Sem 5 6 Barreras Al Comercio

8/18/2019 Sem 5 6 Barreras Al Comercio

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Barreras al comercio internacional

Econ. Rubén Velarde

Economía Internacional

EAP de Negocios Internacionales

Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Semanas 5 y 6


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Libre comercio y barreras

• Los modelos de comercio internacional

convencionales consideran que el libre

comercio permite un uso más eficiente de los

recursos.

• Sin embargo la resistencia de empresas y

trabajadores, que presionan por que los

estados establezcan barreras al libre ingresode mercancías.


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• Con el objeto de corregir los desequilibrios de

la balanza de pagos, los gobiernos tratarán de

fomentar las exportaciones y limitar las

importaciones.


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Instrumentos de fomento a la exportación

COMERCIALES

Apoyo comercial a los exportadores brindándoles facilidadesadministrativas, servicios de información y asesoramiento. Promoción de los productos nacionales mediante publicidad,exposiciones, ferias y misiones comerciales.

FINANCIERAS

Créditos a la exportación a tasas de interés bajos. Seguros a la exportación, que cubren los riesgosempresariales. Control del tipo de cambio, haciendo que los productosnacionales resulten más baratos en el extranjero.

FISCALES Devolución de impuestos (draw back) y subvenciones directas. Estas últimas son las menos aceptadas internacionalmentepuesto que pueden conducir a situaciones de “dumping” .


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CUOTAS El gobierno establece un límite a la cantidadde producto otorgando licencias de

importación de forma restringida.

BARRERAS

ADMINISTRATIVAS Son medidas diversas como: - Trámites aduaneros complejos que retrasan

y encarecen el movimiento de mercancías. -

Normas sanitarias y de calidad exigentesARANCELES El gobierno impone tasas para el ingreso de

mercancías al país.

Barreras a las importaciones


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Aranceles

• Impuesto o gravamen que se impone sobre un bien

cuando cruza una frontera nacional.

• Se puede aplicar aranceles a.

– La importación grava al producto importado

– La exportación grava al producto exportado.

• En el caso peruano, se aplica aranceles a la

importación.


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Aranceles

• Los aranceles se imponen para obtener proteger la

producción nacional y/o para generar ingresos al

país.

– Un arancel proteccionista reduce la cantidad de bienesimportados que ingresan a un país. Favoreciendo de este

modo la producción nacional, frente a la competencia

extranjera.

– Un arancel recaudatorio se aplica para generar ingresosfiscales y puede imponerse tanto a las exportaciones e

importaciones.


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ArancelesImpuesto o gravamen que se impone sobre un bien cuando cruza una fronteranacional.

TIPOS DE ARANCEL:

Ad – Valorem

Se impone un porcentaje fijo del valor del bien,incluyendo o excluyendo costos de transporte y seguro.

Arancel

específico Se aplica como un monto en unidades monetarias porcada tonelada métrica importada. Para el caso peruano se aplican “ DERECHOS

ESPECIFICOS VARIABLES (DEV)” a la importación de

maíz amarillo, arroz, azúcar y lácteos

Arancel

compuesto Combinación de un arancel ad –valorem y un arancelespecífico


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DIFERENCIAS ENTRE ARANCELES “AD

VALOREM” Y ESPECÍFICOS

ADVALOREM ESPECIFICOS

Más equitativo Mejor medida del grado de

protección. Ejemplo:

Un ad-valorem del 10% a losvehículos.

