Republika e Kosovës

Republika Kosovo-Republic of Kosovo Qeveria-Vlada-Government

Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal/Ministarstvo Administracije Lokalne Samouprave Ministry of Local Government Administration

PROJEKT-RREGULLORE (MAPL) NR. 02/2017 PËR PROCEDURËN E HARTIMIT DHE

PUBLIKIMIN E AKTEVE TË KOMUNËS

NACRT UREDBE (MALS) BR. 02/2017 O PROCEDURI IZRADE I OBJAVE AKATA OPŠTINE

DRAFT-REGULATION (MLGA) NO. 02/2017 ON THE PROCEDURE FOR DRAFTING AND

PUBLISHING MUNICIPAL ACTS

1

Ministri i Ministrisë së Administrimit të

Pushtetit Lokal

Në mbështetje të Ligjit Nr. 03/L-040 për

Vetëqeverisje Lokale, nenit 8 nën paragrafi

1.4 të Rregullores Nr. 02/2011 për fushat e

përgjegjësisë administrative të Zyrës së

Kryeministrit dhe Ministrive si dhe nenit 38

paragrafit 6 të Rregullores Nr. 09/2011 të

Punës së Qeverisë (Gazeta Zyrtare Nr. 15,

12.09.2011),

Nxjerrë:

PROJEKT RREGULLORE (MAPL) NR.

02/2017 PËR PROCEDURËN E

HARTIMIT DHE PUBLIKIMIN E

AKTEVE TË KOMUNËS

Neni 1

Qëllimi

Qëllimi i kësaj rregullore është unifikimi i

teknikës juridike, strukturës dhe procedurës

së hartimit, si dhe publikimit të akteve të

komunës.

Neni 2

Fushëveprimi

Kjo rregullore vlen për të gjitha organet e

komunës që hartojnë, miratojnë dhe

publikojnë aktet e tyre.

Ministar administracije lokalne samouprave

Na osnovu Zakona o lokalnoj samoupravi,

člana 8. podstava 1.4, Uredbe br.02/2011 o

poljima administrativne odgovornosti

kabineta premijera i ministarstava, kao i na

osnovu člana 38. stava 6. Poslovnika Vlade

br.09/2011 (Službeni glasnik br. 15,

12.09.2011),

Donosi:

NACRT UREDBE (MALS) BR. 02/2017

O PROCEDURI IZRADE I

OBJAVLJIVANJA AKATA OPŠTINE

Član 1

Cilj

Cilj ove uredbe je ujedinjenje pravne tehnike,

strukture i postupka izrade, kao i

objavljivanja opštinskih akata.

Član 2

Delokrug

Ova uredba važi za sve opštinske organe koji

vrše izradu, usvajanje i objavu svojih akata.

The Ministry of Local Government

Administration

Pursuant to the Law on Local Self-

Government, Article 8, Subparagraph 1.4 of

Regulation No. 02/2011 on the Areas of

Administrative Responsibility of the Office

of Prime Minister and Ministries and Article

38, Paragraph 6 of the Rules of Procedure of

the Government No. 09/2011 (Official

Gazette No. 15, 12.09.2011),

Issues:

DRAFT-REGULATION (MLGA) NO.

02/2016 ON THE PROCEDURE FOR

DRAFTING AND PUBLISHING

MUNICIPAL ACTS

Article 1

Aim

The aim of this Regulation is to unify the

legal technique, structure and procedure for

drafting and publishing municipal acts.

Article 2

Scope

This Regulation shall apply to all municipal

bodies responsible for drafting, adopting and

publishing acts.

2

Neni 3

Përkufizimet

1. Shprehjet e përdorura në këtë rregullore

kanë këtë kuptim:

1.1. Akte normative të komunës –

nënkupton aktet të cilat nxirren në bazë

të autorizimit dhe kompetencave të

dhëna në ligjin përkatës për

vetëqeverisjen lokale dhe me ligje të

tjera. Këto akte nxirren nga organet

komunale dhe kanë fuqi brenda

territorit të komunës përkatëse;

1.2. Statuti - është akti me i lart juridik

i komunës;

1.3. Rregullore - nënkupton aktin

normativ që ka të bëjë me organizimin

e brendshëm, funksionimin,

sistematizimin dhe procedurat e punës

që nxirren në kuadër të autorizimeve të

dhëna në bazë të legjislacionit në fuqi;

1.4. Vendim - nënkupton aktin

normativ që nxirret nga autoriteti

kompetent dhe në kuadër të

autorizimeve të dhëna në bazë të ligjit

dhe me të cilat vendoset për çështje, për

të cilat kërkohet një vendim i autoritetit

përkatës;

Član 3

Definicije

1. Izrazi upotrebljeni u ovoj uredbi imaju

sledeći značaj:

1.1. Normativni akti opštine –

znači akti koji se donose na osnovu

ovlašćenja i nadležnosti koja proizilaze

iz dotičnog Zakona za lokalnu

samoupravu i ostalih zakona. Ovi akti

se donose od strane opštinskih organa i

primenljivi su unutar teritorije dotične

opštine;

1.2. Statut - je najviši pravni akt

opštine;

1.3. Uredba - podrazumeva

normativni akt kojim se uređuje

unutrašnja organizacija,

funkcionisanje, sistematizacija i

postupci rada koji se donose u okviru

ovlašćenja koja su poverena

zakonodavstvom na snazi;

1.4. Odluka - podrazumeva

normativni akt koji se donosi od strane

nadležnih organa i u sklopu poverenih

ovlašćenja koja proizilaze iz zakona i

kojima se rešavaju pitanja za koja je

potrebna odluka nadležnih organa;

Article 3

Definitions

1. The terms used in this Regulation shall

have the following meaning:

1.1. Municipal normative acts - shall

mean acts issued by the municipal bodies

based on the authorisation and

competences granted under the respective

law on local self-governance and other

laws. These acts have supremacy

throughout the entire territory of the

respective municipality.

