Praha27. duben 2020

Ročník 65

9 http://statorg.cmkos.cz

facebook.com/osstatorg

Pokračování na straně 2

S NÁMI, PRO VÁS!

Vážená odborářko, vážený odboráři,vážená kolegyně, vážený kolego,

nacházíme se ve velmi složitédobě, kterou nikdo z nás neoče-kával a kterou nikdo z nás ne-chtěl. Ve sdělovacích prostřed-cích o koronavirové pandemiislyšíme 24 hodin denně, aleo tom, jaké důsledky to má i nazaměstnance státu a samosprávyprakticky neslyšíme vůbec.

Je tedy nutné především zdů-raznit, že bez zaměstnanců státuči samosprávy, tedy úředníků,by veškerá opatření na zmírněnídopadů koronavirové situace

mořádných opatřeních Mini-sterstva zdravotnictví k pod-mínkám činnosti orgánů veřejnémoci a správních orgánů vzalana vědomí vydání mimořádnéhoopatření Ministerstva zdravot-nictví, kterým se všem orgánůmveřejné moci a správním orgá-nům nařizuje, aby v rámci všechsvých pracovišť zachovávalyomezený provoz vyplývajícíz nouzového stavu, a to do dne19. dubna 2020.

Na tato usnesení pro státní

pro firmy, podnikatele, OSVČ čisamotné zaměstnance nebylamožná realizovat. Na to se bo-hužel v informacích médií, alei politiky zapomnělo.

Vláda svým usnesením č. 217ze dne 15. března 2020, o přijetíkrizového opatření, s účinnostíod 16. března od 00:00, uložilaorgánům veřejné moci a správ-ním orgánům, aby v rámci všechsvých pracovišť zahájily omeze-ný provoz vyplývající z nou-zového stavu. A usnesením č.399 ze dne 9. dubna 2020 o mi-

službu také navazovala dvě sdě-lení náměstka ministra vnitrapro státní službu, která konk-retizovala opatření vyplývajícíz nouzového stavu na organizacistátní služby ve služebních úřa-dech.

Po počátečních problémechs distribucí hygienických pro-středků a ochranných pomů-cek, s postupnou změnou orga-nizace práce včetně převedenízaměstnanců do režimu home

Vážené kolegyně, vážení kolegové, váženízaměstnanci státu a územních samosprávných celků!

Rád bych Vám všem i toutocestou poděkoval za to všechno,co děláte pro nás, občany Českérepubliky v této, ale nejen v tétodobě. Co bych si ale přál nejvíceje, aby zejména ti, kteří ještěnedávno pohrdali vaší prací, seVám omluvili a poděkovali za to,jak zachraňujete životy, redis-tribujete pomoc, neptáte se ani nato, zda je den či noc a přesto pomáháte. To by bylo pro mne to nejlepšípoučení z krizového vývoje roku 2020. To by bylo to, co by vrátilověci do normálu moderní společnosti 21. století. Moc Vám jménemČMKOS děkuji a přeji pevné zdraví a štěstí a děkuji, že bojujeme zalepší budoucnost společně, protože #SpolečněSilnější!

V úctě Váš Josef Středula

Doporučení k ochraně zaměstnanců a prevenci nebezpečí vzniku

a rozšíření onemocnění COVID-19.....................................................str. 3-4

Předseda Sekce PaZ PČR OSSOO Jaroslav Chytrý: Děkuji..............str. 5

Zpráva z ex post hodnocení dopadů regulace (RIA) zákona

o státní službě – druhá část ....................................................................str. 6

Wellness pobyty hotel Olšanka............................................................str. 7-8

FKSP .........................................................................................................str. 9

DŮLEŽITÁ INFORMACE o RZ SMRK v LÁZNÍCH LIBVERDAJiž nyní možnost zajištění rezervací a zasílání objednávek na

ubytováníPodle harmonogramu pozvol-

ného uvolňování vládních opa-tření (COVID 19) by se měla25. května 2020 znovu otevřítubytovací zařízení.

Odborový svaz státních orgánů a organizací v návaznosti na tu-to informaci a zaznamenáním většího zájmu o ubytování v RZSMRK doporučuje objednávky na letní měsíce zajistit si co nej-dříve.

Veškeré informace o ubytování podává a objednávky přijímá:pí. Vladimíra Řehořová, rehorova.vladimira@cmkos.cz

Zdeněk Pohlreich, který rozběhl akci Vaříme nepostradatelným,kdy vaří a následně rozváží jídla spolu se svým týmem pražskýmhasičům, záchranářům i policistům a strážníkům, ocenil další pomoca podporu, které se jeho záslužné činnosti dostalo od odborů.

K jeho dobročinnému projektu se připojily odborové svazy, kteréjsou vlastníky hotelu Imperiál a bezplatně mu poskytly pro jeho

rozšiřující se záslužnou akciprostory a vybavení kuchyně to-hoto hotelu.

Doba „koronavirová“ přineslarozšíření používání formy prácena dálku „home office“ i veveřejné správě, kde doposud by-la na rozdíl od soukromé sférypoužívána spíše okrajově a po-kládána více méně za benefit. Jeproto zajímavé kvůli malýmzkušenostem s touto formou práce podívat se na metodiku Řízenípráce prováděné formou home office, kterou v prosinci roku 2017 vy-dal Výzkumný ústav bezpečnosti práce.