VW $ 10,000 pagará $ 1,000 BMW $ 60,000 pagará $ 6,000

Menos equitativo Ejemplo: los vehículos pagan un

derecho específico de $ 2,000 VW $ 10,000 pagará $ 2,000

BMW $ 60,000 pagará $ 2,000

Brinda el mismo nivel deprotección

El nivel de protección varíainversamente con el precio

Su aplicación requiere ladeterminación del valor del bien

Es más fácil de aplicar


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Derechos Arancelarios vigentes

Fuente: SUNAT

23/09/2014


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Aranceles específicos en Perú

• Productos agrícolas

– Arroz, Azúcar, Maíz, Trigo

• Productos lácteos

– Grasa Anhidra de Leche

– Leche descremada en polvo

– Leche entera en polvo


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Gravámenes a la importación

Derechosarancelarios

Baseimponible

Tasa Objeto del impuesto

Ad- Valorem Valor CIFaduanero

Niveles: 0%,4%, 6%, 11%

Grava importación de todoslos bienes

Derechosespecíficos

según nivelesde Precios Pisoy Techodeterminadosen las Tablas Aduaneras

Variable Importación de productosagropecuarios: arroz, maízamarillo, leche y azúcar(productos marcadores yvinculados)


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Base imponible Aplicación

Ley IGV- ISC

Tasa Objeto delimpuesto

Impuesto Selectivoal consumo

SISTEMA AL

VALOR

Valor CIF aduanero+ derechosarancelarios

Bienes en elliteral Aapéndice IV

Variable Importaciónde bienescomo:

combustibles, licores,vehículosnuevos yusados,bebidas

gaseosas ycigarrillos.


SISTEMAESPECIFICO

Volumen importadoexpresado enunidades demedida.

Bienesapéndice III

Variable


SISTEMA PRECIOVENTA ALPUBLICO

Precio de venta alpúblico sugeridopor el importadormultiplicado por elfactor 0.840.

Tasa delliteral C

Variable


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Baseimponible

Tasa Objeto del impuesto

ImpuestoGeneral a lasVentas - IGV

Valor CIFaduanero +derechos

arancelarios ydemásimpuestos quegravan laimportación

16% Grava la importación de todos losbienes.

Impuesto dePromociónMunicipal

2% Todos los bienes afectos alpago del IGV

Derechosantidumping ycompensatorios

Valor FOBconsignado en lafactura comercial

Variable

Tiene lacondiciónde multa

Antidumping: bienes cuyosprecios afecten la producciónnacional.

Compensatorios: contrarrestansubsidios directos o indirectosen el país de origen que afectenla producción nacional


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Tasa efectiva de protección

• Objetivo del arancel sobre las importaciones:

– Proteger a los productores nacionales contra la

competencia externa

• La tasa arancelaria nominal, permite tener

idea general sobre el grado de protección a la

industria nacional.


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• La tasa arancelaria efectiva, indica el grado

real de protección de la tasa nominal.

• Representa el incremento total de la

producción posible a lograr con la estructura

arancelaria existente.


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• Ejemplo:

– Supuesto país A:• Se produce televisores en base a piezas y partes

importadas, las cuales no pagan aranceles. Siendo suvalor de USD 70

• El costo de fabricación es de USD 30 por TV

• El costo total será de USD 100

– Supuesto país B:• Se produce televisores a USD 100• No existen costos de transporte y exporta al país A


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• Supongamos que en el país A se impone un arancelnominal del 10% para los productos terminados.

• El precio del producto importado, pasa de 100 a 110dólares.

• Por lo tanto el productor nacional podrá vender suproducto hasta 110. es decir, puede soportar uncosto de fabricación de USD 40 implica que

venderá su producción a un valor 33% mayor que elproducto importado


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Productoimportado

Costo

Valor producto 100

Arancel (10%) 10

Precio

importación

110

Producto nacional Costo

Piezas y partes

importadas

70

Costo fabricación 30

Precio venta 100

El producto nacional, puede soportar un incremento en sus costos defabricación en USD 10. Sus costos internos pueden subir en 33% yseguir compitiendo. La tasa arancelaria efectiva sería del 33%


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e = tasa efectiva de protección

n = Tasa arancelaria nominal del producto final

a = Razón valor insumo importado/ valor producto final

b = tasa arancelaria nominal del insumo importado

e = 0.33 33%


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Ejercicios

• Determinar la tasa efectiva de protección: – En el caso anterior, los aranceles para el producto final se

mantienen en 10%, pero se plantea un incremento en losaranceles para las piezas y partes del:

• 5%

• 10%


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Efecto de los aranceles

E j e Y

Eje X

Of1

Dem1

E

Situación antes del comercio.