1.2. Statute - is the highest legal act of

the municipality;

1.3. Regulation - shall mean a normative

act dealing with internal organisation,

functioning, systematisation and working

procedures rendered within the

authorisations granted under the

applicable legislation;

1.4. Decision - shall mean a normative act

issued by the competent authority based

on the authorisations granted under the

law to decide on issues for which a

decision of the respective authority is

required;

3

1.5. Urdhëresë - nënkupton aktin

normativ i cili nxirret nga autoriteti

përkatës nga fushë veprimtaria e saj/tij,

që ka karakter të brendshëm, që mund

të vendosë rregulla të përgjithshme të

sjelljes, ose mund të rregullojë një

marrëdhënie konkrete.

Neni 4

Aktet normative të komunës

1. Kuvendi i Komunës nxjerr akte normative,

që vlejnë brenda territorit të komunës që ka

miratuar aktin, të cilat përfshijnë:

1.1. Statutin e komunës;

1.2. Rregulloret e komunës;

1.3. Vendimet;

1.4.Marrëveshjet e bashkëpunimit

ndërmjet komunave; dhe

1.5. Aktet tjera që parashihen me ligje

të tjera.

2. Kryetari i Komunës ka të drejtë të nxjerrë

urdhëresa dhe vendime brenda fushës së

kompetencave të tij.

1.5. Nalog - podrazumeva

normativni akt koji se donosi od strane

nadzornog organa iz njegovog

delokruga, od unutrašnjeg karaktera,

koji može odrediti opšta pravila

ponašanja ili može urediti jedan

konkretan odnos;

Član 4

Normativni akti opštine

1. Skupština opštine donosi normativne akte,

koji važe unutar teritorije opštine koja ih je

usvojila, a koji uključuju:

1.1.Statut opštine;

1.2.Opštinske uredbe;

1.3.Odluke;

1.4.Sporazume o saradnji između

opština: i

1.5.Ostale akte predviđene drugim

zakonima.

2. Predsednik Opštine ima pravo da izdaje

uputstva i odluke u okviru svog delokruga, u

cilju sprovođenja zakona i opštih akata

Skupštine opštine.

1.5. Order - shall mean a normative act

of internal nature issued by the respective

authority within its scope setting forth

general rules of conduct or regulating a

concrete relation;

Article 4

Municipal normative acts

1. Municipal Assembly issues normative

acts that are applicable to the entire territory

of the municipality that has adopted the act.

These acts include:

1.1.Statute of the municipality;

1.3. Regulations of the municipality;

1.2.Decisions;

1.4 Memorandums of Cooperation

between municipalities;

1.5. Other acts foreseen by other laws.

2. The Mayor has the right to issue

instructions and decisions on matters falling

within its competence.

4

Neni 5

Komisionet për hartimin e akteve

normative të komunës

1. Organet e komunës me vendim formojnë

komisionin për hartimin, ndryshimin dhe

plotësimin e akteve normative të komunës.

2. Hartimi i akteve normative të komunës

bëhet duke u bazuar në Ligjin për

Vetëqeverisjen Lokale dhe aktet tjera

normative.

Neni 6

Parimet e hartimit të akteve të komunës

1. Të gjithë personat që marrin pjesë në

procesin e hartimit, konsultimit, dhe

shqyrtimit të akteve të komunës duhet t’u

përmbahen dhe të respektojnë plotësisht

parimet themelore të hartimit ligjor, të cilat

parashohin:

1.1. Teksti i një akti duhet të jetë i qartë,

i thjeshtë, konciz dhe mos të jetë i

dykuptimtë, të mos ketë shkurtesa të

panevojshme, zhargoni i bashkësisë dhe

fjalitë e gjata duhet të shmangen;

1.2. Duhet të shmangen referencat e pa

sakta në tekstet tjera si dhe shumë

Član 5

Komisije za izradu normativnih akata

opštine

1. Opštinski organi odlukom formiraju

komisiju za izradu, izmenu i dopunu

normativnih akata opštine.

2. Izrada normativnih akata opštine vrši se

bazirajući se na Zakon za lokalnu

samoupravu i ostale normativne akte.

Član 6

Opšti principi izrade opštinskih akata

1. Sva lica koja učestvuju u procesu izrade,

konsultacije i razmatranje opštinskih akata

moraju se pridržavati i poštovati u potpunosti

osnovne principe zakonske izrade, koje

predviđaju:

1.1. Tekst akta treba da bude jasan,

jednostavan i koncizan, takođe

izbegavati dvosmislenost, nepotrebno

skraćivanje, žargone i preterano duge

rečenice;

1.2. Netačne reference treba izbegavati u

drugim tekstovima, kao i mnoge

Article 5

Commissions for drafting municipal

normative acts

1. The municipal bodies shall issue a

decision on establishment of the commission

for drafting, amending and supplementing

municipal normative acts.

2. The drafting of the municipal normative

acts is done based on the Local Self-

Government and other normative acts.

Article 6

Principles of drafting

municipal acts

1. All persons participating in the process of

drafting, consulting and reviewing of

municipal acts must adhere to and fully

respect the following basic principles of

legal drafting:

1.1. The text of an act must be clear,

simple and concise and must also avoid

double meaning, unnecessary

abbreviations, jargons and long

sentences;

1.2. Inaccurate references to other vague

texts and multiple references, which make

5

referime të dyanshme që e bëjnë tekstin

të ndërlikuar dhe jo të kuptueshëm;

1.3. Dispozitat e ndryshme të akteve

duhet të jenë në përputhje me njëra

tjetrën, duhet të përdoret i njëjti term

gjithnjë për të shprehur konceptin e

paraparë;

1.4. Duhet të definohen të drejtat dhe

obligimet e atyre ndaj të cilëve zbatohet

akti;

1.5. Akti duhet të jetë i paraqitur sipas

strukturave të standardit që përcaktohet

me këtë rregullore;

1.6. Preambula duhet të arsyetojë

dispozitat e miratuara me terme të

thjeshta;

1.7. Duhet të shmangen dispozitat që

nuk kanë karakter legjislativ (dëshirat,

deklaratat politike);

1.8. Duhet të shmanget jo

përputhshmëria me legjislacionin

ekzistues, si dhe përsëritja e dispozitave

ekzistuese;

1.9. Çdo plotësim, ndryshim ose

shfuqizim i ndonjë akti duhet të

paraqitet qartë;

dvostrane reference, koje čine tekst

komplikovanim i nerazumljivim;

