíření odděleného sběru slo-žek komunálních odpadů, jelikož drtivá většina směs-ných komunálních odpadů je odstraňována.

Do systému třídění provozovaného společností EKO-KOM, a. s., bylo k 31. 12. 2009 zapojeno 10 390 647obyvatel, což představuje 98,8 % populace České re-publiky, kteří žijí v 5 861 obcích, zapojených dosystému třídění komunálního odpadu. Systém EKO-KOM tak patří z hlediska pokrytí populace k nejús-pěšnějším v Evropě. V roce 2009 měla drtivá většina




ãervenec 2011

obyvatel České republiky možnost třídit komunálníodpad a také více než dvě třetiny obyvatel systém tří-děného sběru pravidelně využívalo. Většina obyvatelmá k dispozici sběrné nádoby nebo jiné sběrové pro-středky pro tříděný sběr.

Postupně se rozvíjely systémy třídění odpadů a v rámcivyužívání odpadů materiálové nebo energetické vyu-žití odpadů. Cíle vyplývající z požadavků POH ČR napodíly využívaných a recyklovaných odpadů byly za-pracovány do všech krajských plánů OH a jsou tak zá-vaznými podklady pro činnosti původců odpadů.

Cíl využívat 50 % hmotnosti vznikajících staveb-ních a demoličních odpadů do 31. 12. 2005 a 75 %hmotnosti vznikajících SDO do 31. 12. 2012 je spl-něn. Už v roce 2005 bylo využito 85,1 % SDO z cel-kové produkce a v roce 2007 dosáhl podíl využitýchSDO 91,7 % z celkové produkce. V roce 2008 došloopět ke zvýšení využívání stavebních odpadů až na100,9 % z celkové produkce stavebních a demoličníchodpadů. V roce 2009 dosáhlo využití stavebních a de-moličních odpadů hodnoty 93,8 %. Vyšší využíváníve vztahu k produkci před rokem 2009 bylo způso-beno tím, že byl využíván i odpad skladovaný a od-pad od původců, kteří nepodléhali povinnosti hlášenío produkci a nakládání s odpady podle zákona o od-padech.

Cíl úplného využití kovové substance u průmyslo-vých Ni-Cd akumulátorů byl splněn v roce 2004.Bylo zajištěno materiálové využívání odpadních olo-věných akumulátorů.

Cíl výšit úroveň sběru tříděných vyřazených elek-trických a elektronických zařízení na 4 kg na osobuza rok z domácností do 31. 12. 2006 byl splněn




ãervenec 2011

v roce 2008 (ČR dojednala s EU odložení splnění to-hoto cíle do konce roku 2008).

Cíl dosáhnout u velkých domácích spotřebičů a au-tomatických výdejních stojanů využití min. 80 %prům. hmotnosti použitého spotřebiče a opětovněpoužít nebo recyklovat materiály, látky a součástiz nich v rozsahu min. 75 % prům. hm. spotřebičedo 31. 12. 2006 byl splněn v roce 2008 (ČR dojed-nala odložení splnění tohoto cíle do konce roku 2008).

Dosáhnout u malých domácích spotřebičů, osvět-lovacích zařízení, elektrických a elektronických ná-strojů, hraček a přístrojů pro monitorování a re-gulaci využití minimálně 70 % prům. hmotnostipoužitého spotřebiče a opětovně použít nebo re-cyklovat materiály, látky a součásti z nich v roz-sahu minimálně 50 % prům. hmotnosti použitéhospotřebiče do 31. 12. 2006 byl splněn v roce 2008(ČR dojednala odložení splnění tohoto cíle do konceroku 2008).

V průběhu let 2003–2006 byly zpracovány všechnyPOH ČR stanovené Realizační programy (22),vláda k nim přijala 3 usnesení vlády č. 18/2005,č. 1621/2005 a č. 62/2007.

