Plánovací proces v oblasti Plánovací proces v oblasti vodního hospodářstvívodního hospodářství

• Zákon č. 254/2001Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), novelizován od dne své účinnosti 1.1.2002 16x a je proveden 20 prováděcími právními předpisy a další se připravují v souvislostí s poslední novelou zákonem č. 150/2010 Sb. účinnou od 1.8.2010

(návrh novely – tzv. „EURONOVELA“)(návrh novely – tzv. „EURONOVELA“)

• Vyhláška č. 292/2002 Sb., o oblastech povodí

((5 oblastí povodí – v Euronovele 8 oblastí)5 oblastí povodí – v Euronovele 8 oblastí)

• Vyhláška č. 140/2003 Sb., o plánování v oblasti vod

(účinnost od 1. července 2003)(účinnost od 1. července 2003)

Legislativa ČR pro plánování v oblasti vod

• Zákon č. 274/2001Sb., o vodovodech a kanalizacích č. 274/2001 Sb. (od své účinnosti 1.1.2002 9x novelizován a je proveden jedním prováděcím právním předpisem (vyhláškou č. 428/2001 Sb., ve znění vyhlášky č. 146/2004 Sb. A vyhlášky č. 515/2006 Sb.)

Legislativa ČR pro plánování v oblasti vod

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000 ustavující rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky

Směrnice 2000/60/ESSměrnice 2000/60/ES RSRSRámcová směrniceRámcová směrnice WFDWFD

• 77/440/EHS „Surová voda“ vč. 79/869/EHS a 77/795/EHS 2007• 78/659/EHS „Rybné vody“ 2013 • 80/68/EHS „Ochrana podzemních vod“ 2013• 76/464/EHS „Nebezpečné látky“ čl. 6 2007, ost. 2013

• 76/160/EHS „Koupací vody“• 98/83/ES „Pitná voda“• 91/271/EHS „Městské ČOV“• 91/676/ EHS „Dusičnany“

Programy opatření

do plánů

Nahrazuje je k datu RS

Legislativa ES zahrnující také plánování v oblasti vod

Hlava III. Stav podzemních a povrchových vod (§ 21 a 22)

Vodní bilanceVodní bilance MonitoringMonitoring

EvidenceEvidence

Vyhl. č. 431/2001Sb.

Vyhl. č. 139/2003 Sb.

Hlava IV. Plánování v oblasti vod (§ 23 až 26)Oblasti povodíOblasti povodí

Obsah, zpracování, projednání plánůObsah, zpracování, projednání plánů

Vyhl. č. 292/2002 Sb.

Vyhl. č. 140/2003 Sb.

Ustanovení VZ o plánování v oblasti vod

Podpůrné dokumenty pro proces plánování• Water Framework Directive

( Směrnice č. 2000/60/EC )( Směrnice č. 2000/60/EC )

•„Rámcová směrnice vodní politiky EU“ - Peter Chavy( publikace popisující proces zavádění WFD )( publikace popisující proces zavádění WFD )

• CIS Guidances( oficiální průvodci EU vybranými tématy WFD )( oficiální průvodci EU vybranými tématy WFD )

• Výstupy z TWINNING Projektů

• Výstupy z úkolů VÚV T.G.M.

• Materiály schválené Komisí pro plánování

Plánování v oblasti vod = koncepční činnost s cílem vymezit a vzájemně harmonizovat veřejné zájmy a) ochrany vod jako složky životního prostředí,b) ochrany před povodněmi a dalšími škodlivými účinky vod,c) trvale udržitelného užívání vodních zdrojů a hospodaření s vodami pro zajištění požadavků na vodohospodářské služby, zejména pro účely zásobování pitnou vodou.

Podkladem pro výkon veřejné správy jsoua) Plán hlavních povodí ČR,b) Plány oblastí povodí,c) Programy opatření pro Plán hlavních povodí i pro plány oblastí povodí

Cíle plánování a podklady pro veřejnou správu

Plán hlavních povodí ČRStrategický dokument plánování v oblasti vod

• stanoví rámcové cíle• obsahuje rámcové programy opatření• respektuje mezinárodní závazky ČR • závazný podklad pro přípravu plánů oblastí povodí

Pořizuje MZe ve spolupráci s MŽP a dalšími ústředními vodoprávními úřady a krajskými úřady

Schvaluje vláda závazné části vyhlásí nařízením vlády

Plán hlavních povodí bude schválen nejpozději do 22.12.2006

Plány oblastí povodí

Základní koncepční dokumenty vymezující• veřejné zájmy do podrobností podle podmínek povodí• principy, zásady, limity a omezení v jednotlivých povodích