1.3. Razne odredbe akata treba da budu

u skladu jedne sa drugima, mora se

koristiti isti izraz u cilju izražavanja

predviđanog koncepta;

1.4. Treba da definišu prava i obaveze

onih na koje se akt odnosi;

1.5. Akt mora biti predstavljen po

strukturi standarda određenoj ovom

uredbom;

1.6. Preambula mora obrazložiti

usvojene odredbe sa jednostavnim

terminima;

1.7. Treba izbegavati odredbe koje

nemaju zakonodavni karakter (želje,

političke izjave);

1.8. Mora da se izbegne nesaglasnost sa

postojećim zakonom, kao i uzaludno

ponavljanje postojećih odredaba;

1.9. Svaki amandman ili ukidanje akta

treba jasno da se navede;

the text complex and unclear must be

avoided;

1.3. Provisions of an act must be

consistent with each other; the same term

must be always used to express the

foreseen concept;

1.4. The rights and obligations to whom

the act applies should be defined;

1.5. The act must be drafted according to

the standard structure defined in this

regulation;

1.6. The preamble must justify the

provisions adopted by simple terms;

1.7. Provisions that have no legislative

character (wishes, political statements)

must be avoided;

1.8. Non-compliance with existing

legislation and useless repetition of

existing provisions must be avoided;

1.9. Any amendment or abrogation of an

act must be clearly indicated;

6

1.10. Duhet të ceket në mënyrë të qartë

data e hyrjes në fuqi e akteve normative

të komunës.

Neni 7

Struktura sipas dispozitave të akteve

normative të komunës

1. Struktura sipas dispozitave të akteve

normative të komunës është si në vijim:

1.1. Ballina e aktit normativ të

komunës - duhet të përmbajë logon e

Republikës së Kosovës dhe logon e

komunës;

1.2. Titulli - Akti normativ i komunës

duhet të ketë titull. Emërtimi i titullit

duhet të jetë i saktë (“Statut, Rregullore

apo Vendim”). Titulli i aktit normativ

duhet të përmbajë numrin i cili është në

vazhdimësi, vitin dhe shkurtesën e

institucionit. Titulli duhet të jetë në

ballinë;

1.3. Preambula (Hyrja) - duhet të

përmbajë organin kompetent që e nxjerr

aktin normativ të komunës dhe bazën

ligjore për nxjerrjen e aktit normativ;

1.4. Qëllimi - Dispozita e qëllimit

duhet të shpreh qartë synimin e

hartuesit për rregullimin e një fushe të

caktuar.

1.10. Treba jasno navesti dan stupanja na

snagu opštinskih podzakonskih akata

Član 7

Struktura u skladu sa odredbama

opštinskih podzakonskih akata

1. Struktura u skladu sa opštinskim

podzakonskim aktima je sledeća:

1.1. Zaglavlje normativnog akta

opštine - treba da sadrži logo Republike

Kosova i logo opštine;

1.2. Naziv - Normativni akt opštine mora

imati naziv. Naziv naslova mora biti

precizan (“Statut, uredba ili odluka").

Naslov normativnog akta mora da sadrži

redovni broj, godinu i skraćenicu

institucije. Naslov mora biti na početku

normativnog akta;

1.3. Preambula (Uvod) - mora da sadrži

nadležnog organa koji donosi normativni

akt opštine i zakonsku osnovu za

donošenje normativnog akta;

1.4. Cilj - Odredba cilja mora jasno da

izrazi nameru izrađivača za uređenje

jedne određene oblasti;

1.10. The date of entry into force of

municipal normative acts must be clearly

specified.

Article 7

Structure of the provisions of municipal

normative acts

1. Structure of the provisions of municipal

normative acts is as follows:

1.1. The front page of the municipal

normative act - shall contain the logo of

the Republic of Kosovo and logo of the

municipality;

1.2. Title - the municipal normative act

must have a title. Name of title should be

accurate ("Statute, Regulation or

Decision"). The title of the municipal

normative act must contain the number,

the year and the acronym of the

institution. Title must be placed in the

front page;

1.3. Preamble (Introduction) - must

contain the competent body that issues

the municipal normative act and legal

basis for the issuance of the municipal

normative act;

1.4. Purpose - The provision of the

purpose must clearly express the aim of

the drafter to regulate a specific area.

7

1.5. Fushëveprimi - i projekt aktit

normativ të komunës përcakton

kornizën brenda së cilës do të shtrihet

për rregullimin e një marrëdhënie të

caktuar shoqërore përmes aktit

normativ;

1.6. Përkufizimet - ndihmojnë për

qartësimin e termave dhe shmangien e

fjalëve të tepërta;

1.7. Dispozitat materiale - paraqesin

substancën e një akti normativ, këto

dispozita përmbajnë të drejtat dhe

detyrimet e subjekteve të ndryshme të

së drejtës, të cilët mund të jenë persona

fizikë ose juridik;

1.8. Sanksionet, ankimi dhe zbatimi -

Me dispozita juridike parashihen

sanksione, të cilat mund të jenë të

natyrës administrative. Në një projekt

akt mund të përcaktohet procedura e

ankimit ose referimi në aktin që

rregullon procedurën ankimore;

1.9. Dispozitat financiare - zbatimi i

aktit mund të shkaktojë shpenzime.