Neplněné cíle POH ČR:

Situace v oblasti komunálních odpadů zůstává na-dále problematická. Cíl Plánu odpadového hospo-dářství ČR zvýšit materiálové využití komunálníchodpadů na 50 % do roku 2010 ve srovnání s rokem2000 není zatím plněn.

Podíl využitých komunálních odpadů se zvýšil z 13,9 % v roce 2002 na 28,7 % v roce 2009. Materiálovévyužívání komunálních odpadů představovalo v roce




ãervenec 2011

2009, tj. rok před cílovým rokem plnění, 21 %. V roce2009 došlo k administrativnímu snížení materiálovéhovyužívání komunálních odpadů na 22,7 % započtenímodpadů od původců, kteří nemají ohlašovací povin-nost. Ve srovnání s referenčním rokem 2000, kdy bylovyužito jako druhotná surovina 5,5 % KO, došlo k vý-raznému zlepšení. Plnění ukazatele je podporovánoi postupnou realizací cílů stanovených pro komunálníodpady v krajských plánech odpadového hospodář-ství. Přes veškerá dosavadní opatření je splnění cílePlánu odpadového hospodářství ČR zvýšit materiá-lové využití komunálních odpadů na 50 % do roku2010 ve srovnání s rokem 2000 velmi problematické.

Z problematického plnění cíle POH ČR v materiálo-vém využití komunálních odpadů vyplývá nutnost při-jmout přímé legislativní změny a upravit nástrojek realizaci žádoucích změn. V roce 2008 přijalo Mini-sterstvo vyhlášku č. 341/2008 Sb., o podrobnostechnakládání s BRO, a připravuje vydání Strategie proBRO.

V roce 2009 byla přijata směrnice Evropského parla-mentu a Rady 2008/98/ES, o odpadech, která stano-vila jako cíl pro komunální odpady dosáhnout recyk-lace a přípravy k využití 50 % složek komunálníhoodpadu (papír, plast, sklo a kovy). Tuto podmínku jižČR plní a proto je vhodné v budoucnu cíl POH upra-vit v souladu s cílem směrnice o odpadech.

Procentuální podíl skládkovaných komunálníchodpadů v minulých letech stoupal, v loňském roceale došlo k poklesu. V roce 2000 bylo uloženo naskládky celkem 60,3 % odpadů z celkové produkceKO daného roku, v roce 2007 pak 86,2 %. V roce 2008pak podíl komunálních odpadů odstraněných sklád-




ãervenec 2011

kováním dosáhl na 89,9 % z celkové produkce KO.V roce 2009 výrazně klesl na 64 procent, což bylodáno jak administrativním zvýšením evidované pro-dukce odpadů, tak snížením absolutního množstvískládkovaných odpadů.

Snížení hmotnostního podílu komunálních odpadůukládaných na skládky o 20 % do roku 2010 ve srov-nání s rokem 2000 a s výhledem dalšího postupnéhosnižování není plněno. Z výsledků ve sledované ob-dobí 2000–2008 nebyl patrný žádný trend ke snižovánískládkování komunálních odpadů. V roce došlo mezi-ročně ke snížení jak procentuálního podílu komunál-ních odpadů ukládaných na skládky na 66,3 %, takk mírnému snížení absolutního množství skládkova-ných směsných komunálních odpadů. V roce 2000 bylouloženo na skládky celkem 60,3 % těchto odpadů z cel-kové produkce roku 2000, tj. 2 568 tis. tun. V roce 2009bylo skládkováno 3 410 tis. tun komunálních odpadů.Nárůst hm. množství odpadů uložených na skládkymezi léty 2000–2009 činí 824 tis. tun, tj. 32 %.

Důležitým důvodem vysokého podílu komunálníchodpadů odstraňovaných skládkováním je skutečnost,že sazby poplatku za ukládání odpadů na skládky bylynízké a nemotivují k využití alternativních metod na-kládání s komunálními odpady. Většina obcí provozobecního systému odpadového hospodářství dotujez veřejných prostředků a občané nenesou skutečné ná-klady na nakládání s odpady v plné výši. Tyto nedo-statky bude muset řešit nový zákon o odpadech, jehožnávrh Ministerstvo připravuje.