Najdete zde k aspektům práce z domova například témata: povin-nosti zaměstnavatele, povinnosti zaměstnance, noční práce, do-poručení k eliminaci rizik spojených s prací z domova, souvislost sezákonem o státní službě, délka a rozvržení pracovní doby, zajištěnívhodné komunikace se zaměstnancem, právo na nedostupnost, vy-bavení domácího pracoviště, zajištění bezpečnosti a ochrany zdravípři práci a úraz při práci doma a šetření vniku nemoci z povolání,služební cesta při práci z domova.https://www.mpsv.cz/documents/20142/650267/Rizeni_prace_provadene_formou_home_office.pdf/8c4f4d1f-716e-cd8b-96fa-cf06f63659d1

-dě-2 NOS 9/2020

předseda

Vážená odborářko, vážený odboráři,vážená kolegyně, vážený kolego,

office (místo počátečního nuce-ní si vybírat dovolené na někte-rých pracovištích) se jak v úřa-dech státní správy, tak i v úřa-dech samosprávy situace uklid-nila a do konce platnostiopatření úřady již fungovaly bezvětších problémů v omezenémrežimu. Od 20. 4. 2020 se po-stupně úřady vrátily či vrací k nor-málnímu standardnímu fungo-vání, ale za přísnějších hygie-nických podmínek.

Tak, jako pro nás všechny ob-čany, tak i pro vládu ČR a úřadystátní správy a samosprávy ko-ronavirová pandemie byla a jeněčím, s čím nikdo nepočítal,stát na tuto situaci nebyl při-praven, nebyl zpracován krizovýplán, a vláda ČR „vařila z vo-dy“. Bohužel se při realizacivšech postupných opatření pro-

jevilo zejména u vedoucích pra-covníků a představených na jed-notlivých stupních řízení, kdomá nebo nemá lidský přístup přizavádění nových prvků organi-zace práce na úřadech, kdo jenebo není v tomto směru pruž-nější a kdo má nebo nemá so-ciální cítění. Možná, že pro ně-které občany to bude znít trou-fale, ale myslím si, že by za-městnanci státu i samosprávyv první linii, tedy na územníchpracovištích či městských a obec-ních úřadech měli být finančněoceněni za práci, kterou v těchsložitých dnech museli vykoná-vat ku prospěchu občanů, pod-nikatelů, firem, ale i státu.

Na druhou stranu se jasněukázalo, že změny v organizaciněkterých úřadů jsou možné a žeby nemusely být realizoványpouze v dobách krizových. Z to-ho by se měli všichni kompe-

tentní činitelé od vlády až po to-ho posledního vedoucího pra-covníka poučit. A hlavně mocjim danou státem a samosprávouby neměli zneužívat ke svémuprospěchu či zvýšení si svého ega,ale s cílem vytvoření pružněj-šího úřadu.

Dovolte mi, abych jménemvedení OSSOO poděkoval všemzaměstnancům státu a samo-správy za Vaši práci v tomtosložitém období. Toto poděko-vání patří všem, nejenom úřed-níkům, policistům, strážníkům,ale patří všem zaměstnancům,kteří se podílejí na chodu jed-notlivých úřadů či služeben.Měli bychom si všichni vážit

Vaší práce, o které se nechce bo-hužel veřejně mluvit. A měli bysi jí vážit také politici včetněpana prezidenta. Bez Vás, za-městnanců státní správy i samo-správy, by se nedalo realizovatvše, co politici rozhodnou, aťjsou to opatření omezující, neboopatření, co zmírní dopady těch-to omezení na naše občany, za-městnance, OSVČ, podnikateleči firmy v souvislosti s pandemiíkoronaviru a pomohou státu re-alizovat vyhlášená opatření.

DĚKUJEME!za vedení Odborového svazustátních orgánů a organizací

Bc. Pavel Bednářpředseda odborového svazu

AKTUALITY https://www.mpsv.cz/středa 15. 4. 2020

K datu 14. 4. 2020 bylo vyplaceno cca 230 tisíc březnových dáveknemocenského pojištění, z toho 91 % vyplatila ČSSZ do 10 dnů.V dubnu může jít dle odhadu až o 500 tisíc dávek. Situace se dařízvládat jen díky extrémnímu vypětí zaměstnanců ČSSZ, resp. OSSZ,kteří nyní pracují na směny, o víkendech i svátcích. Všem za jejichnasazení patří dík.středa 22. 4. 2020

Zpracované dávky nemocenského pojištění Českou správou sociál-ního zabezpečení za období 1. 4.-23. 4.: celkem 394 571, z tohonemocenské 241 054 a ošetřovné 105 049.

Přes 35 tisíc žádostí odeslali zaměstnavatelé Úřadu práce ČR v pro-gramu Antivirus od jeho spuštění (6. dubna 12:00 hod.). Více než třičtvrtiny z nich je podepsaných. A skoro 9 tisíc firem už obdrželo,nebo v řádech dnů obdrží, peníze na své účty. I přesto, že běží po-dávání žádostí třetí týden, Úřad práce ČR i nadále řeší velké množstvíchybně vyplněných žádostí. Chyby v žádostech pak podstatně pro-dlužují dobu, než se k firmám dostanou proplacené náhrady mezd.

Home office

Pokračování ze strany 1

“Vaříme nepostradatelným“ má aktivnípodporu odborových svazů

Používání ochranných prostředků dýchacích cest na pracovištích

Doporučení k ochraně zaměstnanců a prevenci

nebezpečí vzniku a rozšíření onemocnění COVID-19 způsobené novým koronavirem

SARS-CoV-2

Tato doporučení reagují na mimořádné opatření ministra zdravotnictví č.j. MZDR 15757/2020-2/MIN/KAN ze dne 9. 4. 2020, čímž navazují, kon-kretizují a doplňují povinnosti zaměstnavatele v oblasti prevence rizik ve smyslu zákoníku práce1.Rozsah i způsob implementace těchto doporučení se zpravidla bude lišit vzhledem k provozní povaze či předmětu činnosti každého konkrétního zaměst-navatele. Realizace i samotná volba konkrétních doporučení tak leží na zaměstnavateli, přičemž jejich naplňování je nedílnou součástí pracovních povinností vedoucích zaměstnanců v oblasti bez-pečnosti a ochrany zdraví při práci (BOZP).Toto doporučení se netýká zaměstnanců, u kte-rých hrozí zvýšená pravděpodobnost kontaktu s nakaženými nemocí COVID-19. V případě těch-to zaměstnanců musí být nebezpečí nakažení ne-mocí COVID-19 zohledněno v analýze rizik BOZP a následně příslušně řízeno. Doporučení pro vybrané profese (např. lékaři, pra-covníci v pohřebnictví, pracovníci COVID-centra, policisté a další) je uvedeno zde:https://koronavirus.mzcr.cz/doporuceni-k-noseni-respiratoru-a-rousek-ustenek-a-doporucene-tridy-ochrany-pro-vybrane-profese/

