OCHRANA KRITICKÉ INFRASTRUKTURY EU A BEZPEČNOST OBČANŮ EU – STAV A CÍLE

Doc. Ing. Josef J A N O Š E C, CSc.Doc. Ing. Josef J A N O Š E C, CSc.

MINISTERSTVO VNITRAMINISTERSTVO VNITRAGENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍHASIČSKÉHO ZÁCHRANNÉHO SBORU ČR

Ministerstvo vnitra, Generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR, Institut ochrany obyvatelstva, Na Lužci 204, 533 41 Lázně Bohdaneč, Česká republika

Telefon: +420 950 580 220, Fax: +420 950 580 228, E-mail: [email protected], WWW: www.ioolb.cz

Bezpečnostní strategie pro Evropu – Bezpečnostní strategie pro Evropu – nové priority, nové výzvynové priority, nové výzvy

Mezinárodní konference Mezinárodní konference PrahaPraha 14. listopadu 2008 14. listopadu 2008 Hotel Praha, Sušická 20Hotel Praha, Sušická 20


Cíl příspěvkuCíl příspěvku

Seznámit se stavem ochrany kritické Seznámit se stavem ochrany kritické infrastruktury EU vzhledem k bezpečnosti infrastruktury EU vzhledem k bezpečnosti

občanů EU a se souvislostmi, které tyto aktivity občanů EU a se souvislostmi, které tyto aktivity přinášejí v teoretické i praktické rovině. přinášejí v teoretické i praktické rovině.

Bezpečnostní strategie pro Evropu – Bezpečnostní strategie pro Evropu –

nové priority, nové výzvynové priority, nové výzvy

JANOŠEC, J. JANOŠEC, J. Ochrana kritické infrastruktury EU a bezpečnost občanů EUOchrana kritické infrastruktury EU a bezpečnost občanů EU 14. listopadu 2008 14. listopadu 2008

Ministerstvo vnitra, Generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR, Institut ochrany obyvatelstva, Na Lužci 204, 533 41 Lázně Bohdaneč, Česká republika

Telefon: +420 950 580 220, Fax: +420 950 580 228, E-mail: [email protected], WWW: www.ioolb.cz





OsnovaOsnova

1 Úvod1 Úvod

2 Metodologická východiska2 Metodologická východiska

3 Kritická infrastruktura EU3 Kritická infrastruktura EU

4 Ochrany kritické infrastruktury pro bezpečnost EU4 Ochrany kritické infrastruktury pro bezpečnost EU

5 Závěr5 Závěr





1 Úvod1 Úvod

- Předmětem mezinárodní konference je bezpečnostní strategie pro bezpečnostní strategie pro Evropu Evropu její nové priority a nové výzvy.její nové priority a nové výzvy.

- Předmětem vystoupení je ochrana kritické infrastruktury EU (OKI) ochrana kritické infrastruktury EU (OKI) a bezpečnost občanů EU její stav a cíle.a bezpečnost občanů EU její stav a cíle.

- Historické zkušenosti ty regiony, které si neuměly udržet regiony, které si neuměly udržet infrastrukturuinfrastrukturu ( (energetickou a surovinovou, zemědělskou a energetickou a surovinovou, zemědělskou a potravinovou, výrobní, finanční, zdravotní, bezpečnostní a vojenskou, potravinovou, výrobní, finanční, zdravotní, bezpečnostní a vojenskou, informačníinformační)) následně byly zpravidla jinými regiony (státy), následně byly zpravidla jinými regiony (státy), těmi těmi silnějšímisilnějšími, buď zotročeny, anektovány, zneužívány nebo vyhlazeny. , buď zotročeny, anektovány, zneužívány nebo vyhlazeny.

- Bezpečnostní strategie Bezpečnostní strategie jakéhokoliv územního celku, tedy i EU, skutečně musí usilovat o ochranu své kritické infrastruktury, protože tím rovněž chrání svou schopnost zajistit základní životní funkce.

