Návod · 2018-06-22 · Návod možného postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových...

Návod možného postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky Design & Build (& Operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu

prosinec 2017

EVROPSKÁ UNIEEvropské strukturální a investiční fondyOperační program Životní prostředí

AsociAce poskytovAtelů energetických služeb www.apes.cz

návod možného postupu pro zAdAvAtele při reAlizAci výstAvbových projektů metodou dodávky

design & build (& operAte) se zaměřením na min imal izaci celkových nákladů ž ivotn ího cyk lu

prosinec 2017

zpracovate lé : Asociace poskytovate lů energet ických s lužeb a Šance pro budovy text :Aleš chamrád, david dvořák , miroslav marada a jan Antonín

ŠAnce pro budovy www.sanceprobudovy.cz

www.apes.cz

www.sanceprobudovy.cz

Návod možNého postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových projektů metodou dodávky desigN & build (& operate) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu

3

OBSAH

I. ÚVOD 5

II. METODIKADB 6 1.PROČSIVYBRATMETODUDODÁVKYDB? 6 1.1 CojetometodadodávkyDB? 6 1.2 JakájsouúskalípřizadávaníprojektuDB? 7 1.3 JaképrojektyrealizovatpomocímetodyDBajakvybratvhodnýprovoznímodel? 8

2.OBSAHAPŘÍPRAVAPOŽADAVKŮZADAVATELEUPROJEKTŮDB 10 2.1 PožadavkyzadavateleuprojektůDB,pročjsoudůležitéajakjenastavit? 10 2.2 Cílovévýkonovéparametry/funkčnívlastnostibudovyčiobjektu 10 2.3 VjakéfázirozpracovanostibymělabýtprojektovádokumentacekprojektuDB? 11

3.JAKVYBRATVHODNÉPORADCEPROPŘÍPRAVUZADÁNÍPROJEKTUDB? 13 3.1 PředpokladyúspěšnérealizaceprojektůDB 13 3.2 KdobyvtýmuPoradcůnemělchybět? 13

4.PODMÍNKYPROVÝBĚRVHODNÉHOZHOTOVITELEANEJLEPŠÍNABÍDKY 16 4.1 Jakpostupovatpřivýběruvhodnéhozhotoviteleanejlepšínabídky? 16 4.2 Jakstanovitpožadovanoukvalifikacizhotovitele? 16 4.3 Jaknastavithodnotícíkritériaprovýběrzhotovitele? 17 4.4 Jakýmzpůsobemovýběruzhotovitelejednat?Aproč? 23

5.ZÁKLADNÍZÁSADYPRONASTAVENÍSMLUVNÍCHPODMÍNEK 26 5.1 Promítnutípožadovanékvalifikacezhotoviteleapožadovanýchvýkonových

parametrůdosmluvníchpodmínek 26 5.2 SmluvnímechanismusověřovánívýkonovýchparametrůprojektůDB 26 5.3 Platebnípodmínkyadopadynesplněnícílovýchvýkonovýchparametrů 28 5.4 Zajištěnívymahatelnostinárokůvzniklýchvsouvislosti

sneplněnímsmluvníchpodmínekzhotovitelem 28

6.REALIZACEPROJEKTŮDESIGN&BUILD(&OPERATE)AJEJICHPROVOZ–OVĚŘENÍPLNĚNÍVÝKONOVÝCHPARAMETRŮ 29

7.ZÁKLADNÍZÁSADYPOSTUPUPŘIDOTAČNÍMMANAGEMENTUUPROJEKTŮDBPODPOROVANÝCHZOPERAČNÍHOPROGRAMUŽIVOTNÍHOPROSTŘEDÍ,prioritníosa5(energetickéúspory) 30

III.ZÁVĚREČNÉSHRNUTÍ 31

IV.VÝHRADY 32

PŘÍLOHY 33


5

ÚVODCílemtétopublikacejepředstavitnávodpostupupřirealizacivýstavbovýchprojektůmetodoudo-dávkyDesign&Build(&Operate1)(dálesouhrnnějen„DB“)prozadavatelepostupujícípodlezákonač.134/2016Sb.,zákonozadáváníveřejnýchzakázek,vezněnípozdějšíchpředpisů(dálejen„zákonozadáváníveřejnýchzakázek“nebo„ZZVZ“),atosezaměřenímnazvýšeníenergetickéúčinnostistaveb–stanovenívhodnýchvýkonovýchafunkčníchparametrůajejichnaplněnípřisamotnémprovozuvedoucíkminimalizacicelkovýchnákladůživotníhocyklu(dálejen„metodika“).

MetodikulzepřiměřeněpoužítrovněžnapostupprivátníchinvestorůpřipřípravěarealizaciprojektůDB.

Obsahemmetodikyjepopisjednotlivýchfázíprocesu,kterémajívlivnavýběrmetodydodávkyDBanavýslednoupodobuprojektuDB,tj.:

1 rozhodnutí,zdasivybratmetodudodávkyDBprorealizacizáměruzadavatele;

2 přípravuastanoveníobsahupožadavkůzadavatele,tj.výkonovýchafunkčníchparametrůprojek-tůDB(dáletéžsouhrnně„výkonovéparametry“);

3 výběrvhodnéhoporadcepropřípravuzadáníprojektůDB;

4 podmínkyprovýběrvhodnéhozhotoviteleanejlepšínabídkyprorealizaciprojektůDB;

5 základnízásadypronastavenísmluvníchpodmínek,zahrnujícízejménapromítnutí:

• požadovanékvalifikacezhotoviteleapožadovanýchvýkonovýchparametrůprojektuDB;

• mechanismuověřováníplněnícílovýchvýkonovýchparametrů;

• platebníchpodmínekasmluvníchsankcízanesplněnívýkonovýchparametrů;

• zajištěnívymahatelnostinárokůvzniklýchvsouvislostisneplněnímsmluvníchpodmínekzhotovite-lem;

6 postuppřiověřováníplněnívýkonovýchparametrůpřirealizaciaprovozuprojektůDB;

7 základnízásadypostupupřidotačnímmanagementuuprojektůDBpodporovanýchzOperačníhoprogramuŽivotníhoprostředí2014–2020(dálejen„OPŽP“),prioritníosa5(energetickéúspory).

Schématickýpřehledprocesupřípravy,realizaceaprovozováníprojektůDBjeuvedenvpřílozeč.1meto-diky.JednotlivéfázejsoublížepopsányníževčástiII.metodiky.

CílemmetodikynenívevztahukZZVZposkytnoutkomplexnínávodnapřípravuaprovedenízadávacíhořízenídleZZVZ,aleupozornitnanejdůležitějšíčástiprocesudleZZVZ,kterémajívlivnaúspěšnourealizaciprojektůDBajejichnáslednéprovozování.

1 MetodadodávkyDesign&Build(&Operate)sepoužijepouzevpřípaděvyužitíkomplexníhoprovozníhomodeluzahrnujícíhoposkytovánítechnickéhofacilitymanagementuzestranyzhotovite-le[vizodst.1.3.2písm.(C)tétometodiky].


6

METODIKADB

PROČSIVYBRATMETODUDODÁVKYDB?

1.1 CojetometodadodávkyDB?DBjemetodoudodávkyvýstavbovýchprojektů,kterájecharakteristickátím,žeodpovědnostzazpraco-váníprojektovédokumentaceprojektuatímizacelkovoukvalituprovedeníjepřenesenazcela,nebočás-tečně,nazhotovitelestavby.Objednatel(dáletéž„zadavatel“)obvyklespecifikujevesvémzadánípouzeúčel,standardy,rozsahavýkonovákritériaplnění.2

Cenajeobvyklestanovenapaušálnícenoubezvymezenísoupisustavebníchprací,dodávekaslužebsvý-kazemvýměr.Platbyseprovádípodleharmonogramuplateb.Zadavateltakmůželépepředvídatcelkovoucenuadobudokončení.Naopak,zhotovitelnasebeberevyššíriziko,kteréjezohledněnovjehocenovénabídcečijehonabízenémtechnickémřešení.3

UprojektůDB:

a jeodpovědnostzaprojektovoudokumentaciaprovedenídílapřenesenačástečněnebozcelanazhotovitele;

b zkušenostzadavatelesesamotnourealizacíprojektůDBnemusíbýtvelká(jevšaknezbytnézajistitivespoluprácisexternímiporadcipřípravukvalitníhozadáníprojektůDB);

c jevyššíjistotadodrženínabídkovéceny,kteránebudeovlivněnazměnamivprojektovédokumen-taciprovedenézhotovitelempřirealizacidíla;

d jenižšírizikodiskriminačníhozadánídíla(požadavkemnakonkrétnívýrobky,řešeníapod.);

e jemožnérychlejšízahájenírealizacesmožnostípřekrývánífázeprojektováníarealizace,tedyirychlejšízprovoznění;4

f jedánvětšíprostorprovyužitíinovativníhopotenciáluzhotovitele;

g jedánprostorprodůvodnýpřenosrizikaodpovědnostizadosaženípožadovanýchvýkonovýchparametrůpřináslednémprovozunazhotovitele.

2 KLEE,L.,Stavebnísmluvníprávo,Praha:WoltersKluwer,a.s.,2015,s.69.3 KLEE,L.,Stavebnísmluvníprávo,Praha:WoltersKluwer,a.s.,2015,s.74.4 VizKLEE,L.,ZadávánívýstavbovýchprojektůmetodouDesign-Build.Asociaceprorozvojinfrastruktury[online].2014,s.7–8.Dostupnézhttp://www.ceskainfrastruktura.cz/wp-content/uploads/2014/07/Lukas-Klee-Zadavani-metodou-Design-Build.pdf.

http://www.ceskainfrastruktura.cz/wp-content/uploads/2014/07/Lukas-Klee-Zadavani-metodou-Design-Build.pdf



7

Srovnánívybranýchaspektů„klasických“výstavbovýchprojektůaprojektůDBjeuvedenoníže:

FORMASTANOVENÍTECHNICKÝCHPODMÍNEKVÝSTAVBOVÝCHPROJEKTŮ

ZADÁNÍSTANOVENODOKUMEN-TACÍPROZADÁNÍSTAVEBNÍCHPRACÍSESOUPISEMSTAVEBNÍCHPRACÍ,DODÁVEKASLUŽEBSVÝ-KAZEMVÝMĚR(„KLASICKÝ“VÝSTAVBOVÝPROJEKT)*

ZADÁNÍSTANOVENOFORMOUPOŽADAVKŮNAVÝKONAFUNKCI(VÝKONOVÉPARAMETRY)(PROJEKTDB)**

ODPOVĚDNOSTZASPRÁVNOSTVĚCNÝCHPOŽADAVKŮNAVÝKONAFUNKCI(VÝKONOVÉPARAMETRY)

Ne.Nejsoustanoveny. Ano.Odpovědnostobvyklenesezadavatel.

ODPOVĚDNOSTZAPROJEKTOVOUDOKUMENTACIA/NEBOJEJÍČÁSTZPOHLEDUZHOTOVITELE

Ne. Ano.

RIZIKANAVÝŠENÍCENYPŘIREALIZACIPROJEKTU

Vyšší.Rizikonámitekvad(chyb)projektovédokumentacezestranyzhotovitele.

Nižší.Zhotovitelnemůženamítatvady(chyby)projektovédokumentace.

RIZIKASPOJENÁSNEDODRŽENÍMSTANOVENÉHOTERMÍNUREALIZACEPROJEKTU

Vyšší.

Nižší.Zhotovitelnemůževprůběhurealizaceprojektunamítatvady(chyby)projektovédokumentace,kterousámzpracovalasouvisejícípřípadnézdrženíprojektu.

PROSTORZHOTOVITELEPRODOSAŽENÍINOVATIVNÍHOŘEŠENÍ

Ne.Zhotovitelmápovinnostrealizovatprojektdleprojektovédokumentacesvýkazemvýměr.

Ano.Inovačnípotenciálzávisínatom,vjakéfáziprojektovépřípravyzadavatelpřevezmeprojekt.

ODPOVĚDNOSTZADOSAŽENÍPOŽADOVANÝCHVÝKONOVÝCHPARAMETRŮPŘIPROVOZUAMOŽNOSTPRODŮVODNÉPŘENESENÍRIZIKNAZHOTOVITELE

Ne.Lzeobtížněpřenéstzcelarizikonazhotovitele,pokudzhotovitelnemůženijakovlivnitzvolenétechnickéřešení.

Ano.Závisínazvolenémprovoznímmodelu(vizdáleníže).

* Viz§92odst.1ZZVZ**Viz§92odst.2ZZVZ

1.2 JakájsouúskalípřizadávaníprojektuDB?PřizadáváníprojektůDBselzesetkatsnásledujícímikomplikacemi:

• podceněnípřípravyzadáníprojektůDB,atozejménavpřípadech,kdyzadavatelnemáucelenoupředstavuprojektuanemákdispozicipotřebnouexpertnípodporu;

• jezvolennevhodnýdruhzadávacíhořízení,kterýneumožňujeonabídkáchúčastníkůjednatavyu-žítjejichinovačnípotenciálvpodoběvhodnýchtechnickýchřešení;

• jsounevhodněnastavenakvalifikačníkritéria;

• jsounepřesněformuloványpožadavkyzadavatelenavýkonafunkciprojektu;

• jsouneúčelněaspekulativněpřenášenarizikanazhotovitele.5

5 KLEE,L.,Stavebnísmluvníprávo,Praha:WoltersKluwer,a.s.,2015,s.78.


8

1.3 JaképrojektyrealizovatpomocímetodyDBajakvybratvhodnýprovoznímodel?

1.3.1 Novostavbyarekonstrukce

ProjektyDBjsouvhodnéjakpronovostavby,takprokomplexnírekonstrukciamodernizacibudov,kterézahrnujíkompletnímodernizacienergetickéhohospodářství.Vprincipunenídůležité,ojakoubudovučiobjektsejedná.Určujícíbuderozsahpožadovanýchfunkcíbudovyastímsouvisejícírozsahtechnologic-kéhovybaveníbudovy.

Vhodnýmibudovamičiobjektyjsouzejména:

• veřejnéadministrativníbudovy,

• sportovnínebokulturnízařízení,

• školy,

• nemocnice,

• komerčníbudovy–administrativníaobchodnícentra,hotely,

• průmyslovéhalyaobjekty.

SohledemnazvýšenénárokynapřípravuzadáníprojektuDBsebudejednatnejčastějioprojektyoveli-kostiinvestice50mil.Kčavíce.

1.3.2 Jakvybratvhodnýprovoznímodel?

Vyššípožadavkynafunkcibudovyarozsáhlejšítechnologickévybaveníbudovyvytvářívětšípotenciálprovyužitíkomplexníhoprovozníhomodelu,dlekteréhozhotovitelbudezajišťovatdalšíčinnostispojenésprovozembudovypodokončenívýstavbybudovy,neboprovedeníjejímodernizace.

PožadavkyzadavatelenaprojektyDBjsoustanovenyformoupožadovanýchvýkonovýchparametrů.Spl-něnířadyvýkonovýchparametrůlzeověřitažpřisamotnémprovozubudovy.

Volbavhodnéhoprovozníhomodelu,kterýumožnívhodnérozloženíodpovědnostiarizikmezizhotovi-teleazadavatelepřiprovozováníbudovydlepotřebzadavatele,jejednímznezbytnýchpředpokladůprodosaženívýkonovýchparametrůuprojektůDBazajištěníjejichfunkčnosti.

Provoznímodelyjsounásledující:

A Jednoduchýprovoznímodel(dáletéž„jednoduchýmodel“)

Přitomtomodelusepředpokládá,žepřipřejímceprojektuDBdojdekověření„jednorázově“ověřitelnýchvýkonovýchparametrů.Popřejímcejezaprovozbudovyodpovědnýzadavatel.

Buderovněžsmluvněstanovenojednorázovéověřenígarantovanýchvýkonovýchparametrůvprůběhutrvánízáručnídoby.

Vzhledemktomu,žezhotovitelnebudemítmožnostjakkolivovlivnitprovozbudovy,jenezbytnépřipustitvětšítolerancipřiověřovánígarantovanýchvýkonovýchparametrůprojektuDBvzáručnídobě.

B Pokročilýprovoznímodelspojenýsezajišťovánímenergetickéhomanagementubudovyzhotovite-lem(dáletéž„pokročilýmodel“)

ZadavateljeodpovědnýzaprovozpopřejímceprojektuDB.ZhotovitelpopřejímceprojektuDBvykonáváčinnostenergetickéhomanagementu,kteráspočívávmonitoringuadohledovéčinnostinadprovo-zemenergetickéhohospodářstvíbudovy.Nazákladěvýsledkumonitoringuzhotoviteldávázadavateli


9

doporučení,kterázadavatelzohlednípřiprovozubudovy.Délkaenergetickéhomanagementumůžebýtsjednánalibovolně,obvyklenadobu8–12let.Součástíenergetickéhomanagementumůžebýtinávrhdoporučenínarealizaciúpravbudovyčitechnickéhozabezpečeníbudov(TZB)scílemdalšíhozvýšeníenergetickéefektivnostiprovozu.

PřipřejímceprojektuDBdojdekověření„jednorázově“ověřitelnýchvýkonovýchparametrů.Ostatnívý-konovéparametryjsouověřoványvpravidelnýchzúčtovacíchobdobích(obvyklevtrvání12kalendářníchměsíců)podobutrváníenergetickéhomanagementu.

Zhotovitelmámožnostvurčitémrozsahuovlivnitprostřednictvímenergetickéhomanagementuprovozbudovyčiobjektu.