1 Jedná se o řešení svého druhu klíčových povinností zaměst-navatele v podobě vyhledávání rizik, zjišťování jejich příčin a zdrojů a přijímání opatření k jejich odstranění; opatření při-jatá na základě níže uvedených doporučení v prevenci rizik tak jsou nedílnou a rovnocennou součástí všech činností za-městnavatele na všech stupních řízení. Za prevencí rizik tak nutno považovat především zavedení funkčního systému ří-zení BOZP, pomocí kterého jsou vytvářeny podmínky pro sni-žování počtu nemocí z povolání, včetně nemoci COVID-19.

Cíl mimořádného opatření:Cílem je používání zábrany proti šíření kapánek od nosiče tohoto onemocnění tak, aby se v nej-větší možné míře zamezilo komunitnímu přenosu onemocnění COVID-19.

Jak má být cíle dosaženo:Z toho důvodu se zakazuje pohyb a pobyt na všech místech mimo bydliště bez ochranných prostředků dýchacích cest (OPDC).

Co jsou ochranné prostředky dýchacích cest?OPDC jsou prostředky zakrývající nos ústa jako je: respirátor; rouška; ústenka; šátek; šál; jiné prostředky, které brání šíření kapének2.OPDC jsou tedy prostředky, které brání šíření kapének směrem od uživatele OPDC.

Jsou OPDC osobními ochrannými pracovními prostředky?OPDC nejsou osobními ochrannými pracovními prostředky (OOPP) a zaměstnavatel nemá zá-konnou povinnost jimi zaměstnance vybavovat. I přesto doporučujeme na OPDC nahlížet obdob-ně jako na OOPP.

Je i nadále povinností zaměstnavatele posky-tovat OOPP?Ano, tato povinnost je stále platná.

2 Například ochranný štít.

DOPORUČENÍ PRO UŽÍVÁNÍ OCHRANNÝCH PROSTŘEDKŮ DÝCHACÍCH CEST NA PRACOVIŠTI

Doporučení pro zaměstnavatele1) Tam, kde musí být zaměstnanec vybaven OOPP k ochraně dýchacích cest, ověřit, že použitý prostředek plní i funkci OPDC. Tuto funkci plní především takové OOPP, které nejsou vybaveny výdechovým ventilkem.2) Aktualizovat analýzu rizik BOZP s ohledem na nová rizika:

► spojená s užíváním OPDC (např. nebezpečí souvi-sející s omezeným výhledem uživatele OPDC, za-mlžováním ochranných brýlí, zachycením tkaniček OPDC strojem);

► spojená se zvýšenou pravděpodobností nakažení zaměstnance nemoci COVID-19 (např. u zdravot-níků, zaměstnanců ve službách).

3) V případě, kdy analýza rizik BOZP identifikuje v sou-vislosti s užíváním OPDC nová nebezpečí, přijmout ta-ková opatření, která tato nebezpečí nevyvolají.4) V případě, kdy analýza rizik BOZP identifikuje zvýše-nou pravděpodobnost nakažení zaměstnanců nemocí COVID-19, zajistit vybavení zaměstnanců OPDC, které tuto pravděpodobnost snižují3. 5) Pokud není možné, aby zaměstnavatel poskytl za-městnancům vhodné OPDC, stanovit minimální po-žadavky na OPDC, které mohou zaměstnanci na pra-covišti používat (např. zákaz používání dlouhých šál u točivých strojů).6) V souvislosti s používáním OPDC umožnit v pracovní době zaměstnancům individuální přestávky na oddech, v rámci kterých si zaměstnanci mohou odpočinout od vykonávané práce zatížené povinností používat mimo bydliště OPDC, provést jejich výměnu a osobní hygie-nu (rukou a případně obličeje).7) Pracovní tempo a organizaci práce přizpůsobit po-vinnosti používání OPDC.8) Obeznámit zaměstnance se základními hygienický-mi zásadami při manipulaci s OPDC.

3 Posloupnost úrovně ochrany zaměstnance před rizikem nákazy nemocí COVID-19: respirátor FFP3 > respirátor FFP2 > respirátor FFP1 > chirurgická rouška > rouška*, ústenka*, šátek*, šál*, jiné pro-středky, které brání šíření kapének* (*úroveň ochrany není známa, popřípadě se prozatím nehodnotila podle běžně užívaných norem).

9) Pokud bude zaměstnavatel OPDC zaměstnancům poskytovat, stanovit bezpečný systém zpětného odběru těchto prostředků tak, aby se minimalizovala možnost přenosu případné nákazy (např. zřízením jednotného sběrného místa s označenými igelitovými pytli nebo kontejnery). Tento systém odběru je vhodné stanovit i v případě, kdy zaměstnavatel OPDC zaměstnancům neposkytuje. Pozor, použité OPDC mohou být kontami-novány, se všemi je potřeba zacházet jako s potenciál-ně infek čním materiálem!