Mbulimi i këtyre shpenzimeve gjatë

zbatimit të aktit përcaktohet me

dispozita të veçanta;

1.10. Dispozita shfuqizuese -

përcakton qartë dhe saktë se cilat

dispozita nuk prodhojnë më efekte

1.5. Delokrug - nacrt normativnog akta

opštine određuje okvir unutar kojeg će se

urediti jedan određeni društveni odnos

preko normativnog akta;

1.6. Definicije - pomažu da se razjasne

termini i izbegavanje suvišnih reči;

1.7. Materijalne odredbe - predstavljaju

sadržinu normativnog akta, ove odredbe

sadrže prava i obaveze različitih predmeta

prava, koji mogu biti fizička ili pravna

lica;

1.8. Sankcije, žalbe i primena - Sa

pravnim odredbama predviđaju se

sankcije, koje mogu biti administrativne

prirode. U nacrt aktu se može odrediti

postupak žalbe ili referisanje na akt kojim

se uređuje postupak žalbe;

1.9. Finansijske odredbe - primena akta

može izazvati troškove. Pokriće ovih

troškova za primenu akta određuje se

posebnim odredbama;

1.10. Odredba ukidanja - određuje jasno

i tačno koje odredbe više ne proizvode

1.5. Scope - of the draft municipal

normative act establishes a framework

within which the particular social

relationship is regulated;

1.6. Definitions - help to clarify the

terms and avoid unnecessary words;

1.7. Material provisions - represent the

substance of a draft municipal normative

act. These provisions contain rights and

obligations of the various subjects of law,

which may be physical or legal persons;

1.8. Sanctions, complaints and

implementation - legal provisions

foresee sanctions, which may be of, civil

or administrative nature. The procedures

for lodging a complaint or referring to an

act that regulates the latter can be

specified in a draft-act.

1.9. Financial provisions -

implementation of an act can incur

expenditures. The compensation of costs

needed for implementation of an act is

regulated with specific provisions;

1.10. Repealing provisions - must

clearly and accurately define the loss of

the legal effect of normative acts, and the

8

juridike dhe afati kohor kur ato

dispozita i humbasin efektet juridike;

1.11. Dispozita kalimtare e aktit normativ të komunës - krijon efekte

juridike në kohë dhe hapësirë. Për këtë

arsye, dispozitat kalimtare parashohin

rregulla për efektin kohor të dispozitave

ligjore që shfuqizohen ose hyjnë në

fuqi;

1.12. Dispozita e hyrjes në fuqi e

akteve normative të komunës - duhet

të përmbaj datën e hyrjes në fuqi të

akteve normative të miratuara nga

Kuvendi i Komunës dhe aktet

normative të nxjerra nga Kryetari i

Komunës.

Neni 8

Struktura sipas ndarjes formale e një

aktit normativ të komunës

1. Struktura sipas ndarjes formale e një akti

normativ të komunës është si në vijim:

1.1.Neni - paraqet ndarjen formale bazë

të një akti normativ. Rekomandohet që

përmbajta e nenit të jetë e shkurtër.

Neni dhe titulli i nenit duhet të jenë të

shënuara në Bold. Secili nen duhet të

ketë titull, dhe të përdoret në këtë

mënyrë: Neni 1 - Titulli, Neni 2 –

Titulli, etj;

pravne efekte i vremenski rok kada te

odredbe izgube pravne efekte;

1.11. Prelazne odredbe normativnog

akta opštine - stvaraju pravne efekte u

vremenu i prostoru. Iz tog razloga,

prelazne odredbe predviđaju pravila za

vremenski efekat zakonskih odredbi

ukinutih ili stupaju na snagu;

1.12. Odredba stupanja na snagu

normativnih akta opština - mora da

sadrži datum stupanja na snagu usvojenih

normativnih akata od strane skupštine

opštine i usvojenih normativnih akta od

strane gradonačelnika.

Član 8

Struktura po formalnoj podeli jednog

podzakonskog akta opštine

1. Struktura po formalnoj podeli jednog

normativnog akta opštine koja glasi:

1.1. Član - predstavlja osnovu formalne

podele jednog normativnog akta.

Preporučuje se da sadržaj člana bude

kratak. Član i naslov člana trebaju biti

navedeni podebljanim slovima. Svaki član

treba da ima naslov, i da se koristi na ovaj

način: Član 1. – naslov, Član 2. – naslov,

itd;

deadline when they lose the legal effects

should be clearly specified;

1.11. Transitional provisions of

municipal normative acts - establish

legal effects in time and space. For this

reason, the legal provisions foresee the

rules for the effect of time of the legal

provisions that are repealed or enacted;

1.12. Provision of entry into force of

municipal normative acts - must contain

the date of entry into force of normative

acts adopted by the Municipal Assembly

and normative acts issued by the Mayor

of Municipality.

Article 8

Structure according to the formal

division of the municipal normative act

1.The structure according to the formal

division of municipal normative act is as

follows:

1.1. Article - represents the basic

formal division of a normative act. The

content of the Article is recommended to

be brief. Article and title of the article

must be written in Bold. Each Article

must have a title, which must be used in

this way: Article 1 - Title, Article 2 - Title,

etc;

9

1.2.Paragrafi - paraqet ndarjen bazë të

një neni. Paragrafi mund të ketë një ose

më shumë fjali. Neni nuk duhet të ketë

më shumë se 3 apo 4 paragrafë. Kur

duhet më shumë paragrafë, hartuesi i

aktit normativ duhet të marrë në

konsideratë ndarjen e tekstit në disa

nene. Paragrafët e veçantë të një neni

shënohen me numra arabë. Nuk vihen

numra për paragrafët nëse neni përbëhet

vetëm nga një paragraf i vetëm.

1.3.Nën-paragrafët - janë ndarjet bazë

e një paragrafi. Nënparagrafët shënohen

me numra arabë si 1.1., 1.2.,

Nënparagrafët duhet të kenë lidhje

logjike me njëri-tjetrin.

1.4. Nën - nënparagrafi paraqet

ndarjen bazë të një nënparagrafi.

Neni 9

Formatizimi i tekstit të akteve normative

të komunës

1. Teksti bazë i akteve normative të komunës

duhet të ndjek rregullat si në vijim:

1.1. Teksti i aktit normativ të komunës

hartohet në llojin e shkronjave (font-in)

“Times New Roman” të madhësisë 12;

1.2.Hapësira ndërmjet rreshtave është e

rregullt, me një hapësirë të vetme

(regular, single, space);

1.2.Stav - predstavlja osnovnu podelu

jednog člana. Stav može imati jednu ili

više rečenica. Član ne može da ima više

od 3 ili 4 stava. Kada je potrebno više

stavova, osoba koja izradi normativni akt

treba da razmotri podelu teksta na

nekoliko članova. Posebne stavove člana

označiti arapskim brojevima. Ne stavljaju

se brojevi za stavove ako se član sastoji od

samo jednog stava.