La oferta y la demanda se

encuentran en equilibrio en el

punto E

Precio

9500

50 Unidades


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Efecto de los arancelesLa economía se abre al mercado

internacional. La oferta será elástica, pues

al mismo precio 8,000 se venderá diversascantidades

E j e Y

Eje X

Of1

Dem1

E El nuevo equilibriose logra en F

Precio

9500

50 Unidades

Of2

F

8020

8000

• Los consumidoresestarán dispuestos aadquirir 80 unidades.

• Los productoresnacionales a unprecio de 8000,estarán dispuestos avender sólo 20unidades.

• Se importará 60unidades


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Efecto de los arancelesSe impone un arancel de 1000 a las

importaciones

E j e Y

Eje X

Of1

Dem1

E

El nuevo

equilibrio se logra

en G

Precio

9500

50 Unidades

Of2

F

8020

8000

Of3

G

40 60

9000

• Con los aranceles, elnuevo equilibrio selogra en el punto G.

• Los consumidoresestán dispuestos a

comprar 60 unidades.

• Los productoresnacionales dispuestosa vender 40 unidades.

• Se importarán 20unidades


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Efecto de los arancelesExcedente del

consumidor conaranceles

Lo que pierde elconsumidor debido

a los aranceles


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Ingreso

gubernamental

Efecto de los aranceles

Ingresos de losproductores nacionales


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Efectos de los aranceles

• Impone costos más altos a las familias más

pobres. (tiene que pagar más por ciertos

bienes)

• Afecta a los exportadores:

– Eleva el costo de los insumos importados

– Disminuyen las exportaciones nacionales


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Argumentos a favor de las restricciones

• Protección del empleo

– Los productos baratos afectan la producción nacional y

genera desempleo.

– (no se reconoce la naturaleza bipartita del comercio)• Protección contra la mano de obra barata de los

otros países

– Se busca equilibrar a través de los aranceles la diferencia

en el costo de mano de obra. – ( No contempla criterios de eficiencia, salarios, costos de

producción y productividad)


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Argumentos a favor de las restricciones

• Mantener el nivel de vida del país.

• Se busca equidad en el comercio.

• Igualación de costos de producción.• Proteger la industria naciente (protegerla

temporalmente de la competencia externa).

• Por seguridad nacional.


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Impuesto a las exportaciones

• Impuesto a las exportaciones

– Se aplican con el objeto de:

• Incrementar los ingresos del gobierno

• Mejorar sus términos de intercambio

• Incrementar la producción de bienes finales

– En el caso peruano las exportaciones no pagan

impuestos, considerándose en el arancel de

aduanas una tasa ficta del 0%


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• Argumentos a favor del arancel a la X

– En economías basadas en la exportación de

insumos primarios (productos agropecuarios o

mineros) si el tipo de cambio es favorable a lasexportaciones, se generará rentas extraordinarias.

– Los aranceles a las exportaciones permitirán

extraer el excedente económico extraordinario y

ayudarán a controlar el incremento de precios

internos.


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• Argumentos en contra del arancel a la X

– Cuando un impuesto no es neutral (no grava del

mismo modo a todos los bienes), genera

distorsión en los precios relativos con lo cualaltera la asignación de recursos.

– Los impuestos a la exportación desalientan la

producción nacional y alientan el consumo interno

de los bienes importados.