Další obecná doporučení pro zaměstnavatele1) Před vstupem do areálu podniku pokud možno zajis-tit měření tělesné teploty zaměstnanců4. 2) Přestávky na jídlo a oddech nastavit tak, aby byl mi-nimalizován kontakt zaměstnanců z jednotlivých pra-covních skupin a bylo možné dodržovat rozestupy mezi jednotlivými zaměstnanci.3) Práci organizovat tak, aby bylo možné dodržovat ro-zestupy mezi jednotlivými zaměstnanci.4) Pracovní kolektivy maximálně ustálit a zamezit fluk-tuaci zaměstnanců mezi těmito kolektivy. V případě fyzicky náročných prací minimalizovat velikost pracov-ních kolektivů.5) Na pracovišti poskytnout dezinfekční prostředky a zajistit dostatečné množství mycích a čisticích pro-středků, jejichž spotřeba bude oproti normální situaci zvýšena.6) Upozornit zaměstnance na nebezpečí přenosu one-mocnění v souvislosti s tělesným kontaktem (např. po-dávání si rukou) či dotekem na kontaminovaný povrch (např. kliky, tlačítka výtahů apod.).7) Oproti normální situaci zvýšit intenzitu úklidu a hy-gienizaci pracovišť a dalších prostor, kde může dochá-zet k šíření nákazy, za použití vhodných dezinfekčních prostředků.4 Implikuje-li toto obecné doporučení zpracování osobních údajů za-městnanců ze strany zaměstnavatele (např. prostřednictvím kame-rových systémů), je nutno odpovědně zvážit nezbytnost a účelnost takového zpracování, jakož i dobu po kterou je takovéto opatření realizováno; tato doba nemůže zpravidla překročit dobu trvání zhor-šené epidemiologické situace (nouzový stav), v pačném případě je potřeba informovaného souhlasu zaměstnanců jako subjektu osob-ních údajů.

Doporučení pro zaměstnance1) V případě celodenního pobytu mimo bydliště mít k dispozici několik náhradních OPDC a jejich obměnu provádět dle potřeby.

2) Dbát zvýšené osobní hygieny (rukou a případně ob-ličeje) a při manipulaci s OPDC postupovat dle doporu-čení uvedených zde:https://koronavirus.mzcr.cz/materialy-ke-stazeni/http://www.szu.cz/tema/prevence/jak-nasadit-pouzivat-sundat-a-zlikvidovat-ustni-rousku

3) Kombinovat používání různých druhů OPDC (např. kombinace roušky a ochranného štítu).

4) Pro domácí výrobu OPDC používat takové materiá-ly, které je možné dezinfikovat (např. vyvářet). Pro tyto účely jsou vhodné bavlněné látky.

5) Návody a doporučení týkající se roušek je možné najít například zde:https://koronavirus.mzcr.cz/jak-ucinne-dezinfikovat-rousky/https://koronavirus.mzcr.cz/jak-si-jednoduse-vyrobit-jednorazovou-rousku-pro-osobni-pouziti/

DoplněkV současnosti neexistuje dostatek vědeckých prací, které se věnují problematice ochrany před přenosem nemoci COVID-19. Současný přístup je založen na omezení šíření aerosolů. Podle doposud zjištěného je přenos způsoben:

► úzkým kontaktem s nakaženým (např. kontakt s ústy, pokožkou);

► aerosolovým přenosem tělesných tekutin (sliny, slzy, moč);

► pozřením kontaminované potravy.

Původce onemocnění, tedy virus SARS-CoV-2, byl de-tekován také v moči a stolici. Toto je nutné zohlednit v rámci zvýšené potřeby hygienizace sociálního zaříze-ní zaměstnavatele. Inkubační doba onemocnění může být až 24 dnů.V souvislostí s nemocí COVID-19 je také podstatné to, že infekční může být i jedinec, který nevykazuje žádné příznaky.

Vážené kolegyně,vážení kolegové,

dovolte mi,abych Vámj m é n e msvým i jmé-nem všech,kteří řídí Poli-cii ČR, podě-koval za vaše

maximální nasazení, poctivýa obětavý přístup k plnění slu-žebních a pracovních úkolů vy-plývajících z mimořádné situacespojené s nouzovým stavem,který byl vyhlášen na celémúzemí České republiky.

Jsem přesvědčen, že běhemtohoto vypjatého období při epi-demii koronaviru COVID 19 jesprávné děkovat všem v prvnílinii, policistům, strážníkům,záchranářům, hasičům, dobro-volníkům, ale i občanským za-městnancům těchto složek, beznichž nemohou fungovat naulicích žádné složky.

Policejní prezidium ČR vyda-lo několik stanovisek a pokynů,předalo pravomoc ředitelůmKŘP a konkrétním útvarům. Všebylo projednáváno s odbory přivyužití videokonferencí. Činnost

nebyla přerušena, ale omezenana liché a sudé dny. Zde se za-městnanci střídají a musí zvládatvšechen nápor ten den, druhýden pokračuje kolega či kolegy-ně a činnost útvaru není přeruše-na a dodržována jsou vyhlášenánařízení vládou České republiky.Zaměstnanci svým přístupempotvrzují svoji profesionalitu,odbornost a především svou prá-ci vnímají jako poslání a pomocostatním. Doma navíc ti zruč-nější šijí a pak rozdávají roušky,další pomáhají seniorům s náku-pem atd. Je to krásný pocit vidět,že si lidé pomáhají si. Věřte, žeje to tak, mám prostřednictvímčlenů sekce policistů a zaměst-nanců Policie ČR informace z ce-lé republiky, informujeme sea případné problémy řeším i u po-licejního prezidenta Jana Švej-dara. Tímto mu chci poděkovatza vstřícný přístup.

