Rozpočty územních Rozpočty územních samosprávných celkůsamosprávných celků

Právní úprava:z. č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech

územních rozpočtů, ve znění p.p.Základní pojmy:Nástroje finančního hospodaření = rozpočet a

rozpočtový výhledRozpočet – vyrovnaný, přebytkový, schodkovýObsah rozpočtu = příjmy a výdaje a ostatní

peněžní operace, včetně tvorby a použití peněžních fondů, pokud není uvedeno, že probíhají mimo rozpočet.

Rozpočet obceRozpočet obcePříjmy:Příjmy: a) příjmy z vlastního majetku a majetkových práv,a) příjmy z vlastního majetku a majetkových práv, b) příjmy z výsledků vlastní hospodářské činnosti,b) příjmy z výsledků vlastní hospodářské činnosti, c) příjmy z hospodářské činnosti právnických osob, c) příjmy z hospodářské činnosti právnických osob,

pokud jsou podle tohoto nebo jiného zákona příjmem pokud jsou podle tohoto nebo jiného zákona příjmem obce, která organizaci zřídila nebo založila,obce, která organizaci zřídila nebo založila,

d) příjmy z vlastní správní činnosti včetně příjmů d) příjmy z vlastní správní činnosti včetně příjmů z výkonů státní správy, k nimž je obec pověřena podle z výkonů státní správy, k nimž je obec pověřena podle zvláštních zákonů, zejména ze správních poplatků zvláštních zákonů, zejména ze správních poplatků z této činnosti, příjmy z vybraných pokut a odvodů z této činnosti, příjmy z vybraných pokut a odvodů uložených v pravomoci obce podle tohoto zákona nebo uložených v pravomoci obce podle tohoto zákona nebo zvláštních zákonů, pokud není dále stanoveno jinak,zvláštních zákonů, pokud není dále stanoveno jinak,

e) výnosy z místních poplatků podle zvláštního zákona,e) výnosy z místních poplatků podle zvláštního zákona, f) výnosy daní nebo podíly na nich podle zvláštního f) výnosy daní nebo podíly na nich podle zvláštního

zákona,zákona,

g) dotace ze státního rozpočtu a ze státních g) dotace ze státního rozpočtu a ze státních fondů,fondů,

h) dotace z rozpočtu kraje,h) dotace z rozpočtu kraje, i) prostředky získané správní činností ostatních i) prostředky získané správní činností ostatních

orgánů státní správy, např. z jimi ukládaných orgánů státní správy, např. z jimi ukládaných pokut a jiných peněžních odvodů a sankcí, jestliže pokut a jiných peněžních odvodů a sankcí, jestliže jsou podle zvláštních zákonů příjmem obce,jsou podle zvláštních zákonů příjmem obce,

j) přijaté peněžité dary a příspěvky,j) přijaté peněžité dary a příspěvky, k) jiné příjmy, které podle zvláštních zákonů patří k) jiné příjmy, které podle zvláštních zákonů patří

do příjmů obce.do příjmů obce.

Výdaje:Výdaje: a) závazky vyplývající pro obec z plnění povinností a) závazky vyplývající pro obec z plnění povinností

uložených jí zákony,uložených jí zákony, b) výdaje na vlastní činnost obce v její samostatné b) výdaje na vlastní činnost obce v její samostatné

působnosti, zejména výdaje spojené s péčí o vlastní působnosti, zejména výdaje spojené s péčí o vlastní majetek a jeho rozvoj,majetek a jeho rozvoj,

c) výdaje spojené s výkonem státní správy, ke které c) výdaje spojené s výkonem státní správy, ke které je obec pověřena zákonem,je obec pověřena zákonem,

d) závazky vyplývající pro obec z uzavřených d) závazky vyplývající pro obec z uzavřených smluvních vztahů v jejím hospodaření a ze smluvních vztahů v jejím hospodaření a ze smluvních vztahů vlastních organizací, jestliže smluvních vztahů vlastních organizací, jestliže k nim přistoupila,k nim přistoupila,

e) závazky přijaté v rámci spolupráce s jinými e) závazky přijaté v rámci spolupráce s jinými obcemi nebo s dalšími subjekty, včetně příspěvků obcemi nebo s dalšími subjekty, včetně příspěvků na společnou činnost,na společnou činnost,

f) úhrada úroků z přijatých půjček a úvěrů,f) úhrada úroků z přijatých půjček a úvěrů, g) výdaje na emise vlastních dluhopisů a na g) výdaje na emise vlastních dluhopisů a na

