Regionální operační program
NUTS 2 Jihovýchod 2007–2013
Specifika zadávání zakázekv oblasti podpory 2.2
Duben 2010 Evropská unie Evropský fond pro regionální rozvoj Investice do vaší budoucnosti
Zakázky v oblasti podpory 2.2
• Zakázky na služby
− mediaplány− manuály vizuální identity, návrhy jednotného vizuálního stylu,
grafické návrhy a zpracování− reklama (na internetu, v rozhlase, TV, kinech, tisku, na billboardech,
CLV, tramvajích, výlepových plochách, distribuce letáků)
= pořízení obsahu reklamy + její umístění/odvysílání− zajištění reklamy v zahraničí, účasti na veletrzích− famtripy (poznávací cesty) a presstripy pro touroperátory
(sestavovatele zájezdů, kt. je prodávají cestovním kancelářím)− regionální fotografické výstavy, kulturní akce
1/3
Zakázky v oblasti podpory 2.2
• Zakázky na služby
− webové prezentace, modernizace webu, aktualizace obsahu webu, webový plánovač tras
− databáze turistických cílů, nemovitostí vhodných pro pořádání akcí (svatby, kongresy, … )
− virtuální prohlídky, DVD snímky, audioprůvodce− fotografické práce− překlady do cizích jazyků− …
2/3
Zakázky v oblasti podpory 2.2
• Zakázky na dodávky
− propagační materiály (brožury, letáky, mapy - i panoramatické, trhací, …, cyklomapy, infokarty s doporučenými okruhy, plánky expozic, pohlednice, cestovní pasy, razítka, omalovánky, pexesa, puzzle, skládačky, stolní hry, vlajky, samolepky, propisky, skleničky)
− stojany na propagační materiály, obaly na tiskoviny, …− informační systémy pro pěší, cykloturistiku, hipoturistiku (zvukové
infopanely, infokiosky, navigační stojany, rozcestníky, směrové značky, informační tabule, desky z bronzu v dlažbě, cedule na památkách, mobilní panely, …)
− scéna pro diváky s technickým vybavením (audio, osvětlovací technika, …)
3/3
Postavení zadavatele
Než začnete zpracovávat zadávací podmínky …• Veřejný x neveřejný zadavatel
− čí potřeby zadavatel uspokojuje ?− jak je financován (odkud pocházejí jeho příjmy) ?− popř. kdo ho ovládá (nejen podle Obchodního zákoníku) ?
zakázka dle zákona
x
zakázka dle Pokynů pro zadávání zakázek v PŽP
Fokus zadavatele
Podstatných věcí je vždy jen několik …
Předmět zakázky
Vymezení předmětu„Zadávací dokumentace je soubor dokumentů, údajů, požadavků a technických podmínek zadavatele vymezujících předmět veřejné zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky.“ (§ 44 odst. 1 ZVZ)
• Ví zadavatel, co chce zadat, nebo spíš jen tuší ?(např. u zakázek na služby nic jednoduchého)
− požadavky na řešení (grafické, prostorové, …)− kvantifikovatelné údaje− materiálové provedení, kvalitativní požadavky, …
• A rozpoznají to i dodavatelé ?(tj. je reálné, že zadavatel získá srovnatelné nabídky ?)
A) Jaké jsou důsledky nedostatečného vymezení předmětu?
B) Co musí zadavatel udělat, nedokáže-li vymezit předmět ?
Předmět zakázkya její hodnota
Předpokládaná hodnota zakázky– co je předpokládaná hodnota a k čemu slouží ?– jak a podle čeho ji stanovit ?
=>§ 12 ZVZ: „ … výše peněžitého závazku vyplývající z plnění veřejné zakázky …“
– co je předmětem zakázky ?» je nutné blíže ho specifikovat ?
– jedná se o jednu zakázku nebo o zakázky, jejichž plnění na sebe navazuje ?
Zadavatel zpravidla nedokáže určit předpokládanou hodnotu zakázky proto, že dostatečně dobře neví, co vlastně chce.
Může zadavatel stanovit p. hodnotu s přesností na nejvyšší řád ?
Předměta druhy zakázek
Zakázka na služby x dodávky
• předmět zakázky ovlivňuje: − okruh dodavatelů, které zadavatel vyzývá k podání nabídky− požadavky na kvalifikaci (profesní, ekonomickou, technickou)− rozdělení zakázky na části nebo realizace samostatných
zadávacích řízení několika zakázek− …
− možnost použití jednacího řízení bez uveřejnění (zejm. § 23 odst. 7 ZVZ)
Předmět zakázkya její dělení
Dělení zakázky
• neoprávněné: − rozdělení zakázky za účelem snížení její předpokládané hodnoty
pod finanční limity vymezené ZVZ nebo Pokyny v PŽP
Proč je takový způsob zadání špatný ?