Společně jsme řešili mimořád-nou krizovou situaci spojenous karanténou. Za účelem maxi-mální ochrany policistů a za-městnanců je nutné řídit se do-poručením odborníků a hygieni-ků. Chtěl bych vás ujistit, žev současné době je dostatečný

5 NOS 9/2020

kontaky

Jaroslav Chytrý: Děkuji

počet ochranných prostředkůu Policie ČR. Vzhledem k pra-videlnému doplňování sklado-vých zásob, lze průběžně pro-středky dle potřeby dodávat, abynedošlo k jejich nedostatku propotřeby příslušníků a občan-ských zaměstnanců PČR.

Ano, tuším, co mi chcete říci,jsou mezi námi občané, co nedo-držuji nařízení vlády ČR, nenosíroušky, shromažďují se u piva,při hromadném kouření a chtějízrušit krizovou situaci v ČRa uvolnit omezení pohybu. Pro-sím vyhýbejte se těmto obča-nům a myslete nejen na sebe, alei na blízké a spolupracovníkya sousedy.

Na závěr bych chtěl poděko-

vat všem Vám, Vašim rodinnýmpříslušníkům za nasazení, spo-lupráci a aktivní přístup v tétotěžké době. Věřím, že společnoucestou situací zvládneme a za při-spění každého z nás pomůžemetoto období překonat a přispětk celkovému úspěšnému ukon-čení opatření v souvislosti s ko-ronavirem.

Dávejte na sebe maximálnípozor! Jste pro svoje blízké tímnejdůležitějším!Hodně zdraví14. 4. 2020

Jaroslav Chytrýpředseda základní

odborové organizacePolicie ČR SHMP a SStčk

předseda Sekce PaZ PĆR OSSOO

Za přísnějších hygienických podmínek, ale naplno. Úřady od pondělí obnovují činnostZ tiskové zprávy MV ČR

Od pondělí končí omezenýprovoz a úřady začínají fungo-vat ve standardním rozsahu.Úřední hodiny se plně obnovujítak, aby lidé mohli využít všech-ny služby k zajištění svých úřed-ních záležitostí.

Jak od 20. dubna 2020 zajistit,aby úřady nabízely občanůmvšechny služby a vykonávalyveškerou úřední činnost? Plnéfungování úřadů nařídilo Mini-sterstvo zdravotnictví, resortvnitra proto pro úřady i občanysestavil doporučení, jak činnostobnovit a dodržet přísné hygie-nické požadavky.

Plné fungování však nezna-mená, že přímo na úřadě musejíbýt osobně všichni zaměstnanci.Není také nutné, aby úřady přijí-maly všechna navržená opatření.Vždy je potřeba vzít v úvahu ve-likost, náplň činnosti či možnos-ti úřadu.

„Úřady jsou tu pro vás. Po-kud to však není opravdu ne-zbytné, využijte ke kontaktuúředníků telefon, e-mail nebodatovou schránku. Stejně bu-dou postupovat i zaměstnanciúřadů,“ vyzval občany JanHamáček s tím, že postupně ob-novovat běžný život je nutné,lidé však nesmí rezignovat nadodržování bezpečnostních opa-tření.Důsledné informování občanů

Je nutné, aby s přijatýmiopatřeními úřady seznámilyveřejnost. Informace o podoběfungování úřadu by měly býtsnadno dostupné na webovýchstránkách úřadu včetně dostup-ných elektronických formulářů.Úřad by měl občany také infor-movat, kde a kdy si mohouzáležitost vyřídit. Pokud to ve-likost úřadu vyžaduje, je vhodnézřídit infolinku pro styk s veřej-ností a vytvořit v úředních bu-dovách informační a směrovécedule.

Omezení osobního kontaktuOsobní kontakt musejí úřední-

ci omezit na nejnutnější úroveňmezi sebou i s klienty. V každékanceláři by měl být pokudmožno jeden úředník a prioritouzůstává upřednostňování písem-ného, elektronického nebo tele-fonního kontaktu. Lidem by semělo umožnit dálkové nahlíženído spisů, současně však úřadymusejí občanům umožnit osobníkontakt v úředních hodinách.

Osobní kontaktPokud se úředníci nebo obča-

né osobnímu kontaktu na úřadě ne-mohou vyhnout, musejí udržovatvzdálenost dvou metrů. Úřady mu-sejí zabránit shlukování osob nachodbách. Pokud jsou v čekací zó-ně lavičky vedle sebe, je možnésedět jen na každé druhé a nadalší dát nápis „nesedat“. Kevstupu do budovy i do klient-ských zón je třeba dát stojanys dezinfekcí. Nutností je použitíochranných prostředků na ústaa nos, pravidelná dezinfekce klik,

tlačítek výtahů nebo zábradlí.Další vybraná opatření:

• Pokud úřad nemá podatelnuv přízemí, je vhodné zajistitpřebírání žádostí u vchodu,a minimalizovat tak pohyb ob-čanů po budově.

• Vytvořit rezervační a objednáv-kový systém a vyčlenit částpřepážek jen pro tyto případy.

• U žádostí, kde není nutné po-tvrzení o přijetí, zřídit schrán-ky pro konkrétní typy žádostí.

• Přepážky pro jednotlivé žá-dosti oddělit kužely či páskou.

• Při nutnosti identifikovat oso-bu nebo při fotografování jepřípustné sundání ochranyobličeje.

