Gass Business Breakfast 2007

Rok 2007 – reflexe plynárenského trhuDalší vývoj regulace v plynárenství

a spolupráce regulačních orgánů v EU

Praha – 7. prosince 2007

Josef Fiřt

2

1. Proces liberalizace na trhu se ZP v ČR

2. Aktuální stav na trhu s plynem a vliv regulace

3. Spolupráce regulačních orgánů EU

3

I. Proces liberalizace trhu se zemním plynem

Postupné otevírání trhu s plynem: 2005 – spotřebitelé s roční spotřebou nad 15 mil. m3

35 největších odběratelů 2006 – všichni spotřebitelé kromě domácností 2007 – všichni spotřebitelé včetně domácností

Rok 2005:

Nefunkční trh, návrhy na zahájení správních řízení od většiny oprávněných zákazníků, podání návrhu na řešení možného zneužití dominantního postavení u ÚOHS

4

Analýza ze strany ERÚ a ÚOHS

Reakce: Zavedení regulace cen pro oprávněné zákazníky, Udělení pokuty ze strany ÚOHS a ERÚ

Efekt ze zavedení regulace: uspoření cca 2 mld. Kč za rok 2006, což představuje

cca o 4,4 % snížení nákladů na nákup zemního plynu.

5

Formální upozornění EK

Úřední oznámení – ke směrnici č. 2003/55/ES

Nesprávné provedení čl. 3 odst. 2 – realizace oddělení PDS v souladu s termíny ve směrnici

Neexistence ustanovení o zveřejňování obchodních podmínek pro využívání zásobníku provozovatelem podzemních zásobníků – čl. 19 odst. 3

Nesdělení informace o přijatých opatřeních týkajících se PSO – universální/veřejné služby čl. 3 odst. 6

Zajištění nediskriminačního přístupu pro TPA – ustanovení čl. 6 vyhlášky 673/2004 Sb. stanoví přednostní přístup k přepravním kapacitám pro určité smlouvy

6

II. Aktuální stav na trhu s plynem a vliv regulace

K 1. dubnu 2007 skončena cenová regulace: Obchodníci distribučních společností tvoří své ceny

dle své cenové politiky, Termíny změn cen jsou odvislé od politiky

jednotlivých obchodníků, Nabízené produkty: vzorcová cena, fixace ceny,

platba v cizí měně, sdružená smlouva či smlouva o dodávce plynu.

Počet konečných zákazníků, kteří změnili dodavatele:

Rok 2005: VO: 2 – přiřazení přímo připojených zákazníků do

zóny příslušné distribuční společnosti SO: 0 MO: 0 DOM: 0

7

Rok 2006: VO: 2 – přechod k novému dodavateli (Wingas) a změna

dodavatele z důvodu skončení činnosti spol. ČMP SO: 24 – převážná většina změna dodavatele z důvodu

skončení činnosti spol. ČMP MO: 428 – převážná většina změna dodavatele z důvodu

skončení činnosti spol. ČMP DOM: 0

Rok 2007: VO: 59 – přechod k novému dodavateli (Vemex, Lama) SO: 2 – přiřazení přímo připojeného zákazníka do zóny

příslušné distribuční společnosti a přechod k novému dodavateli (Vemex)

MO: 0 DOM: 5 907 - převážná většina změna dodavatele z

důvodu skončení činnosti spol. ČMP a vznik společnosti Quantum Vyškov

8

Aktivní obchodníci na trhu: RWE, E.On, PP, a.s., Vemex, (MND, a.s., Česká naftařská

společnost, s.r.o., LAMA) Různé chování obchodníků (RWE, JČP, PP) vůči

zákazníkům

Situace na trhu se skladovací kapacitou: Od 1. května t.r. vznikla společnost RWE Gas Storage, s.r.o. Druhým provozovatelem podzemních zásobníků v ČR: MND,

a.s. Pronajaté skladovací kapacity na Slovensku: Nafta, a.s.