C Komplexníprovoznímodelspojenýsčinnostízhotovitelezajišťujícíhosprávuaprovozbudovy(„technický“facilitymanagement)včetněenergetickéhomanagementu(dáletéž„komplexnímodel“)

Komplexníprovoznímodelpředstavujerozšířenoumetodudodávky,kterázahrnujeiprovozováníbudovy,alzejioznačitjakometodudodávky(Design&Build&Operate).

ZhotovitelzajišťujepopřejímceprojektuDBtechnickousprávuaprovozbudovy.Zhotovitelitentomodelumožňujepřevzítvyššímírurizikapřinaplňovánícílovýchvýkonovýchparametrů.Délkasprávyaprovozubudovymůžebýtsjednánalibovolně,obvyklenadobu8–12let.

ZhotovitelibudehrazenazadavatelemcenazaposkytovanouslužbutechnickéhofacilitymanagementuvevýšistanovenédlevýsledkuzadávacíhořízenínavýběrzhotoviteleprojektuDB.

PřipřejímceprojektuDBdojdekověření„jednorázově“ověřitelnýchvýkonovýchparametrů.Ověřovánídalšíchcílovýchvýkonovýchparametrůprobíhávpravidelnýchzúčtovacíchobdobích(obvyklevtrvání12kalendářníchměsíců)podobutrváníenergetickéhomanagementu.

Lzeshrnout,že:

a projektyDBjsouvhodnéjakpronovostavby,takprokomplexnírekonstrukciamodernizacibudov,určujícíjerozsahpožadovanýchfunkcíbudovyastímsouvisejícírozsahtechnologickéhovybaveníbudovy;

b vdůsledkuzvýšenýchnárokůnapřípravuzadáníprojektuDBsebudejednatnejčastějšíoprojektyovelikostiinvestice50mil.Kčavíce;

c volbavhodnéhoprovozníhomodelujejednímznezbytnýchpředpokladůprodosaženícílovýchvýkonovýchparametrůuprojektůDBazajištěníjejichfunkčnosti;

d jednoduchýprovoznímodelpředpokládáověřenívybranýchvýkonovýchparametrůipopřejímceprojektuDBpřijehoprovozovánízadavatelem;

e pokročilýprovoznímodelpředpokládádlouhodobéprováděníenergetickéhomanagementuzho-tovitelempopřejímceprojektuDBadlouhodobéověřovánívybranýchvýkonovýchparametrů;

f komplexníprovoznímodelpředpokládáprováděnítechnickéhofacilitymanagementu,včetněenergetickéhomanagementu,zhotovitelempopřejímceprojektuDBadlouhodobéověřováníplněnícílovýchvýkonovýchparametrů.


10

OBSAHAPŘÍPRAVAPOŽADAVKŮZADAVATELEUPROJEKTŮDB

2.1 PožadavkyzadavateleuprojektůDB,pročjsoudůležitéajakjenastavit?

Požadavkyzadavatelenavýkonafunkci6jsounejdůležitějšímdokumentem,kterýsestávásoučástísmlou-vyodílo.Jehopřesnost,srozumitelnostajasnostjsounezbytnýmpředpoklademproúspěšnourealizacijakéhokolivprojektuDB.Požadavkyzadavateleurčujíúčel,rozsah,výkonovéafunkčníparametry,kterébymělprojektDBpojehodokončenísplňovat.Vpožadavcíchzadavatelejenutnéspecifikovatčástidíla,kterémávyprojektovatzhotovitel,akritéria,kterámusíjehoprojektovádokumentacesplňovat.7

Zadavateljeobvykleodpovědnýzasprávnostsvýchpožadavkůnavýkonafunkciprojektu.8

Specifikacestandarduavýkonujetřebapřipravitpouzevnezbytnémrozsahutak,abydostatečnězohled-ňovalypožadavkyzadavateleazároveňdalyzhotovitelidostatečnýprostorprojejichnaplňováníavyužitíjehoinvence.Zacházenídopodrobnostímůžeomezitodpovědnostzhotovitelezaprojektovoudokumen-taci.9

Nezbytnýmpředpokladempronaplněnípožadovanýchstandardůenergetickéúčinnostianízkýchpro-vozníchnákladůpřivysokémfunkčnímstandarduakomfortnímužíváníbudovyčiobjektujestanovenívhodnýchvýkonovýchparametrů.

2.2 Cílovévýkonovéparametry/funkčnívlastnostibudovyčiobjektuVýkonovýmiparametryjsoudefinoványvlastnostibudovyzhlediskajejíenergetickénáročnosti,kvalityvnitřníhoprostředíamírysplněnífunkcí,prokteréjebudovanavržena.Dělísenaty,kterélzevyjádřitčís-lemsfyzikálnínebojinouvýznamovoujednotkou(např.měrnápotřebateplanavytápění),anaty,kterétaktoexaktněvyjádřitnelze,amusísevolitjináforma(např.pohledovákvalitaprovedení).Řadavýkono-výchparametrůavlastnostíbudovyjedánatechnickýminormamineboodstupňovánapodlezvolenéhostandardu(jakonapř.nízkoenergetickýstandardnebobudovastéměřnulovouspotřebouenergie).Dalšíparametryavlastnostisizadavatelézvolísamizejménapodlepožadavkůnafunkčnostakomfort.

Sohledemnapoužitýprovoznímodelsedělívýkonovéparametrynakonstrukčně-technologickéanaprovozní.Konstrukčně-technologickéčíselněvyjádřenévýkonovéparametrydefinujístavebnětech-nickévlastnostibudovyajsouvpodstatězadánímproprojektantabudovy.Tytoparametryjsouuniverzál-něpoužitelnébezohledunazvolenýprovoznímodel.

6 Vizustanovení§92odst.2ZZVZ7 KLEE,L.,Stavebnísmluvníprávo,Praha:WoltersKluwer,a.s.,2015,s.79.8 VizKLEE,L.,ZadávánívýstavbovýchprojektůmetodouDesign-Build.Asociaceprorozvojinfrastruktury[online].2014,s.5,12.Dostupnézhttp://www.ceskainfrastruktura.cz/wp-content/

uploads/2014/07/Lukas-Klee-Zadavani-metodou-Design-Build.pdf.9 KLEE,L.,Stavebnísmluvníprávo,Praha:WoltersKluwer,a.s.,2015,s.79.




11

Propokročilýakomplexnímodellzedáledefinovatprovoznívýkonovéparametry.Tyjsouvětšinoujiným(rozšiřujícím)vyjádřenímkonstrukčně-technologickýchparametrůzohledňujícímfaktoryreálnéhoprovozu.Příklademmůžebýt„celkováročníspotřebaenergiesloužícíproúpravuvnitřníhoprostředíbudovy“.

Indikativnípřehledvýkonovýchparametrů/vlastnostíarozsahjejichuplatněníjespecifikovánvpřílozeč.2metodiky.Výčetneníkonečný,aninemůžebýt,jespíšnávodný.

Všechnypožadovanévýkonovéparametrybymělybýtověřitelnéaťjižpřipřejímcenebopřiprovozupro-jektuDB(vizblížeodst.5.2metodikyapřílohač.3metodiky).Některévýkonovéparametrymohoubýtrovněžisoutěžnímparametrem(dílčímhodnotícímkritériem)přivýběruzhotoviteleprojektuDB(ten,kdovícepřekonázadanéminimum,obdržípřihodnocenívícebodů).

Abybylomožnopouvedenídoprovozuvýkonovéparametrykontrolovat,budebudovaosazenapodruž-nýmměřenímaprůběžnýmzaznamenávánímvšechdůležitýchoblastíspotřebenergie(míněnyoblastispotřebdlečleněníPENBvčetněuživatelskéelektřinyatechnologickýchspotřeb).Záznambudekdispozicikontinuálněnejméně3rokyzpětněabudeprováděnvodpovídajícímčasovémkrokujednahodina(měře-nívdelšímčasovémkrokumusíbýtrelevantnězdůvodněno).Stejnýmzpůsobembudouměřenyazazna-menáványvybranéparametryvnitřníhoprostředí(jakojsouteploty,koncentraceCO2atd.).

2.3 VjakéfázirozpracovanostibymělabýtprojektovádokumentacekprojektuDB?

PřipřípravězadáníprojektůDBlzevyužítpřipravenouprojektovoudokumentacivrůznémstupnirozpra-covanosti,atoodideovéhozáměruvpřípadě,kdyjeúčelnéposkytnoutzhotoviteliconejširšímožnostvolbyvhodnéhořešeníprojektu,ažpodokumentaciprostavebnípovolenívpřípadech,kdynaopakzada-vatelstanovípoměrnědetailnězákladnírámecřešeníanazhotoviteliponechávápouzejehokonkretizaci.

Přistanovenípožadavkůobjednatelesevpraxilzesetkatspřípady,žeuněkterýchprojektůDBbudesoučástípožadavkůobjednateleprojektovádokumentaceproúzemnírozhodnutíčistavebnípovolení,jejížzpracováníbudezajištěnoobjednatelemvčetněpříslušnýchpovolení.Úkolemzhotovitelepakbudeprimárnězpracovatdalšístupněprojektovédokumentace.

Naopak,ujinýchprojektůmůžezhotovitelzajišťovatzpracováníveškerýchstupňůprojektovédokumen-tace.

Největšíhovlivunadosaženínejnižšíchnákladůživotníhocyklulzedocílittehdy,pokudjetétooblastivě-novánamaximálnípozornostodsaméhopočátkupřípravyprojektuDBajedánzhotovitelipokudmožnoconejvětšíprostor,abyvprojektovéfázivyužilsvůjtvůrčí/technologickýpotenciál.Vizschémanadalšístraně.


12

Zadání studie ideová koncepce

projektová dokumentace

realiZace výstavba fáZe užívání

fáZe návrhu a realiZace

investiční náklady

provoZ budovy

provoZní náklady

předání díla Zde se roZhoduje

součet nákladů

možnost ovlivnění nákladů

SchémaMíraovlivněníbudoucíchnákladůstavbyodzadánípoprovozbudovy(Zdroj:Centrumpasivníhodomu)


13

JAKVYBRATVHODNÉPORADCEPROPŘÍPRAVUZADÁNÍPROJEKTUDB?

3.1 PředpokladyúspěšnérealizaceprojektůDBNezbytnýmpředpoklademproúspěchprojektůDBje:

• zpracováníkvalitníhozadáníprojektuDB,kterébudemusetprojektsplňovat;

• vhodnénastavenísmluvníchpodmínekprorealizaciprojektuDB;

• zajištěníefektivníhoprocesuvýběruvhodnéhozhotovitele,kterýbudeschopenrealizaciprojektuDBzajistit;

• nastavenívhodnýchvýkonovýchparametrů,pomocíkterýchbudeověřovánoavyhodnocovánosplněnízadáníobjednatelepopřejímceprojektuDB.

Tytopožadavkykladouzvýšenénárokynapřípravnýtýmzadavatele.Obvyklenebudemožnézajistitveš-kerépožadavkypouzepomocíinterníchpracovníkůzadavateleajeprotonezbytnévěnovatnezbytnoupozornostvýběruexterníchporadců.

Provýběrvhodnýchporadcůajejichtýmčispolupracujícísubjekty(dálesouhrnně„Poradci“)bynemělabýtjedinýmrozhodnýmkritériempouzecena,alerovněžúroveňodbornostiazkušenostiPoradcůspří-pravoutohototypuprojektů.

3.2 KdobyvtýmuPoradcůnemělchybět?PřípravaprojektůDBkladezvýšenénárokynasloženítýmuPoradců.ProúspěšnoupřípravuprojektůDBjenezbytnézajistitkvalitní:

a právníporadenstvívedoucíknastaveníkvalitníchsmluvníchpodmínekakvalifikovanouadminist-raciveřejnézakázkyprovýběrzhotovitele;

b technickéaekonomicképoradenstvízaměřenénanastavenívýkonovýchparametrů(nákladůživotníhocyklu,čijinýchobdobnýchparametrů),kterésepromítnourovněždohodnotícíchkritériípřivýběruzhotovitele,

kterépředstavujízhlediskavěcnéhoafunkčníhosamostatnézakázky.Protojevhodné,abybylisamostat-něvybrániPoradciproprávníoblastaadministraciveřejnézakázkyaPoradciprotechnickouaekonomic-kouoblast.VýběrPoradcůjepřípadněmožnéspojitidojednéveřejnézakázky,nebočástčinností,prokterédisponujezadavatelvlastnímikvalifikovanýmiodborníky,zajistitinterně.


14

3.3 JakpostupovatpřivýběruvhodnýchPoradcůdlezákonaozadáváníveřejnýchzakázek?

3.3.1 ProcesvýběruPoradcevnávaznostinapředpokládanouhodnotuveřejnézakázky

VelikostiprojektubudeodpovídatrovněžpředpokládanáhodnotačinnostíspojenýchspřípravouzadáníprojektuDB.VýběrPoradcůbudedlepředpokládanéhodnotyobvykle:

a veřejnouzakázkoumaléhorozsahu;nebo

b podlimitníveřejnouzakázkou.

A VýběrPoradcůvrežimuveřejnézakázkymaléhorozsahumimozadávacířízení

Veřejnouzakázkoumaléhorozsahujeveřejnázakázka,jejížpředpokládanáhodnotajevpřípaděveřejnézakázkynaslužbynižšíneborovna2000000KčbezDPH.Zadavatelnenípovinenzadatveřejnouzakáz-kumaléhorozsahuvzadávacímřízení.Přijejímzadáváníjevšakzadavatelpovinendodržetzásadypodle§6zákonaozadáváníveřejnýchzakázek,tj.zadavatelmusídodržovatzásadytransparentnostiapřiměře-nostiavevztahukdodavatelůmmusídodržovatzásadurovnéhozacházeníazákazudiskriminace.

B VýběrPoradcůvrežimupodlimitníveřejnézakázky

Podlimitnízakázkoujeveřejnázakázka,jejížpředpokládanáhodnotavpřípaděveřejnézakázkynaslužbypřesahuje2000000Kčanedosahuječástky3873000Kč10bezDPH(ČR,státnípříspěvkovéorganizace),respektive,5944000Kč11bezDPH(kraje,obce,dalšízadavatelé).

C Jakéjsouhlavnírozdíly?

Zásadnímrozdílemjeskutečnost,žeuveřejnýchzakázekmaléhorozsahunenízadavatelpovinenpostu-povatvzadávacímřízenídlezákonaozadáváníveřejnýchzakázek.Procesnípostupprotounichbudezpravidlajednoduššíakratší,nežupodlimitníchveřejnýchzakázek.Absencekonkrétníchpravidelunichnaopakumožňujevyužítipostupů,kteréupodlimitníchveřejnýchzakázekmožnénejsouvůbecajsouvázánynanaplněníurčitýchpodmíneknebomohoubýtzhlediskaprůběhuarizikovostinapadeníproble-matické(jednáníonabídkách,dvouobálkovámetoda,využitíkvalitativníchnečíselnýchkritériíapod.).

Významnýmrozdílemoprotiveřejnézakázcemaléhorozsahujeskutečnost,žeupodlimitníveřejnézakáz-kyexistujerizikozpožděnípřípravyprojektuDBvdůsledkuuplatněnínámitekprotizadávacímpodmín-kám,protivyloučeníúčastníkaaprotioznámeníovýběrudodavateleadresovanýchzadavatelisnásled-nýmnávrhemnapřezkumkÚřaduproochranuhospodářskésoutěžezestranyneúspěšnýchúčastníků.Uveřejnýchzakázekmaléhorozsahutentoprocesnípostupnenímožný.

3.3.2 PodmínkyúčastivzadávacímřízeníprovýběrPoradcůahodnotícíkritéria

provýběrPoradců

A Podmínkyúčastivzadávacímřízení

Podmínkyúčastivzadávacímřízenímůžezadavatelstanovitjako

a podmínkykvalifikace,

b technicképodmínkyvymezujícípředmětveřejnézakázky,

10 Tatovýšefinančníholimitujeúčinnáod1.1.2018do31.12.2019.11 Tatovýšefinančníholimitujeúčinnáod1.1.2018do31.12.2019.


15

c obchodnínebojinésmluvnípodmínkyvztahujícísekpředmětuveřejnézakázky.

Kvalifikacíserozumízpůsobilostaschopnostplnitveřejnouzakázku.Účelemkvalifikacejenastaveníurčitýchzákladníchlimitůzpůsobilostiaschopnostizhotovitele,jejichžsplněníjepředpoklademuzavřenísmlouvysezadavatelem.

Kvalifikacesečlenínapožadavkynazákladníaprofesní„způsobilost“zhotoviteleapožadavkynaeko-nomickouatechnickoukvalifikaci.Základnízpůsobilostsevztahujekplněnízákonnýchpovinnostízhotoviteleaprofesnízpůsobilostkoprávněníurčitoučinnostvůbecvykonávat.Ekonomickáatechnickákvalifikace,kterémůžezadavatelvyžadovat,aletakénemusí,směřujekeskutečnékvalitězhotovitelepříslušnédíločiprojektrealizovat.

B Hodnotícíkritéria

Zadavatelmusívzadávacídokumentacistanovitpravidlaprohodnocenínabídek.Zadavatelmusíprimár-něstanovitkritériahodnocení,jejichváhyčijinýmatematickývztahmezinimiavnávaznostinatopakmetoduvyhodnocenínabídekvjednotlivýchkritériích.