• Kompletní souhrn opatřenínaleznete v materiálu Mini-sterstva vnitra na

https://www.mvcr.cz/clanek/doporuceni-pro-obce-k-zajisteni-fungovani-obecnich-uradu-nas-taveni-urednich-hodin-a-styku-s -vere jnos t i -od-20-dubna-2020.aspx

Služebnípoměr a jeho

změnyV zprávě je mi-mo jiné před-staven vývojstruktury stát-ních zaměstnan-

ců, a to podle různých hledisek.Postupně mírně narůstá podílslužebních poměrů na dobuneurčitou oproti době určité, alei nárůst počtu státních zaměst-nanců mimo aktivní službu – toje zapříčiněno zejména odchodyna mateřskou a rodičovskou.Postupně se zvyšuje nejčastějšívěk státního zaměstnance – za-tímco v roce 2016 bylo typické-mu státnímu zaměstnanci 42 let,v roce 2018 to bylo už 48 let.Zároveň se ale zvyšuje početstátních zaměstnanců ve skupinědo 30 let.

6 NOS 9/2020

poslední

Zpráva z ex post hodnocení dopadů regulace (RIA) zákona o státní službě – druhá částPokračujeme v představení a shrnutí závěrů, ke kterým došel zpraco-vatel zprávy o účinnosti a zkušenostech se zákonem o státní službě,kterou si zadala sekce pro státní službu Ministerstva vnitra.

Co se týče změn služebníhopoměru, tak zpráva konstatuje,že úroveň mobility státních za-městnanců je mezi služebnímiúřady velmi nízká a pohybuje sepod 1 % s celkového množstvístátních zaměstnanců ve služeb-ním poměru. V roce 2018

změnilo služební úřad pouze543 státních zaměstnanců. Tatoskutečnost je způsobena poměr-ně velkým množstvím překážek,které zákon pro mobilitu za-městnanců stanovil, zejménanutnost absolvování výběrovéhořízení a případně i další zvláštníčásti úřednické zkoušky. Nadruhé straně, tedy u služebníhoúřadu, zase snižuje vůli přijmoutstátního zaměstnance odjinudnemožnost stanovit mu zkušebnídobu.

V hloubkových rozhovorechse dále zjistilo – a pro nás tonení žádným překvapením – žezákon stanoví značné překážkyi pro přechody na jiná služebnímísta v rámci téhož služebníúřadu, a to i v rámci kariérníhopostupu. Jedná se opět o nutnostabsolvování výběrových řízenís minimem zákonných výjimek,

pro umožnění placených stáží.Samostatnou kapitolou je podlezprávy propojení státní službys praxí a možností získat zku-šenosti v ostatních úřadech veřej-ného sektoru, v sektoru soukro-mém nebo neziskovém. Tuto mož-nost zákon vůbec neumožňuje.

Zpráva se mimo jiné věnovalai dvěma spíše negativně vní-maným změnám služebníhopoměru, a to zařazení mimovýkon služby z organizačníchdůvodů a odvolání z místa před-staveného. V obou případechbylo zjištěno, že k těmto krokůmdochází ve velmi malém počtupřípadů. Z dat za roky 2017a 2018 vyplývá, že mimo službubylo postaveno 184 respektive187 státních zaměstnanců. Co setýče představených, tak v roce2016 bylo odvoláno celkem 62představených a v roce 2017 tobylo 131 představených z cel-kového počtu cca 10 tisíc před-stavených. Největší podíl tvoříodvolání na vlastní žádost, dále

není úplně prospěšná fungováníslužebních útvarů, a že by bylovhodné posílit vnitřní konkuren-ci např. časově omezeným jme-nováním představených.

Celkově hloubkové rozhovo-ry potvrdily, že státní službave své současné podobě nemápříliš velkou schopnost udržetsi schopné a motivované za-městnance. Myslí si to více než55 % respondentů.Skončení služebního poměru

V roce 2016 skončilo služebnípoměr 4441 státních zaměst-nanců, v roce 2017 jejich početmírně vzrostl na 4534 a v roce2018 poklesl i pod úroveň roku2016 a služební poměr skonči-lo 4243 státních zaměstnanců.Z dat vyplývá, že nejčastějšímdůvodem skončení služebníhopoměru je žádost zaměstnance,následovaná skončením služeb-ního poměru ve zkušební doběa uplynutím sjednané doby, tzn.doby určité.

Jinak v této oblasti věnujezpráva specifickou pozornostpouze dvěma jevům, jednímz nich je vyplácení odbytného.Nutnost vyplácet odbytné můžepředstavovat pro některé služeb-ní úřady vysokou finanční zátěž.Proto lze dále zvážit různá pod-půrná opatření pro další zapo-jení státních zaměstnanců za-řazených mimo výkon službyz organizačních důvodů, včetněnapř. vzdělávacích programů,které by podpořily jejich uplat-nění v jiném služebním úřadu.Zde můžu doplnit z naší zku-šenosti, že nutnost vyplacenívysokého odbytného může bo-hužel některé služební úřadymotivovat ke snaze ukončit slu-žební poměr jiným způsobem,a to i protizákonně.

Zvýšenou pozornost se vezprávě doporučuje věnovat poč-tu skončení služebního poměruve zkušební době a to zejménav návaznosti na výběr vhodnýchžadatelů do služebního poměruv rámci výběrových řízení. Po-zornost je nutné věnovat i adap-tačnímu procesu na přísluš-ném služebním místě, aby vy-braní státní zaměstnanci bylimotivování ve státní službě zůs-tat.

Šárka Homfraysvazová právnička

které navíc naprostá většina slu-žebních úřadů nevyužívá. To ve-de podle zprávy k tomu, že sestátní zaměstnanci do interníchvýběrových řízení nechtějí hlá-sit, nebo že jsou vyhlašována úče-lově s předvídatelným výsled-kem, když to není možné jinak,a to přináší zbytečnou adminis-trativní zátěž.

