Směrnice rektora 8/2005 - řízení a správa projektů na MU

(snaha o)

výklad pojmů a ustanovení s příklady

Zákonné normy

• Zákon č. 130/2002 Sb. o podpoře výzkumu a vývoje

• Nařízení vlády č. 461/2002 Sb. (účelová podpora) a 462/2002 Sb. (institucionální podpora)

• Nařízení vlády 267/2002 Sb. (o informačním systému výzkumu a vývoje

• Další zákony a vyhlášky – celkem 36 hlavních – seznam viz Průvodce systémem veřejné podpory výzkumu a vývoje v ČR 2005

Další pravidla

• pravidla programů u programového výzkumu

• pravidla vyhlášení projektů

• další pravidla poskytovatelů dotací investorů

• smlouvy a rozhodnutí o poskytnutí podpory

• vnitřní normy MU vztahující se k problematice (personální, finanční, ….)

Terminologie zákona – 1

• Výzkum (na MU jedna z hlavních činností ) je systematická tvůrčí práce rozšiřující poznání, včetně

poznání člověka, kultury nebo společnosti, metodami umožňujícími potvrzení, doplnění či vyvrácení získaných poznatků.

• Vývoj (na MU zatím zřídka, LF, PřF, FI-?) je systematické tvůrčí využití poznatků výzkumu nebo

jiných námětů k produkci nových nebo zlepšených materiálů, výrobků nebo zařízení anebo k zavedení nových či zlepšených technologií, systémů a služeb, včetně pořízení a ověření prototypů, poloprovozních nebo předváděcích zařízení.

Terminologie zákona – 2

Výzkum experimentální a teoretické práce zaměřené

na získání poznatků s různým cílem: základní … poznání základů jevů, vysvětlení

příčin, možné dopady při využití poznatkůaplikovaný … budoucí využití nových poznatků v

praxiprůmyslový … využití poznatků ve výrobcích,

technologiích a službách určených k podnikání

Terminologie zákona – 3

Poskytovatel správce kapitoly SR (MŠMT, ostatní ministerstva, …) organizační složka státu (GAČR, Akademie věd ČR, …) územní nebo samosprávný celek (kraje, …) který rozhoduje o poskytnutí podpory a poskytuje ji.

(Uchazeč/??) → Příjemce/spolupříjemce organizační složka státu právnická osoba (například i MU, ale ne fakulty !!) fyzická osoba v jejíž prospěch bylo rozhodnuto o poskytnutí

podpory/příjemce uzavřel smlouvu o řešení části projektu.

Terminologie zákona – 4

Uznané náklady schválené poskytovatelem jako nutné – nutno vynaložit !!

Podpora (dotace) účelová … předmět činnosti vymezen projektem -

programovým (program formuluje poskytovatel) -NPV - grantovým (cíle a způsob řešení určuje uchazeč) - GAČR - veřejná zakázka (výzkum pro potřeby poskytovatele)

institucionální … prostředky poskytnuté na - výzkumný záměr (5 až 7 let, vymezení činnosti, výsledků) - specifický výzkum na VŠ (část spojená se vzděláváním) - mezinárodní spolupráce ČR ve VaV na základě smluv

Obecná terminologie – 1

Zdroje finančních prostředků

veřejné zdroje – rozpočty: státní rozpočet ČR, rozpočet EU, cizích států, územních a samosprávných celkůneveřejné zdroje – právnické osoby – firmy (výzkum na objednávku = služba), fondy (sponzorování), … – fyzické osoby (dary, … )

Obecná terminologie – 2

Investoři finančních prostředků obecně

osoby, které spravují zdroje finančních prostředků a disponují jimi - zákon 130 pojem nedefinuje, v mezinárodních projektech je užíván

poskytovatelé … investoři, kteří disponující veřejnými zdroji – dotačními prostředky (MŠMT, ostatní ministerstva, GAČR, AVČR, Evropská komise, Evropská unie, …)

ostatní investoři … disponují neveřejnými zdroji – nedotačními prostředky (firmy, fondy, lidé, ….)

Terminologie směrnice – 1

Projekt – zásadní členění

nedotační dotační

Dotace: prostředky z veřejných zdrojů (státní rozpočet ČR, EU, cizích států, územní a samosprávné celky, ….)