Z hodnocení vyplývá, že je zatím ukládáno naskládky větší množství BRKO než je požadovánov cílovém roce a množství ukládaných BRKO na




ãervenec 2011

skládky poslední tři roky stoupá a trend zvyšovánítohoto množství pokračuje.

V roce 2003 bylo uloženo na skládkách celkem 1,239mil. t BRKO, tj. 108 %, v roce 2004 bylo podle za-slaných evidencí z ORP uloženo na skládky celkem1,311 mil. t BRKO, tj. 114 %, a v roce 2005 bylo ulo-ženo na skládky celkem 1,363 mil. t BRKO, tj. 118,7 %měrného množství vztaženého k předpokládanémucíli roku 2010, tj.112 kg/obyv./rok. Toto zvýšení v roce2005 je způsobeno zejména zvýšením množství ulo-ženého směsného komunálního odpadu (kód 20 03 01o cca + 49 653 t) a odpadu dřeva (kód 20 01 38 o cca+ 1 000 t). V roce 2006 došlo dalšímu zvýšení množ-ství BRKO uložených na skládku na 1,425 mil. t, tj.123,7 % množství, které by mělo být uloženo v prv-ním cílovém roce 2010. V roce 2007 došlo dalšímuzvýšení množství BRKO uložených na skládku. Podlestaré metodiky bylo v roce 2008 uloženo na skládky129 % a v roce 2009 pak 128 % množství, které bymělo být uloženo v roce 2010, tedy o 28 % více. Podlenové metodiky to v roce 2008 bylo 97,6 %, tedyo 22,6 %, a v roce 2009 pak 96,8, tedy o 21,8 % více.V obou metodikách byly použity koeficienty podíluBRO v KO odhadnuté pro rok 2000 (2001). Celkovémnožství BRKO uloženého na skládky v roce 2009činí 1,502 mil. tun, což v přepočtu na obyvatele činí143 kg, tedy o 31 kg více, než je cílový stav.

Z uvedených hodnot vyplývá, že je zatím ukládáno naskládky větší množství BRKO, než je požadováno v cí-lovém roce a množství ukládaných BRKO na skládky.V posledním roce se množství BRKO uloženého naskládky mírně snížilo. Snížení však bylo natolik nízké,že i když bude tento trend pokračovat v roce 2010, ne-




ãervenec 2011

podaří se stanovený cíl splnit. Při vyhodnocování cíleby však mělo být přihlédnuto ke skutečnosti, že po za-vedení podpory separovaného sběru BRKO a jeho roz-šíření jsou nyní do produkce a skládkování BRKOzapočítávány odpady, které v referenčním roce zapo-čítávány nebyly.

Cíle, které nelze vyhodnotit, a nehodnocené cíle

Z důvodu změny legislativy v průběhu sledovanéhoobdobí nelze plnění cílů opětovného použití a využi-tí a opětovného použití a materiálového využití vy-hodnotit u následujících cílů:

- Pro vozidla vyrobená po 1. 1. 1980 nejpozději od1. 1. 2006 opětovně použít a využít nejméně v míře85 % průměrné hmotnosti všech autovraků převza-tých za kalendářní rok.

- Pro vozidla vyrobená před 1. 1. 1980 opětovně po-užít a využít nejméně v míře 75 % průměrné hmot-nosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok.

- Nejpozději do 1. 1. 2015 opětovně použít a využítnejméně v míře 95 % průměrné hmotnosti všech au-tovraků převzatých za kalendářní rok.