3.3.3 JakstanovitkvalifikaciPoradcůahodnotícíkritériaprojejichvýběr?

A PrávníporadenstvívedoucíknastaveníkvalitníchsmluvníchpodmínekakvalifikovanouadministraciveřejnézakázkyprovýběrzhotoviteleprojektuDB

NastavenípožadovanékvalifikaceahodnotícíchkritériíprovýběrprávníchPoradcůprokonkrétníprojektDBmusíbýtprovedenospřihlédnutímkevšemokolnostem,tj.charakteruavelikostiprojektuajehospecifikům.

Lzeobecněkonstatovat,žebyprávníporadenstvívrozsahupopsanémvýšemělobýtzajišťovánoalespoňdvoučlennýmseniornímtýmemspředchozímizkušenostmispřípravouprojektůDB,atojednakpostrán-cesmluvní(přípravysmluvníchpodmínekprojektůDB),takadministraceveřejnýchzakázeknavýběrzhotoviteleprorealizaciprojektuDB.

IndikativnípřehledpožadavkůnatechnickoukvalifikaciprávníchPoradců,zahrnujícípožadavkynakvalitutýmu,amožnáhodnotícíkritériaprovýběrprávníchPoradcůjsouspecifikovánavpřílozeč.4tétometodiky.

B Technickéaekonomicképoradenstvízaměřenénanastavenívýkonovýchparametrů

Nastavenípožadovanékvalifikaceahodnotícíchkritériíprovýběrtechnicko-ekonomickýchPoradcůprokonkrétníprojektDBmusíbýtprovedenospřihlédnutímkevšemokolnostem,tj.charakteruavelikostiprojektuajehospecifikům.

Technicko-ekonomicképoradenstvíbymělobýtzajišťovánoseniornímtýmemPoradců,vekterémnebu-douchybět:

• projektovýmanažer,vedoucíkonzultačníhotýmu;

• energetickýspecialista;

• specialista–technolog;

• specialista–ekonom;

• specialistanaenergetickýmanagementnebofacilitymanagement(podletoho,zdabudezvolenpokročilýnebokomplexníprovoznímodel).

Indikativnípřehledpožadavkůnatechnickoukvalifikacitechnicko-ekonomickýchPoradců,zahrnujícípožadavkynakvalitutýmu,amožnáhodnotícíkritériaprovýběrtechnicko-ekonomickýchPoradcůjsouspecifikovánavpřílozeč.5tétometodiky.


16

PODMÍNKYPROVÝBĚRVHODNÉHOZHOTOVITELEANEJLEPŠÍNABÍDKY

PřirealizaciprojektůDBjsouzvýšenárizikapřenesenanazhotovitele.Výběrkvalitníhoazodpovědnéhozhotovitele,kterýjeschopentatorizikaunést,kladezvýšenénárokynapřípravupodmínekzadávacíhořízeníohlednějehovýběru.

4.1 Jakpostupovatpřivýběruvhodnéhozhotoviteleanejlepšínabídky?RealizaceprojektůDBkladezvýšenénárokynaodbornost,serióznostifinančnístabilituzhotovitele.Podmínkyjehovýběruasmluvnípodmínkymusíbýtnastavenyvyváženětak,abyodpovědnézhotoviteleneodradilyodúčastive„výběrovémřízení“orealizaciprojektuDB.

Navýběrzhotovitelesebudedlepředpokládanéhodnotyzakázkyobvyklevztahovatrežim:

a nadlimitníveřejnézakázky12;nebo

b podlimitníveřejnézakázky.

4.2 Jakstanovitpožadovanoukvalifikacizhotovitele?ObdobnějakouvýběruPoradcůsepožadovanákvalifikacečlenínapožadavkynazákladníaprofesní„způsobilost“zhotoviteleapožadavkynaekonomickouatechnickoukvalifikaci.

SohledemnavýznamvýběrukvalitníhozhotoviteleproúspěšnourealizaciprojektuDBjenezbytnéstano-vitrovněžvhodnoupožadovanouekonomickoukvalifikaciapožadovanoutechnickoukvalifikaci.

Vrealizačnímtýmuzhotovitelebymělibýtminimálně:

• projektovýmanažer/vedoucíprojektu;

• zástupceprojektovéhomanažera/stavbyvedoucí;

• hlavníprojektant;

• hlavníinženýrprojektu;

• energetickýmanažernebofacilitymanažer(podletoho,zdabudezvolenpokročilýnebokomplex-níprovoznímodel);

sezkušenostmisrealizacíprojektůDB.

Indikativnípřehledpožadavkůnaekonomickoukvalifikaciatechnickoukvalifikacizhotovitele,zahrnujícípožadavkynakvaliturealizačníhotýmu,jespecifikovánvpřílozeč.6tétometodiky.

12Nadlimitnímiveřejnýmizakázkamiserozumíveřejnézakázky,jejichžpředpokládanáhodnotabezdanězpřidanéhodnotydosáhnenejméněfinančníholimitustanovenéhoprováděcímprávnímpředpisem(nařízenívládyč.172/2016Sb.,vplatnémznění)projednotlivékategoriezadavatelů.Veřejnézakázkynedosahujícítohotolimitujsoupodlimitnímiveřejnýmizakázkami(nejde-lioveřejnézakázkymaléhorozsahu).


17

4.3 Jaknastavithodnotícíkritériaprovýběrzhotovitele?

4.3.1 Obecněkhodnotícímkritériím

SohledemnapředpokládanouhodnotuzakázkyprojektuDBsenásledujícípostuppoužijeunadlimitníchapodlimitníchveřejnýchzakázek.Dleustanovení§114zákonaozadáváníveřejnýchzakázekzadavatelvzadávacídokumentacistanoví,ženabídkybudouhodnocenypodlejejichekonomickévýhodnosti.

Ekonomickouvýhodnostnabídeklzehodnotitnásledujícímizpůsoby:

a nazákladěnejvýhodnějšíhopoměrunabídkovécenyakvality;

b nazákladěnejvýhodnějšíhopoměrunákladůživotníhocykluakvality;

c podlenejnižšínabídkovéceny;

d podlenejnižšíchnákladůživotníhocyklu13.

Zadavatelmusívzadávacídokumentacistanovitpravidlaprohodnocenínabídek,kterázahrnují:

a kritériahodnocení;

b metoduvyhodnocenínabídekvjednotlivýchkritériích;a

c váhunebojinýmatematickývztahmezikritérii.

Prohodnoceníekonomickévýhodnostinabídkypodlekvalityjezadavatelpovinenstanovitkritéria,kterávyjadřujíkvalitativní,environmentálnínebosociálníhlediskaspojenáspředmětemveřejnézakázky.Krité-riemkvalitymohoubýtzejménatechnickáúroveň,estetickénebofunkčnívlastnosti,uživatelskádostup-nost,sociální,environmentálníneboinovačníaspekty,organizace,kvalifikacenebozkušenostosob,kterésemajípřímopodíletnaplněníveřejnézakázkyvpřípadě,ženaúroveňplněnímávýznamkvalitatěchtoosob,úroveňservisníchslužeb,včetnětechnicképomoci,nebopodmínkyalhůtadodánínebodokončeníplnění.

Kritériakvalitymusíbýtvymezenatak,abypodlenichnabídkymohlybýtporovnatelnéanaplněníkritériíověřitelné.Kritériumkvalitysemusívztahovatkněkterézfázíživotníhocyklupředmětuveřejnézakázky.

Nákladyživotníhocyklu

Nákladyživotníhocyklumusízahrnovatnabídkovoucenuamohouzahrnovat:

a nákladyzadavatelenebojinýchuživatelůvprůběhuživotníhocyklupředmětuveřejnézakázky,kterýmimj.jsouostatnípořizovacínáklady,provoznínáklady,nákladynaúdržbuaservis,nákladyspojenéskoncemživotnosti;

b nákladyzpůsobenédopadynaživotníprostředí,kteréjsouspojenyspředmětemplněníveřejnézakázkykdykolivvprůběhujehoživotníhocyklu.

Pokudjsoudohodnocenínabídekzahrnutynákladyživotníhocyklu,uvedezadavatelvzadávacídoku-mentaciúdaje,kterémajíúčastnícizadávacíhořízeníposkytnout,ametodu,kterouzadavatelpoužijekestanovenínákladůživotníhocyklupodletěchtoúdajů.

13Dvořák,D.,Machurek,T.,Novotný,P.,Šebesta,M.akolektiv.Zákonozadáváníveřejnýchzakázek.Komentář.1.vydání.Praha:NakladatelstvíC.H.Beck,2017,s.688.


18

4.3.2 Modelovénastaveníhodnotícíchkritérií

Hodnotícíkritériajsouodvozenazvybranýchcílovýchvýkonovýchparametrůavlastnostíbudovyavy-branýchsmluvníchpodmínek.Mělabybýtvolenatak,abyvsoběodráželamírushodynabízenéhořešenísdefinovanýmicílovýmivýkonovýmiparametryavlastnostmibudovy.Jejichhlavnímúčelemjesrovnánínabídekmezisebouaurčenípořadípodleekonomickévýhodnosti,tj.buďtopodlepoměrucenyakvality,nebopodlepoměrunákladůživotníhocykluakvality.Hodnocenípodlepoměrunákladůživotníhocykluakvalityjekomplexnější,protobymělomítpřednost.

Hodnotícíkritériamusíbýtnastavenatak,abyjakonejlepšívždyvyhodnotilanabídkusnejlepšímpomě-remekonomickévýhodnostiakvality.Lzedefinovatcelouškálukritérií,kterálzevzásaděrozdělitdoná-sledujícíchpodskupin:

1 PodleEKONOMICKÉVÝHODNOSTI(umožňujíobjektivnísrovnánízčíselnýchúdajůuvedenýchvnabídce,všechnamajívztahkhodnocenípodlenákladůživotníhocykluakonkrétnísadakritériíbymělabýtsloženajenzparametrů,kterélzeporealizaciověřitakterédodavatelfinančněga-rantuje):

a cenovákritéria(cenainvestic,cenaslužeb,atd.,tj.smluvníparametry,kterésevždyvyjadřujíčíselně);

b výkonovákritéria(garantovanéprovoznínákladyzadobusmlouvy,garantovanáročníúsporanákladů,nákladynabudoucíservisaúdržbu,nákladynareinvesticepodobuplatnostismlouvysdodavatelem,tj.parametry,kterélzevyjádřitčíselně).

2 PodleKVALITY:

a kritéria,kterálzevyjádřitčíselně(např.průměrnýsoučinitelprostuputeplaobálkybudovy);

b kritéria,kteránelzevyjádřitčíselně,ajsouhodnocenapodlestrukturovanémetodiky,kteroumusízadavatelvždypředempřipravitaposkytnoutuchazečůmvzadávacídokumentaci.

Prokonkrétnízakázkujetřebavzadávacídokumentacidefinovatkonkrétnísaduhodnotícíchkritérií.Univerzálnísadukritériínemásmyslstanovovat,kritériajepotřebavždyvybíratindividuálnězeširšíhoseznamumožnýchkritériípodlestupnědůležitostiprozadavateleapodlevybranéhoprovozníhomodelubudovyideálnětak,abyzvolenásadakritériíumožňovalahodnocenínazákladěnejvýhodnějšíhopoměrunákladůživotníhocykluakvality.

Níževtabulcejepřehledmožnýchhodnotícíchkritériíarozsahjejichuplatnění.Znichlzevybratvhod-nousaduprohodnocenínabídky.Výčetnemusíbýtkonečný,můžebýtzačleněnoijinékritérium,záležínakonkrétnímzadání.


19

HO

DN

OTÍ

CÍ

KRI

TÉRI

A

KRITÉRIUM NO

VÁB

UD

OVA

REK

ON

STRU

KC

E

JED

NO

DU

CH

Ý

PRO

VO

ZNÍM

OD

EL

POK

ROČ

ILÝ/

KO

MPL

ExN

ÍPR

OV

OZN

ÍMO

DEL

EKO

NO

MIC

KÁ

KRI

TÉRI

A

CEN

OVÁ

Výšeinvestičníchnákladů,cenainvestic

Cenazaenergetickýmanagement

Cenazafacilitymanagement

VÝ

KO

NO

VÁ

(OV

ĚŘIT

ELN

Á)

Celkovégarantovanéfinančnínáklady(investičníiprovozní)zadobuplatnostismlouvyvč.nákladůnareinvestice

Garantovanésníženíročníspotřebyenergieanákladůnaúdržbuaservisvporovnánísreferenčnímihodnotami

Celkovágarantovanámaximálníročníspotřebateplanavytápěníavětránípřipře-počtunanormativnívenkovníavnitřníteplotnípodmínkyapřidefinovanémvyužití/obsazenostibudovypřepočítanánacelkovéročnífinančnínáklady(buďtosuva-žovánímskutečnýchtarifůnaenergievkaždémrocesmlouvynebosuvažovánímvýchozíchtarifůprovšechnyrokysmlouvy;ověřováníprovádětměřenímskorekcírozdílumezinormativnímiaaktuálnímiteplotnímipodmínkami)

Celkovágarantovanámaximálníročníspotřebachladunaklimatizacipřipřepočtunanormativnívenkovníavnitřníteplotnípodmínkyapřidefinovanémvyužití/obsa-zenostibudovypřepočítanánacelkovéročnífinančnínáklady(buďtosuvažovánímskutečnýchtarifůnaenergievkaždémrocesmlouvynebosuvažovánímvýchozíchtarifůprovšechnyrokysmlouvy;ověřováníprovádětměřenímskorekcírozdílumezinormativnímiaaktuálnímiteplotnímipodmínkami)

Celkovágarantovanáročníspotřebaelektřinynaosvětlenípřepočítanánacelkovéročnífinančnínáklady(buďtosuvažovánímskutečnýchtarifůnaenergievkaždémrocesmlouvynebosuvažovánímvýchozíchtarifůprovšechnyrokysmlouvy;měřeníprovéstověřenímskutečnéhopříkonuvybranýchsvítidelavýpočtempřesdefinova-noudobusvícení)

KRI

TÉRI

AK

VALI

TY

ČÍS

ELN

Á

(OV

ĚŘIT

ELN

Á)

Měrnápotřebateplanavytápění

Celkováročníspotřebaenergiesloužícíproúpravuvnitřníhoprostředíbudovyaproenergetickéhospodářství

Ročníúsporanákladůnaenergieanákladůnaúdržbuaservisvporovnánísreferenčnímihodnotami(pouzerekonstrukce)

Celkovéprovoznínákladyanákladynareinvesticezadobusmlouvy

Celkovéprovoznínákladyanákladynareinvesticezadobuživotnostistavby(nelzepřesněověřit)

HO

DN

OTI

TELN

ÁD

LE

STA

NO

VEN

ÝC

HP

OŽA

DA

VK

Ů

Kvalitaakomplexnoststavebnětechnickéhořešení

Uživatelskýkomfort

Kvalitapřípravnéhoarealizačníhotýmudodavatele

Rozsahakvalitazárukdodavatelezadosaženígarantovanýchvýkonovýchparametrů

Rozsahakvalitaslužebposkytovanýchvrámcienergetickéhomanagementu

Rozsahakvalitaslužebposkytovanýchvrámcifacilitymanagementu


20

Bodováníujednotlivýchkritérií

Kekaždémukritériusepřiřadíbodytak,abyjejichsoučetuvšechnabídekbyl100.Všechnypřidělenébodysenásledněvynásobípřidělenouapředemznámouhodnotouváhykritéria.Součetvahvšechkritériíje100%.Vevýsledkujetedyvždysoučetvšechbodůzavšechnakritériauvšechnabídekdohromadyroven100.Nabídkasnejvyššímpočtembodůvyhrává.

Ukritérií,kteránelzevyjádřitčíselně,hodnotitelrozdělujebodyjednotlivýmnabídkámpodlevšemucha-zečůmpředemznáméstrukturovanémetodiky,kterouzadavateldefinujepředzahájenímvýběrovéhořízeníauvedejivzadávacídokumentaci.Typickýmtakovýmkritériemmůžebýt„Kvalitaakomplexnoststavebnětechnickéhořešení“.

Číselněvyjádřitelnákritériasedělína„čímvyššíhodnotahodnocenéhoparametru,tímlepší“a„čímnižšíhodnotahodnocenéhoparametru,tímlepší“.

NechťVnjehodnotaparametru„čímvyšší,tímlepší“vnabídcen(napříkladgarantovanáúsporanákladůzadobusmlouvy),kden=1ažx,kdexjepočetnabídek.

Bodyzakritérium„čímvyšší,tímlepší“serozdělípodlevzorce:

Body za kritérium V v nabídce n = Vn

∑ Vnn = 1

x

× 100 × váha kriteria V

NechťNnjehodnotaparametru„čímnižší,tímlepší“vnabídcen(napříkladnabídkovácena),n=1ažx,kdexjepočetnabídek.

Bodyzakritérium„čímnižší,tímlepší“serozdělípodlevzorce:

Body za kritérium N v nabídce n = 1Nn ∑ 1

Nnn = 1

x

× 100 × váha kriteria n

Některáhodnotícíkritériamohoubýtdálečleněnanasubkritéria,každésubkritériummápakvrámcinad-řazenéhokritériatéžurčenusvojiváhu(součetvahvšechsubkritériísdruženýchpodjednímkritériemje100%).Isubkritériímsevtakovémpřípaděpřiřazujíbodytak,abyjejichsoučetuvšechnabídekbyl100,anásledněsevynásobíváhousubkritéria,případněpopřepočteníbodůtrojčlenkou.


21

4.3.3 Vzorovásadahodnotícíchkritérií

Vtétokapitolejsouuvedenydvapříkladymožnýchsadhodnotícíchkritériíprorůznéspecificképřípady.