Jako nedostatek jsou rovněžvnímány nedostatečné nástroje

pak z důvodu zrušení služebníhomísta jako důsledek nové sys-temizace. Odvolání z pozicepředstaveného se týká přibližně1 % představených. Na pod-kladě nevyhovujícího služeb-ního hodnocení byli odvolániv prvních 2 letech účinnostizákona pouze 2 představení.Podle zprávy se významná částrespondentů domnívá, že takovávysoká stabilita představených

U Ž I J T E S I L É T O V P R A Z EHotel Olšanka sídlící na pražském Žižkově, pouze10 minut od Václavského náměstí, patří mezitradiční pražské hotely.Společně s komfortním ubytováním hotel nabízídoplňkové služby v podobě sportovního centra s bazénem a Saunovým světem (5 saun a vířivka), dále stylový vinný bar nebo letní pivní terasu.

W E L L N E S S P O B Y T Y

CONGRESS & WELLNESSHOTEL OLŠANKA

SUPERIOR

N A B Í D K A W E L L N E S S B A L Í Č K ŮP R O O D B O R O V É S V A Z Y

ZNÁTE I DALŠÍ HOTELY PATŘÍCÍ ODBOROVÝM SVAZŮM?TŘEBA BEZDĚZ NA MÁCHOVĚ JEZEŘE A ŠEDÝ VLK V HARRACHOVĚ

BALÍČKY SPECIÁLNĚ PRO VÁSVyužijte jeden z našich speciálních wellness balíčkůpřipravených za ZVÝHODNĚNOU cenu speciálně proodborové svazy.Každý balíček ZDARMA zahrnuje parkování v podzemníchgarážích, vstup do bazénu, posilovny a do Saunovéhosvěta s 5 saunami a vířivkou

W E L L N E S SB A L Í Č E K

dvoulůžkový pokojstandard3 noci se snídaníparkování v podzemníchgarážích zdarmavolný vstup doSaunového světavolný vstup do posilovnyvolný vstup do bazénu

ROMANTICKÝBALÍČEK

dvoulůžkový pokojstandard2 noci se snídaní1x večeře při svíčkáchve VinVin vinném baru(amuse bouche, dvachody)parkování zdarmavolný vstup doSaunového světavolný vstup do posilovnyvolný vstup do bazénu

R O D I N N ÝB A L Í Č E K

3 nebo 4 lůžkovýrodinný pokoj2 nebo 3 noci se snídaní2x dvouchodová večeře(možnost dětského menu)děti do 10 let zdarmavstup do Saunovéhosvěta a bazénu zdarma(děti od 6 let)Zlevněné vstupy doAquapalace Čestlice,Prague boats, Hop onHop off a další

R E Z E R V U J T E N A :rezervace@hotelolsanka.cz

3 600,- Kč 3 000,- Kč 750,- Kčosoba/nocpodmínka alespoň

2 platících osobnabídka je platná od 8. 6. do 13. 9. 2020změna nabídky je vyhrazena

***

VVYYŠŠLLAA

NOS - Noviny Odborového svazu státních orgánů a organizacíVychází v PDF 20x za rok. V Praze vydává

Odborový svaz státních orgánů a organizací,Senovážné nám. 23, 110 00 Praha,

e-mail: statorg@cmkos.cz;http:// statorg.cmkos.cz. IČO 469351.

Šéfredaktorka: Květa Dědovská. � 236 181 173, e-mail:dedovska@volny.cz.

Ekvádor: Otevřený dopis zbytku světa8. duben 2020

Zástupci PSI v Ekvádoru spolu s dalšími dvěma organizacemi vydalideklaraci ohledně situace v této jihoamerické zemi s ohledem na pandemiiCOVID-19. Po více než tři dekády byly v Ekvádoru prosazovány neoliberál-ní politiky a stát a jeho zdroje byly kontrolovány národním a nadnárodnímkapitálem. Zdravotní krize způsobená COVID-19 zcela jasně ukazuje, žejedinou podporou v době krize jsou veřejné zboží a služby. Žádný privatizač-ní proces, ať už přes outsourcing služeb, koncese nebo veřejno soukromé do-hody neposkytne ochranu těm nejchudším a nejvíce zranitelným v této zemi.Privatizace ve všech formách přináší korupci a v Ekvádoru je korupce nakaždém kroku. Korupci se daří přes akumulovaný kapitál místních elit, kterémají tradičně pod kontrolou státní moc. I proto je většina lidí obviněnýchz korupce nadále na svobodě. Ačkoliv se už zdálo, že by tuto beztrestnostmohly konečně ukončit místní soudy, propuknutí pandemie nahrálo elitám,které s použitím falešné protikorupční rétoriky opět získaly kontrolu. Jenomza dekádu během vlády Rafaela Correa přišla ekvádorská ekonomika kvůlikorupci odhadem o 35 miliard amerických dolarů. Vládní reakce na hrozbu COVID-19 by neměly rušit lidská práva nasdružování a shromažďování14. duben 2020

Expert OSN pro práva a svobody na mírumilovné shromáždění a sdružo-vání Clément Voule komentoval současný vývoj slovy: „Smekám před snahamivlád, mezinárodních organizací a občanských sdružení a při jejich spoluprá-

ci v boji za ochranu veřejnosti před tímto zdra-votním rizikem. Tam, kde budou lidská právana prvním místě, budeme lépe připraveni zvlád-nout tuto pandemii a vybudovat si odolnost dobudoucna. Žádná země nebo vláda nedokáževyřešit tuto krizi sama; veřejná sdružení a or-

