Orgány Evropské unie a jejich vliv na rozpočtový proces podle Lisabonské strategie

Ing. Jaroslav Kovárník, Ph.D.Univerzita Hradec KrálovéFakulta informatiky a managementuKatedra ekonomie

Orgány Evropské unie: základní orgány poradní orgány finanční orgány specializované subjekty interinstitucionální orgány decentralizované orgány (agentury) Rada Evropy

Evropská komise (1/2): předseda

José Manuel Barroso složení

27 komisařů (1 z každé členské země) SR – Maroš Štefkovič, místopředseda komise,

komisař pro interinstitucionální vztahy a administrativu

VB – Catherine Ashton, místopředsedkyně komise, Vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku

ČR – Štefan Füle, komisař pro rozšíření a politiku sousedství

Evropská komise (2/2): hlavní funkce

předkládat návrhy právních předpisů Parlamentu a Radě

řídit a provádět politiky EU a plnit rozpočet vymáhat zákony EU (spolu se Soudním dvorem) zastupovat EU na mezinárodní scéně

základní pravomoci výkonná zákonodárná kontrolní

Evropský parlament (1/2): předseda

Jerzy Buzek, křesťanští demokraté složení

736 poslanců Německo 99, Malta 5 ČR 22, SR 13

hlavní funkce legislativní pravomoc rozpočtová pravomoc kontrolní pravomoc

Evropský parlament (2/2): parlamentní strany

Evropská lidová strana (Křesťanští demokraté), 265 poslanců

Progresivní aliance socialistů a demokratů, 184 poslanců

Aliance liberálů a demokratů, 84 poslanců Zelení / Evropská svobodná aliance, 55 poslanců Evropská konzervativní a reformní skupina, 54 poslanců Konfederace Evropské sjednocené levice a Severské

zelené levice, 35 poslanců Svoboda a demokracie, 32 poslanců Nezařazení, 27 poslanců

Evropský soudní dvůr: předseda

Vassilios Skouris složení

27 soudců (1 z každého členského státu) a 8 generálních advokátů

hlavní funkce odpovědnost za jednotnost výkladu a aplikace práva ES kontrola legitimity rozhodování Rady a Komise rozhodování o podáních a dotazech z oblasti práva ES,

které vznesou soudy členských států řešení sporů mezi členskými státy EU, institucemi EU,

podniky a fyzickými osobami možnost aktivního vynucení splnění rozhodnutí

uložením paušální pokuty nebo penále

Evropský účetní dvůr: předseda

Vítor Manuel da Silva Caldeira složení

27 auditorů (1 z každého členského státu) a dalších zhruba 800 zaměstnanců

hlavní funkce kontrola plnění rozpočtu EU

zkvalitnit finanční řízení EU seznámit občany EU s tím, jakým způsobem příslušné orgány

hospodaří s veřejnými prostředky kontrola finančního hospodaření EU boj proti podvodům možnost podávat žaloby u ESD nemá exekutivní pravomoc

Evropská rada: předseda

Herman Van Rompuy složení

nejvyšší představitelé členských zemí, předseda Evropské rady, předseda Evropské komise

hlavní funkce hledání společných postojů, formulace strategií

dalšího vývoje EU, předávání nezbytných podnětů pro rozvoj EU

nevykonává legislativní funkci

Rada Evropské unie (1/2): předseda

mění se každých 6 měsíců složení

ministři odpovědní za projednávanou agendu formace Rady EU

Rada pro všeobecné záležitosti Rada pro zahraniční věci Rada pro hospodářské a finanční záležitosti Rada pro spravedlnost a vnitro Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdravotnictví a

spotřebitelské záležitosti Rada pro konkurenceschopnost Rada pro dopravu, telekomunikaci a energetiku Rada pro zemědělství a rybolov Rada pro životní prostředí Rada pro školství, mládež a kulturu

Rada Evropské unie (2/2): hlavní funkce

zákonodárná moc (obvykle ve spolurozhodování s Evropským parlamentem), pokud nemá kompetenci Evropská komise

koordinace obecných hospodářských politik členských států

vymezení a provádění společné zahraniční a bezpečnostní politiky založené na obecných zásadách od Evropské rady

uzavírání mezinárodních smluv koordinace činnosti členských států v oblasti

policejní a soudní spolupráce v trestních věcech rozpočtový orgán (spolu s Evropským parlamentem)

Rada Evropy (1/2): založení

1949 (nejstarší politická organizace na kontinentu)

složení 47 zemí, 5 zemí status pozorovatele Výbor ministrů Parlamentní shromáždění Kongres místních a regionálních samospráv Sekretariát

Rada Evropy (2/2): hlavní funkce

ochrana lidských práv, parlamentní demokracie a zákonnosti rozvoj celoevropských dohod ke standardizaci sociálních a

právních postupů členských zemí podpora informovanosti o evropské identitě, jež je založena na

společných hodnotách a zahrnuje rozdílné kultury hlavní cíl od roku 1989

sloužit jako politické fórum a ochránce lidských práv v post-komunistických demokraciích v Evropě

pomáhat zemím střední a východní Evropy provádět a stabilizovat, vedle reforem ekonomických, i politické, právní a ústavní reformy

poskytovat know-how v takových oblastech, jako jsou lidská práva, místní demokracie, vzdělávání, kultura a životní prostředí

„Cílem Rady Evropy je dosáhnout větší jednoty členů…“

Problémy Vysoké představitelky Unie:

koordinace obou témat loajalita vyplývající z pozice v Komisi a

Radě nejasné pravomoci s předsedou Evropské

rady rotující předsednictví v Radě vztah se zbývajícími členy Komise vytváření Evropské služby vztah mezi generálními ředitelstvími

komisařů a Evropskou službou

Rozpočtový proces (1/3):

1. září Komise – návrh rozpočtu

1. října Rada – čtení návrhu změny

13. listopadu Parlament – čtení změn hlasování

většina ANO – rozpočet přijat většina NE – změny zpět do Rady

Rozpočtový proces (2/3):

Rada přijme do 10 dnů změny Parlamentu –

rozpočet přijat nepřijme změny Parlamentu – dohodovací

výbor společný návrh

předložen dohodovacím výborem hlasování se nestihne do 14 dnů – návrh

rozpočtu zamítnut stihne se do 14 dnů – 4 varianty

Rozpočtový proces (3/3):

4 varianty Parlament a Rada návrh schválí – rozpočet

přijat Rada návrh zamítne – konečné slovo

Parlament Rada návrh schválí, Parlament zamítne –

návrh rozpočtu zamítnut Parlament a Rada návrh zamítnou – návrh

rozpočtu zamítnut návrh rozpočtu zamítnut

Komise předloží nový návrh rozpočtu

Děkuji za pozornost…