13.9.2015

Tento studijní materil byl vytvořen jako výstup z projektu č. CZ.1.07/2.2.00/15.0189.

Právo jako normativní systém.

Právní norma.

Prameny práva.

Katedra práva

www.econ.muni.cz

2

I. Právo Různé náhledy a definice. Např.

= nárok na něco (subjektivní právo).

= systém normativní regulace lidského chování (objektivní právo)

= soubor (systém) právních norem regulujících vztahy ve společnosti

-) systém normativní regulace lidského chování

- zařazení každého chování za stanovených podmínek do jedné z

normativních kategorií (zakázané, přikázané a indiferentní - ponechané

na vůli adresátům regulace).

www.econ.muni.cz

3

II. Prameny práva

Materiální prameny práva

= příčiny vzniku formálních pramenů (poměry ve společnosti, historické zkušenosti, tradice, zvyklosti, stav dané společnosti, ekonomický, kulturní a sociální vývoj spol., …)

Formální prameny práva

= formy práva

= právní předpisy, mezinárodní smlouvy, právní obyčeje, soudní precedenty, odborná literatura, …

www.econ.muni.cz

4

Formy práva

Různé formy dle typu právního systému:

Kontinentální (ČR, SR, SRN, - právní předpisy, mez. smlouvy,…)

Anglosaský (VB, USA, Austrálie - „common law“ - původně právní

obyčeje, dnes – marginální význam, dominují právní předpisy (tzv.

statutes, bills) a „case law“ (judikatura)

Další (např. Islámské – Šária)

Právo psané x nepsané

www.econ.muni.cz

5

Formální prameny práva – obecná

charakteristika

Základní druhy formálních pramenů:

1) PRÁVNÍ OBYČEJ

2) NORMATIVNÍ PRÁVNÍ AKT

3) SOUDNÍ (SPRÁVNÍ) PRECEDENT

4) NORMATIVNÍ SMLOUVA

5) DALŠÍ PRAMENY

X v ČR jen některé, podrobněji viz dále

www.econ.muni.cz

1. Právní obyčej

nejstarší pramen práva

nepsané x postupně sepisováno

v současnosti omezený význam

vyskytuje se v mezinárodním právu (+ stále částečně ve VB, Islámské právo + Afrika, Asie,..)

usus longaevus = zažitý a dlouhodobě užívaný zvyk

opinio neccesitatis = zvyk obecně uznávaný, sankcionovaný státem

-) znaky: obecnost, uznání státu, vlastní právní síla, vynutitelnost.

6

www.econ.muni.cz

2. Normativní právní akty

akty orgánu veřejné moci (legislativního orgánu), které obsahuje právní

normy

nejčastější pramen v kontinentálním systému práva

NPA (OZNPA) -) právní předpisy

Struktura NPA

Platnost, účinnost

Ústavní zákony, zákony, vyhlášky, nařízení, …

7

www.econ.muni.cz

3. Soudní precedenty

judikáty (soudní rozhodnutí)

VB, USA, Austrálie X kontinentální právní systémy (ČR, SRN)

první rozhodnutí ve věci -) originalita + obecná závaznost

nižší soud se jím musí řídit -) stare decisis = setrvat u

rozhodnutého x zásadní změna okolností

2 základní části:

- hlavní část precendentu = ratio decidendi (závazná část)

- vedlejší = obiter dictum

8

www.econ.muni.cz

4. Normativní smlouva

vzniká na základě konsensu stran - oferta -) akceptace

odlišnost od soukromoprávních smluv

vykytuje se jako pramen mezinárodního práva smluvního (Charta OSN,

EU, …)

státy ho následně přejímají (inkorporují) do svého práva

existují také vnitrostátní normativní smlouvy:

+ kolektivní smlouvy v ČR (konsensus svazů zaměstnavatelů x odborů - zvýhodnění

zaměstnanců oproti zákonu: platy, prac. doba, atp.)

9

www.econ.muni.cz

5. Další prameny práva

= obecné právní zásady, rozum, spravedlnost, atp.

= sloužící pro tvorbu soudních precedentů

= pro podporu argumentace orgánů aplikujících právo, atp.

+ rekodifikace - NOZ

3 odst. 3 - Soukromé právo vyvěrá také z dalších obecně uznaných zásad

spravedlnosti a práva

9 odst. 2 – K zvyklostem lze hledět tehdy, dovolává-li se jich tento zákon.

545 - Právní jednání vyvolává právní následky, které jsou v něm vyjádřeny, jakož i

právní následky plynoucí ze zákona, dobrých mravů, zvyklostí a zavedené praxe

stran.

558 odst. 2 - V právním styku podnikatelů se přihlíží k obchodním zvyklostem

zachovávaným obecně, anebo v daném odvětví, ledaže to vyloučí ujednání stran

nebo zákon. Není-li jiné ujednání, platí, že obchodní zvyklost má přednost před

ustanovením zákona, jež nemá donucující účinky, jinak se může podnikatel zvyklosti

dovolat, prokáže-li, že druhá strana určitou zvyklost musela znát a s postupem podle

ní byla srozuměna.