1.3.Podstavovi - su osnovna podela

jednog stava. Podstavovi pišu se arapskim

brojevima, kao: 1.1, 1.2... Podstavovi

treba da imaju logične veze jedan sa

drugim.

1.4.Pod-podstava predstavlja osnovnu

podelu jednog podstava

Član 9

Formatiranje tekstova normativnih

akata

1. Osnovni tekst opštinskih normativnih

akata moraju da prate sledeća pravila:

1.1. Tekst normativnog akta opštine

izrađuje se ovom vrstom slova (font-in)

“TimesNew Roman” veličine 12;

1.2. Prostor između redova je redovan, sa

jednim razmakom (regular, single,

space);

1.2. Paragraph - represents the basic

division of an article. Paragraph may have

one or more sentences. An article must

not contain more than 3 or 4 paragraphs.

If more paragraphs are needed, the drafter

of the normative act must consider

dividing the text into various articles. The

separate paragraphs of an article must be

indicated by arabic numerals. The

paragraphs will not have a number, if the

article consists of only one paragraph.

1.3. Sub-paragraphs - are basic

divisions of a paragraph. Subparagraphs

are indicated by Arabic numerals as 1.1.,

1.2. etc. Subparagraphs must be coherent

with each other;

1.4. Sub-subparagraph - represents the

basic division of a sub-paragraph.

Article 9

Formatting the text of municipal

normative acts

1. The basic text of municipal normative act

must follow the following rules:

1.1.The text of the normative acts is done

in the “Times New Roman” type font, size

12;

1.2.The space between the lines is

regular, single spaced (regular, single

space);

10

1.3.Vendosja e tekstit në faqe është e

baraslarguar nga anët (justified);

1.4.Fillimi i paragrafit zhvendoset 0.5”

(gjysmë inç) nga vendi ku fillon

normalisht teksti;

1.5.Gjerësia e faqes nuk kalon kufijtë

(margins) e mëposhtëm: në krye (top)

1”; në fund (bottom) 1”; majtas (inside)

1”; djathtas (outside) 1”;

2. Në rastin e tabelave aplikohen rregullat në

vijim:

2.1. Lloji i shkronjave të tabelës është

“Times New Roman”;

2.2. Tabelat numërohen sipas radhës

përgjatë gjithë tekstit, dhe jo për çdo

kapitull;

2.3. Emri i tabelës vendoset sipër

tabelës si vijon: Numri i tabelës – 2

hapësira - emri i tabelës me “Bold”.

Nuk vendosen shenja pikësimi ndërmjet

numrave dhe titullit;

2.4. Teksti i tabelës dhe titujt e

kolonave hartohen në “Times New

Roman”, madhësia e shkronjave 11;

2.5. Teksti i “font”- it është “bold” për

titujt e kolonave dhe i rregullt (regular)

“Times New Roman”, madhësia e

1.3. Postavljanje teksta na stranici je

podjednako sa obe strane (justified);

1.4. Početak stava pomera se 0.5” (pola

inča) sa mesta gde normalno počinje tekst;

1.5. Veličina stranica ne prelazi širinu

granice (margins) ispod: na vrhu (top) 1”;

ispod (bottom) 1”; levo (inside) 1”; desno

(outside) 1”;

2. U slučaju tabela primenjuju se sledeća

pravila:

2.1. Vrsta slova tabele je “Times New

Roman”;

2.2. Tabele se broje po redosledu u celom

tekstu, a ne za svako poglavlje;

2.3. Ime tabele se postavlja iznad tabele

kao: Broj tabele- 2 razmaka- ime tabele sa

“Bold”. Ne stavljaju se znakovi

interpunkcije između brojeva i naslova;

2.4. Tekst tabele i naslovi kolona izrađuju

se u “Times New Roman”, veličina slova

11;

2.5. Tekst “font”- a je “bold” za zaglavlje

kolona i redovno (regular) “Times New

1.3.The text line is equidistant from both

margins (justified);

1.4. The first line of each paragraph is

indented 0.5 inch (a half inch);

1.5.The width of the page must not

exceed the margins. Margins are set at 1

inch (1″) at the top, bottom, left, and right;

2. As regards to tables, the following rules

are applied:

2.1. The tables must be prepared in

“Times New Roman”;

2.2. The tables are numbered

consecutively throughout the text, and not

by each chapter;

2.3. The title is placed on top of the table

as follows: Number of table - 2 spaces –

title of the table in “Bold”. No

punctuation is placed between the

numbers and the title;

2.4. The text of the table and titles of the

columns are drafted in “Times New

Roman”, 11-point font size;

2.5. The titles of columns are written in

“bold” and regular (regular) “Times New

11

shkronjave 11, për të gjitha qelizat tjera

të tabelës;

2.6. Gjerësia maksimale e tabelës është

“6.25”; burimet e tabelës citohen poshtë

tabelës, pa hapësirë rreshtash, në

“Times New Roman” madhësia e

shkronjave 10;

3. Çdo faqe e aktit normativ të komunës

duhet të ketë numra duke filluar nga numri

një (1), me përjashtim të ballinës së aktit

normativ.

Neni 10

Shtojcat e akteve normative të komunës

Listat, tabelat, tarifat, diagramet dhe tjerat të

ngjashme duhet të vendosen si shtojca të

akteve normative dhe duhet të publikohen

bashkë me to, përveç në rastet kur është e

domosdoshme të përfshihen në nënndarjet e

akteve. Në nenin e parafundit të aktit

normativ përcaktohen shtojcat dhe emërtimi i

tyre.

Neni 11

Shfuqizimi ose plotësim, ndryshimi i

akteve normative të komunës

Shfuqizimi ose plotësim, ndryshimi i një akti

normativ të komunës bëhet nga akti i

hierarkisë së njëjtë duke respektuar

procedurat ligjore.

Roman”, veličina slova 11, za sve ostale

ćelije tabele;

2.6. Maksimalna širina tabele je “6.25”;

izvori tabele navodi se ispod tabele, bez

linija prostora, u “Times New Roman”

veličina slova 10;

3. Svaka strana normativnog akta opštine

treba da ima broj, počevši od broja jedan (1),

izuzev naslova normativnog akta.