- Co pro to bylo v EU uděláno.





s,t,rBR = (s,t,rB, s,t,rBP, s,t,rBS)


Modelové vyjádření bezpečnostní reality

BR – bezpečnostní realita;

B – bezpečnost (měřitelná hodnota);

BP – bezpečnostní politika;

BS – bezpečnostní systém;

s – prostor (space): celý svět, kontinent, koalice, region států, stát, region uvnitř státu, obec, technický, technologický, biologický systém

t – čas (time): ke stanovenému termínu, za období a to pro minulost (h - historicaly) nebo pro budoucnost (p - prognosticaly).

r – stav, situace (reality): popis vybraných objektivních informací vztažených k prostoru a času (výpadek el. energie, povodeň, agrese, pandemie, ap.)





PPodstatné odstatné pro teorii:pro teorii: vnímánívnímání vztahu mezi bezpevztahu mezi bezpeččností a ností a nebezpenebezpeččností jako jednoho jevuností jako jednoho jevu..

Protikladné jevyProtikladné jevy (opaky): (opaky): + / - ; samec / samice; noc / den; zisk / ztráta; dobro / zlo; rovnováha / nerovnováha;Bezpečnost vyjadřuje jen jednu část Bezpečnost vyjadřuje jen jednu část protikladného jevu „bezpečnost / nebezpečnost“; Jin a Jang:Jin a Jang: staré čínské učení taoismus; vše kolem nás, celý vesmír a tedy i náš svět a my, je tvoje tvořřeno dveno dvěěma dynamickými silami, které se ma dynamickými silami, které se neustále promneustále proměňuěňují a jsou v protikladují a jsou v protikladu. .

rovnováze.

Není bezpečnosti bez nebezpečnosti.Není bezpečnosti bez nebezpečnosti. Podstatou vědní Podstatou vědní disciplíny o bezpečnosti je nalézání rovnováhy. disciplíny o bezpečnosti je nalézání rovnováhy.

PPodstatné odstatné pro teorii:pro teorii: vnímánívnímání vztahu mezi bezpevztahu mezi bezpeččností a ností a nebezpenebezpeččností jako jednoho jevuností jako jednoho jevu..

Protikladné jevyProtikladné jevy (opaky): (opaky): + / - ; samec / samice; noc / den; zisk / ztráta; dobro / zlo; rovnováha / nerovnováha;Bezpečnost vyjadřuje jen jednu část Bezpečnost vyjadřuje jen jednu část protikladného jevu „bezpečnost / nebezpečnost“; Jin a Jang:Jin a Jang: staré čínské učení taoismus; vše kolem nás, celý vesmír a tedy i náš svět a my, je tvoje tvořřeno dveno dvěěma dynamickými silami, které se ma dynamickými silami, které se neustále promneustále proměňuěňují a jsou v protikladují a jsou v protikladu. .

rovnováze.

Není bezpečnosti bez nebezpečnosti.Není bezpečnosti bez nebezpečnosti. Podstatou vědní Podstatou vědní disciplíny o bezpečnosti je nalézání rovnováhy. disciplíny o bezpečnosti je nalézání rovnováhy.

Aplikace principu Jin a JangAplikace principu Jin a Jang 2 Metodologická východiska2 Metodologická východiska

Bezpečnostní realita (BR) - snímek v daném čase. Modelování dynamiky změn - využívání scénářů (pro minulost i budoucnost).Zkoumání mimořádných událostí a krizových stavů prostřednictvím scénářů.

[S = (M(t1), M(t2), ..., M(ti), ..., M(tn))][S = (M(t1), M(t2), ..., M(ti), ..., M(tn))]

M(ti) = M(ti) = (( A(ti) ∩ R(ti) A(ti) ∩ R(ti) )) UU E(ti) E(ti)

A(ti) - množina aktérů v modelu scénáře v čase ti,

R(ti) - množina vztahů v modelu scénáře v čase ti,

E(ti) - množina prostředí v němž probíhají vztahy mezi aktéry v čase ti,

∩, U - průnik, sjednocení množin (matematický operátor).