PŘÍKLAD1:JEDNODUCHÝPROVOZNÍMODEL,NOVÁVÝSTAVBA,BEZDODAVATELSKÉHOFINANCOVÁNÍ

KRITÉRIUM VÁHAKRITÉRIA TYP

VÝŠEINVESTIČNÍCHNÁKLADŮ 40% číselnýsmluvní

CELKOVÁPROJEKTOVANÁROČNÍSPOTŘEBAENERGIESLOUŽÍCÍPROÚPRAVUVNITŘNÍHOPROSTŘEDÍBUDOVYAPROENERGETICKÉHOSPODÁŘSTVÍ

20% číselnýověřitelný

MĚRNÁPOTŘEBATEPLANAVYTÁPĚNÍ 10% číselnýověřitelný

PROJEKTOVANÉNÁKLADYNAREINVESTICEZADOBU25LETODUVEDENÍDOPROVOZU 5% číselný–možnoexpertně

posoudit,aleneověřit

KVALITAAKOMPLExNOSTSTAVEBNĚTECHNICKÉHOŘEŠENÍ 10% nečíselný,lzehodnotitpodle

definovanémetodiky

KVALITAPŘÍPRAVNÉHOAREALIZAČNÍHOTÝMUDODAVATELE 15% nečíselný,lzehodnotitpodle

definovanémetodiky

Připředáníbudovyinvestoroviavprůběhuzáručnílhůtybysemělyověřitvšechnysmluvněsjednanévýkonnostníparametryavmaximálnímrozsahuiověřit,zdabylodosaženokritérií,podlekterýchbylynabídkyhodnoceny.Provozníkritériamajípřihodnocenímenšíváhu,nežupokročiléhonebokomplex-níhoprovozníhomodelu,neboťsehůřeověřujíapřijejichověřeníjenutnéakceptovatvyššítolerancinedosažení.


22

PŘÍKLAD2:POKROČILÝPROVOZNÍMODEL,REKONSTRUKCE,SDODAVATELSKÝMFINANCOVÁNÍM

KRI

TÉRI

UM

SUBKRITÉRIUMVÁHASUBKRITÉRIA

VÁHAKRITÉRIA TYP

EKO

NO

MIC

KÁ

VÝ

HO

DN

OST

Výšeinvestičníchnákladůvčetněnákladůnafinancování(úroky) 35%

50%

číselnýsmluvní

Garantovanésníženíspotřebyenergieanákladůnadodávkuenergiíastímsouvisejícíslužby,údržbuaservisvporovnánísreferenčnímihodnotami


Celkovégarantovanémaximálnínákladynareinvesticezadobutrvánísmlouvy


Cenazaenergetickýmanagementzadobutrvánísmlouvy 10% číselnýsmluvní

KVA

LITA

Měrnápotřebateplanavytápění 30%

50%

číselnýověřitelný

Kvalitaakomplexnoststavebnětechnickéhořešení 20% nečíselný,lzehodnotitpodle

definovanémetodiky

Kvalitapřípravnéhoarealizačníhotýmuzhotovitele 10% nečíselný,lzehodnotitpodle

definovanémetodiky

Rozsahakvalitazárukzhotovitelezadosaženígarantovanýchvýkonovýchparametrů

20% nečíselný,lzehodnotitpodledefinovanémetodiky

Rozsahakvalitaslužebposkytovanýchvrámcienergetickéhomanagementu

20% nečíselný,lzehodnotitpodledefinovanémetodiky

Připředáníbudovyinvestoroviavprůběhuzáručnídobybysemělyověřitvšechnysmluvněsjednanévýkonnostníparametryavmaximálnímrozsahuiověřit,zdabylodosaženokritérií,podlekterýchbylynabídkyhodnoceny.Provozníkritériamohoupřihodnocenímítvyššíváhu,protožedodavatelmávlivnaprovozováníbudovy.Pokudbynebylodosaženoparametrů,kterébylypředmětemhodnocení,ajejichnesplněníbynebylonijaksmluvněsankcionováno,mohlobysejednatopodstatnouzměnuzávazku,kterouZZVZzakazuje.

Přitomtouspořádáníkritériíjemožné,abyhodnoceníkvalitybyloprovedenoodděleněodhodnoceníekonomickévýhodnostinapříkladtak,žeekonomickéúdajebudouvnabídcepředloženyvsamostatnéobálce,kterábudeotevřenaažpoprovedeníhodnoceníkvality.Tímbudehodnoceníkvalityprovedenomaximálněobjektivně.


23

4.4 Jakýmzpůsobemovýběruzhotovitelejednat?Aproč?TypickýmrysemprojektůDBjeskutečnost,žeknaplněnístanovenýchpožadavkůmohoubýtnavrhovanárůznátechnickářešení.Sohledemnatatoodlišnátechnickářešenínelzepředemplněspecifikovatpoža-davkyzadavatelenatechnicképrovedeníprojektuDB,kterébudouúčastnícinavrhovatsamostatně.

Jevhodné,abyvýběrzhotoviteleprobíhaltakovýmzpůsobem,kterýumožnívrámcijednáníověřenína-bízenýchtechnickýchřešeníaodladěnípřípadnýchnesrovnalostíadetailů,azároveňstanovil,ževybranéminimálnítechnicképodmínkyjsouvprůběhuzadávacíhořízeníneměnné.

Jednacířízenísuveřejněním(dálejen„JŘSU“),jehožzákladnírysyjsouzakotvenyvustanovení§60až62zákonaozadáváníveřejnýchzakázek,jejednímzespecifickýchdruhůzadávacíhořízení,kterénarozdílodstandardníchdruhůřízeníumožňujezadavateli,abysúčastníkyzadávacíhořízeníjednalojejichpřed-běžnýchnabídkáchzaúčelemjejichzlepšenídlepožadavkůaveprospěchzadavatele.

JŘSUlzevnadlimitnímrežimu14použítpouzezasplněnízákonnýchpodmínek(viz§60zákonaozadá-váníveřejnýchzakázek).Vpřípaděpodlimitníhorežimu(odpovídajícíhopodlimitnímveřejnýmzakázkám)můžebýtpoužitoJŘSUibezsplněnípodmínekpodle§60,tj.faktickybezjakéhokoliomezení.

4.4.1 VybranépodmínkypropoužitíJŘSU(vnadlimitnímrežimu):

Dleustanovení§60odst.1písm.b)zákonaozadáváníveřejnýchzakázekmůžezadavatelJŘSUvyužítvpřípadě,pokud:„součástí plnění veřejné zakázky je návrh řešení nebo inovativní řešení.“PostuppoužitíJŘSUpodleustanovení§60odst.1písm.c)zákonaozadáváníveřejnýchzakázekmůžezadava-telvyužítvpřípadě,pokud:„veřejná zakázka nemůže být zadána bez předchozího jednání z důvodu zvláštních okolností vyplývajících z povahy, složitosti nebo právních a finančních podmínek spojených s předmětem veřejné zakázky.“

UvedenédůvodyprovyužitíJŘSUbudouobvyklenejčastějšímidůvodypropoužitíJŘSUuprojektůDB.

JŘSUseskládáznásledujícíchfází.

A OznámeníJŘSU

TutoprvnífázizahajujezadavateloznámenímsvéhoúmysluzadatveřejnouzakázkuvrámciJŘSUveVěst-níkuveřejnýchzakázekapřípadněÚřednímvěstníkuEU.Oznámenísměřujevůčineomezenémupočtudodavatelůajevýzvoukpodáníjejichžádostíoúčastaprokázánísplněníkvalifikace.Tzv.subcentrálnízadavatelé,tj.zadavatelédle§4odst.1písm.c)aže)(státnípříspěvkováorganizace,územnísamospráv-nýceleknebopříspěvkováorganizaceajináprávnickáosobadle§4odst.1písm.e)zákonaozadáváníveřejnýchzakázek)mohounověJŘSUzahájittakéodeslánímpředběžnéhooznámeníkuveřejnění,pokudjímzadavatelvyzývákprojevenípředběžnéhozájmudodavatelů15.

Údajenebodokladyproprokázánísplněníkvalifikacejepotřebazadavatelidoručitvelhůtěstanovenévoznámení.

14 nadlimitní režimdlezákonaozadáváníveřejnýchzakázekjezpohleduzadáváníveřejnýchzakázeknejpřísnějšírežimupravenývzákoněozadáváníveřejnýchzakázek,vekterémjsouzadává-nyzejménanadlimitníveřejnézakázky.Nadlimitnírežimupravujezadáváníveřejnýchzakázekvzákladníchzadávacíchřízeních,kterýmijsouotevřenéřízení,užšířízení,jednacířízenísuveřejně-ním,jednacířízeníbezuveřejnění,řízenísesoutěžnímdialogemařízeníoinovačnímpartnerství.podlimitní režimupravujepodmínkyprozadánípodlimitníchveřejnýchzakázek,kterélzezadatvezjednodušenémpodlimitnímrežimunebovněkterémzezadávacíchřízeníupravenýchpronadlimitnírežim(sdrobněomezenějšímimožnostmivyužitíjednacíhořízeníbezuveřejněníanaopakširšímimožnostmivyužitíjednacíhořízenísuveřejněnímbezomezenízákonnýmidůvodypropoužití).15Dodavatelémohoupředběžnýzájemvyjádřitjakoukoliformou,přičemžzadavatelnáslednětytododavatele(tj.všechny,kteřípředběžnýzájemvestanovenélhůtěvyjádří)vyzvekpodánížádostíoúčast.Výzvakpodánížádostioúčastvšakmusíbýtodeslánanejdříve35dníanejpozději12měsícůpoodeslánípředběžnéhooznámeníkuveřejnění.


24

B Posouzeníkvalifikace

Vtétofázizadavatelposuzujesplněníkvalifikacedodavatelů,kteřípodaližádostoúčast.

Účastníkmusíprokázatzákladnízpůsobilost,profesnízpůsobilost(obdobadřívějšíchprofesníchkvalifikač-níchpředpokladů),ekonomickoukvalifikaci(připuštěnpožadaveknaminimálníročníobrat)atechnickoukvalifikaci16.

Jepřipuštěnamožnostvyloučeníúčastníkazadávacíhořízenízdůvodůnezpůsobilosti(§48odst.5),po-kudtutoskutečnostzadavatelprokáže.

Zadavatelmůžesoučasněsnížitpočetúčastníkůzadávacíhořízení,kteříbudouvyzvánikpodánípředběž-nýchnabídek,pokudsitakvyhradilvoznámeníozahájenízadávacíhořízenínebovpředběžnémoznáme-ní,kterýmzahájilzadávacířízení.Pokudvšakzadavatelneočekávávysokýpočetnabídek,nenítakovýpo-stupvhodnýanivýhodný.Minimálnípočetúčastníkůzadávacíhořízeníčiníalespoň3.Kritériaprosníženístanovízadavatelveforměkritériítechnickékvalifikace.

Účastnícizadávacíhořízení,kteřínesplnilikvalifikacivpožadovanémrozsahunebonebylivybránipřisníženípočtuúčastníkůzadávacíhořízení,jsouzúčastivzadávacímřízenívyloučeni.NevyloučeníúčastníciJŘSUjsounásledněvyzvánikpodánípředběžnýchnabídek.

C Podánípředběžnýchnabídek

Účastnícizadávacíhořízení,kteříprokázalisplněníkvalifikaceanebylipřípadněvyloučenivsouvislostisesnižovánímpočtuúčastníků,jsouvtétofázizadavatelempísemněvyzvánikpodánípředběžnýchnabídek.Kvyzváníúčastníkůzadávacíhořízenídocházívestejnédoběazastejnýchpodmínek.

Vyzvaníúčastnícizadávacíhořízenínemohoupodatspolečnoupředběžnounabídku.Uvedenévšaknebráníjinýmzákonemdovolenýmformámspoluprácemeziúčastníkyzadávacíhořízení,např.využitípoddodavatele.

D Jednáníopředběžnýchnabídkách

Zadavateljednásúčastníkyzadávacíhořízeníopředběžnýchnabídkáchscílemzlepšitpředběžnénabídkyveprospěchzadavatele.Zadavatelsivšakmůževzadávacídokumentacivyhradit,ženemusíopředběž-nýchnabídkáchjednatamůžezadatveřejnouzakázkunazákladěpředběžnénabídky.Vtakovémpřípadězadavatelmusíjižpřiotevíránípředběžnýchnabídekpostupovatshodnýmzpůsobemjakopřiotevíránífinálníchnabídek,včetněmožnéúčastiúčastníkůzadávacíhořízení,povinnézákladníkontrolynabídekpřiotevíráníobálek,sděleníidentifikačníchúdajůúčastníkůmzadávacíhořízeníaúdajůznabídekodpoví-dajícíchčíselněvyjádřitelnýmkritériímhodnoceníavyhotovenípísemnéhoprotokoluootevíráníobáleksnabídkami.

Vrámcijednáníopředběžnýchnabídkách,je-likonáno,můžebýtsnižovánpočetpředběžnýchnabídek,onichžsebudejednat,pokudsitakzadavatelvyhradilvoznámeníozahájenízadávacíhořízenínebovpředběžnémoznámení,kterýmzadavatelzahájilzadávacířízení.Jakokritériaprosníženípočtupředběž-nýchnabídeknebořešenízadavatelstanovíkritériakvalitystanovenáprozadávacířízení.Posníženímusíminimálnípočetnabídeknebořešeníčinitalespoň3předběžnénabídky,pokudjekdispozicidostatekpředběžnýchnabídeknebořešení.

Předmětjednáníopředběžnýchnabídkách

Zadavateljeoprávněnjednatsuchazečiojakýchkolivpodmínkáchobsaženýchvjejichpředběžnýchnabídkách,nenítedyanivyloučeno,abypředmětemjednáníbylypodmínky,kterénejsoupředmětemhodnotícíchkritérií.

16Lišíserovněžrozsahjednotlivýchzpůsobilostíakvalifikací,kterézadavatelmůžedlezákonaozadáváníveřejnýchzakázekpožadovat,atozejménarozsahzákladnízpůsobilosti(zúženízákon-néhookruhupožadavkůnazákladnízpůsobilost)atechnickékvalifikace(širšívýčetmožnýchkvalifikací).


25

Zadavatelmůžetakévprůběhujednánízměnitnebodoplnitzadávacípodmínky,zejménatechnicképod-mínky,vyjmaminimálníchtechnickýchpodmínek17.Otakovézměněnebodoplněnímusízadavatelpísem-něinformovatúčastníkyzadávacíhořízeníaposkytnoutjimpřiměřenoudobuproúpravupředběžnýchnabídek.Dobaproúpravupředběžnýchnabídekbymělabýtstanovenapřiměřeně,předevšímsohledemnacharakterarozsahprovedenézměnyčidoplněnízadávacíchpodmínek.Zadavatelneníoprávněnměnitpravidlaprohodnocenínabídek.

Předběžnounabídkumůžeúčastníkzadávacíhořízenípodobujednánísezadavatelemupravovat–vprů-běhujednánítakmohoubýtpředkládányupravenéverzepředběžnénabídky.

Zadavatelvprůběhujednáníposkytujeinformaceúčastníkůmzadávacíhořízenínediskriminačnímzpů-sobem.Důvěrnéinformacejezadavateloprávněnsdělitostatnímúčastníkůmzadávacíhořízenípouzenazákladěpísemnéhosouhlasuúčastníkazadávacíhořízeníudělenéhovevztahukekonkrétníinformaci.

Způsobjednáníopředběžnýchnabídkách:

PropostupvJŘSUajednáníopředběžnýchnabídkáchplatí,obdobnějakoprokaždýjinýpostupvzadá-vacímřízenídlezákona,povinnostdodržetzákladnízásadyzadáváníveřejnýchzakázek,tj.dodržovánízásadytransparentnostiapřiměřenostiavevztahukdodavatelůmzásadyrovnéhozacházeníazákazudiskriminace.

Samotnéjednáníopředběžnýchnabídkáchmůžeproběhnoutjakojedencelek,čisemůžečlenitdoněko-likakol,vrámcikterýchdálemůžedocházetkpostupnémuomezovánípočtuúčastníkůzadávacíhořízení.

Zadavatelmůžejednatsevšemiúčastníkyzadávacíhořízenísoučasněčiodděleně.

Okamžikukončeníjednánínebozpůsobjehourčeníjezadavatelpovinenoznámitúčastníkůmzadávacíhořízení.

E Podánínabídekapostupzadavatelepopodánínabídek

Zadavatelnásledněpovinněvyzvevšechnyúčastníkyzadávacíhořízení(pravomocněnevyloučenézezadá-vacíhořízení)kpodánínabídek,přičemžjepovinenjimkpodánínabídekstanovitpřiměřenoulhůtu.

Dalšípostupzadavatelepopodánínabídekseřídízákonemozadáváníveřejnýchzakázekajeobdobnýjakovostatníchzadávacíchřízeních.Pootevíráníobáleksnabídkaminastáváfázehodnocenínabídek,výběrdodavateleapodpissmlouvy.

F Minimálnítechnicképodmínkyvs.požadovanégarantovanévýkonovéparametry

JŘSUumožnujestanovitminimálnítechnicképodmínky,okterýchnenímožnévrámciJŘSUjednat.Vpraxibudevhodnéstanovittakovétechnicképodmínky,najejichžsplněníjevázánoposkytnutí/odebránídotací,pokudjeprojektDBspomocídotacíspolufinancován.

17Vybranégarantovanévýkonovéparametrymohoubýtstanovenyjakominimálnítechnicképodmínky.