Návrh na vymezení 8 oblastí povodí

Pořizují správci povodí ve spolupráci s krajskými úřady

Přípravné práce a etapy zpracování schvaluje krajský úřad (po souhlasném stanovisku ústř. vodopráv. úřadů a MMR)

Konečný návrh schvalují kraje závazné části vyhlásí rada kraje nařízením

Plány oblastí povodí budou schváleny nejpozději do 22.12.2009

Přípravné práce

• všeobecné charakteristiky povodí• vodohospodářské charakteristiky povodí• zhodnocení dopadů lidské činnosti na stav vod• ekonomickou analýzu užívaní vod

Návrh plánu oblasti povodí• časový plán a program prací pro zpracování plánu zveřejněn nejméně 3 roky před obdobím platnosti plánu• přehled významných problémů, silně ovlivněných vodních útvarů a zvláštní cíle ochrany vod je zveřejněn nejméně 2 roky před obdobím platnosti plánu• návrh zveřejněn nejméně 1 rok před obdobím platnosti plánu

Etapy zpracování plánů oblastí povodí

Programy opatření

= hlavní nástroj k dosažení cílů Plánu hlavních povodí a Plánů oblastí povodí

Programy opatření obsahují časový plán a strategii financování základních a případně i doplňkových opatření, zejména pak:

• popis jednotlivých opatření• územní souvislosti opatření• očekávané účinky opatření• termíny zavedení• odhady nákladů a zdroje financování

Obsah a postupy při zavádění opatření, včetně vytýčení přísnějších cílů ochrany vod, stanoví MZe + MŽP vyhláškou

2004

2006

2007

2008

2009

2010

2012

2015

Charakteristiky povodí

Specifikovat environmentální cíle a zprovoznění monitoringu

Schválit plány oblastí povodí včetně programů opatření a zveřejnit je

Zavést novou cenovou politiku (stimulující, návratnost nákladů)

Uvést plány oblastí povodí do praxe

Dosáhnout dobrého stavu ve všech vodách!!

Informovat o a konzultovat následující

Časový a pracovníimplementační plán Přehled významných otázek ve vodním hospodářství

Návrh plánu povodí

Postup prací v plánování v oblasti vod

Organizační zajištění plánování v oblasti vodNárodní úroveň

• Komise pro plánování v oblasti vod• Návrhová skupina

Úroveň oblastí povodí

• Sub-komise pro plánování v oblasti vod• Pracovní skupiny

Komise pro plánování v oblasti vod

Koordinuje činnost v oblasti plánování na národní úrovni

Projednává a schvaluje postupy, metodiky a dokumenty používané v procesu plánování

Složení:

• Zástupci ministerstev (MZe, MŽP, MZd, MV, MD, MO)• Zástupci jednotlivých správců povodí• Zástupci jednotlivých krajů• Representanti významných uživatelů vod (SOVaK, …)• Zástupci TWINNING projektů mající vztah k WFD• Representanti NGO• Zástupci odborných organizací ( VÚV T.G.M., ZVHS, … )

Návrhová skupina

Připravuje materiály pro jednání Komise pro plánování

Projednává a schvaluje postupy, metodiky a dokumenty používané v procesu plánování

Složení:

• Zástupci MZe (3) a MŽP (2)• Representanti správců povodí (3)• Representanti krajů (1+1)• Zástupce TWINNING projektu (1)

+ Přizvaní odborníci dle projednávaných témat

Sub-komise pro plánování v oblasti vodKoordinuje činnost plánování v příslušné oblasti povodí

Složení určují jednotlivý zpracovatelé plánů oblastí povodí

Možné složení:

• Zástupci správce povodí• Zástupci krajských úřadů• Zástupci krajů (samosprávy)• Zástupci uživatelů vod• Representanti NGO• Zástupci odborných institucí• Representanti místních samospráv• …

Pracovní skupiny

Řeší konkrétní otázky a úkoly podle svého zaměření

Připravuje materiály pro jednání Sub-komise

Náplň činnosti, složení i status pracovních skupin je v kompetenci zpracovatelů plánů oblastí povodí či Sub-komisí

Možné strategie zaměření pracovních skupin:

• Odborné pracovní skupiny řešící tématické okruhy problémů• Pracovní skupiny řešící problematiku jednotlivých lokalit

Důsledky výskytu extrémních povodní od konce 90. let

Současný stav financování vodohospodářských služeb a péče o vodní zdroje

Zdroje financování z veřejných financí

Zemědělské sucho na území ČR ve vegetačním období (analýza na základě vláhové bilance za období 1961-2000)