Član 10

Prilozi normativnih akta opštine

Liste, tabele, tarife i druge slične dijagrame

treba staviti kao prilog normativnim akatima

koji se objavljuju s njima, osim u slučajevima

kada je neophodno uključiti i njihovu pod-

podelu akata. Dadaci i njihovi nazivi stavljaju

se u pretposlednjem članu normativnog akta.

Član 11

Ukidanje ili dopuna-izmena normativnih

akata opštine

Ukidanje ili dopuna-izmena normativnog

akta opštine vrši se iz akta iste hijerarhije,

pošujući zakonske procedure.

Roman”, the font size is 11, for all cells in

the table, and

2.6. The maximum width of the table is

“6.25”; the sources of the table are cited

below the table, without line spacing, in

“Times New Roman”, 10-point font size.

3. Each page of the municipal normative act

must contain a number starting from the

number one (1), with the exception of the

front page of the normative act.

Article 10

Annexes to the municipal normative acts

Lists, tables, fees, diagrams and other

similar documents must be added as annexes

to normative acts and must be published

together with them, expect in cases when it

is necessary to include them in the

subdivision of acts. The annexes and their

titles are specified in the penultimate Article

of a normative act.

Article 11

Abrogation or amendment, supplement

of municipal normative acts

The abrogation and amendment of

municipal normative act is done by the act of

the same hierarchy in compliance with legal

procedures.

12

Neni 12

Propozuesit e akteve normative të

komunës

1.Propozues të akteve normative të komunës

janë:

1.1. Kryetari i Komunës si dhe

drejtoritë komunale;

1.2. Kryesuesi i Kuvendit të Komunës;

1.3. Komitetet e Kuvendit të Komunës;

1.4. Anëtarët e Kuvendit të Komunës;

1.5. Pesëmbëdhjetë për qind (15%) e

qytetarëve të komunës me të drejtë vote.

2. Të gjitha aktet normative të propozuara në

paragrafin 1 të këtij neni, të kësaj rregullore i

dërgohen Kuvendit të Komunës.

Neni 13

Procesi i hartimit të akteve normative të

komunës

1. Gjatë hartimit të projekt akteve normative

të komunës duhet të përcillen këta hapa:

1.1. Hartimi i projekt aktit fillestar;

Član 12

Predlagači za izradu normativnih akata

opštine

1. Predlagači za izradu normativnih akata

opštine su:

1.1. Gradonačelnik, kao i direktori

opštinskih odeljenja;

1.2. Predsedavajući skupštine opštine;

1.3. Odbori skupštine opštine;

1.4. Odbornici skupštine opštine;

1.5. Petnaest posto (15%) građana

opštine sa pravom glasanja;

2. Svi predloženi normativni akti u stavu 1.

ovog člana, ove uredbe dostavljaju se

skupštini opštine.

Član 13

Proces izrade normativnih akata opštine

1. Tokom izrade ovih normativnih akata

opštine, treba slediti ove korake:

1.1. Izrada početnog nacrt akta;

Article 12

Proposers of municipal normative acts

1. The general municipal normative acts can

be proposed by:

1.1. Mayor and municipal administrative

units;

1.2. The Chairperson of the Municipal

Assembly;

1.3. Committees of the Municipal

Assembly;

1.4. Members of the Municipal

Assembly;

1.5. Fifteen percent (15%) of the citizens

of the municipality with the right to vote.

2. All normative acts proposed under

paragraph 1 of this Article of this Regulation

shall be sent to the Municipal Assembly.

Article 13

Process of drafting municipal normative

acts

1. The following steps must be followed

during the drafting of municipal normative

acts:

1.1. Drafting of an initial draft-act

13

1.2. Konsultimi i brendshëm i

autoriteteve lokale;

1.3. Vlerësimi i ndikimit financiar të

aktit të propozuar;

1.4. Plotësimi i projekt aktit pas

konsultimeve;

1.5. Konsultimi publik - publikimi i

projekt aktit në tabelën e shpalljeve, në

ueb faqen e komunës, gazetë, takime

me grupet e interesit, takime me qytetar;

1.6. Finalizimi i projekt aktit pas

marrjes së komenteve nga konsultimi

publik;

1.7. Miratimi i aktit në Kuvendin e

Komunës;

1.8. Nënshkrimi i aktit normativ të

komunës, si dhe

1.9. Dërgimi për konfirmim të

ligjshmërisë në ministrinë përgjegjëse

për vetëqeverisje lokale, brenda shtatë

(7) ditëve pas miratimit nga Kuvendi i

Komunës dhe nënshkrimit nga

kryesuesi;

2. Zyra ligjore e komunës është përgjegjëse

për zbatimin unik të teknikës juridike të

hartimit të akteve normative të komunës, si

1.2. Interne konsultacije lokalne

samouprave;

1.3. Procenjivanje finansijskog uticaja

predloženog akta;

1.4. Dopuna nacrt akata nakon

konsultacija;

1.5. Javna rasprava - objavljivanje nacrt

akta na oglasnoj tabli, na opštinskom veb

sajtu, novinama, sastanci sa

zainteresovanim stranama, sastanci sa

građanima;

1.6. Finalizacija nacrt akta nakon prijema

komentara sa javne rasprave;

1.7. Usvajanje akta u skupštini opštine

1.8. Potpisivanje normativnog akta

opštine, kao i

1.9.Slanje za utvrđivanje zakonitosti u

nadležnom ministarstvu za lokalnu

samoupravu, u roku od sedam (7) dana

nakon usvajanja od strane skupštine

opštine i potpisanog od strane

predsedavajućeg;

2. Opštinska pravna kancelarija je

odgovorna za jedinstveno sprovođenje

1.2.Internal consultation of local

authorities;

1.3. Assessment of the financial impact of

the proposed act;

1.4. Supplement of the draft-legal act

upon consultation;

1.5.Public consultation – publication of

the draft-act in the table of

announcements, municipal website,

newspapers, meeting with stakeholders,

meeting with citizens;

1.6.Finalisation of the draft-act upon

receipt of comments and public

consultation;

1.7. Adoption of the act in the Municipal

Assembly;

1.8.The signature of the municipal

normative act, and

1.9.Submission of a legal act for the

evaluation of legality in the Ministry

responsible for local self-government,

within seven (7) days upon adoption by

the Municipal Assembly and signature of

the Chairperson;

2. Municipal legal office is responsible for

applying a unique legal technique for

14

dhe harmonizimin e tyre me legjislacionin

primar.