Na regionální úrovni nejsou doposud vytvářeny in-tegrované systémy nakládání s odpady a zajišťoványdostatečné technologické kapacity pro plnění všechcílů POH ČR. Nedařilo se zcela, v rámci vybavenostiúzemí zařízeními pro nakládání s odpady, propojovatdo funkčních systémů nakládání s odpady v jednotli-vých krajích.




ãervenec 2011

4.4. Navrhovaná opatření

Vzhledem k dlouhodobým problémům neplnění cílůPOH ČR týkajících se oblasti nakládání s komunál-ním odpadem a s biologicky rozložitelnými odpady jenezbytné přijmout nová legislativní opatření, která při-nesou nové administrativní i ekonomické nástroje ře-šící tyto problémy. Bude třeba zejména přehodnotitnastavení výše poplatku za odstranění odpadů sklád-kováním a vázání příjmu z tohoto poplatku pouze napodporu nakládání s odpady, optimálně pak na pod-poru neplněných cílů POH ČR.

V otázce biologicky rozložitelných komunálních od-padů sice došlo k mírnému snížení podílu skládkova-ných odpadů, ale je zřejmé, že ani přijatá opatření ne-zajistí dosažení cíle. To je pravděpodobně způsobenonepřesně stanoveným množství produkovanýcha skládkovaných biologicky rozložitelných komunál-ních odpadů v roce 1995. Tuto hypotézu potvrdila sku-tečnost, že po zavedení podpory separovaného sběruBRO se jeho produkce výrazně zvýšila. Tento odpadtedy nebyl v referenčním roce v evidenci zahrnut.Proto bude z krátkodobého hlediska nutné revidovatprodukci BRO a BRKO v referenčním roce a z dlou-hodobého hlediska jednoznačně podpořit jak mate-riálové využití BRO, tak i energetické využití směs-ných komunálních odpadů, které představují největšízdroj BRKO.

Vzhledem k těmto požadavkům plynoucím z dlouho-dobého neplnění cílů POH ČR a vzhledem k novýmcílům a požadavkům stanovených směrnicí Evropskérady a parlamentu 2008/98/ES o odpadech vyvstalapotřeba přijmout nový zákon o odpadech, včetně jehoprováděcích předpisů, jejichž připravované návrhy ob-sahují výše uvedená opatření. Tyto nové dokumenty




ãervenec 2011

znamenají také zásadní změnu podmínek, na jejichžzákladě bude nutné aktualizovat platný POH ČR. Ak-tualizací POH ČR by měly být rovněž upraveny cíle,jejich plnění není možné hodnotit jak z důvodu ne-vhodného stanovení parametrů jejich hodnocení, takz důvodu jejich vnitřních rozporů.

Příloha č.1: Zásady metodiky vyhodnocení plněníPOH ČR

1. Cíl metodiky

Cílem metodiky je stanovit postup vyhodnocení stavuplnění opatření, zásad a cílů obsažených v závaznéčásti Plánu odpadového hospodářství České republiky(dále jen „POH ČR“ nebo „Plán“). Při druhém hod-nocení je hodnoceno všech 94 úkolů obsažených v ka-pitolách 1–8 Plánu, v následujících hodnoceních se jižnehodnotí úkoly splněné. Pro zhodnocení plnění kvan-tifikovaných úkolů Plánu je využívána soustava indi-kátorů odpadového hospodářství ČR a jejich hodnotdosažených v roce, za který je hodnocení prováděno,tj. za rok 2005. Metodika vyhodnocení vymezuje po-stup a způsob hodnocení, strukturu popisu plnění jed-notlivých úkolů Plánu a informační zdroje, které jsouk hodnocení využity. V rámci standardizace postupuvýpočtu indikátorů OH je rovněž určena metodika sta-novení hodnot pro všech 35 indikátorů Soustavy indi-kátorů odpadového hospodářství České republiky.