úhradu výnosů z nich náležejících jejich úhradu výnosů z nich náležejících jejich vlastníkům,vlastníkům,

h) výdaje na podporu subjektů provádějících h) výdaje na podporu subjektů provádějících veřejně prospěšné činnosti a na podporu veřejně prospěšné činnosti a na podporu soukromého podnikání prospěšného pro obec,soukromého podnikání prospěšného pro obec,

i) jiné výdaje uskutečněné v rámci působnosti i) jiné výdaje uskutečněné v rámci působnosti obce, včetně darů a příspěvků na sociální nebo obce, včetně darů a příspěvků na sociální nebo jiné humanitární účely.jiné humanitární účely.

Rozpočet krajeRozpočet kraje

Příjmy:Příjmy: a) příjmy z vlastního majetku a majetkových práv,a) příjmy z vlastního majetku a majetkových práv, b) příjmy z výsledků vlastní hospodářské činnosti,b) příjmy z výsledků vlastní hospodářské činnosti, c) příjmy z hospodářské činnosti organizace, pokud c) příjmy z hospodářské činnosti organizace, pokud

jsou podle tohoto nebo jiného zákona příjmem jsou podle tohoto nebo jiného zákona příjmem rozpočtu kraje, který organizaci zřídil nebo založil,rozpočtu kraje, který organizaci zřídil nebo založil,

d) příjmy ze správní činnosti včetně příjmů z výkonů d) příjmy ze správní činnosti včetně příjmů z výkonů státní správy, k nimž je kraj pověřen podle státní správy, k nimž je kraj pověřen podle zvláštních zákonů, zejména správní poplatky z této zvláštních zákonů, zejména správní poplatky z této činnosti a dále příjmy z vybraných pokut uložených činnosti a dále příjmy z vybraných pokut uložených v pravomoci kraje podle tohoto zákona nebo v pravomoci kraje podle tohoto zákona nebo zvláštních zákonů, pokud není dále stanoveno jinak,zvláštních zákonů, pokud není dále stanoveno jinak,

e) výnosy daní nebo podíly na nich podle zvláštního e) výnosy daní nebo podíly na nich podle zvláštního zákona,zákona,

f) dotace ze státního rozpočtu a ze státních fondů,f) dotace ze státního rozpočtu a ze státních fondů, g) přijaté peněžité dary a příspěvky,g) přijaté peněžité dary a příspěvky, h) jiné příjmy, které podle zvláštních zákonů patří do h) jiné příjmy, které podle zvláštních zákonů patří do

příjmů kraje,příjmů kraje, i) prostředky získané správní činností ostatních i) prostředky získané správní činností ostatních

orgánů státní správy, např. z jimi ukládaných pokut orgánů státní správy, např. z jimi ukládaných pokut a jiných peněžních odvodů a sankcí, jestliže jsou podle a jiných peněžních odvodů a sankcí, jestliže jsou podle zvláštních zákonů příjmem kraje.zvláštních zákonů příjmem kraje.

Výdaje:Výdaje: a) závazky vyplývající pro kraj z plnění povinností a) závazky vyplývající pro kraj z plnění povinností

uložených zvláštními právními předpisy,uložených zvláštními právními předpisy, b) výdaje na činnost orgánů kraje v jeho samostatné b) výdaje na činnost orgánů kraje v jeho samostatné

působnosti, zejména výdaje spojené s péčí o vlastní působnosti, zejména výdaje spojené s péčí o vlastní majetek a jeho rozvoj,majetek a jeho rozvoj,

c) výdaje spojené s výkonem státní správy, ke které je kraj c) výdaje spojené s výkonem státní správy, ke které je kraj pověřen zvláštními právními předpisy,pověřen zvláštními právními předpisy,

d) závazky vyplývající pro kraj z uzavřených smluvních d) závazky vyplývající pro kraj z uzavřených smluvních vztahů v jeho hospodaření a ze smluvních vztahů vlastních vztahů v jeho hospodaření a ze smluvních vztahů vlastních organizací, jestliže k nim přistoupil,organizací, jestliže k nim přistoupil,

e) dotace do rozpočtů obcí v kraji,e) dotace do rozpočtů obcí v kraji, f) závazky přijaté v rámci spolupráce s jinými územními f) závazky přijaté v rámci spolupráce s jinými územními