3. Njësia për Integrime Evropiane e Komunës

është përgjegjëse për përafrimin e akteve

normative të komunës me legjislacionin e

BE-së, që ndërlidhet me vetëqeverisjen

lokale.

4. Njësia përkatëse buxhetore e komunës,

kujdeset për përcaktimin e kostos financiare

të aktit të propozuar me rastin e zbatimit së

paku për tre (3) vitet e ardhshme.

Neni 14

Nënshkrimi i akteve normative të

komunës

1. Pas aprovimit nga Kuvendi i Komunës akti

normativ i komunës nënshkruhet nga

kryesuesi i Kuvendit të Komunës.

2. Nënshkrimi duhet të bëhet në një

dokument në tre kopje origjinale.

3. Pas nënshkrimit nga Kryesuesi i Kuvendit

akti normativ duhet të vuloset dhe të

protokolohet.

4. Teksti i nënshkruar i aktit normativ është

teksti origjinal. Të gjitha tekstet tjera duhet të

konsiderohen si kopje.

pravne tehnike izrade opštinskih normativnih

akata, kao i njihovo usklađivanje sa

osnovnim zakonodavstvom.

3. Jedinica za Evropsku integraciju opštine je

odgovoran za usklađivanje normativnih

akata opštine sa zakonodavstvom EU, koji se

odnose na lokalnu samoupravu.

4. Dotična opštinska budžetska jedinica brine

se za utvrđivanje finansijskih troškova

predloženog akta nakon sprovođenja za

najmanje tri (3) sledeće godine.

Član 14

Potpisivanje normativnih akata opštine

1. Nakon usvajanja od strane skupštine

opštine, predsedavajući skupštine opštine

potpisuje normativni opštinski akt.

2. Potpis mora biti na jednom dokumentu u tri

originalna primerka.

3. Nakon potpisa predsedavajućeg skupštine,

normativnom aktu se stavlja pečat i nastavlja

se sa protokolisanjem.

4. Potpisani tekst normativnog akta je

originalni tekst. Svi ostali tekstovi se moraju

smatrati kao kopija.

drafting and harmonizing municipal

normative acts with the primary legislation.

3. The Municipal European Integration Unit

is responsible for aligning municipal

normative acts with EU legislation relating

to local self-government.

4. Respective municipal budgetary unit shall

be responsible to determine the financial

cost for the implementation of the proposed

act at least for the next three (3) years.

Article 14

Endorsement of municipal normative

acts

1.The municipal normative act shall be

signed by the Chairperson of the Municipal

Assembly upon its adoption by the

Municipal Assembly.

2. The signature is placed in three original

copies.

3. The normative act must be stamped and

registered upon signature of the Chairperson

of the Municipal Assembly.

4. The signed normative act shall be deemed

as the original text. All other texts must be

considered as a copy.

15

5. Një kopje e tekstit të nënshkruar mbahet

nga autoriteti i cili ka miratuar ose nxjerrë

aktin, një kopje e tekstit të nënshkruar i

dërgohet arkivit të institucionit përkatës, një

kopje autoritetit mbikëqyrës përkatësisht

ministrisë përgjegjëse për vetëqeverisje

lokale.

6. Mospërputhjet ndërmjet tekstit të

nënshkruar dhe atij të miratuar ose të nxjerrë

të aktit normativ duhet të korrigjohen nga

autoriteti që e ka miratuar.

Neni 15

Publikimi i akteve normative në ueb

faqen e komunës

1. Publikimi i akteve normative të komunës

në ueb faqen e komunës është i obligueshëm.

2. Aktet normative të komunës dërgohen në

njësinë përgjegjëse për publikim në ueb

faqen zyrtare të komunës në formën

elektronike, në gjuhët zyrtare në komunë dhe

në formatin e përcaktuar nga njësia/zyrtari

përgjegjëse për publikim të aktit normativ të

komunës.

3. Njësia përgjegjëse për publikimin e aktit

normativ në ueb faqen zyrtare të komunës

duhet t’i referohet akteve origjinale të

miratuara nga Kuvendi i Komunës.

5. Kopiju potpisanog teksta čuva od organ

koji je odobrio ili doneo akt, izdao putnu

ispravu. Kopija potpisanog teksta dostavlja

se relevantnoj arhivi institucije, jednua kopija

nadzornom organu ili nadležnom

ministarstvu za lokalnu samoupravu.

6. Nesaglasnosti između potpisanog teksta i

usvojenog ili donetog normativnog akta

moraju biti ispravljeni od strane organa koji

ga je usvojio.

Član 15

Objavljivanje normativnih akata opštine

na opštinskom sajtu

1. Objavljivanje normativnih akata opštine na

veb stranici opštine je obavezno.

2. Normativni akti opštine se prosleđuju u

elektronskoj formi jedinici koja je odgovorna

za objavljivanje na veb stranici opštine, na

zvaničnim jezicima opštine i u formatu

određenom od strane jedinice/zvaničnika

odgovornog za objavu normativnog akta

opštine.

3. Odgovorna jedinica za objavu

normativnog akta na zvaničnoj veb stranici

opštine treba da se referiše originalnim

aktima koji su usvojeni od strane skupštine

opštine.

5. A copy of a signed text shall be kept by

the authority, which has adopted or issued

the act, while a copy must be submitted to

the respective institution's archive, the

supervisory authority or ministry

responsible for local government.

6. Discrepancies between the signed,

adopted or promulgated normative act must

be corrected by the authority that has adopt

it.

Article 15

Publication of normative acts on the

municipal website

1. Publication of municipal normative acts

on the municipal website is mandatory

2. Municipal normative acts are submitted to

the respective unit for publication in the

official website of the municipality in

electronic form, in the official languages of

the municipality and in the format specified

by the office/officer responsible for the

publication of municipal normative act.