Cena za uskladňování od RWE Gas Storage, s.r.o. a Nafta, a.s. od 1. dubna 2008 narůstá, což představuje negativní dopad na trh.

9

Podíl jednotlivých složek ceny plynu na cenách dodávek pro domácnosti v r. 2007

10

Dle Energetického zákona je cena dělena na:

Regulované činnosti: Činnost přeprava a distribuce

Neregulované činnosti: Činnost uskladňování a dodávky zemního plynu:

Ceny dodávky zemního plynu:

Požadavky obchodníků na nárůst marží na rok 2008 jak na úrovni velkoobchodu, tak na úrovni maloobchodu.

11

Ceny za činnost uskladňování

na rok 2008:

Nárůst v řádů desítek procent. Odpovídá nárůst cen trhu? Je trh se službou uskladňování

konkurenceschopný? Nové kapacity PZP Rozdělování kapacit PZP – spor RWE x JČP; PP;

Vemex Legislativní úprava v novele energetického zákona.

12

Vývoj ceny zemního plynu pro kategorii domácnost v České republice

.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2003 2004 2005 2006 1.Q 2007

[EU

R/M

Wh

]

Cena ZP bez daní Cena ZP s veškerými daněmi Zdroj: IEA

13

Cena zemního plynu pro kategorii domácnost s veškerými daněmi ve vybraných zemích EU.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2003 2004 2005 2006 1.Q 2007

[EU

R/M

Wh

]

Dánsko

Portugalsko

Nizozemí

Rakousko

Velká Británie

Polsko

Česká republika

Finsko

Maďarsko

Slovensko

Zdroj: IEA

14

Ceny distribuce na rok 2008

Pro výpočet cen je použita metodika stanovená vyhláškou č. 150/2007 Sb.

Změny oproti roku 2007

Zahrnutí vlivu přeceněných odpisů, jenž vznikly z důvodu právního oddělení distribučních společností

Míra výnosnosti regulační báze aktiv (WACC) je upravena na hodnotu 8,106 % v souvislosti se změnou sazby daně z příjmu právnických osob na 21 %.

Pro rok 2008 byla zahrnuta další část nákladů vyvolaných právním oddělením distribučních společností.

15

Nárůst průměrných cen je u jednotlivých společností rozdílný na základě těchto vlivů: Rozdílná hodnota korekčního faktoru k výnosům Uplatnění přeceněných odpisů Meziroční změny distribuovaného množství plynu

Průměrný nárůst ceny distribuce za Českou republiku bude 6,7 %.

Cena za přepravu na rok 2008 Změny oproti roku 2007

Míra výnosnosti regulační báze aktiv (WACC) je upravena na hodnotu 7,851 % v souvislosti se změnou sazby daně z příjmu právnických osob na 21 %.

Zahrnutí vlivu přeceněných odpisů a náklady z důvodu právního oddělení

Předpokládaný nárůst celkových povolených tržeb pro rok 2008 je 5,2 %.

16

III. Spolupráce regulačních orgánů EU

Dle směrnic č. 54 a 55 z 2003 ES povinnost zavést institut „regulačního orgánu“

Pozice regulačních orgánů jednotlivých států EU různé pravomoci a kompetence nejednotná legislativa rozdílný stupeň nezávislosti různé způsoby řízení

17

Srovnání ERÚ s jinými regulátory členských států EU

18

19

Návrh 3. legislativního balíčku → zvýšení pravomocí národních regulátorů

sjednocení pravomocí národních regulátorů a posílení nezávislosti

ustanovení evropské agentury ACER se zástupci z členských států (struktura, řízení, otázka hlasování je předmětem diskuze)

pravomoc ACER vydávat pravomocná rozhodnutí a nařízení, týkající se přeshraničních profilů (přeshraniční regulaci)

nejedná se o činnost jednoho evropského regulátora

Děkuji Vám za pozornost

www.eru.cz

eru@eru.cz