26

ZÁKLADNÍZÁSADYPRONASTAVENÍSMLUVNÍCHPODMÍNEK

5.1 PromítnutípožadovanékvalifikacezhotoviteleapožadovanýchvýkonovýchparametrůdosmluvníchpodmínekPřinastavenísmluvníchpodmínekmezizhotovitelemazadavatelemjenezbytnézajistit,abydonichbylypromítnutyjakojejichsoučást:

a technicképodmínkyprojektuDBčijinéstěžejnípodmínkystanovenévzadávacídokumentaciapovinnosttytopodmínkydodržovatjakosoučástsmluvníchpodmínek;

b povinnostzajistitsplněníkvalifikacestanovenévzadávacídokumentacipoceloudobutrvánípro-jektuDB;

c povinnostzajistitsplněnípožadovanýchvýkonovýchparametrůpředloženýchzhotovitelemvrámcijehonabídkyvzadávacímřízení[podlenastaveníhodnotícíchkritériísemůžejednatosplněníparametrůkritériakvality(např.navrženétechnickéřešení)činákladůživotníhocyklu).

5.2 SmluvnímechanismusověřovánívýkonovýchparametrůprojektůDBVhodnězvolenýmechanismusověřování(s)plněnícílovýchvýkonovýchparametrůjenezbytnýmpřed-poklademproúspěchprojektuDB.CílovévýkonovéparametrybymělybýtověřitelnébuďpřipřejímceprojektuDBnebopřijehoprovozu,atospřihlédnutímkezvolenémuprovoznímumodelu(vizodst.1.3.2tétometodiky).

Postuppřiověřovánívýkonovýchparametrůlzerozdělitna3období:

a ověření„jednorázově“ověřitelnýchvýkonovýchparametrůpřipřejímce;

b ověřovánívybranýchvýkonovýchparametrůvprůběhutrvánízáručnídoby;

c pravidelnéověřovánívýkonovýchparametrůpouplynutísjednanézáručnídoby.

Souhrnnýpřehledpostupupřiověřovánívýkonovýchparametrůujednotlivýchprovozníchmodelůvjed-notlivýchobdobích,atojakprorekonstrukcečinovostavby,jespecifikovánvpřílozeč.3metodikyablížepopsánníže.

5.2.1 Přejímkaaověření„jednorázově“ověřitelnýchvýkonovýchparametrů

SpřejímkouprojektuDBjeobvyklespojenpřechodnebezpečíškodynaprojektuDBnazadavateleazahá-jeníběhuzáručníchlhůtkprojektuDB.Pokudtotechnické,provozníaklimaticképodmínkyumožňují,jevhodnéstanovitpožadaveknaověřenívýkonovýchparametrůprojektuDB,jejichžpovahatoumožňuje,jakojednuzpodmínekproprovedenípřejímkyprojektuDB.18

18Viz.např.tzv.„Blowerdoortest“průvzdušnostiobálkybudovy.


27

Ověření,zdabylodosaženozadavatelemvybranýchvýkonovýchparametrů,provedezhotovitelempově-řenáazadavatelemodsouhlasenánezávisláosobazaúčastizástupcůzhotoviteleazadavateledlepředemsmluvněstanovenéhopostupu.

PřípadnénesplněnítestuověřovánívybranýchvýkonovýchparametrůprojektuDBopravňujezadavateleodmítnoutpřejímkuprojektuDBa/nebopřípadněuplatnitsmluvnísankce,pokudbylysjednányčiodstou-pitodsmlouvy,nazákladěkteréjeprojektDBrealizován.

Totoověřovánísepoužijeprovšechnyprovoznímodely,tj.jednoduchýprovoznímodel,pokročilýprovoznímodelikomplexníprovoznímodel.

5.2.2 Ověřovánívybranýchvýkonovýchparametrůvprůběhuzáručnídoby

PodlepodmínekkonkrétníhoprojektuDBazvolenéhoprovozníhomodelujemožnébuďsmluvněstanovit:

a jednorázovéověřenívýkonovýchparametrůvprůběhutrvánízáručnídoby;nebo

b ověřováníplněnívýkonovýchparametrůvprůběhutrvánízáručnídobyvpravidelnýchzúčtovacíchobdobích(obvyklevtrvání12kalendářníchměsíců).

Vpřípaděvariantyad(a)ověření,zdabylodosaženozadavatelemvybranýchvýkonovýchparametrů,můžeprovéstzhotovitelempověřenáazadavatelemodsouhlasenánezávisláosobazaúčastizástupcůzhotoviteleazadavateledlepředemsmluvněstanovenéhopostupu.

Provariantuad(b)jevhodnýpostup,kdysebudekonatpoukončenízúčtovacíhoobdobípravidelnáporadamezizhotovitelemazadavatelemvždypopředloženízprávypřipravenézestranyzhotovitelehod-notícíuplynulézúčtovacíobdobí.Naprogramuročníporadybudouvždynejménězáležitostiprovozníhocharakteru,případnévyhodnoceníenergetickéhomanagementuzauplynulézúčtovacíobdobí–pokudjeposkytován,informaceodosažení/nedosaženígarantovanýchvýkonovýchparametrůvpříslušnémzúčtovacímobdobí.Výsledkemporadyjepodpisprotokoluzapříslušnézúčtovacíobdobí,kterýpřipravízhotovitel.Povinnounáležitostíprotokolujeschválenázpráva.

Smluvnípodmínkybymělyobsahovatujednáníotom,žejezhotovitelpovinenprovádětměření,verifikaciavyhodnocovánídosaženýchúspor(pokudtyjsousoučástívýkonovýchparametrů)vsouladusestandar-demIPMVP(InternationalPerformanceMeasurementandVerificationProtocol).

Smluvnípodmínkyrovněžobvykleobsahujímechanismuspřezkumuodbornýchzávěrůpřivyhodnocovánísplněnígarantovanýchvýkonovýchparametrůnezávisloutřetíosobou.

Totoověřovánísepoužijeprovšechnyprovoznímodely,tj.jednoduchýprovoznímodel,pokročilýprovoznímodelikomplexníprovoznímodel.

5.2.3 Pravidelnéověřovánívýkonovýchparametrůpouplynutísjednanézáručnídoby

Prototoobdobísepřiměřeněaplikujíprincipypopsanévýševodst.5.2.2provariantuad(b)stímroz-dílem,žejižnebudemožnéuplatňovatnárokyztitulusmluvnízárukyzajakostprojektuDB,pokudbyidentifikovanévadymělyvlivnaneplněnívýkonovýchparametrů.

Totoověřovánívýkonovýchparametrůsepoužijepouzepropokročilýprovoznímodelakomplexnípro-voznímodel.


28

5.3 Platebnípodmínkyadopadynesplněnícílovýchvýkonovýchparametrů

PřirealizaciprojektůDBbýváobvyklecenazaprojektDBhrazenavdílčíchplatbáchvnávaznostinadosa-ženívýznamnýchmilníkůpřiprováděníprojektuDB.VýznamnýmimilníkypřiprováděníprojektuDBjsouzejménajehopřejímkaaověřovánívýkonovýchparametrůpojehopřejímce.NasplněnítěchtomilníkůbymělabýtvázánaúhradadílčíchplatebcenyprojektuDB,čímžjezhotovitelmotivovánktomu,abyzajistilsplněnígarantovanýchvýkonovýchparametrů.

Kroměpozitivnímotivacezhotovitelekzajištěnígarantovanýchvýkonovýchparametrůjedůležité,abysmluvnípodmínkyobsahovalyrovněžsankčníujednánístanovujícípřípadnousankcizanesplněníněkteré-hozgarantovanýchparametrůvtakovévýši,kterábydostatečněodradilazhotovitelepřipodánínabídkyvzadávacímřízeníodspekulacípředložitvnabídcezárukuzasplněnítakovýchgarantovanýchvýkonovýchparametrů,kterézjevněnemůžesplnit,aleipřespřípadnésankcesemutakovéjednáníobchodněvyplatí.Nastavenísmluvníchsankcíbymělobýtjednoznačnědefinovánoamělabybýtomezenajejichnejvyššímožnávýšetak,abysijezhotovitelmohlzohlednitjakopředvídatelnérizikovesvénabídce.

5.4 Zajištěnívymahatelnostinárokůvzniklýchvsouvislostisneplněnímsmluvníchpodmínekzhotovitelem

Jakákolivsmluvníujednánímajívýznampouzetehdy,pokudjezajištěnajejichúčinnávymahatelnost.Jed-nímzúčinnýchnástrojůprozajištěnípřípadnýchnárokůjeposkytnutíbankovnízáruky,atojakpodobuprováděníprojektuDB,takpodobupojehopřejímce.Pokudjebankovnízárukaposkytována,mělabybýtvystavenanapřiměřenoudobuavpřiměřenévýši,neodvolatelná,bezpodmínečná,nepostupitelná,vyplatitelnánaprvnípožádáníabeztoho,abybankazkoumaladůvodypožadovanéhočerpání.VeškerénákladyspojenésjakoukolivbankovnízárukouajejímobstaránímbudouzahrnutyvceněprojektuDB.


29

REALIZACEPROJEKTŮDESIGN&BUILD(&OPERATE)AJEJICHPROVOZ–OVĚŘENÍPLNĚNÍVÝKONOVÝCHPARAMETRŮ

Výběremzhotoviteleauzavřenímpříslušnévýstavbovésmlouvy19mezizadavatelemazhotovitelemcelýprocesnekončí,alepokračujesamotnourealizacíprojektuDBazahrnujebezohledunazvolenýprovoznímodelprojektovoupřípravu,provedenístavbyaposkytnutísmluvníchzáruk.Vpřípaděpokročiléhopro-vozníhomodelupakzahrnujeenergetickýmanagementzestranyzhotoviteleavpřípaděkomplexníhoprovozníhomodelutechnickýfacilitymanagement.JednotlivéetapyrealizaceprojektůDBjsouspecifiko-vanévzákladnímschématu,kterétvořípřílohuč.1tétometodiky.

EfektivnísprávaprojektuDB,kterábudezahrnovatkoordinaci,monitorováníadohlednadsamotnourealizacijenezbytnýmpředpoklademprojejichúspěšnourealizaci.ZhlediskasprávyprojektůDBbudezpravidlanejčastějšímbuďzástupcezadavatele,pokudzadavatelspravujeprojektDBpřímo,nebosprávcestavby,jakozástupcezadavatelespovinnostímonitorovatadohlížetnajejichprůběhsoprávněnímčinitrozhodnutívurčitýchzáležitostech.20

ProřadučinnostíjevhodnézvážitvyužitísoučinnostiPoradců,neboněkterýchznich,případněosobsestejným,neboobdobnýmzaměřením(viznapř.součinnostaspoluprácepřiověřovánívýkonovýchpara-metrů).TytozávěryplatírovněžprosamotnýprovozprojektůDBaověřováníplněnívýkonovýchparamet-růpřiprovozuzejménapakpřipokročilémnebokomplexnímprovoznímmodelu.

19Přizpracovánísmluvníchpodmínekjevhodnévycházetčipřihlédnoutkpožadovanýmnáležitostemsmlouvyoenergetickýchslužbáchurčenýchveřejnémuzadavatelidle§10ezákonač.406/2000Sb.,ohospodařeníenergií,vezněnípozdějšíchpředpisů,vzorovýmsmluvnímpodmínkámFIDIC–„Žlutákniha“či„Stříbrnákniha“určenýmproprojektyDB(prosrovnáníalokacerizikvizKLEE,L.,ZadávánívýstavbovýchprojektůmetodouDesign-Build.Asociaceprorozvojinfrastruktury[online].2014,s.12–13.Dostupnéz:http://www.ceskainfrastruktura.cz/wp-content/uploads/2014/07/Lukas-Klee-Zadavani-metodou-Design-Build.pdf.20KLEE,L.,Stavebnísmluvníprávo,Praha:WoltersKluwer,a.s.,2015,s.30.




30

ZÁKLADNÍZÁSADYPOSTUPUPŘIDOTAČNÍMMANAGEMENTUUPROJEKTŮDBPODPOROVANÝCHZOPERAČNÍHOPROGRAMUŽIVOTNÍHOPROSTŘEDÍ,prioritníosa5(energetickéúspory)

OPŽPpodporujemj.projektyvoblastienergetickýchúspor.Dleprioritníosy5–energetickéúsporyOPŽPjsoupodporoványprojekty(dálesouhrnnějen„podporovanéprojekty“)zaměřené:

a nasníženíenergetickénáročnostiveřejnýchbudovazvýšenívyužitíobnovitelnýchzdrojůenergie;

b nadosaženívysokéhoenergetickéhostandardunovýchveřejnýchbudov.

VýhodmetodyDBlzevyužítipřirealizaciadosahovánícílůstanovenýchpropodporovanéprojekty.Pře-hlednéprocesníschémadotačníhomanagementu,kterédoplňujezákladníschémapřípravyarealizaceprojektůDB(vizpřílohač.1metodiky),jeuvedenovpřílozeč.7metodiky.

KoncepčnějsoupožadavkykladenénasestavenížádostiodotacizOPŽPvčetněpřílohanalogicképoža-davkůmnapřípravuprojektůDB.Přikládáníprojektovédokumentacekžádostinenípovinnéaanidetailnípoložkovýrozpočetvycházejícízprojektovédokumentacenenípovinněvyžadován,stačíagregovanýrozpočetvycházejícínapříkladzenergetickéhoposudku.Povinnýrozsahaobsahpřílohivlastnížádostidefinujíaktuálnípravidlaametodicképokynyprožadatele.Povinnějenutnovyhotovitenergetickýposudek,kterýstanovímimojinéiaktuálnívýkonovéparametrybudovyadefinujejejichcílovéhodnoty.Zparametrůuvedenýchvpřílozeč.2metodikyvtomtopřípaděnabývajínavýznamuparametryvhodnéprorekonstrukceazlepšeníenergetickéúčinnosti.

Vzhledemktomu,žepodkladykžádostiodotaci,kčerpánídotace,kmonitorovacímzprávámadalšímsouvisejícímčinnostemmusíbýtharmonizovanésesamotnoupřípravouzadáníprojektuDB,jevhodné,abyitytodokumentybylysestavenyvespoluprácisestejnýmtýmemPoradcůpodílejícíchsenapřípravězadáníprojektuDB.PřistanovenípožadavkůnatechnickoukvalifikaciPoradcůahodnotícíchkritériíprojejichvýběr,jemožnévycházetzindikativníchpřehledůtěchtopožadavkůuvedenýchvpřílozeč.4apřílo-zeč.5metodiky,případnějemožnédáletytopožadavkyrozšířitvevztahukdotačnímuporadenství.


31

ZÁVĚREČNÉSHRNUTÍ

Sohledemnashorauvedené,lzeshrnout,že:

a DBjemetodoudodávkyvýstavbovýchprojektů,kterájecharakteristickátím,žejeodpovědnostzazpracováníprojektovédokumentaceprojektupřenesenazcela,nebočástečně,nazhotovitelestavby;

b uprojektůDBjevyššíjistotadodrženínabídkovéceny,kteránebudeovlivněnazměnamivprojek-tovédokumentaciprovedenézhotovitelempřirealizacidílaajemožnérychlejšízahájenírealizacesmožnostípřekrývánífázeprojektováníarealizace,tedyirychlejšízprovoznění;21

c projektyDBjsouvhodnéjakpronovostavby,takprokomplexnírekonstrukciamodernizacibudov,určujícíjerozsahpožadovanýchfunkcíbudovyastímsouvisejícírozsahtechnologickéhovybaveníbudovy;

d vdůsledkuzvýšenýchnárokůnapřípravuzadáníprojektuDBsebudejednatnejčastějšíoprojektyovelikostiinvestice50mil.Kčavíce;

e volbavhodnéhoprovozníhomodelu(jednoduchýprovoznímodel,pokročilýprovoznímodel,komplexníprovoznímodel)jejednímznezbytnýchpředpokladůprodosaženícílovýchvýkonovýchparametrůuprojektůDBazajištěníjejichfunkčnosti;

f nezbytnýmpředpokladempronaplněnípožadovanýchstandardůenergetickéúčinnostianízkýchprovozníchnákladůpřivysokémfunkčnímstandarduakomfortnímužíváníbudovyčiobjektujestanovenívhodnýchvýkonovýchparametrů;

g přípravaprojektůDBkladezvýšenénárokynapřípravnýtýmzadavatele.Vhodnésložení,kvalitaazkušenostpřípravnéhotýmuzadavatelejsoudůležitýmanezbytnýmpředpoklademproúspěš-nourealizaciprojektůDB;

h přirealizaciprojektůDBjsouzvýšenárizikapřenesenanazhotovitele.Výběrkvalitníhoazodpo-vědnéhozhotovitele,kterýjeschopentatorizikaunést,kladezvýšenénárokynapřípravupodmí-nekzadávacíhořízeníohlednějehovýběru;

ch povinnostzajistitsplněníkvalifikacezhotoviteleapožadovanýchvýkonovýchparametrůpředlože-nýchzhotovitelemvrámcijehonabídkyvzadávacímřízeníjenezbytnépromítnoutdosmluvníchpodmínekprojektůDB;

i jenezbytnézajistitověřováníplněnívýkonovýchparametrůpřirealizaciaprovozuprojektůDB;

j metodyDBlzevyužítpřirealizaciprojektůpodporovanýchzOPŽPproprioritníosu5(oblastener-getickýchúspor).

21VizKLEE,L.,ZadávánívýstavbovýchprojektůmetodouDesign-Build.Asociaceprorozvojinfrastruktury[online].2014,s.8.Dostupnéz:http://www.ceskainfrastruktura.cz/wp-content/uploads/2014/07/Lukas-Klee-Zadavani-metodou-Design-Build.pdf.