2. Vyhodnocení plnění jednotlivých úkolů

Úkoly POH ČR jsou hodnoceny důsledně z hlediskaširšího rámce plnění, ve vztahu na rozsáhlou analýzuvšech relevantních informačních zdrojů. K hodnoceníplnění jednotlivých úkolů je přistupováno z úrovněsoučasného znalostního a faktografického stavu




ãervenec 2011

systému odpadového hospodářství ČR, vzhledem k to-mu, že u většiny plánem stanovených úkolů je předpo-kládáno průběžné plnění. Zdrojem dat pro hodnoceníkvantifikovaných cílů Plánu je především Informačnísystém odpadového hospodářství, který shromažďujecelostátně data na základě evidenčních povinností pů-vodců určených zákonem č. 185/2001 Sb., o odpadecha o změně některých dalších zákonů, ve znění po-zdějších předpisů. Číslo úkolu uvedené v tabulce ná-zvu úkolu odpovídá číslování úkolů v nařízení vládyč. 197/2003, o Plánu odpadového hospodářství ČR,a je v textu důsledně dodržováno.

Na základě informací získaných o plnění každéhoúkolu je vypracováno odborné hodnocení (komentář).Stručně je charakterizován stav plnění úkolu ve sle-dovaném roce, případně, pokud je to k plnění prů-běžného úkolu relevantní, v letech dalších. Součástíhodnocení je i vymezení případných problémů, sig-nalizujících ohrožení splnění úkolu v zadaných ter-mínech platnosti POH ČR, nebo návrh dalších opat-ření.

Pro sjednocení závěrů hodnocení jednotlivých úkolůje využívána následující stupnice:1 - úkol je splněn2 - úkol je plněn bez výhrad3 - úkol je plněn s výhradami4 - úkol není plněn5 - plnění úkolu nebylo posuzováno

Komentář ke stupnici:

„Splněn“ znamená, že úkol je splněn (dokončen), nenítřeba jej dále sledovat, v dalším roce již nebude hod-nocen.




ãervenec 2011

„Plněn bez výhrad“ znamená, že úkol pokračuje, neníukončen, bude hodnocen i v dalším období. Z hodno-cení nevyplývají žádné výhrady (připomínky, pro-blémy) k průběhu jeho plnění v hodnoceném roce.Podpora ze strany státu byla dostatečně formulovánaa uskutečňována, což je stručně dokumentováno. Úkolbude znovu hodnocen v dalším období, zatím nejsoudoporučována žádná opatření ke změně nebo další,resp. nové kroky.

„Plněn s výhradami“ znamená, že úkol pokračuje,není ukončen, bude hodnocen i v dalším období.Z hodnocení vyplývá, že byla uskutečněna řada kroků(činností, opatření) správným směrem. Pro splněnínejpozději do konce platnosti POH by měl být for-mulován konkrétní úkol. Formulace „Plněn s výhra-dami“ nemusí být vždy považována za identifikaciproblému. V několika případech je použita i k ozna-čení doporučení dalšího postupu.

„Úkol není plněn“ znamená, že plnění úkolu ještě ne-nastalo.

„Plnění úkolu nebylo posuzováno“ - úkol není po-suzován, vzhledem k zadanému datu plnění.

Poznámka:

Termín splnění většiny úkolů není v Plánu jedno-značně vymezen. Při analýze jednotlivých úkolů jsouproto zvoleny tyto varianty:

Konkrétní termín vycházející z data uvedeného v ná-zvu úkolu (je uveden termín nebo „dle textu“).

„Průběžně“ v případě, že řídící sloveso úkolu je vy-jádřeno nedokonavým videm, (např. „podporovat“).

„Neuveden“ v případě, že řídící sloveso úkolu je vy-jádřeno dokonavým videm, bez dalšího upřesnění,(např. „podpořit“).