celky nebo s dalšími subjekty, včetně příspěvků na celky nebo s dalšími subjekty, včetně příspěvků na společnou činnost,společnou činnost,

g) úhrada úroků z přijatých půjček a úvěrů,g) úhrada úroků z přijatých půjček a úvěrů, h) výdaje na emise vlastních dluhopisů a na úhradu h) výdaje na emise vlastních dluhopisů a na úhradu

výnosů z nich náležejících jejich vlastníkům,výnosů z nich náležejících jejich vlastníkům, i) výdaje na podporu subjektů provádějících veřejně i) výdaje na podporu subjektů provádějících veřejně

prospěšné činnosti a na podporu soukromého podnikání prospěšné činnosti a na podporu soukromého podnikání prospěšného pro kraj,prospěšného pro kraj,

j) jiné výdaje uskutečněné v rámci působnosti kraje, j) jiné výdaje uskutečněné v rámci působnosti kraje, včetně darů a příspěvků na sociální nebo jiné humanitární včetně darů a příspěvků na sociální nebo jiné humanitární účely,účely,

k) dotace Regionální radě regionu soudržnosti.k) dotace Regionální radě regionu soudržnosti.

Vazby mezi rozpočty:Vazby mezi rozpočty:- viz příjmy a výdaje jednotlivých rozpočtů!!!viz příjmy a výdaje jednotlivých rozpočtů!!!

Rozpočtový proces na úrovni Rozpočtový proces na úrovni místních rozpočtůmístních rozpočtů

Etapy: 1. vypracování návrhu rozpočtu; 2. Etapy: 1. vypracování návrhu rozpočtu; 2. schválení rozpočtu; 3. rozpis rozpočtu; 4. schválení rozpočtu; 3. rozpis rozpočtu; 4. realizace rozpočtu; 5. kontrola rozpočtového realizace rozpočtu; 5. kontrola rozpočtového hospodařeníhospodaření

Právní úprava: rozpočtová pravidla místních Právní úprava: rozpočtová pravidla místních rozpočtů; zákon o obcích; zákon o krajíchrozpočtů; zákon o obcích; zákon o krajích

Rozpočtový výhled = pomocný nástroj Rozpočtový výhled = pomocný nástroj rozpočtového hospodaření na 2 roky až 5 letrozpočtového hospodaření na 2 roky až 5 let

Rozpočet ÚSC = roční finanční plán, jímž se řídí Rozpočet ÚSC = roční finanční plán, jímž se řídí financování činnosti obce, kraje, dobrovolného financování činnosti obce, kraje, dobrovolného svazku obcí a Regionální rady soudržnosti a při svazku obcí a Regionální rady soudržnosti a při jehož zpracování se vychází z rozpočtového jehož zpracování se vychází z rozpočtového výhledu, pokud je tento sestaven.výhledu, pokud je tento sestaven.

Návrh rozpočtuNávrh rozpočtu – nutno zveřejnit alespoň po – nutno zveřejnit alespoň po dobu 15 dnů před projednáním; možnost uplatnit dobu 15 dnů před projednáním; možnost uplatnit námitky písemně nebo ústně při jednání námitky písemně nebo ústně při jednání zastupitelstva; zákon požaduje VYROVNANÝ zastupitelstva; zákon požaduje VYROVNANÝ rozpočetrozpočet

Projednání rozpočtuProjednání rozpočtu: zastupitelstva obcí a : zastupitelstva obcí a krajů a příslušné orgány dobrovolného svazku krajů a příslušné orgány dobrovolného svazku obcí a Regionální rady soudržnostiobcí a Regionální rady soudržnosti

Rozpočtové provizoriumRozpočtové provizorium – pravidla – pravidla hospodařeníhospodaření

Rozpis (realizace) rozpočtuRozpis (realizace) rozpočtu – členění rozpočtu – členění rozpočtu podle rozpočtové skladby; subjekty hospodařící s podle rozpočtové skladby; subjekty hospodařící s prostředky rozpočtů ÚSC: organizační složky ÚSC prostředky rozpočtů ÚSC: organizační složky ÚSC a příspěvkové organizace; změny v rozpočtu – a příspěvkové organizace; změny v rozpočtu – rozpočtové opatřenírozpočtové opatření