32

VÝHRADY

Přizpracovánímetodikybylovycházenozčeskéhoprávníhořáduplatnéhokedni22.12.2017.

MetodikapředstavujepouzeinformativnínávodpostupupřirealizaciprojektůDBprozadavatelepostupu-jícídlezákonaozadáváníveřejnýchzakázek.

PřipřípravěkonkrétníchprojektůDBmusíbýtvždypřihlédnutokevšemokolnostemprojektůDBatomupřizpůsobitanastavitvhodnépodmínkyprojejichrealizaci.

Zpracovatelémetodikynenesou,aninemohounéstodpovědnostzapřípravučirealizacikonkrétníchpro-jektůDB.


33

PŘÍLOHY

PŘÍPRAVAAREALIZACEPROJEKTŮDESIGN&BUILD(&OPERATE)základníschéma

PŘÍLOHAČ.1METODIKY

CÍLOVÉVÝKONOVÉPARAMETRYPŘÍLOHAČ.2METODIKY

PŘEHLEDNASTAVENÍVÝKONOVÝCHPARAMETRŮPŘIRŮZNÝCHPROVOZNÍCHMODELECHAJEJICHOVĚŘOVÁNÍ




INDIKATIVNÍPŘEHLEDPOŽADAVKŮNASTANOVENÍEKONOMICKÉATECHNICKÉKVALIFIKACEPROVÝBĚRZHOTOVITELEPROJEKTŮDBDLEODST.4.2METODIKY

INDIKATIVNÍPŘEHLEDPOŽADAVKŮNASTANOVENÍTECHNICKÉKVALIFIKACEAMOŽNÝCHHODNOTÍCÍCHKRITÉRIÍPROVÝBĚRTECHNICKÝCHAEKONOMICKÝCHPORADCŮDLEODST.3.3.3METODIKY

INDIKATIVNÍPŘEHLEDPOŽADAVKŮNASTANOVENÍTECHNICKÉKVALIFIKACEAMOŽNÝCHHODNOTÍCÍCHKRITÉRIÍPROVÝBĚRPORADCŮZAMĚŘENÝCHNAPRÁVNÍPORADENSTVÍPŘINASTAVENÍSMLUVNÍCHPODMÍNEKDBAKVALIFIKOVANOUADMINISTRACIVEŘEJNÉZAKÁZKYPROVÝBĚRZHOTOVITELEPROJEKTUDBDLEODST.3.3.3METODIKY


PŘÍPRAVAAREALIZACEPROJEKTŮDBPODPOROVANÝCHZOPŽP,PRIORITNÍOSA5,DOTAČNÍMANAGEMENT,základníschéma


33návod možného postupu pro zAdAvAtele při reAlizAci výstAvbových projektů metodou dodávky design & build (& operAte) se zaměřením na minimalizaci celkových nákladů životního cyklu


34

Zadá

ní

role poradců

výkonové parametry (vp) a jejich ověřování

Požadavky(výkonovéparametry)

Požadované smluvní podmínky

Požadovaná kvalifikace zhotovitele: –základnízpůsobilost –profesnízpůsobilost –ekonomickákvalifikace –technickákvalifikace

Hodnotící kritériaVybranépožadavky(výkonovéparametryavybranésmluvnípodmínky(např.délkazáručnídoby,cena)

Přej

ímka

díla

Podp

is s

mlo

uvy

po

žada

vky

(výk

onov

é pa

ram

etry

) jso

u je

jí ne

díln

ou so

učás

tíRekonstrukce nebo nová výstavba

Výběr vhodných poradců

Přípravazadáníprojektu,zadávacídokumentacevčetněsmluvníchpodmínek

NastavenípožadovanýchVP,přípravazadávacídokumentace,včetněsmluvníchpodmínek

Administracezadávacíhořízení

PromítnutíVPdonabídekúčastníkůzadávacíhořízení

Technickáaprávnípodporapřiověřovánídodržovánísmluvníchpodmínekvčetněvýkonovýchparametrů

Projektovápřípravadíla,takijehoprovedenímusíbýtprovedenavsouladusVP,připřejímcedílajsouověřenyneprovozníVP

Technickáaprávnípodporapřiověřo-vánídodržovánísmluvníchpodmínekvčetněvýkonovýchparametrůupo-kročiléhoakomplexníhoprovozníhomodelu.

OvěřeníVP,uplatněnísankčníchmechanismůpřinesplněníVP

PravidelnéověřovánívybranýchVPpřiaplikacipokročiléhočikomplexníhoprovozníhomodelu

poradci Právníporadenství,administraceveřejnézakázkynavýběrzhotovitele

Technicko-ekonomicképoradenství

Věcné požadavkynastavbu(výkonovéparametry),případněvčetněarch.řešení

Smluvní podmínky (včetněvýběruvhodnéhoprovozníhomodelu)

Podmínky účastivzadávacímřízeníovýběruzhotovitele

Hodnotící kritéria

PŘÍPRAVAAREALIZACEPROJEKTŮDESIGN&BUILD(&OPERATE)základníschéma


Záměr příprava zadání výběr zhotovitele provoz díla

Projektová příprava:

Zpracováníveškerédokumentacevsouladuspožadavkyzadavatele

Záruční doba

Prováděnízáručníchoprav

Ověřování VP,uplatněnísankčníchmechanismůpřinesplněníVP

Provádění dílaPo záruční době

Prováděnípozáručníchopravzapodmínekdlezvolenéhoprovozníhomodelu

Pravidelné ověřovánívybranýchVPpřiaplikacipokročiléhočikomplexníhomodelu,uplatněnísankčníchmechanismůpřinesplněníVP

provedení díla

přejímka

díla podpis

smlouvyZadání


35

CÍLOVÉVÝKONOVÉPARAMETRY PŘÍLOHAČ.2METODIKY

Cílové výkonové parametry / vlastnosti budovy jednotka

uplatnění pro: druh parametrunová budova rekonstrukce

provozní model exaktnost hlavní účel

poměr hodnoty průměrného součinitele prostupu tepla vůči referenční hodnotě – všechny exaktní konstrukčně-

technologický

neprůvzdušnost obálky budovy n50 1/hod všechny exaktní konstrukčně-technologický

měrná potřeba tepla na vytápění kWh/(m2rok) všechny exaktní konstrukčně-technologický

měrná potřeba energie na chlazení kWh/(m2rok) všechny exaktní konstrukčně-technologický

roční spotřeba primární neobnovitelné energie GJ/rok,kWh/rok všechny exaktní konstrukčně-

technologický

celková roční spotřeba energie sloužící pro úpravu vnitřního prostředí budovy a pro energetické hospodářství

GJ/rok,kWh/rok

pokročilý/komplexní exaktní provozní

spotřeba tepla pro vytápění GJ/rok,kWh/rok


spotřeba energie pro chlazení GJ/rok,kWh/rok


spotřeba energie pro mechanické větrání GJ/rok,kWh/rok


spotřeba energie pro úpravu vlhkosti vzduchu GJ/rok,kWh/rok


spotřeba energie pro přípravu teplé vody GJ/rok,kWh/rok


spotřeba energie pro osvětlení GJ/rok,kWh/rok


spotřeba pomocné energie pro technické systémy budovy

GJ/rok,kWh/rok


spotřeba energie pro vybrané spotřebiče a technologické procesy

GJ/rok,kWh/rok


celkové roční provozní náklady na spotřebu energií sloužící pro úpravu vnitřního prostředí budovy a pro energetické hospodářství (v případě rekonstrukce se jedná o nový navrhovaný stav)

Kč/rok pokročilý/komplexní exaktní provozní

provozní náklady na teplo pro vytápění Kč/rok pokročilý/komplexní exaktní provozní

provozní náklady na energii pro chlazení Kč/rok pokročilý/komplexní exaktní provozní

provozní náklady na energii pro mechanické větrání Kč/rok


provozní náklady na energii pro úpravu vlhkosti vzduchu Kč/rok


provozní náklady na energii pro přípravu teplé vody Kč/rok


provozní náklady na energii pro osvětlení Kč/rok pokročilý/komplexní exaktní provozní


36

CÍLOVÉVÝKONOVÉPARAMETRYpokračování


Cílové výkonové parametry / vlastnosti budovy jednotka

uplatnění pro: druh parametrunová budova rekonstrukce

provozní model exaktnost hlavní účel

provozní náklady na pomocné energie pro technické systémy budovy Kč/rok


provozní náklady na energii pro vybrané spotřebiče a technologické procesy Kč/rok


provozní náklady na stálé platby Kč/rok pokročilý/komplexní exaktní provozní

provozní náklady na servis a údržbu Kč/rok pokročilý/komplexní exaktní provozní

celkové provozní náklady (na spotřebu, stálé platby, servis a údržbu) Kč/rok


následné plánované reinvestice do stavby a technologického vybavení po dobu platnosti smlouvy s dodavatelem

Kč/xlet pokročilý/komplexní exaktní provozní

celkové provozní náklady a náklady na reinvestice za dobu životnosti stavby po dobu platnosti smlouvy s dodavatelem

Kč/xlet pokročilý/komplexní exaktní provozní

snížení spotřeby energie a nákladů na údržbu a servis v porovnání s referenčními hodnotami


úroveň zhodnocení nemovitosti a prodloužení životnosti stavby / obnovení životnosti technologických zařízení.

pokročilý/komplexní popisný provozní

pocitová „kvalita“ vnitřního prostředí všechny popisný konstrukčně-technologický

pohledová kvalita provedení všechny popisný konstrukčně-technologický

kvalita stavební části všechny popisný konstrukčně-technologický

kvalita technologického vybavení budovy všechny popisný konstrukčně-technologický

kvalita systému řízení technologií budovy (vázanost podružných regulací na podružná měření spotřeby, úroveň individualizace a automatizace regulací, uživatelský komfort, úroveň zapojení ekonomických a environmentálních hledisek/parametrů do regulace, hodnocení ekonomiky provozu budovy, atd…)

všechny popisný konstrukčně-technologický

případně pro doplnění

prvky pasivní a aktivní ochrany proti letnímu přehřívání všechny popisný konstrukčně-

technologický

prvky šetrného hospodaření s vodou v budově (např. využití šedých či dešťových vod, přímou úsporu pitné vody, apod.)

všechny popisný konstrukčně-technologický

integrace vegetace v rámci obálky budovy všechny popisný konstrukčně-technologický


37

Provozní model

nastavení výkonových parametrů a promítnutí do smluvních podmínek (vp)

ověření výkonových parametrů při přejímce

ověřování výkonových parametrů v záruční době

opakované ověřování výkonových parametrů po záruční době v ročních intervalech

a

(jed

no

duch

ý) rekonstrukce

VPnastavenysvazbounareferenčníhodnotybudovy

PřipřejímcelzeověřitjenneprovozníVP

OvěřeníVPdleúdajůpřiprovozu(porovnánísrefer.hodnotami)

–

novostavba

VPnastavenysvazbounapředpokládanéužívání


OvěřeníVP(přepočetpodleskutečnéhozpůsobuarozsahuužívání)

–

b

(po

kro

čilý

) rekonstrukce





novostavba



OvěřeníVP(přepočetpodleskutečnéhorozsahuužívání)


c

(ko

mpl

exn

í) rekonstrukce





novostavba





Relevantní období příprava a průběh zadávacího řízení

projektová příprava a provedení stavby

smluvně sjednaná záruční doba

provoz budovy – obvykle období dalších 8–12 let

PŘEHLEDNASTAVENÍVÝKONOVÝCHPARAMETRŮPŘIRŮZNÝCHPROVOZNÍCHMODELECHAJEJICHOVĚŘOVÁNÍ


Přejímka

díla

Přejímka

díla

Podpis

smlouvy

Podpis

smlouvy


38

INDIKATIVNÍPŘEHLEDPOŽADAVKŮNASTANOVENÍTECHNICKÉKVALIFIKACEAMOŽNÝCHHODNOTÍCÍCHKRITÉRIÍPROVÝBĚRPORADCŮZAMĚŘENÝCHNAPRÁVNÍPORADENSTVÍPŘINASTAVENÍSMLUVNÍCHPODMÍNEKDBAKVALIFIKOVANOUADMINISTRACIVEŘEJNÉZAKÁZKYPROVÝBĚRZHOTOVITELEPROJEKTUDBDLEODST.3.3.3METODIKY

Kvalifikacesečlenínapožadavkynazákladníaprofesní„způsobilost“zhotoviteleapožadavkynaekonomickouatechnickoukvalifikaci.Základnízpůsobilostsevztahujekplněnízákonnýchpovinnostízhotoviteleaprofesnízpůsobilostkoprávněníurčitoučinnostvůbecvykonávat.

Ekonomickáatechnickákvalifikace,kterémůžezadavatelvyžadovat,aletakénemusí,směřujekeskutečnékvalitězhotovitelepříslušnédíločiprojektrealizovat.

NastavenípožadovanékvalifikaceahodnotícíchkritériíprovýběrPoradcůzaměřenýchnaprávníporadenstvíaadministraciveřejnézakázkyprokonkrétníprojektDBmusíbýtprovedenospřihlédnutímkevšemokolnostem,tj.charakteruavelikostiprojektuajehospecifikům.

ProzjednodušenípřípravyvýběruPoradcůsvýšeuvedenýmzaměřenímjenížeuvedendemonstrativnívýčetpožadavkůnajejichtechnickoukvalifikaciamožnáhodnotícíkritériaprojejichvýběr.

TechnickákvalifikaceSpřihlédnutímkobvyklépovazeajejímrozsahučinnostíjemožnédoporučitstanovenínížeuvedenýchpožadavkůnatechnickoukvalifikacidle§79odst.2písm.b),c),d)ZZVZtakto:

Kvalifikační předpoklad dle § 79 odst. 2 písm. b) ZZVZ

Vymezení minimální úrovně kvalifikačního předpokladu a způsob jeho prokázání

seznam významných služeb poskytnutých za poslední 3 roky1 před zahájením zadávacího řízení včetně uvedení ceny a doby jejich poskytnutí a identifikace objednatele

předložení seznamu významných služeb realizovaných dodavatelem v posledních třech letech, v němž budou uvedeny alespoň následující údaje:a) název objednatele,b) předmět významné služby a její rozsah,c) doba realizace významné služby,d) kontaktní osoba objednatele, u které bude možné realizaci významné služby ověřit.

Ze seznamu významných služeb musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel v uvedeném období (tj. v posledních 3 letech) realizoval alespoň tyto významné zakázky:

(i) alespoň 2 významné zakázky spočívající v poskytování právních služeb při přípravě smluvní dokumentace pro projekt db (projektem db se rozumí takový projekt, u kterého byly technické podmínky stanoveny formou požadavků na výkon nebo funkci). požadavek je, aby celkové investiční náklady projektu výstavbového projektu db dosáhly min. 50 000 000 kč bez dph.2

(ii) alespoň 2 významné zakázky spočívající v poskytování právních služeb při přípravě smluvní dokumentace – smlouvy o energetických službách dle § 10e odst. 1 zákona č. 406/2000 sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů.3


1Pokudjetonezbytnéprozajištěnípřiměřenéúrovněhospodářskésoutěže,můžezadavatelprodloužitdobuuznatelnostivýznamnýchslužeb.2MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB

(vizodst.1.3.1metodiky)3TutovýznamnouslužbujevhodnépožadovatpoúčastníkovizejménapřipoužitípokročiléhonebokomplexníhoprovozníhomodeluprojektůDB


39



(iii) alespoň 2 významné zakázky právních služeb spočívajících v komplexní administraci zadávacího řízení projektu db dle zákona č. 134/2016 sb. či zákona č. 137/2006 sb., včetně zpracování zadávacích podmínek. projektem db se rozumí takový projekt, u kterého byly technické podmínky stanoveny formou požadavků na výkon nebo funkci). Zadávací řízení muselo být dokončeno uzavřením smlouvy s vybraným dodavatelem, nesmělo u něj být konstatováno porušení zákona Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže. požadavek je, aby celkové investiční náklady projektu výstavbového projektu db dosáhly min. 50 000 000 kč bez dph.4

(iv) alespoň 2 významné zakázky právních služeb spočívajících v komplexní administraci zadávacího řízení formou jednacího řízení s uveřejněním dle zákona č. 134/2016 sb., ve znění pozdějších předpisů, včetně zpracování zadávacích podmínek. Zadávací řízení muselo být dokončeno uzavřením smlouvy s vybraným dodavatelem, nesmělo u něj být konstatováno porušení zákona Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Kvalifikační předpoklad dle § 79 odst. 2 písm. c), d) ZZVZ


seznam techniků nebo technických útvarů, které se budou podílet na plnění veřejné zakázky a osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci vztahující se k požadovaným dodávkám, službám nebo stavebním pracím, a to jak ve vztahu k fyzickým osobám, které mohou dodávky, služby nebo stavební práce poskytovat, tak ve vztahu k jejich vedoucím pracovníkům;

Zadavatelvsouvislostisprokázánímsplněnítěchtokvalifikačníchpředpokladůpožadujedoložitalespoňdvoučlennýrealizačnítým,kterýsebudepodíletnaplněníveřejnézakázkyaukaždéhoznichpředložitvždy:•profesníživotopis,zněhožbudevyplývatsplněnídáleuvedenýchparametrůvčetněkontaktních

údajůprojejichověření;•dokladyprokazujícípožadovanévzděláníaodbornost;•vztahuvedenéosobykdodavateli(zaměstnaneckýčiobdobný,nebosmluvní).Dodavatelpředložíosvědčeníoodbornékvalifikaciosobodpovědnýchzaposkytováníslužeb,atovnásledujícímrozsahu:

Právník se zaměřením na výstavbové projekty: •členství v čak, advokát minimálně 5 let;•alespoň 1 významná zakázka při přípravě smluvní dokumentace projektů db

(projektem db se rozumí takový projekt, u kterého byly technické podmínky stanoveny formou požadavků na výkon nebo funkci). požadavek je, aby celkové investiční náklady projektu db dosáhly min. 50 000 000 kč bez dph;5

•alespoň 1 významná zakázka spočívající v poskytování právních služeb při přípravě smluvní dokumentace – smlouvy o energetických službách dle § 10e odst. 1 zákona č. 406/2000 sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů.6

Právník se zaměřením na administraci veřejných zakázek:•členstvívČAK,advokátminimálně5let;•alespoň1významnázakázkaprávníchslužebspočívajícívkomplexníadministracizadávacíhořízení

projektuDBdlezákonač.134/2016Sb.čizákonač.137/2006Sb.,včetnězpracovánízadávacíchpodmínek.ProjektemDBserozumítakovýprojekt,ukteréhobylytechnicképodmínkystanovenyformoupožadavkůnavýkonnebofunkci).Zadávacířízenímuselobýtdokončenouzavřenímsmlouvysvybranýmdodavatelem,nesmělounějbýtkonstatovánoporušenízákonaÚřademproochranuhospodářskésoutěže.Požadavekje,abycelkovéinvestičnínákladyprojektuvýstavbovéhoprojektuDBdosáhlymin.50000000KčbezDPH;7

•alespoň1významnázakázkaprávníchslužebspočívajícívkomplexníadministracizadávacíhořízeníformoujednacíhořízenísuveřejněnímdlezákonač.134/2016Sb.,vezněnípozdějšíchpředpisů,včetnězpracovánízadávacíchpodmínek.Zadávacířízenímuselobýtdokončenouzavřenímsmlouvysvybranýmdodavatelem,nesmělounějbýtkonstatovánoporušenízákonaÚřademproochranuhospodářskésoutěže.

4MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB(vizodst.1.3.1metodiky)


6TutokvalifikacijevhodnépožadovatpoúčastníkovizejménapřipoužitípokročiléhonebokomplexníhoprovozníhomodeluprojektůDB.7MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB

(vizodst.1.3.1metodiky.


40

HodnotícíkritériaZákladnímhodnotícímkritériemjeekonomickávýhodnostnabídkystím,želzestanovitnásledujícídílčíhodnotícíkritérií:

Dílčí hodnotící kritérium Váha v %

1. nabídková cena v kč s dph 20–80 %

2. kvalita realizačního týmu 20–80 %

PoměrváhyuvedenýchhodnotícíchkritériísemůželišitvnávaznostinaspecifikakonkrétníhoprojektuDB.Obvyklérozmezíváhyprokonkrétníhodnotícíkritériumsemůžepohybovatod[40%do60%].Jemožné,abyzadavatelstanovil80%veprospěchkritériarealizačníhotýmu,čímžbudezdůrazněntlaknakvalitutýmu.

Způsobhodnocenínabídekdledílčíchhodnotícíchkritérií

Prohodnocenínabídekvkaždémdílčímhodnotícímkritériulzepoužítbodovacístupnicivrozsahu0až100.Každéjednotlivénabídcebudevdílčímkritériupřidělenabodováhodnota,kterábudeodrážetúspěšnostpředmětnénabídkyvesrovnánísostatnímihodnocenýminabídkamivrámcidílčíhohodnotícíhokritéria.

Celkovéhodnocenínabídkyvdílčímhodnotícímkritériupakbudesoučtemsoučinůbodovéhodnotyparametruajehováhyvdanémdílčímhodnotícímkritériu.

Hodnocenínabídkyvjednotlivýchdílčíchhodnotícíchkritériíchbudeprovedenonásledovně:

a DÍLČÍKRITÉRIUM–NabídkovácenavKčvčetněDPH

• Hodnocenamůžebýtcenaza1hodinuposkytnutýchslužebvKčsDPHnebocelkovácenačikombinaceobojího,(tj.nabídkovácenabudevtakovémpřípaděstanovenajakosoučetpaušálnícenyajednotkovécenyvynásobenépředpokládanýmpočtemhodinspojenýchspředpokládanoučinností),atovnávaznostinarozsahpředpokládanýchčinností.

• Pročíselnévyjádřeníparametrunabídkovácenabudenabídcesminimálnínabízenouhodnotoupřiřazeno100bodů.Každédalšíjednotlivénabídcebudepřiřazenabodováhodnota,kterávzniknenásobkem100apoměruhodnotynabídkysminimálnínabízenouhodnotouknabídcehodnocené.

b DÍLČÍKRITÉRIUM–Kvalitarealizačníhotýmu

Nezbytnýmpředpoklademprofunkčnostceléhotýmujsounejendosaženézkušenosti,alerovněžjehosehranostavnitřnísoučinnost.Jeprotomožné,abytatosubkritériabylaprověřovánaahodnocenanaosobníchpohovorechnavrhovanéhotýmu.

• Hodnocenymohoubýtzkušenosti(referenčnízakázky)členůrealizačníhotýmu,vztahujícísekpředmětuzakázky,kteréjeuchazečpovinenuvéstvestrukturovanémživotopisečlenůrealizačníhotýmu,znichžbudouvyplývatpožadovanézkušenosti.Kekaždéreferenčnízakázcebudevživotopiseuvedenmin.objednatel,zhotovitel(atehdejšíprávnívztahčlenatýmukněmu),názevzakázky,finančníobjem,dobaprovedeníakontaktníúdajeproověřeníuvedenýchzkušeností.Účastníkjevživotopisechpovinendáleuvéstrelevantníúdaje,kteréumožníhodnocenípodlenížespecifikovanýchparametrů(hodnotícíchsubkritérií).


41

• Hodnocenímůžebýtprovedenoprokaždéhozoboučlenůrealizačníhotýmuzvlášť.Celkovýpočetbodůvtomtodílčímhodnotícímkritériupakbudezískánsečtenímzískanýchbodůoboučlenůrealizačníhotýmu.Získanébodybudounásledněpřepočteny(trojčlenkou)tak,abyuchazečsnejvýhodnějšínabídkouobdrželvtomtokritériu100bodů.

• Hodnocenízkušenostíkaždéhozčlenůtýmubudeprovedenopomocípřidělováníbodůzajednotlivérelevantnízkušenosti(referenčnízakázky)dokončenévposledních5letechpředkoncemlhůtypropodánínabídekdlenásledujícíchsubkritérií(tabulky):

1.právníksezaměřenímnavýstavbovéprojekty

Č. Popis referenční zakázky / zkušenosti Bodové hodnocení

1.významná zakázka při přípravě smluvní dokumentace projektů db (projektem db se rozumí takový projekt, u kterého byly technické podmínky stanoveny formou požadavků na výkon nebo funkci). požadavek je, aby celkové investiční náklady projektu db dosáhly min. 50 000 000 kč bez dph.8

2 body za každou zakázku

2.významná zakázka spočívající v poskytování právních služeb při přípravě smluvní dokumentace – smlouvy o energetických službách dle § 10e odst. 1 zákona č. 406/2000 sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů.9

1 bod za každou zakázku

8MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB(vizodst.1.3.1metodiky).

9TutokvalifikacijevhodnépožadovatpoúčastníkovizejménapřipoužitípokročiléhonebokomplexníhoprovozníhomodeluprojektůDB.

2.právníksezaměřenímnaprávoveřejnýchzakázek


1.

významná zakázka právních služeb spočívající v komplexní administraci zadávacího řízení projektu db dle zákona č. 134/2016 sb. či zákona č. 137/2006 sb., včetně zpracování zadávacích podmínek. projektem db se rozumí takový projekt, u kterého byly technické podmínky stanoveny formou požadavků na výkon nebo funkci. Zadávací řízení muselo být dokončeno uzavřením smlouvy s vybraným dodavatelem, nesmělo u něj být konstatováno porušení zákona Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže. požadavek je, aby celkové investiční náklady projektu výstavbového projektu db dosáhly min. 50 000 000 kč bez dph.10

2 body za každou zakázku

2.

významná zakázka právních služeb spočívající v komplexní administraci zadávacího řízení formou jednacího řízení s uveřejněním dle zákona č. 134/2016 sb., ve znění pozdějších předpisů, včetně zpracování zadávacích podmínek. Zadávací řízení muselo být dokončeno uzavřením smlouvy s vybraným dodavatelem, nesmělo u něj být konstatováno porušení zákona Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.


3.významná zakázka právních služeb spočívající v komplexní administraci zadávacího řízení včetně zpracování zadávacích podmínek kofinancovaného z fondů eu.11 1 bod za každou zakázku


11Tentopožadaveksepoužijepouzetehdy,pokudbudeprojektDBkofinancovánzfondůEU.

Vkonkrétníchzadávacíchpodmínkáchjevhodnéstanovit,žejemožnézakázkuzapočítatvícekrát,pokudsplňujeparametryvícehodnocenýchvýznamnýchzakázek.


42

INDIKATIVNÍPŘEHLEDPOŽADAVKŮNASTANOVENÍTECHNICKÉKVALIFIKACEAMOŽNÝCHHODNOTÍCÍCHKRITÉRIÍPROVÝBĚRTECHNICKÝCHAEKONOMICKÝCHPORADCŮDLEODST.3.3.3METODIKY



NastavenípožadovanékvalifikaceahodnotícíchkritériíprovýběrPoradcůzaměřenýchnatechnickéaekonomicképoradenstvíprokonkrétníprojektDBmusíbýtprovedenospřihlédnutímkevšemokolnostem,tj.charakteruavelikostiprojektuajehospecifikům.

ProzjednodušenípřípravyvýběruPoradcůsvýšeuvedenýmzaměřenímjenížeuvedendemonstrativnívýčetpožadavkůnajejichtechnickoukvalifikaciamožnáhodnotícíkritériaprojejichvýběr.

TechnickákvalifikaceSpřihlédnutímkobvyklépovazeajejímrozsahučinnostíjemožnédoporučitstanovenínížeuvedenýchpožadavkůnatechnickoukvalifikacidle§79odst.2písm.b),c),d)ZZVZtakto:



seznam významných služeb poskytnutých za poslední 3 roky před zahájením zadávacího řízení včetně uvedení ceny a doby jejich poskytnutí a identifikace objednatele

předložení seznamu významných služeb realizovaných dodavatelem v posledních třech letech, v němž budou uvedeny alespoň následující údaje:a) název objednatele,b) předmět významné služby a její rozsah,c) doba realizace významné služby,d) kontaktní osoba objednatele, u které bude možné realizaci významné služby ověřit.

Ze seznamu významných služeb musí jednoznačně vyplývat, že dodavatel v uvedeném období (tj. v posledních 3 letech) realizoval alespoň tyto významné zakázky:

(i) alespoň 2 významné zakázky spočívající v poskytování technického a ekonomického poradenství zaměřené na stanovení výkonových parametrů u novostaveb nebo rekonstrukcí budov s tím, že celkové investiční náklady na výstavbu dosáhly u každé zakázky minimálně 50 000 0000 kč bez dph.1




43



seznam techniků nebo technických útvarů, které se budou podílet na plnění veřejné zakázky a osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci vztahující se k požadovaným dodávkám, službám nebo stavebním pracem, a to jak ve vztahu k fyzickým osobám, které mohou dodávky, služby nebo stavební práce poskytovat, tak ve vztahu k jejich vedoucím pracovníkům

Zadavatelvsouvislostisprokázánímsplněnítěchtokvalifikačníchpředpokladůpožadujedoložitnásledujícírealizačnítým,kterýsebudepodíletnaplněníveřejnézakázky,ato:•projektovýmanažer,vedoucíkonzultačníhotýmu;•energetickýspecialista;•specialista–technolog;•specialista–ekonom;•specialistanaenergetickýmanagementnebofacilitymanagementaukaždéhoznichpředložitvždy:•profesníživotopis,zněhožbudevyplývatsplněnídáleuvedenýchparametrůvčetněkontaktních

údajůprojejichověření;•dokladyprokazujícípožadovanévzděláníaodbornost;•vztahuvedenéosobykdodavateli(zaměstnaneckýčiobdobný,nebosmluvní).

dodavatel předloží osvědčení o odborné kvalifikaci osob odpovědných za poskytování služeb, a to v následujícím rozsahu:a) projektový manažer, vedoucí konzultačního týmu, má vŠ vzdělání stavebního směru

a alespoň 10 let praxe s navrhováním nebo projektováním budov a/nebo konzultační činnosti v oblasti navrhování nebo projektování budov, z toho alespoň 5 let ve vedoucí pozici řešitelských týmů;

b) energetický specialista má vŠ vzdělání stavebního směru v oboru pozemní stavitelství nebo technologická zařízení budov, disponuje oprávněním dle zákona č. 406/2000 sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů, a má alespoň 7 let praxe jako energetický specialista nebo energetický auditor dle zákona č. 406/2000 sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů;

c) specialista – technolog má vŠ vzdělání technického směru a alespoň 10 let praxe s navrhováním nebo projektováním technických zařízení budov a/nebo konzultační činnosti v oblasti navrhování nebo projektování technických zařízení budov;

d) specialista – ekonom má vŠ vzdělání ekonomického směru a praxi alespoň 3 roky;e) specialista na energetický management nebo facility management má alespoň sŠ

vzdělání technického, stavebního nebo ekonomického směru a alespoň 5 let praxe v oblasti poskytování služeb facility managementu nebo energetického managementu.

HodnotícíkritériaZákladnímhodnotícímkritériemjeekonomickávýhodnostnabídkystím,želzestanovitnásledujícídílčíhodnotícíkritérií:

Dílčí hodnotící kritérium Váha v %

1. nabídková cena v kč s dph 20–80 %

2. kvalita realizačního týmu 20–80 %

PoměrváhyuvedenýchhodnotícíchkritériísemůželišitvnávaznostinaspecifikakonkrétníhoprojektuDB.Obvyklérozmezíváhyprokonkrétníhodnotícíkritériumsemůžepohybovatod[40%do60%].Jemožné,abyzadavatelstanovil80%veprospěchkritériarealizačníhotýmu,čímžbudezdůrazněntlaknakvalitutýmu.


44

Způsobhodnocenínabídekdledílčíchhodnotícíchkritérií

Prohodnocenínabídekvkaždémdílčímhodnotícímkritériulzepoužítbodovacístupnicivrozsahu0až100.Každéjednotlivénabídcebudevdílčímkritériupřidělenabodováhodnota,kterábudeodrážetúspěšnostpředmětnénabídkyvesrovnánísostatnímihodnocenýminabídkamivrámcidílčíhohodnotícíhokritéria.

Celkovéhodnocenínabídkyvdílčímhodnotícímkritériupakbudesoučtemsoučinůbodovéhodnotyparametruajehováhyvdanémdílčímhodnotícímkritériu.

Hodnocenínabídkyvjednotlivýchdílčíchhodnotícíchkritériíchbudeprovedenonásledovně:

a DÍLČÍKRITÉRIUM–NabídkovácenavKčvčetněDPH

• Hodnocenamůžebýtcenaza1hodinuposkytnutýchslužebvKčsDPHnebocelkovácenačikombinaceobojího,(tj.nabídkovácenabudevtakovémpřípaděstanovenajakosoučetpaušálnícenyajednotkovécenyvynásobenépředpokládanýmpočtemhodinspojenýchspředpokládanoučinností),atovnávaznostinarozsahpředpokládanýchčinností.

• Pročíselnévyjádřeníparametrunabídkovácenabudenabídcesminimálnínabízenouhodnotoupřiřazeno100bodů.Každédalšíjednotlivénabídcebudepřiřazenabodováhodnota,kterávzniknenásobkem100apoměruhodnotynabídkysminimálnínabízenouhodnotouknabídcehodnocené.

b DÍLČÍKRITÉRIUM–Kvalitarealizačníhotýmu

Nezbytnýmpředpoklademprofunkčnostceléhotýmujsounejendosaženézkušenosti,alerovněžjehosehranostavnitřnísoučinnost.Jeprotomožné,abytatosubkritériabylaprověřovánaahodnocenanaosobníchpohovorechnavrhovanéhotýmu.

• Hodnocenymohoubýtzkušenosti(referenčnízakázky)členůrealizačníhotýmu,vztahujícísekpředmětuzakázky,kteréjeuchazečpovinenuvéstvestrukturovanémživotopisečlenůrealizačníhotýmu,znichžbudouvyplývatpožadovanézkušenosti.Kekaždéreferenčnízakázcebudevživotopiseuvedenmin.objednatel,zhotovitel(atehdejšíprávnívztahčlenatýmukněmu),názevzakázky,finančníobjem,dobaprovedeníakontaktníúdajeproověřeníuvedenýchzkušeností.Účastníkjevživotopisechpovinendáleuvéstrelevantníúdaje,kteréumožníhodnocenípodlenížespecifikovanýchparametrů(hodnotícíchsubkritérií).

• Hodnocenímůžebýtprovedenoprokaždéhozčlenůrealizačníhotýmuzvlášťstím,žebodyzískanéjednotlivýmčlenemrealizačníhotýmubudouvynásobenyvzadávacídokumentaciurčitouvahou:např.

• uprojektovéhomanažera,vedoucíhokonzultačníhotýmu40%, • uenergetickéhospecialisty25%, • uspecialisty–technologa25%, • uspecialisty–ekonoma5%, • uspecialistynaenergetickýnebofacilitymanagement5%.