10

www.econ.muni.cz

Formální prameny v ČR

A. NPA (OZNPA)

nejfrekventovanější pramen - Ústavní zákony, zákony, vyhlášky atp.

B. Normativní smlouvy - mezinárodní smlouvy

čl. 10 Ústavy, aplikační přednost před zákonem

+ kolektivní smlouvy ( 22 a násl. ZP)

C. Zrušující nálezy ÚS

Ústavní soud viz minulá přednáška

zrušení voleb, důchody…

x rekodifikace NOZ

11

www.econ.muni.cz

12

A. Normativní právní akty

A. NPA (OZNPA)

1. Ústavní zákony (moc „ústavodárná“)

2. Zákony + zákonná opatření (moc „zákonodárná“)

3. Obecně závazné vyhlášky obcí a krajů (čl. 104 Ústavy)

4. Nařízení vlády (čl. 78 Ústavy)

5. Obecně závazné vyhlášky ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy (čl. 79 Ústavy)

6. Nařízení krajů, nařízení obcí (zákon o obcích, zákon o krajích)

www.econ.muni.cz

13

Členění NPA v ČR

I. Dle tvůrce:

a) Originální (=původní) - jejich tvůrcem je moc zákonodárná

všechny zákonné NPA (vyšší právní síly)

obecně závazné vyhlášky obcí a krajů SP

b) Derivativní (=odvozené)

jejich tvůrcem jsou orgány veřejné správy

nařízení vlády, právní předpisy ministerstev a jiných správních úřadů, nařízení obcí

a krajů v přenesené působnosti

secundum et intra legem, na základě zmocnění

II. Dle právní síly:

NPA vyšší právní síly (zákonné)

Ústavní zákon (Ústava atd.), zákon, zákonné opatření

NPA nižší právní síly (podzákonné)

Nařízení vlády (čl. 78 Ústavy)

vyhláška ÚSÚ (čl. 79 odst. 3 Ústavy)

vyhlášky obcí a krajů v samostatné působnosti (čl. 104 odst. 3 Ústavy)

Nařízení obcí a krajů v přenesené působnosti

www.econ.muni.cz

14

B. Normativní smlouvy

B. 1. Mezinárodní smlouvy

dohoda mezi státy nebo MO, kterou se zakládají, mění nebo ruší jejich vzájemná

práva a závazky dle MP -) bilatelární x multilaterální

čl. 10 Ústavy

pojmové znaky MS podle čl. 10:

ratifikace (souhlas Parlamentu ČR)

vyhlášení (Sbírka mezinárodních smluv)

Tzv. self-executing charakter

B.2. Kolektivní smlouvy ( 22 a násl. ZP)

+ Právo ES – na základě Smlouvy o přistoupení ČR k EU -)

1. Nařízení („evropský zákon“ - přímý účinek bez implementace do vnitrostátního práva)

2. Směrnice (potřeba implementace do vnitrostátního práva)

3., 4. 5. Rozhodnutí, Doporučení, Stanovisko

www.econ.muni.cz

15

C. Zrušující nálezy Ústavního soudu

Ústavní soudnictví x obecné soudnictví

ÚS poskytuje ochrana ústavních práv

je oprávněn rozhodnou mj. o zrušení zákonů nebo jejich jednotlivých

ustanovení, jsou-li v rozporu s ústavním pořádkem

+ v dalších věcech (ústavní stížnosti, …)

-) negativní „tvůrce práva“ – negativní zákonodárce

Příklady: důchody, volby,..

www.econ.muni.cz

16

D. Další prameny práva ČR ?

Ustálená judikatura NS, NSS, ÚS?

Obecné právní zásady (právní principy)?

+ Rekodifikace - NOZ

www.econ.muni.cz

17

III. Právní normy Typickým znakem právních norem = vazba na státní moc. Stát

vytváří právní normy a stanoví sankce za jejich nedodržení (má

moc tvořit právo) a současně prostřednictvím svých orgánů

zabezpečuje jejich uplatňování (moc vynutit dodržování práva).

Právní norma = základní jednotka systému práva (právního řádu)

Právní norma = obsažena ve formálních pramenech práva

Formální prameny práva ovšem neobsahují pouze právní normy (i nenormativní části - např. preambule)

= obecně závazná pravidla chování vydaná v předepsané formě a

vynutitelná veřejnou mocí

www.econ.muni.cz

18

Znaky právní normy

obecnost (vymezení okruhu adresátů, předmět úpravy atd.)

závaznost (pro všechny případy, subjekty, atp.)

regulativnost (reguluje společenské vztahy)

formální určitost (forma = pramen práva)

vynutitelnost (není závislá na přítomnosti sankce v právní normě)

www.econ.muni.cz

Struktura právních norem

Základní struktura = H - D - S

hypotéza - skutková podmínka nastoupení pravidla chování

(dispozice) - okruh adresátů, časová působnost,…

dispozice - vlastní právní pravidlo chování - příkaz, zákaz,

dovolení,… (jediný nutný prvek PN)

sankce - právní následek za naplnění dispozice právní normy

19

www.econ.muni.cz

Druhy právních norem

Právní normy lze členit podle různých kritérií:

1) Dle právní síly

2) Dle struktury normy (přítomnost jednotlivých součástí právní normy)

3) Kogentní x dispozitivní

4) Dle dalších kritérií

20

www.econ.muni.cz

1. Kritérium právní síly

Podle „síly „formálního pramene práva, v němž je právní norma obsažena,

lze normy členit na:

-) pyramida

21

www.econ.muni.cz

2. Kritérium „struktura normy“

podmíněné x nepodmíněné

přítomnost hypotézy (x právní norma má vždy dispozici)

perfektní x imperfektní

přítomnost sankce (x právní norma má vždy dispozici)

22

www.econ.muni.cz

3. Kogentní x dispozitivní normy

Dispozitivní norma:

vyjadřuje možnost chování

odvislá od vůle účastníků

Příklad – rekodifikace - 1255 NOZ: Není-li nic jiného ujednáno, dá vlastník stavebního pozemku stavebníkovi při zániku práva stavby uplynutím doby, na kterou bylo zřízeno, za stavbu náhradu. Náhrada činí polovinu hodnoty stavby v době zániku práva stavby, ledaže si strany ujednají jinak ( 1255).

Příklad: 2090 NOZ (1) Má-li prodávající věc odeslat, odevzdá věc kupujícímu předáním prvnímu dopravci k přepravě pro kupujícího a umožní kupujícímu uplatnit práva z přepravní smlouvy vůči dopravci.

Kogentnní norma :

přikazuje chování jejích adresátů bezvýhradně

nelze se od ní odchýlit

Příklad – rekodifikace - NOZ: Název musí odlišit právnickou osobu od jiné osoby a obsahovat označení její právní formy. Název nesmí být klamavý ( 132 NOZ).

Dominance kogentních norem např. ve veřejném právu

23

www.econ.muni.cz

3. Kogentní x dispozitivní normy – NOZ Nezakazuje-li to zákon výslovně, mohou si osoby ujednat práva a

povinnosti odchylně od zákona; zakázána jsou ujednání porušující

dobré mravy, veřejný pořádek nebo právo týkající se postavení osob,

včetně práva na ochranu osobnosti.

Za zákaz se považuje i sankce odchýlení se od jednání

předvídaného právní normou

Příklady:

- Právní osobnosti ani svéprávnosti se nikdo nemůže vzdát ani

zčásti; učiní-li tak, nepřihlíží se k tomu ( 16 NOZ)

- Prokurista není oprávněn přenést prokuru na někoho jiného ani

udělit další prokuru; k opačným ujednáním se nepřihlíží ( 451)

24

www.econ.muni.cz

25

4. Další druhy právních norem:

Hmotně-právní,

Procesně-právní,

Organizační

Regulativní,

Ochranné,

atp.

www.econ.muni.cz

26

Působnost právních norem

Působnost právních norem:

Věcná

Časová

Prostorová

Osobní

www.econ.muni.cz

27

Věcná působnost

skutková charakteristika případů

NOZ upravuje vztahy mezi občany a podnikateli, ZP mezi zaměstnanci,

zaměstnavateli a odbory atd.

právní institut → právní odvětví → právní subsystém (právo

soukromé/veřejné)

lex generalis x lex specialis

www.econ.muni.cz

28

Časová působnost

Vymezení „života“ právní normy:

schválení → platnost → účinnost → zrušení (derogace)

+ obecný zákaz retroaktivity (princip právní jistoty) nepravá x pravá retroaktivita (příklad školné pro současné studenty 3. ročníku od

příštího roku x všechny absolventy VŠ)

explicitně trestní právo: R. připuštěna, pokud je pro pachatele použití dřívější právní úpravy příznivější (čl. 40 odst. 6 LPS – příkaz retroaktivity ve prospěch)

Schválení, platnost, účinnost - viz 3. přednáška

Derogace = zánik platnosti právního předpisu nebo jeho části

zrušení předpisu orgánem, který ho vydal x jiným (ÜS,.. )

derogační klauzule: generální x demonstrativní x enumerativní

změny a doplnění - „přímé“ novelizace

www.econ.muni.cz

29

Osobní působnost

Vymezení, na které subjekty norma dopadá

Subjekty lze členit dle věku, kvalifikace, funkce, tuzemci x cizozemci x

občané v cizině…

Obyvatelé obce (např. poplatek za odpad), řidiči (např. zimní

pneumatiky), majitelé nemovitosti (např. daň), všichni občané ČR (např.

odpovědnost za přestupky),…

Některé výjimky z osobní působnosti:

imunity (prezident - čl. 65 Ústavy, poslanci, senátoři - čl. 27 Ústavy,

soudci - zákon o soudech a soudcích) → tzv. exempce

diplomatické mise (mezinárodní právo)

www.econ.muni.cz

30

Prostorová působnost

Lokální (obce, kraje, škola, úřad, …)

Celostátní působnost (x SRN - spolek x země)

EU – ale výjimky

Planetární působnost (genocida,…)

Exteritorialita působení právních norem

na základě tzv. kolizních norem (občan státu, který vycestoval za hranice, např. cestovní pas)

na základě mezinárodní smlouvy