Kontrola hospodařeníKontrola hospodaření - právo i povinnost každého - právo i povinnost každého ÚSC; průběžná a následná kontrola; kontrolní výbor a ÚSC; průběžná a následná kontrola; kontrolní výbor a finanční výbor zastupitelstva obce či kraje; podle finanční výbor zastupitelstva obce či kraje; podle zákona o finanční kontrole ve veřejné správě; zákona o finanční kontrole ve veřejné správě;

Závěrečný účetZávěrečný účet – hodnocení plnění rozpočtu ÚSC a – hodnocení plnění rozpočtu ÚSC a vyúčtování finančních vztahů ke SR, rozpočtům krajů, vyúčtování finančních vztahů ke SR, rozpočtům krajů, obcí, státních fondů, Národního fondu aj. rozpočtům obcí, státních fondů, Národního fondu aj. rozpočtům a k hospodaření jiných osob; nutno zveřejnit po dobu a k hospodaření jiných osob; nutno zveřejnit po dobu 15 dnů před projednáním v zastupitelstvu – možnost 15 dnů před projednáním v zastupitelstvu – možnost vyjádřit se písemně nebo ústně; schvaluje vyjádřit se písemně nebo ústně; schvaluje zastupitelstvozastupitelstvo

Povinnost nechat si přezkoumat své hospodaření za Povinnost nechat si přezkoumat své hospodaření za uplynulý rok podle zákona č. 420/2004 Sb., o uplynulý rok podle zákona č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření ÚSC a dobrovolných přezkoumávání hospodaření ÚSC a dobrovolných svazků obcí, ve znění p.p.svazků obcí, ve znění p.p.

Fondovní hospodařeníFondovní hospodaření

Pojem státní (veřejný) fond- definice viz Slovník veřejného práva =

samostatné, účelům veřejné správy věnované jmění

- dělení fondů: a) fondy, které poskytují prostředky na netržních principech

b) instituce na podporu podnikatelských aktivit

Zřízení SF = zákonem- charakteristika fondu

Fondy na úrovni státu:Fondy na úrovni státu:1.1. Státní fondyStátní fondy2.2. Národní fondNárodní fond3.3. Privatizační fondyPrivatizační fondy4.4. Fondy netržníFondy netržní5.5. Zajišťovací fondyZajišťovací fondy6.6. Jiné fondyJiné fondy7.7. Fondy OSS a státních příspěvkových organizacíFondy OSS a státních příspěvkových organizacíFondy na úrovni ÚSC (Fondy na úrovni ÚSC (peněžní fondy, fondy organizačních peněžní fondy, fondy organizačních

složek a příspěvkových organizací ÚSC)složek a příspěvkových organizací ÚSC)Fondy na úrovni EUFondy na úrovni EUOstatní subjekty – Ostatní subjekty – státní podniky,státní podniky, Česká konsolidační Česká konsolidační

agentura, Českomoravská záruční a rozvojová banka, agentura, Českomoravská záruční a rozvojová banka, EGAP, Česká exportní bankaEGAP, Česká exportní banka

Státní fondy v ČRStátní fondy v ČRa)a) SF životního prostředíSF životního prostředíb)b) SF pro podporu a rozvoj české kinematografieSF pro podporu a rozvoj české kinematografiec)c) SF kulturySF kulturyd)d) Státní zemědělský intervenční fondStátní zemědělský intervenční fonde)e) SF dopravní infrastrukturySF dopravní infrastrukturyf)f) SF rozvoje bydleníSF rozvoje bydlení- právní úprava a charakteristika- právní úprava a charakteristika

Organizační složky a příspěvkové Organizační složky a příspěvkové organizaceorganizace

Právní úprava:Právní úprava:1.1. Organizační složky a příspěvkové organizace Organizační složky a příspěvkové organizace

státu – z. č. 219/2000 Sb., o majetku České státu – z. č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění p.p.ve znění p.p.

2.2. Organizační složky a příspěvkové organizace krajů Organizační složky a příspěvkové organizace krajů a obcí – z. č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění p.p. a obcí – z. č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění p.p. – ustanovení § 14 odst. 3.– ustanovení § 14 odst. 3.- z. č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění p.p. – - z. č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění p.p. – ustanovení § 35a odst. 1.ustanovení § 35a odst. 1.

- z. č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech z. č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění p.p. – ustanovení § územních rozpočtů, ve znění p.p. – ustanovení § 24 an.24 an.

CharakteristikaCharakteristika jednotlivých forem a jejich odlišnosti, účel jednotlivých forem a jejich odlišnosti, účel založení, hospodařenízaložení, hospodaření