ãervenec 2011

3. Souhrnné vyhodnocení Plánu

Vzhledem k požadavku každoročního vyhodnocováníplnění POH ČR po celou dobu jeho platnosti a tedyi vyhodnocování trendu jeho naplňování je pro sou-hrnné posouzení plnění zásad (opatření, cílů) zvolenanásledující stupnice:

A: Nejméně 75 % hodnocených úkolů je hodnocenostupněm 1 nebo 2, žádný úkol není hodnocen stup-něm 4 (úkol není plněn); zásada (opatření, cíl) jeplněna v souladu s nařízením vlády.

B: Nejméně 50 % úkolů je hodnoceno stupněm 1 (úkolje plněn) nebo 2 (úkol je plněn bez výhrad), nej-výše 10 % úkolů je hodnoceno stupněm 3 (úkol jeplněn s výhradami); zásada (opatření, cíl) je plněnas výhradami, konečné splnění není ohroženo.

C: Počet úkolů hodnocených stupněm 4 přesahuje10 % celkového počtu posuzovaných úkolů, nebovíce než 50 % úkolů je hodnoceno stupněm 3 (úkolje plněn s výhradami); konečné splnění je ohro-ženo.

Obdobně lze na základě souhrnného hodnoceníjednotlivých zásad (opatření, cílů) hodnotit i plněníPOH ČR jako celku.




ãervenec 2011

Příloha č. 2 : Hodnoty Soustavy indikátorů POH ČR 2009

a) Základní indikátory

b) specifické a doplňkové indikátory




ãervenec 2011




ãervenec 2011

Na základě častých dotazů na používání nových kódůnakládání připravili pracovníci VÚV ISOH (Výz-kumný ústav vodohospodářský, Informační systémodpadového hospodářství) příklady, ve kterých je uve-deno jejich správné používání.

Nové kódy nakládání byly zavedeny vyhláškouč. 351/2008 Sb., kterou se mění vyhláška č. 383/2001Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění po-zdějších předpisů. Tato vyhláška, vedle zavedení dal-ších kódů nakládání, upravila i „Tabulku způsobů na-kládání s odpady“ přílohy č. 20 vyhlášky č. 383/2001Sb. doplněním dalších sloupců, které usnadní původ-cům a oprávněným osobám vyplňování této přílohyč. 20 a vyplňování přílohy č. 8 vyhlášky č. 352/2005Sb. i přílohy č. 4 vyhlášky č. 352/2008 Sb.

část 7, díl 2, kapitola 10, str. 1

díl 2, povinnosti původců a oprávněných osob


duben 2011

7/2.10JAK SPRÁVNĚ POUŽÍVAT NOVÉKÓDY NAKLÁDÁNÍ S ODPADY?

Tabulka zpÛsobÛ nakládání s odpady




duben 2011

PPÛÛvvoodd ooddppaaddÛÛ KKóódd MMnnooÏÏssttvvíí PPaarrttnneerrooddppaadduu ++//--

Produkce odpadu (vlastní vyprodukovan˘ odpad) AA0000 ((++)) NNEEOdpad pfievzat˘ od pÛvodce jiné oprávnûné osoby (sbûr, v˘kup, shromaÏìování), nebo jiné provozovny BB0000 ((++)) AANNOOMnoÏství odpadu pfievedené z minulého roku (zÛstatek na skladu k 1. 1. vykazovaného roku ) CC0000 ((++)) NNEE