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Al precio

mundial de 50

UM se

consume

localmente 80

millones de

trigo

Los productoresestán dispuestosa producir 1100millones de tonde trigo


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El consumonacional se

incrementa en40 millones deton. Llegando a120

La producciónnacional disminuye de1100 a 600 millones detoneladas (500millones de ton)

Las exportaciones disminuyen

a 480 millones de ton.


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Ingreso porimpuestosÁreas 1 y 2

es elexcedenteadicionaldelconsumidor

El área 3 es zona de

pérdida por el exceso deconsumo doméstico.El área 5 es zona depérdida debido a la bajaproducción doméstica


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Otros instrumentos de políticacomercial


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Subsidio a la exportación

Son pagos y

transferencias que

hace el estado al

sector exportador conel fin de estimular el

flujo de exportaciones

Un subsidio a la

exportación

aumenta los precios

en el país

exportador,

reduciéndolos en el

país importador.


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Subsidio a la exportación

• Subsidios

– Permiten ventajas en costos.

– adoptan diversas formas:

• Desembolso de efectivos• Concesiones fiscales

• Préstamos a tasas de interés bajas

– Tipos de subsidios:

• Subsidio interno: a productores de un bien que compite con las

importaciones.

• Subsidio a la exportación: a productores que ofrecen productos al

exterior


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Cuotas de importación

Restricción físicaimpuesta a lacantidad de bienes

que se puedenimportar.

Una cuota de

importación

siempre aumenta el

precio nacional delbien importado


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Restricciones voluntarias a la

exportación

Es una cuota de

comercio impuesta

por parte del país

exportador en vezdel país

importador.

Son impuestas

normalmente por

exigencias del país

importador y aceptadas

por el exportador para

evitar restricciones

comerciales


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Exigencias de contenido nacional

Un porcentaje mínimo

del valor total delproducto debe serproducido en el país.

Se puede expresar :

- En unidades físicas

- En función al valor (unacuota mínima del

precio del precio del

bien, debe contener el

valor agregadonacional.


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Otros instrumentos

• Política de adquisiciones del gobierno

– El gobierno muestra su preferencia porproveedores nacionales para sus compras.

• Restricciones al transporte marítimo y losfletes

– Se impone condiciones respecto al transporte autilizar o a los costos de los servicios de embarque

y desembarque.


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Otros instrumentos

Medidas SANITARIAS

Medidas FITOSANITARIAS

Proteger Salud de laspersonas y de los animales

Preservar los

vegetales

Destinadas a

OBJETIVO DE LAS MSF

Garantizar la inocuidad delos alimentos y evitar laintroducción deenfermedades y plagas através del comercio


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Otros instrumentos

Obstáculos técnicos al comercio (OTC)

Los reglamentos técnicos y las normas, así

como los procedimientos de prueba y

certificación, crean obstáculos al comercio


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OTC


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Ejemplo OTC

En el caso de atún, los exportadoresMexicanos de dicho producto debíanobtener la certificación "Dolphin Safe"

mediante la cual se acreditará que el atúnfue pescado con métodos de pesca que noponen en peligro la vida de los delfines, elloa efecto de acceder al mercado

norteamericano.


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Instrumentos indirectos de protección

• Administración del tipo de cambio

• Programas de productos básicos

– Pagos directos a los agricultores para

subvencionar los precios de los productos.

• Medidas de apoyo a la comercialización

– Subvenciones al transporte, almacenamiento y

créditos subsidiados.


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Dumping

• Forma de discriminación de precios, depresenta cuando el valor de adquisición de un

bien importado es menor con referencia al del

país de origen o cuando el precio de venta es

inferior a sus costos promedios totales.


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Dumping

• Tipos de dumping – Esporádico (o de liquidación): Una empresa se

deshace de inventarios excedentes.

– Depredador: reducción temporal de precios, paraexpulsar del mercado a competidores y hacersedel mercado.

– Persistente: Se mantiene permanentemente

precios bajos en el extranjero (se busca obtenerganancias económicas en base a venta de grandesvolúmenes)

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