Dotační projekt:Je-li jakkoli malá část celkových prostředků na řešení projektu dotací, je projekt dotační.

Terminologie směrnice – 2

• Poskytovatel je z hlediska směrnice totéž jako z hlediska zákona –

rozhoduje o podpoře z veřejných zdrojů – přiděluje dotaci.

• Investor je z hlediska směrnice osoba (správce kapitoly SR,

organizační složka státu, územní resp. samosprávný celek, právnická osoba, fyzická osoba), která poskytuje finanční prostředky Masarykově univerzitě přímo.

• Nositel dotačního projektu ( ≡ příjemce dotace)

je právnická (popř. fyzická) osoba nabývající dotaci od poskytovatele přímo a odpovídající mu za projekt jako celek.

Terminologie směrnice – 3

• Příklad 1 – projekt GAČR – dotační

GAČR MU

BFÚ AVČR UP Olomouc

Lachema Brno

.

.

spolupříjemci(organizační složka)

poskytovatelinvestor

(právnická osoba)příjemce-nositel

Terminologie směrnice – 4

• Příklad 2 – projekt GAČR – dotační

GAČR UK

BFÚ AVČR UP Olomouc

MU

.

.

spolupříjemci(organizační složka)

poskytovatel(právnická osoba)příjemce-nositelinvestor

Terminologie směrnice – 5

• Příklad 3 – projekt 6. RP – dotační

Evropská komise

Firma 1 Univerzita 2

MU

.

.

spolupříjemciposkytovatel příjemce-nositelinvestor

Univerzitav Palermu

Základní schéma toku peněz – 1

Shrnutí

zdrojpeněz

zdrojpeněz

….

investorposkytovatel

příjemce = nositel řešitel

spolupříjemci = = partneřispoluřešitelé

Základní schéma toku peněz – 2

Shrnutí

zdrojpeněz

zdrojpeněz

….

investorposkytovatel

příjemci = partneři řešitelé

Terminologie směrnice – 5

Smluvní vztahy • Kontrakt smluvní vztah v souvislosti s projektem

smluvní strany – MU …Masarykova univerzita v Brně

– KO … kontrahující osoba … v zastoupení

investora nebo poskytovatele

• Smlouvy mezi partnery smluvní vztahy mezi příjemci, předepsané poskytovatelem (např.

výzkumná centra)

vždy, i když ji zastupujeděkan

Terminologie směrnice – 6

• Příklad 4 – výzkumné centrum – dotační

MŠMT MUBFÚ AVČR

UP Olomouc

(právnická osoba)příjemce-partner 2

(správce kapitoly SR)poskytovatel

investorkontrahující osoba

(právnická osoba)příjemce-partner 1 (právnická osoba)

příjemce-partner 3

MU

Terminologie směrnice – 7

• Příklad 5 – projekt GAČR – dotační

GAČR

BFÚ AVČR

spolupříjemci(organizační složka)

poskytovatel

(právnická osoba) příjemce-nositelinvestorkontrahující osoba

UK

Terminologie směrnice – 8

• Příklad 6 – projekt 6. RP – dotační

Evropská komise

Firma 1 Univerzita 2

MU

.

.

partneřiposkytovatel příjemce investorkontrahující osoba

UniverzitaV Palermu

Terminologie směrnice – 9

Spolufinancování – VZ

poskytovatelinvestor

kontrahující osoba

poskytovatelinvestor

kontrahující osoba

MŠMT MU

příjemce

příjemcekontrahující osoba

A

B

Podpisy a zastupování – 1

Zásadně takto

Masarykova univerzita v BrněŽerotínovo nám. 9, 601 77 Brno

zastoupená rektoremProf. PhDr. Petrem Fialou, Ph.D.

Podpis: Petr Fiala

Zastoupená děkanem PřFDoc. RNDr. Milanem Gelnarem, CSc.

Podpis: Milan Gelnar

(i na fakturách musí být MU)

Podpisy a zastupování – 2

Kdy zastupuje MU vedoucí HS (děkan)?