Modely M(ti) – samostatně dekomponovány pro ideu (BP) a pro realitu systému (BS). V konkrétním čase (ti) jsou vnímány dva modely, jeden bezpečnostní politiky, druhý bezpečnostního systému:

s,t,rs,t,rM(ti)M(ti)BPBP = ( = (s,t,rs,t,rA(ti)A(ti)BPBP ∩ ∩ s,t,rs,t,rR(ti)R(ti)BPBP) U ) U s,t,rs,t,rE(ti)E(ti)BPBP;;

s,t,rs,t,rM(ti)M(ti)BSBS = ( = (s,t,rs,t,rA(ti)A(ti)BSBS ∩ ∩ s,t,rs,t,rR(ti)R(ti)BSBS) U ) U s,t,rs,t,rE(ti)E(ti)BSBS..OKIOKI OOOO, která je , která je součástí bezpečnostní realitysoučástí bezpečnostní reality (BR) (BR) v prostoru (s)(s), , čase (t)(t) a pro stavy (r)(r), , tj. pro vojenské a nevojenské hrozby. Ochrana obyvatelstva je budována, obnovována, procvičována, Ochrana obyvatelstva je budována, obnovována, procvičována, udržována a připravována udržována a připravována k aktivnímu použití pro krizové stavy s předpokládanou intenzitou (B)(B).. Vyjadřuje soubor představ, tj. legislativy a krizových plánů (BP)(BP) a skutečně vytvořeného bezpečnost. systému (BS)(BS). . Ochranou obyvatelstva (OO) Ochranou obyvatelstva (OO) se musíse musí zabývat všichni aktéři v hierarchii společenského systému (jednotlivci, skupiny, organizace, obce, správní úřady, a jiní).






s,t,rBR

http://europa.eu/abc/maps/applicants/croatia_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/lux_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/malta_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/applicants/turkey_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/bulgaria_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/romania_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/hungary_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/slovenia_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/cyprus_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/slovakia_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/czech_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/poland_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/lith_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/latvia_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/estonia_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/regions/france/mer_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/applicants/fyrom_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/regions/france/mer_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/regions/portugal/acores_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/regions/portugal/acores_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/regions/spain/canarias_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/regions/spain/canarias_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/greece_r_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/austria_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/germany_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/neth_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/denmark_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/sweden_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/finland_en.htm

http://europa.eu/abc/maps/members/uk_en.htm





Kdo je ve hře?Kdo je ve hře?

občan;občan;

obecobec;;

organizaceorganizace; ;

stát;stát;

Evropská unie;Evropská unie;

příroda; příroda;

lidstvo.lidstvo.

Úroveň přípravy?Úroveň přípravy?

občan;občan;

obecobec;;


stát;stát;



lidstvo.lidstvo.

Kdo reaguje?Kdo reaguje?

občan;občan;

obecobec;;


stát;stát;



lidstvo.lidstvo.

Za OKI zaplatíme ÚROKY.Za OKI zaplatíme ÚROKY. Je to problém Je to problém ochrany obyvatelstvaochrany obyvatelstva..

Prvek kritické infrastruktury.







20. 10.20. 10. 2004 2004 Sdělení EK Radě a Evropskému parlamentu „Ochrana „Ochrana kritické infrastruktury při boji proti terorismu.“kritické infrastruktury při boji proti terorismu.“

17. 11. 200517. 11. 2005 „Zelená kniha o Programu na ochranu KI“„Zelená kniha o Programu na ochranu KI“ ( (Green paper on a European Programme for Critical Infrastructure Protection) )

12. 12. 2006 2006 Sdělení komise „O Evropském programu na ochranu „O Evropském programu na ochranu kritické infrastruktury“ kritické infrastruktury“ ((European Programme for Critical Infrastructure Protection – EPCIP)

12. 12. 2006 2006 Návrh Směrnice Rady „O určování a označování evropské „O určování a označování evropské kritické infrastruktury a o posouzení potřeby zvýšit její kritické infrastruktury a o posouzení potřeby zvýšit její ochranu“ ochranu“

12. 2. 2007 Rozhodnutí Rady ze dne kterým se na období 2007–2013 zavádí zvláštní program „Prevence, připravenost a zvládání „Prevence, připravenost a zvládání následků teroristických útoků a jiných rizik spojených následků teroristických útoků a jiných rizik spojených s bezpečností“ s bezpečností“ jakožto součást obecného programu Bezpečnost a ochrana svobod, Euratom.