ganizace by měly být vnímány jako strategičtí partneři v boji s pandemií.Proto jsem znepokojen z posledních reportů, které dostávám z celého světa,a které naznačují několik znepokojivých trendů a restrikcí, včetně omezenéschopností občanských organizací přijít s efektivní reakcí.“ Zákony omezu-jící veřejná setkání, stejně jako omezení svobody pohybu byla přijata v mno-ha zemích. Restrikce založené na obavách z veřejného zdraví jsou ospravedl-nitelné tam, kde jsou nezbytné a adekvátní vzhledem k aktuální situaci.Občanské organizace však byly bohužel konzultovány jen zřídka a v někte-rých případech jsou zavedené zákony přinejmenším diskutabilní. Tyto zákonynavíc byly často pouze obecné a vágní a bylo uděláno velice málo, aby bylojasně vysvětleno, k čemu vlastně mají tato opatření sloužit, a už vůbec neníjasné, zda jsou zavedené pokuty adekvátní nebo zda byly domyšleny jejichdopady. Vlády v mnoha případech omezily dokonce platnost ústavy a výraz-ných omezení a restrikcí se dočkaly i občanské organizace, včetně zrušenímožnosti registrace nových organizací. Odbory vzkazují vládám: Zastavte veškeré vyjednávání o obchodníchdohodách během pandemie17. duben 2020

Celosvětová odborová Internacionála veřejných služeb (PSI) ve spoluprácis dalšími 120 mezinárodními regionálními i národními organizacemi dnes za-slala otevřený dopis vyzývající vlády k zastavení všech vyjednávání o obchod-ních a investičních dohodách během pandemie COVID-19 a plnému soustředěníse na zajištění zdravotního materiálu a záchranu životů. Navzdory zřejmé potře-bě vlád po celém světě soustředit se plně na záchranu životů, některé vládynadále prosazují další vyjednávání ve Světové obchodní organizaci (WTO)

a další obchodní vyjednávání. Dopis dále vládyvyzývá, aby ukončily jednostranné sankce a abyznovu promyslely pravidla, která jsou v doho-dách, včetně těch, která podporují monopolya snížují dostupnost zdravotního materiálu.

Financujte veřejné služby s ohledem na pohlaví17. duben 2020

Nový report hnutí ActionAid (Světové hnutí za práva žen, sociálníspravedlnost a konec chudoby) ukazuje, že kroky ohledně dluhu, úspora daní by mohly přinést systémovou změnu pro všechny veřejné služby.Report byl připraven ještě před vypuknutím pandemie COVID-19, ale jezřejmé, že jeho závěry a doporučení jsou urgentnější než kdy jindy.Veřejné zdravotní systémy, které byly nedostatečně financovány po celougeneraci, jsou nyní přetížené. Většina zátěže pečování o nemocné a o dě-ti, které nejsou ve škole, spadla na ženy. Ženy rovněž dominují špatněplaceným pozicím v první linii, jako jsou zdravotní sestry a pečovatelky,kde čelí nejvyššímu riziku nákazy. Některé sekce tohoto reportu bylyupraveny, aby lépe vyjasnily doporučení pro vlády, jak by měly reagovatna COVID-19. V souhrnu se jedná o tato doporučení pro rozvíjející sezemě: pozastavit splátky dluhu a zaměřit se pouze na financováníadekvátní reakce na krizi, zavrhnout rady MMF, které vedly k úsporám,obzvláště zrušit limity na mzdové výdaje ve veřejném sektoru, aby moh-lo být okamžitě zaměstnáno více zdravotního personálu, zvýšit výběrdaní progresivním způsobem včetně mimořádných daní z majetku, zrušitdaňové pobídky a zvýšit korporátní daně.

Propojení mezi dobře financovanými veřejnými službami a neplacenouženskou péčí a domácí prací je jasnější než kdy jindy. V reakci na součas-nou krizi vidíme rostoucí potřebu pro fundamentální zamyšlení nad tím,jak nahlížíme na naše ekonomiky s odklonem od úzkého pohledu v po-době HDP. Karanténa urychluje digitalizaci v italských veřejných službách18. duben 2020

Jedním z okamžitých důsledků koronavirové krize na místní samosprá-vy byla potřeba rychle se adaptovat na práci po telefonu a jednání s ža-dateli na dálku. To tlačí na rychlejší digitalizaci veřejných služeb. V Itálii,která je jednou z nejvíce zasažených zemí, velké metropolitní oblastia města již spustily proces progresivní digitalizace webovou certifikacía online vyplňování formulářů. Přesto mělo mnoho malých a středníchsamospráv s menším počtem pracovníků a zdrojů velice náročné období,aby se všechno stíhalo. Úřady trpí chronickým nedostatkem finančníchzdrojů a lidských sil, což je výsledek deseti let zastavení náboru novýchpracovníků a dalších radikálních úsporných opatření. Tato kombinacevede ke špatném přístupu k digitální infrastruktuře jako je napříkladširokopásmový internet, odpovídající počítače a IT dovednosti. Covid-19jim nedal na výběr, a všichni si museli projít zrychleným digitalizačním

procesem. Jednou z hlavních výzev provedoucí samosprávních úřadů bylo pře-svědčit je, že práce z domu může mít stej-ný přínos jako práce v úřadu. Několik ve-doucích si ale nadále myslí, že práce z do-mu není skutečnou prací a spíše oceňují

samotnou prezenci v kanceláři než výsledky. Někteří z nich dokonce žá-dají pro pracovnících, aby jim poslali email na začátku a na konci své pra-covní doby jakožto důkaz, že pracovali. Mezi příklady, jak digitalizacev Itálii zafungovala, je distribuce kuponů na jídlo. Mnoho municipalittotiž přistoupilo k distribuci jídla přes kupony, které jsou doručoványelektronicky proti online formuláři, do kterého se musí dodatnascanovaná fotka a podpis žadatele. V poslední době začaly munici-pality přijímat i fotky těchto formulářů kromě scanů originálů. Je to dánofaktem, že ti, co nejvíce potřebují pomoc, jsou často nejméně elektro-nicky zdatní a dávají přednost pouhé fotce z chytrého telefonu místonascanovaného dokumentu.

Pavol Mokoš