Celkovýpočetbodůvtomtodílčímhodnotícímkritériupakbudezískánsečtenímzískanýchbodůoboučlenůrealizačníhotýmu.Získanébodybudounásledněpřepočteny(trojčlenkou)tak,abyuchazečsnejvýhodnějšínabídkouobdrželvtomtokritériu100bodů.

• Hodnocenízkušenostíkaždéhozčlenůtýmubudeprovedenopomocípřidělováníbodůzajednotlivérelevantnízkušenostiareferenčnízakázkydokončenévposledních7letechpředkoncemlhůtypropodánínabídekdlenásledujícíchsubkritérií(tabulky):


45

1.projektovýmanažer,vedoucíkonzultačníhotýmu


1.

specialista se podílel na zpracování dokumentace pro vydání stavebního povolení, společné dokumentace pro vydání společného územního rozhodnutí a stavebního povolení nebo projektové dokumentace pro provádění stavby ve smyslu vyhlášky č. 499/2006 sb. v platném znění, pro budovu o investičních nákladech více než 50 mil. kč:2

•specialista pracoval v pozici člena týmu 1 bod za každou zakázku

•specialista pracoval v pozici vedoucího nebo zástupce vedoucího týmu 1 bod za každou zakázku

•investiční náklady budovy byly vyšší než 100 mil. kč 1 bod za každou zakázku

•projektování probíhalo na základě zadání stanoveného formou požadavků na výkon nebo funkci 1 bod za každou zakázku

•projektování probíhalo pomocí systému informačního modelování staveb (bim) 1 bod za každou zakázku

•projektová dokumentace se týkala energeticky úsporného projektu – budovy s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m2 v pasivním standardu a/nebo s téměř nulovou spotřebou energie stanovené dle vyhlášky č. 78/2013 sb., a/nebo dle nejvyšší úrovně certifikace leed, bream, dGnb nebo sbtoolcZ


2.

specialista se podílel na vypracování požadovaných technických podmínek projektu, a to stanovením požadavků na výkon a funkci na budovu o investičních nákladech více než 50 mil. kč:3




•příprava a zpracování požadavků na výkon a funkci probíhala pomocí systému informačního modelování staveb (bim) 1 bod za každou zakázku

•příprava a zpracování požadavků na výkon a funkci se týkaly energeticky úsporného projektu – budovy s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m2 v pasivním standardu a/nebo s téměř nulovou spotřebou energie stanovené dle vyhlášky č. 78/2013 sb., a/nebo dle nejvyšší úrovně certifikace leed, bream, dGnb nebo sbtoolcZ


3.

specialista je držitelem osvědčení o autorizaci (či osvědčení o registraci jako osoba hostující či usazená) podle zákona č. 360/1992 sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, v oboru pozemní stavby

5 bodů




46

2.Energetickýspecialista


1.

specialista se podílel na zpracování energetického auditu / energetického posudku pro projekt stavby nebo energetické modernizace budovy o investičních nákladech více než 50 mil. kč:4

•specialista pracoval v pozici člena širšího týmu 1 bod za každou zakázku

•specialista pracoval samostatně nebo v pozici vedoucího nebo zástupce vedoucího týmu 1 bod za každou zakázku


•energetický posudek nebo audit se týkal energeticky úsporného projektu – budovy s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m2 v pasivním standardu a/nebo s téměř nulovou spotřebou energie stanovené dle vyhlášky č. 78/2013 sb., a/nebo dle nejvyšší úrovně certifikace leed, bream, dGnb nebo sbtoolcZ


•výstupy energetického audity nebo posudku byly využity pro stanovení technických podmínek formou požadavků na výkon nebo funkci 1 bod za každou zakázku

2.

specialista je držitelem osvědčení o autorizaci (či osvědčení o registraci jako osoba hostující či usazená) podle zákona č. 360/1992 sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, v oboru pozemní stavby, technologická zařízení staveb, technika prostředí staveb

3 body


3.Specialista–technolog


1.

specialista se podílel na vypracování zadání pro zpracování dokumentace nebo na zpracování dokumentace pro vydání stavebního povolení, společné dokumentace pro vydání společného územního rozhodnutí a stavebního povolení nebo projektové dokumentace pro provádění stavby ve smyslu vyhlášky č. 499/2006 sb. v platném znění, pro budovu o investičních nákladech více než 50 mil. kč:5




•příprava a zpracování požadavků na výkon a funkci se týkaly energeticky úsporného projektu budovy s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m2 v pasivním standardu a/nebo s téměř nulovou spotřebou energie stanovené dle vyhlášky č. 78/2013 sb., a/nebo dle nejvyšší úrovně certifikace leed, bream, dGnb nebo sbtoolcZ


• stanovení technických podmínek bylo provedeno formou požadavků na výkon nebo funkci 1 bod za každou zakázku

• projektování probíhalo pomocí systému informačního modelování staveb (bim) 1 bod za každou zakázku

2.

specialista je držitelem osvědčení o autorizaci (či osvědčení o registraci jako osoba hostující či usazená) podle zákona č. 360/1992 sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, v oboru technologická zařízení staveb nebo technika prostředí staveb

5 bodů



47

4.Specialista–ekonom


1.specialista se podílel na vypracování finančních rozborů, ekonomických modelů nebo stanovování nákladů životního cyklu pro budovu o investičních nákladech více než 50 mil. kč:6 1 bod za každou zakázku

6MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50000000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB

(vizodst.1.3.1metodiky).

5.Specialistanaenergetickýmanagementnebofacilitymanagement(variantamanagementupodlevolbyprovozníhomodelu).


1.

specialista se podílel na energetickém managementu, nebo facility managementu budovy s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m2 v pasivním standardu a/nebo s téměř nulovou spotřebou energie stanovené dle vyhlášky č. 78/2013 sb., a/nebo dle nejvyšší úrovně certifikace leed, bream, dGnb nebo sbtoolcZ:




48

INDIKATIVNÍPŘEHLEDPOŽADAVKŮNASTANOVENÍEKONOMICKÉATECHNICKÉKVALIFIKACEPROVÝBĚRZHOTOVITELEPROJEKTŮDBDLEODST.4.2METODIKY



NastavenípožadovanékvalifikaceahodnotícíchkritériíprovýběrzhotovitelekonkrétníhoprojektuDBmusíbýtprovedenospřihlédnutímkevšemokolnostem,tj.charakteruavelikostiprojektuajehospecifikům.

Prozjednodušenípřípravyvýběruzhotovitelejenížeuvedendemonstrativnívýčetpožadavkůnajejichekonomickouatechnickoukvalifikaci.

Požadavkynaekonomickoukvalifikaci:• minimálníročníobratdodavatelemusíbýtvevýšidvojnásobkupředpokládanéhodnotyveřejné

zakázky,atonejdéleza3bezprostředněpředcházejícíúčetníobdobí.

Požadavkynatechnickoukvalifikaci:Spřihlédnutímkobvyklépovazeajejímrozsahučinnostíjemožnédoporučitstanovenínížeuvedenýchpožadavkůnatechnickoukvalifikacidle§79odst.2písm.a),b),c),d),e),h)ZZVZtakto:

Kvalifikační předpoklad dle § 79 odst. 2 písm. a) ZZVZ Vymezení minimální úrovně kvalifikačního předpokladu

seznam stavebních prací poskytnutých za posledních 5 let1 před zahájením zadávacího řízení včetně osvědčení objednatele o řádném poskytnutí a dokončení nejvýznamnějších z těchto prací

dodavatel musí prokázat, že v posledních 5 letech realizoval alespoň 3 významné zakázky na stavební práce na výstavbu nového nebo rekonstrukci stávajícího stavebního objektu charakteru administrativní budovy nebo obdobného o investičním objemu minimálně 50 mil. kč2 za každou zakázku s tím, že: •minimálně jedna z realizovaných staveb se musí týkat energeticky úsporného projektu –

budovy s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m2 v pasivním standardu a/nebo s téměř nulovou spotřebou energie stanovené dle vyhlášky č. 78/2013 sb., a/nebo dle nejvyšší úrovně certifikace leed, bream, dGnb nebo sbtoolcZ.


seznam významných služeb poskytnutých za poslední 3 roky3 před zahájením zadávacího řízení včetně uvedení ceny a doby jejich poskytnutí a identifikace objednatele

dodavatel musí prokázat, že v posledních 3 letech poskytoval alespoň 1 významnou službu na energetický management nebo facility management pro administrativní nebo obdobnou budovu s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m2.4


1Pokudjetonezbytnéprozajištěnípřiměřenéúrovněhospodářskésoutěže,můžezadavatelprodloužitdobuuznatelnostivýznamnýchstavebníchprací.2MinimálnívýšeinvestičníchnákladůreferencemusíbýtpřiměřenávelikostipředpokládanéhoprojektuDB.Uvedenáčástka50.000.000KčodpovídápředpokládanénejnižšívelikostiprojektůDB

(vizodst.1.3.1metodiky).3Pokudjetonezbytnéprozajištěnípřiměřenéúrovněhospodářskésoutěže,můžezadavatelprodloužitdobuuznatelnostivýznamnýchslužeb.4Tatopožadovanákvalifikacesevztahujepouzekpokročilémuprovoznímumodelunebokomplexnímuprovoznímumodelu.


49







seznam techniků nebo technických útvarů, které se budou podílet na plnění veřejné zakázky a osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci vztahující se k požadovaným dodávkám, službám nebo stavebním pracím, a to jak ve vztahu k fyzickým osobám, které mohou dodávky, služby nebo stavební práce poskytovat, tak ve vztahu k jejich vedoucím pracovníkům;

dodavatel musí prokázat, že v jeho realizačním týmu jsou následující specialisté:

Projektový manažer / vedoucí projektu:•pracovník s ukončeným vysokoškolským vzděláním – bude doloženo kopií vŠ diplomu;•autorizace v oboru pozemní stavby – bude doloženo osvědčením o autorizaci (nebo

osvědčením o registraci jako osoba hostující či usazená) dle zákona č. 360/1992 sb., o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, v platném znění; minimálně 5 let praxe v oboru – bude doloženo profesním životopisem;

•minimálně 1 realizovaná stavba v pozici projektový manažer / vedoucí projektu na práce obdobného charakteru, tedy spočívající ve výstavbě nového nebo rekonstrukci stávajícího stavebního objektu charakteru administrativní budovy nebo obdobného o celkových investičních nákladech alespoň 50 mil kč.5

Zástupce projektového manažera / stavbyvedoucí:•pracovník s ukončeným středoškolským vzděláním – bude doloženo kopií maturitního

vysvědčení nebo vŠ diplomu;•minimálně 5 let praxe v oboru – bude doloženo profesním životopisem;•minimálně 1 realizovaná stavba v pozici zástupce projektového manažera / stavbyvedoucí

na práce obdobného charakteru, tedy spočívající ve výstavbě nového nebo rekonstrukci stávajícího stavebního objektu charakteru administrativní budovy nebo obdobného o celkových investičních nákladech alespoň 50 mil kč.6

Hlavní projektant:•pracovník s ukončeným středoškolským vzděláním – bude doloženo kopií maturitního

vysvědčení nebo vŠ diplomu;•minimálně 5 let praxe v oboru – bude doloženo profesním životopisem;•autorizace v oboru pozemní stavby – bude doloženo autorizací dle zákona č. 360/1992 sb.,

o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě;•minimálně 3 zakázky v pozici vedoucího projekčního týmu nebo zástupce vedoucího

projekčního týmu na vyhotovení projektové dokumentace obdobného charakteru, tedy na výstavbu nového nebo rekonstrukci stávajícího stavebního objektu charakteru budovy nebo obdobného o celkových investičních nákladech alespoň 50 mil kč7 a: – minimálně jedna z realizovaných staveb dle vyhotovené projektové dokumentace se musí

týkat energeticky úsporného projektu – administrativní nebo obdobné budovy s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m2 v pasivním standardu a/nebo s téměř nulovou spotřebou energie stanovené dle vyhlášky č. 78/2013 sb., a/nebo dle nejvyšší úrovně certifikace leed, bream, dGnb nebo sbtoolcZ;

•– minimálně v jednom případě byla projektová dokumentace vyhotovena podle technických podmínek stanovených formou požadavků na výkon nebo funkci.

Hlavní inženýr projektu:•pracovník s ukončeným vysokoškolským vzděláním – bude doloženo kopií vŠ diplomu;•autorizace v oboru technologie zařízení staveb nebo technika prostředí staveb, specializace

technická zařízení – bude doloženo osvědčením o autorizaci (nebo osvědčením o registraci jako osoba hostující či usazená) dle zákona č. 360/1992 sb., o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů;

•minimálně 5 let praxe v oboru;•minimálně 1 realizovaná stavba v pozici projektový manažer nebo hlavní inženýr projektu

na práce obdobného charakteru, tedy spočívající ve výstavbě nového nebo rekonstrukci stávajícího stavebního objektu charakteru budovy nebo obdobného o celkových investičních nákladech alespoň 50 mil kč.8

Energetický manažer nebo Facility manažer:•pracovník s ukončeným středoškolským vzděláním – bude doloženo kopií maturitního

vysvědčení nebo vŠ diplomu;•minimálně 5 let praxe v oboru.


50

Kvalifikační předpoklad dle § 79 odst. 2 písm. e) ZZVZ

popis technického vybavení, popis opatření dodavatele k zajištění kvality nebo popis zařízení pro výzkum

dodavatel musí prokázat, že má zaveden systém managementu kvality podle norem řady čsn en iso 9001 certifikovaný akreditovaným subjektem – na činnosti provádění staveb, jejich změn a odstraňování. Zadavatel uzná rovnocenné doklady vydané v členském státě evropské unie. Zadavatel uzná rovněž jiné doklady o rovnocenných opatřeních k zajištění jakosti.

Kvalifikační předpoklad dle § 79 odst. 2 písm. h) ZZVZ

opatření v oblasti řízení z hlediska ochrany životního prostředí, která bude dodavatel schopen použít při plnění veřejné zakázky

dodavatel musí prokázat, že má zaveden systém environmentálního managementu podle norem řady čsn en iso 14001 certifikovaný akreditovaným subjektem nebo zavedený systém environmentálního řízení a auditu evropské unie (emas) – na činnosti provádění staveb, jejich změn a odstraňování. Zadavatel uzná rovnocenné doklady vydané v členském státě evropské unie. Zadavatel uzná rovněž jiné doklady o rovnocenných opatřeních k zajištění jakosti.


51

Přej

ímka

díla

Podp

is s

mlo

uvy

po

žada

vky

(výk

onov

é pa

ram

etry

) jso

u je

jí ne

díln

ou so

učás

tí

Finá

lní z

adán

í

PŘÍPRAVAAREALIZACEPROJEKTŮDBPODPOROVANÝCHZOPŽP,PRIORITNÍOSA5,DOTAČNÍMANAGEMENTzákladníschéma


Požadavky(výkonovéparametry)

Požadované smluvní podmínky

Požadovaná kvalifikace zhotovitele: –základnízpůsobilost –profesnízpůsobilost –ekonomickákvalifikace –technickákvalifikace

Hodnotící kritériaVybranépožadavky(výkonovéparametryavybranésmluvnípodmínky(např.délkazáručnídoby,cena)

Rekonstrukce nebo nová výstavba

Výběr vhodných poradců

poradci Právníporadenství,administraceveřejnézakázkynavýběrzhotovitele

Technicko-ekonomicképoradenství

Věcné požadavkynastavbu(výkonovéparametry),případněvčetněarch.řešení

Smluvní podmínky (včetněvýběruvhodnéhoprovozníhomodelu)

Podmínky účastivzadávacímřízeníovýběruzhotovitele

Hodnotící kritéria

Záměr příprava zadání výběr zhotovitele

Projektová příprava:

Zpracováníveškerédokumentacevsouladuspožadavkyzadavatele

Záruční doba

Prováděnízáručníchoprav

Ověřování VP,uplatněnísankčníchmechanismůpřinesplněníVP

Provádění dílaPo záruční době

Prováděnípozáručníchopravzapodmínekdlezvolenéhoprovozníhomodelu

Pravidelné ověřovánívybranýchVPpřiaplikacipokročiléhočikomplexníhomodelu,uplatněnísankčníchmechanismůpřinesplněníVP

Zpracování záměru a podání žádosti o dotaci

Rozhodnutí dotačního orgánu o poskytnutí dotace

Detailní dopracování zadání

Detailnídopracovánízadánívčetnězadávacídokumentace

Předloženízadávacídokumentacekeschválenídotačnímuorgánu

Administrace spojená s dotací

Doloženídokladůovýběruzhotoviteledotačnímuorgánu


Vyhotoveníprůběžnýchmonitorovacíchzpráv

Podánížádostíočerpánídotacevč.podkladů


Vyhotoveníprůběžnýchmonitorovacíchzpráv

Vyhotovenízávěrečnýchzpráv

provedení díla provoz díla

publikace byla zpracována za finanční podpory státního programu na podporu úspor energie

na období 2017–2021 – program eFekt 2 pro rok 2017.

zpracovatelé:

poděkování patří ministerstvu pro místní rozvoj, se kterým byla publikace vzhledem k jeho gesci v oblasti veřejných zakázek konzultována.

Asociace poskytovatelů energetických služeb

www.apes.cz

Šance pro budovywww.sanceprobudovy.cz

text: Aleš chamrád, david dvořák, miroslav marada a jan Antonín

www.apes.cz

www.sanceprobudovy.cz

Date post:	25-Dec-2019
Category:	Documents
Upload:	others
View:	16 times
Download:	0 times

Návod · 2018-06-22 · Návod možného postupu pro zadavatele při realizaci výstavbových...

Documents