Původ: reakce na teroristické útoky proti KI.Původ: reakce na teroristické útoky proti KI.






13. 4. 2007 Stanovisko Evropské Centrální banky k návrhu směrnice Rady o určování a označování evropské kritické infrastruktury a o posouzení potřeby zvýšit její ochranu (CON/2007/11).

Již v roce 2005 měla být vytvořena a dosud není „Varovná informa„Varovná informačční ní síť pro kritickou infrastrukturu“ síť pro kritickou infrastrukturu“ (Critical Infrastructure Warning Information Network – CIWIN).CIWIN). CIWIN by se měla stát víceúrovňovým komunikačně - výstražným systémem sestávajícím ze dvou různých částí: - systému rychlé výměny informací (RAS) spojující členské státy s EK,- fóra pro výměnu myšlenek týkajících se ochrany KI a nejlepších postupů

na podporu vlastníků a provozovatelů, které by tvořili odborníci a systém pro výměnu dat.






V roce 2008 Návrh Směrnice Rady o určování a označování Evropských kritických infrastruktur a posouzení potřeby zlepšení jejich ochrany.

Při procesu hledání společného rámce v EU byly projednány:

Společné principy ochrany KI, schválené standardy, definice, společný přehled sektorů KI, priority ochrany KI, odpovědnosti účastníků, srovnávací testy, metodiky pro srovnání a určení prioritních infrastruktur v sektorech.

Evropskou kritickou infrastrukturou (EKI) Evropskou kritickou infrastrukturou (EKI) se rozumí KI se rozumí KI nacházející se v členských státech EU, jejíž narušení nacházející se v členských státech EU, jejíž narušení nebo zničení by mělo závažný dopad pro nejméně dva nebo zničení by mělo závažný dopad pro nejméně dva členské státy. Závažnost dopadu se posuzuje podle členské státy. Závažnost dopadu se posuzuje podle průřezových kritérií. To se vztahuje i na účinky průřezových kritérií. To se vztahuje i na účinky způsobené meziodvětvovými závislostmi na jiných způsobené meziodvětvovými závislostmi na jiných typech infrastruktury.typech infrastruktury.






I – Energie; I – Energie; II – Informace, komunikační technologie, ICT; II – Informace, komunikační technologie, ICT; III – Voda; III – Voda; IV – Výživa; IV – Výživa; V – Zdraví; V – Zdraví; VI – Finance; VI – Finance; VII – Veřejný a právní pořádek a bezpečnost; VII – Veřejný a právní pořádek a bezpečnost; VIII – Státní správa; VIII – Státní správa; IX – Doprava; IX – Doprava; X – Chemický a jaderný průmysl; X – Chemický a jaderný průmysl; XI – Vesmír a výzkum.XI – Vesmír a výzkum.





4 Ochrana kritické infrastruktury pro bezpečnost EU4 Ochrana kritické infrastruktury pro bezpečnost EU

Záměr Záměr komise k realizaci „Evropského programu na ochranu kritické „Evropského programu na ochranu kritické infrastruktury“ (infrastruktury“ (EPCIP)

Fáze 1.Fáze 1. - Postupné strategie EPCIP.- Postupné strategie EPCIP.

Fáze 2. Fáze 2. - Ochrana EKI, která bude zaměřena na snížení zranitelnosti.- Ochrana EKI, která bude zaměřena na snížení zranitelnosti.