• oprávněné:− nedojde-li ke snížení předpokládané hodnoty pod finanční limity− jedná-li se o zakázky, které na sebe logicky časově navazují
(projektová dokumentace -> stavba, mediální plán -> reklamní kampaň, grafický návrh -> jeho realizace)
− při využití institutu zadávání částí veřejné zakázky
Kdy to může být zapotřebí?
Předmět zakázkya její dělení
Zadávání částí veřejných zakázek
• upraveno § 98 ZVZ
• umožňuje realizovat zakázku za použití více dodavatelů najednou (tj. zadavatel uzavře z jediného společného zadávacího řízení počet smluv odpovídající vymezenému počtu částí)
• při vhodném nastavení zadávacích podmínek lze i velmi nesourodé plnění realizovat:
− v celkově kratším termínu− s vyšší konečnou kvalitou− s nižšími náklady (za použití menších dodavatelů)− bez strachu z pozdějšího napadení za dělení zakázky− …
• je možné zrušit pouze nezbytnou část zakázky a v ostatních pokračovat
Předmět zakázkya hodnocení nabídek
Hodnotící kritéria• musí se vztahovat k plnění veřejné zakázky (§ 78 odst. 4 ZVZ)
• mohou jimi být vedle nabídkové ceny zejména:− kvalita− technická úroveň nabízeného plnění− estetické vlastnosti− funkční vlastnosti− vlastnosti z hlediska vlivu na životní prostředí− provozní náklady− návratnost nákladů− záruční servis− pozáruční servis− zabezpečení dodávek− dodací lhůta nebo lhůta pro dokončení
• musí být transparentní (zdaleka se netýká jen neměřitelných údajů)
Předmět zakázkya hodnocení nabídek
Hodnotící kritéria
A)Co znamená transparentní ? (viz definici v PŽP, Příloha č. 3, čl. 4.6)
B)Jaký je rozdíl mezi posouzením a hodnocením nabídek ?
Způsob hodnocení nabídek• jak budou nabídky hodnoceny podle DHK (co bude zohledňováno a jak, na
základě čeho budou přidělovány bodové hodnoty a v jaké výši)• není-li znám předem, nemohou tomu dodavatelé přizpůsobit své nabídky• není-li jasný, hodnotící komise neví, jak má nabídky hodnotit
=> Zadavatel je povinen uvést jej v zadávacích podmínkách !
Může zadavatel stanovit kritérium „Kvalita a rozsah nabízeného plnění“ ?
Předmět zakázkya hodnocení nabídek
Způsob hodnocení nabídek• hodnotící komise musí hodnotit nabídky podle stanovených kritérií• požadavek na transparentnost přetrvává:
− komise musí odůvodnit, proč přiřadila jednotlivým nabídkám jejich bodové hodnoty = které údaje, jak a proč hodnotila
Co udělá komise s nabídkou, která nesplňuje zadávací podmínky ?
a) hodnotí ji, ale ve zprávě uvede, že nesplnila požadavky zadavatele, a pokud se bude jednat o nejvhodnější nabídku, vyzve uchazeče, aby ji doplnil
b) nehodnotí ji, vrátí ji uchazeči zpět
c) vyřadí ji
d) pozve uchazeče na druhé jednání komise k vysvětlení nabídky
Jak komise postupuje v případě, že nabídky obsahují několik variant ?
Diskuse, otázky
Nebojte se zeptat:– ……………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
– ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
Pro šťastný konec
SHRNUTÍ
1. Věnujte pozornost detailnímu vymezení předmětu zakázky.
2. Věnujte pozornost hodnotícím kritériím a způsobu hodnocení nabídek.
3. Máte možnost využít kontroly zadávacích podmínek před zahájením zadávacího/výběrového řízení.
4. Předložte ke kontrole dokumentaci o provedeném řízení před uzavřením smlouvy.
Vždyť jste/jsme s tím měli dost práce .
Úřad Regionální radyregionu soudržnosti JihovýchodKounicova 13, 602 00 Brnowww.jihovychod.cz
Kontakty:Mgr. Marta Sargánkováředitelkatel. 532 193 [email protected]
Mgr. Sylva Staníkovávedoucí právního oddělenítel. 532 193 [email protected]
Ing. Marek Benaprávní oddělení tel. 532 193 [email protected]