ZZppÛÛssoobb nnaakkllááddáánnííVVyyuuÏÏíívváánníí ooddppaaddÛÛVyuÏití odpadu zpÛsobem obdobn˘m jako paliva nebo jin˘m zpÛsobem k v˘robû energie XXRR11 ((--)) NNEEZískání/regenerace rozpou‰tûdel XXRR22 ((--)) NNEEZískání/regenerace organick˘ch látek, které se nepouÏívají jako rozpou‰tûdla (vãetnû biologick˘ch procesÛ mimo kompostování a biologickou dekontaminaci) XXRR33 ((--)) NNEERecyklace/znovuzískání kovÛ a kovov˘ch slouãenin XXRR44 ((--)) NNEERecyklace/znovuzískání ostatních anorganick˘ch materiálÛ XXRR55 ((--)) NNEERegenerace kyselin a zásad XXRR66 ((--)) NNEEObnova látek pouÏívan˘ch ke sniÏování zneãi‰tûní XXRR77 ((--)) NNEEZískání sloÏek katalyzátorÛ XXRR88 ((--)) NNEERafinace pouÏit˘ch olejÛ nebo jin˘ zpÛsob opûtného pouÏití olejÛ XXRR99 ((--)) NNEEAplikace do pÛdy, která je pfiínosem pro zemûdûlství nebo zlep‰uje ekologii XXRR1100 ((--)) NNEEVyuÏití odpadÛ, které vznikly aplikací nûkterého z postupÛ uveden˘ch pod oznaãením R1 aÏ R10 XXRR1111 ((--)) NNEEPfiedúprava odpadÛ k aplikaci nûkterého z postupÛ uveden˘ch pod oznaãením R1 aÏ R11 XXRR1122 ((--)) NNEESkladování materiálÛ pfied aplikací nûkterého z postupÛ uveden˘ch pod oznaãením R1 aÏ R12 (s v˘jimkou doãasného skladování na místû vzniku pfied sbûrem) k 31. 12. vykazovaného roku XXRR1133 ((--)) NNEEOOddssttrraaÀÀoovváánníí ooddppaaddÛÛUkládání v úrovni nebo pod úrovní terénu (skládkování) XXDD11 ((--)) NNEEÚprava pÛdními procesy (napfi. biologick˘ rozklad kapaln˘ch odpadÛ ãi kalÛ v pÛdû apod.) XXDD22 ((--)) NNEEHlubinná injektáÏ (napfi. injektáÏ ãerpateln˘ch kapaln˘ch odpadÛ do vrtÛ, soln˘ch komor nebo prostor pfiírodního pÛvodu apod.) XXDD33 ((--)) NNEEUkládání do povrchov˘ch nádrÏí (napfi. vypou‰tûní kapaln˘ch odpadÛ nebo kalÛ do prohlubní, vodních nádrÏí, lagun apod.) XXDD44 ((--)) NNEE