Fáze 3. Fáze 3. - Podpora národní KI ze strany EU, zaměřená na pomoc - Podpora národní KI ze strany EU, zaměřená na pomoc členským státům.členským státům.

Subjekty a objekty v KISubjekty a objekty v KI

Subjekty KI Subjekty KI jsou vlastníci a provozovatelé výrobních a nevýrobních jsou vlastníci a provozovatelé výrobních a nevýrobních systémů, které vytvářejí produkty nebo poskytují služby KI.systémů, které vytvářejí produkty nebo poskytují služby KI.

Objekty KI Objekty KI jsou vybrané stavby a zařízení veřejné infrastruktury a jsou vybrané stavby a zařízení veřejné infrastruktury a další prvky, které vlastní nebo provozují subjekty KI.další prvky, které vlastní nebo provozují subjekty KI.





Návrh Směrnice Rady o určování a označování Evropských kritických infrastruktur a posouzení potřeby zlepšení jejich ochrany.

Má obsahovat: vysvětlení základních pojmů, postup určování a označování objektů EKI, pravidla pro plány bezpečnosti provozovatele EKI, povinnosti o předkládání zpráv a vyhodnocování rizik, způsoby podpory EKI Evropskou komisí, další organizační pravidla, která stanoví rovněž způsob sdílení citlivých informací.

Přílohy mají zahrnovat přehled vybraných odvětví EKI, metodiky vypracování plánů bezpečnosti provozovatelem, metodiku pro určení KI, která může být členskými státy zařazena do EKI.






Zákony ČR: válečný stav, stav ohrožení státu, stav nouze, válečný stav, stav ohrožení státu, stav nouze, stav mírovýstav mírový. OKIOKI, nezávisle na zákonech, má své opodstatnění vždy, když společnost má své opodstatnění vždy, když společnost musí odolávat a zvládat těžkosti spojené s vyjmenovanými stavy, s musí odolávat a zvládat těžkosti spojené s vyjmenovanými stavy, s krizovými situacemi a mimořádnými událostmikrizovými situacemi a mimořádnými událostmi. Jestliže porušení odolnosti objektů KI vyvolá přeshraniční důsledky, pak jde o porušení odolnosti objektů EKI a znamená to důsledky pro bezpečnost občanů, ať už ve smyslu vojenských nebo nevojenských hrozeb a skutečných ohrožení. Takové stavy musí vždy iniciovat bezpečnostní systém pro odstranění následků a přechod do přijatelných stavů.

EKIEKI je ve stavu zrodu, protože ještě nebyly vytvořeny základní dokumenty pro její uvedení do praktického života. Co to znamená? Dále funguje kritická infrastruktura na národní úrovni, i když začíná být ve větší míře vnímána její propojitelnost do mezistátní a evropské úrovně.






5 Závěr5 Závěr

Cílem vystoupení bylo seznámit se stavem ochrany kritické infrastruktury EU vzhledem k bezpečnosti občanů EU a se souvislostmi, které tyto aktivity přinášejí v teoretické i praktické rovině.

Vedle zřejmého posilování evropského přístupu k zajišťování ochrany kritické infrastruktury, je nezbytné vnímat setrvačnost v národním pojetí, protože to odpovídá soudobé legislativě i vlastnickým vztahům. EKI představuje jeden z praktických směrů, v němž by budoucí bezpečnostní strategie pro Evropu měla vidět jednak prioritu, ale také praktickou výzvu.

Bezpečnostní strategie Bezpečnostní strategie jakéhokoliv územního celku, tedy i EU, skutečně musí usilovat o ochranu své KImusí usilovat o ochranu své KI, protože tím rovněž chrání svou schopnost zajistit základní životní funkce v krizové situaci.

Date post:	08-Jan-2016
Category:	Documents
Upload:	marcie
View:	29 times
Download:	0 times

OCHRANA KRITICKÉ INFRASTRUKTURY EU A BEZPEČNOST OBČANŮ EU – STAV A CÍLE

Documents