3. The responsible unit for publication of

normative act on the official website of the

municipality must use the original acts

adopted by the Municipal Assembly.

16

4. Publikimi i aktit normativ të komunës në

ueb faqe të komunës bëhet pas marrjes së

konfirmimit të ligjshmërisë nga ministria

përgjegjëse për vetëqeverisje lokale.

Neni 16

Publikimi i akteve të komunës në Gazetën

Zyrtare

1. Aktet normative të komunës duhet të

publikohen në Gazetën Zyrtare.

2. Zyrtarët përgjegjës në komuna pas

pranimit të konfirmimit të ligjshmërisë nga

ministria përgjegjëse për aktet e komunës, i

dërgojnë për publikim në Gazetën Zyrtare.

3. Aktet normative të komunës dërgohen për

publikim në Gazetën Zyrtare, në formë fizike

të nënshkruar dhe elektronike, në gjuhët

zyrtare të komunës.

4. Autoriteti dërgues është përgjegjës për

përmbajtjen e aktit normativ të komunës në

formën elektronike të jetë identike me

origjinalin e nënshkruar.

4. Objavljivanje normativnog akta opštine na

veb stranici opštine se vrši nakon primljene

potvrde zakonitosti od strane ministarstva za

lokalnu samoupravu, koje je nadležno

ministarstvo.

Član 16

Objavljivanje opštinskih akata u

Službenom glasniku

1. Normativni akti opštine se moraju objaviti

u Službenom glasniku.

2. Odgovorni službenici opštine, nakon

prijema potvrde zakonitosti opštinskog akta

od odgovornog ministarstva, opštinske akte

prosleđuju za objavljivanje u Službenom

glasniku.

3. Normativni akti opštine se prosleđuju za

objavljivanje u Službenom glasniku u

potpisanoj fizičkoj kopiji i u elektronskoj

formi, na zvaničnim jezicima opštine.

4. Organ koji prosleđuje akt u elektronskoj

formi je odgovoran za sadržaj normativnog

akta opštine koji treba biti identičan sa

potpisanim originalom.

4. Publication of a municipal normative act

on the municipal webpage is done upon

confirmation of the legality by the

responsible ministry for local self-

governance.

Article 16

Publication of municipal acts in the

Official Gazette

1. Municipal normative acts shall be

published in the Official Gazette.

2. The responsible municipal officials in

cooperation with the Ministry of Local

Government Administration shall submit the

municipal normative acts for publication in

the Official Gazette upon confirmation of

the legality.

3. The municipal normative acts shall be

submitted for publication in the Official

Gazette in a signed physical and electronic

copy in the official languages in

municipalities.

4. Sending authority is responsible to ensure

that the content of the normative act in

electronic form is identical to the original

one.

17

Neni 17

Hyrja në fuqi e akteve normative të

komunës

1. Aktet normative të komunës hyjnë në fuqi

pesëmbëdhjetë (15) ditë pas publikimit të

aktit në Gazetën Zyrtare.

2. Në ditën në të cilën akti normativ i

komunës publikohet në Gazetën Zyrtare do të

përcaktohet si dita e shpalljes.

Neni 18

Përgjegjës për zbatimin e kësaj rregullore

Përgjegjës për zbatimin e kësaj rregullore

janë Kryetarët e Komunave të Republikës së

Kosovës

Neni 19

Mbikëqyrja e zbatimit

Mbikëqyrjen e zbatimit të kësaj rregulloreje

e bënë Ministria e Administrimit të Pushtetit

Lokal.

Neni 20

Shfuqizimi

Me hyrjen në fuqi të kësaj Rregulloreje

shfuqizohet Rregullorja Nr. 01/2013 për

procedurën e hartimit dhe publikimin e

akteve të komunave.

Član 17

Stupanje na snagu normativnih akata

opštine

1. Opštinski normativni akti stupaju na snagu

petnaest (15) dana nakon objavljivanja akta u

Službenom glasniku.

2. Dan na koji se normativni akt opštine

objavi u Službenom glasniku, smatraće se

kao dan objavljivanja.

Član 18

Odgovoran za sprovođenje ovog

pravilnika

Gradonačelnici opština Republike Kosova su

odgovorni za sprovođenje ove uredbe.

Član 19

Nadgledanje sprovođenja

Nadgledanje sprovođenja ove uredbe obavlja

se od strane Ministarstva administracije

lokalne samouprave.

Član 20

Ukidanje

Stupanjem na snagu ove uredbe, ukida se

Uredba br.01/2013 o proceduri izrade i

objavljivanja opštinskih akata.

Article 17

Entry into force of municipal normative

acts

1. Municipal normative act shall enter into

force fifteen (15) days upon its publication

in the Official Gazette.

2. The municipal normative act in the

Official Gazette shall be effective as

from the date of its publication in the

Official Gazette.

Article 18

Responsible for the implementation of

this Regulation

Mayors of Municipalities of the Republic of

Kosovo shall be responsible for the

implementation of this Regulation.

Article 19

Supervision of the implementation

The Ministry of Local Government

Administration shall supervise the

implementation of this Regulation.

Article 20

Abrogation

The Regulation No. 01/2013 on the

procedure of drafting and publication of

municipal acts shall be repealed upon entry

into force of this Regulation.

18

Neni 21

Hyrja në fuqi

Kjo rregullore hyn në fuqi shtatë (7) ditë pas

nënshkrimit nga Ministrja e Ministrisë së

Administrimit të Pushtetit Lokal.

Mirjana Jevtić

_____________________

Ministre e Ministrisë së Administrimit të

Pushtetit Lokal

Më datë: __.__.2017

Član 21

Stupanje na snagu

Ova uredba stupa na snagu sedam (7) dana

nakon potpisivanja od strane ministra

administracije lokalne samouprave.

Mirjana Jevtić

______________________

Ministar Administracije Lokalne

Samouprave

Dana: __.__.2017

Article 21

Entry into force

This Regulation shall enter into force seven

(7) days upon signature by the Minister of

the Ministry of Local Government

Administration.

Mirjana Jevtić

______________________

Minister of the Ministry of Local

Government Administration

On: __.__.2017