T




duben 2011


Ukládání do speciálnû technicky proveden˘ch skládek (napfi. ukládání do oddûlen˘ch, utûsnûn˘ch, zavfien˘ch prostor izolovan˘ch navzájem i od okolního prostfiedí apod.) XXDD55 ((--)) NNEEBiologická úprava jinde v této pfiíloze nespecifikovaná, jejímÏ koneãn˘m produktem jsou slouãeniny nebo smûsi, které se odstraÀují nûkter˘m z postupÛ uveden˘ch pod oznaãením D1 aÏ D12 XXDD88 ((--)) NNEEFyzikálnû-chemická úprava jinde v této pfiíloze nespecifikovaná, jejímÏ koneãn˘m produktem jsou slouãeniny nebo smûsi, které se odstraÀují nûkter˘m z postupÛ uveden˘ch pod oznaãením D1 aÏ D12 (napfi. odpafiování, su‰ení, kalcinace) XXDD99 ((--)) NNEESpalování na pevninû XXDD1100 ((--)) NNEEKoneãné ãi trvalé uloÏení (napfi. ukládání v kontejnerech do dolÛ) XXDD1122 ((--)) NNEEÚprava sloÏení nebo smí‰ení odpadÛ pfied jejich odstranûním nûkter˘m z postupÛ uveden˘ch pod oznaãením D1 aÏ D12 XXDD1133 ((--)) NNEEÚprava jin˘ch vlastností odpadÛ (kromû úpravy zahrnuté do D13) pfied jejich odstranûním nûkter˘m z postupÛ uveden˘ch pod oznaãením D1 aÏ D13 XXDD1144 ((--)) NNEESkladování materiálÛ pfied jejich odstranûním nûkter˘m z postupÛ uveden˘ch pod oznaãením D1 aÏ D14 (s v˘jimkou doãasného skladování na místû vzniku pfied shromáÏdûním potfiebného mnoÏství) k 31. 12. vykazovaného roku XXDD1155 ((--)) NNEEOOssttaattnnííVyuÏití odpadÛ na terénní úpravy apod. XXNN11 ((--)) NNEEPfiedání kalÛ âOV k pouÏití na zemûdûlské pÛdû XXNN22 ((--)) AANNOOPfiedání jiné oprávnûné osobû (kromû pfiepravce, dopravce) nebo jiné provozovnû XXNN33 ((--)) AANNOOZÛstatek na skladu k 31. 12. vykazovaného roku XXNN55 ((--)) NNEEPfieshraniãní pfieprava odpadu z ãlenského státu EU do âR BBNN66 ((++)) AANNOOPfieshraniãní pfieprava odpadu do ãlenského státu EU z âR XXNN77 ((--)) AANNOOPfiedání (dílÛ, odpadÛ) pro opûtovné pouÏití XXNN88 ((--)) AANNOOZpracování autovraku XXNN99 ((--)) NNEEProdej odpadu jako suroviny („druhotné suroviny“) XXNN1100 ((--)) AANNOOVyuÏití odpadu na rekultivace skládek XXNN1111 ((--)) NNEEUkládání odpadÛ jako technologick˘ materiál na zaji‰tûní skládky XXNN1122 ((--)) NNEEKompostování XXNN1133 ((--)) NNEEBiologická dekontaminace XXNN1144 ((--)) NNEEProtektorování pneumatik XXNN1155 ((--)) NNEEDovoz odpadu ze státu, kter˘ není ãlensk˘m státem EU BBNN1166 ((++)) AANNOOV˘voz odpadu do státu, kter˘ není ãlensk˘m státem EU XXNN1177 ((--)) AANNOO

Znaménko (+) v sloupci Množství odpadu +/- určuje,že při použití tohoto kódu se množství odpadu zapi-suje do sloupce „Množství odpadu celkem“.

Znaménko (-) v sloupci Množství odpadu +/- určuje,že při použití tohoto kódu se množství odpadu zapi-suje do sloupce „Množství z toho dle sloupce 7“.

V posledním sloupci „ANO“ nebo „NE“ určuje, zdamusejí (ano) nebo nemusejí (ne) být požadované údajeo partnerovi uvedeny.




duben 2011


Zpracování elektroodpadu XXNN1188 ((--)) NNEEPfievzetí zpûtnû odebran˘ch nûkter˘ch v˘robkÛ nebo zpûtnû odebran˘ch elektrozafiízení od právnické osoby nebo fyzické osoby oprávnûné k podnikání, která zaji‰Èuje zpûtn˘ odbûr podle § 37k nebo § 38 zákona, první pfievzetí autovraku, kdyÏ bylo zároveÀ vydáno potvrzení o pfievzetí dle § 37b zákona nebo pfievzetí odpadÛ od nepodnikajících fyzick˘ch osob - obãanÛ BBNN3300 ((++)) AANNOOPro odpad po úpravû, kdyÏ nedo‰lo ke zmûnû kódu (druhu) odpadu BBNN4400 ((++)) NNEEInventurní rozdíl - vyrovnání nedostatku odpadu XXNN5500 ((++)) NNEEInventurní rozdíl - vyrovnání pfiebytku odpadu XXNN5533 ((--)) NNEEstaré zátûÏe, Ïivelní pohromy, ãerné skládky apod. XXNN6600 ((++)) NNEEstaré zátûÏe, Ïivelní pohromy, ãerné skládky apod. XXNN6633 ((--)) NNEE

Date post:	25-Mar-2022
Category:	Documents
Upload:	others
View:	8 times
Download:	0 times

Ing. Bohumil Beneš a kolektiv autorů

Documents