Vždy podle Přílohy 8 Statutu MU – projekty GAČR – projekty AVČR hodnocené GA AVČR – projekty posuzované grantovými agenturami …

Ministerstvo zdravotnictví … hodnocení IGA

V případech výslovného pověření rektorem – čl. 5 odst. 3 směrnice – po čl. 4 odst. 3 směrnice

Terminologie směrnice – 10

Projekt v různých časových fázích

fáze návrhu fáze řešení

uchazeč příjemce/nositel

navrhovatel řešitel

Terminologie směrnice – 11

Projekt v různých časových fázích fáze návrhu

– uchazeč (právnická osoba – MU) – navrhovatel (fyzická osoba – zaměstnanec nebo

student MU) fáze řešení

– příjemce/nositel (právnická osoba – MU) – řešitel (fyzická osoba – zaměstnanec MU – ne

student !!) – odpovídá úplně za všechno Se studentem uzavřít pracovně-právní vztah

Terminologie směrnice – 12

Projekt ve fázi řešení zakázka/zakázky

– náklady a výnosy projektu v účetnictví MU

příkazce finančních operací – dává pokyn k uskutečnění výdaje (řešitel)

správce rozpočtu projektu – kontrola souladu operací s předpisy a

podmínkamipověřený účetní projektu

– schvaluje provedení účetní operace

Obecné zásady řízení projektů – 1

Zásada řízení v přímé linii podřízenosti

je v souladu se standardní strukturou vnitřních kompetencí hospodářských středisek

řešitelvedoucí ústavu

(přímý nadřízený) vedoucí HS

Obecné zásady řízení projektů – 2

Zásada přísnějšího pravidla Základní pravidla projektu – legislativa ČR – vnitřní normy MU (možnost návrhu úprav)

– schválená dokumentace projektu – kontrakt a další smlouvy související s projektem – pravidla nakládání s finančními prostředky – požadavky investora/kotrahující osoby musí být všechna splněna, v případě odlišnosti platí

(nej)přísnější z nich.

Obecné zásady řízení projektů – 3

Zásada komplexní odpovědnosti řešitele

Řešitel odpovídá za (příp. i za partnery)

– řízení projektu

– odbornou a technickou stránku

– dosažení stanovených cílů a výstupů

– za účinné využití finančních prostředků

– za zpracování zpráv a obsahovou správnost

vyúčtování Odpovědnost je komplexní a nedělitelná.

Kompetence a odpovědnost – 1

Řešitel – příkazce finančních operací pověřen vedoucím HS na návrh navrhovatele řídí projekt

v souladu s platnými předpisy, kontraktem a podmínkami projektu

odpovídá za projekt jako celek příjemci/nositeli (tj. Masarykově univerzitě) od okamžiku zahájení řešení do ukončení projektu – odpovědnost podle zákoníku práce

Kompetence a odpovědnost – 2

Správce rozpočtu projektu (zákon 320/2001 Sb.~ vyhl. 416/2004)

ustanoven vedoucím HS podle pravidel obvyklých na HS s přihlédnutím k návrhu řešitele

kontroluje soulad finančních operací se závaznými ukazateli rozpočtu (zejména uznané náklady, dotace: kapitálové ~ běžné výdaje)

průběžně prověřuje veškeré podklady o projektu a jeho změnách

Kompetence a odpovědnost – 3

Pověřený účetní projektu (zákon 320/2001 Sb. ~ vyhl. 416/2004)

ustanoven vedoucím HS podle pravidel obvyklých na HS s přihlédnutím k návrhu řešitele

kontroluje rozsah oprávnění příkazce k dané účetní operaci

posuzuje finanční dopad operace na použitelné zdroje a potřebu zajištění zdrojů

průběžně prověřuje účetní doklady o projektu a jeho změnách

Kompetence a odpovědnost – 4

Vedoucí HS (děkan, ředitel ústavu,…)

odpovídá za správné posouzení zdrojů financování

je povinen zajistit řešiteli v rámci vnitřních kompetencí veškeré podmínky k řešení

zastupuje nositele (MU) v rámci svěřených pravomocí – příloha 8 Statutu MU odst. 1 písm. a)

Příslušnost projektů odborům a pracovištím rektorátu

Odbory RMUOdbor pro vědu a výzkum – výzkumné a vývojové

výzkumné projektyOdbor pro strategii a rozvoj – rozvojové projektyStudijní odbor – vzdělávací projekty (akreditace)

Pracoviště RMU Centrum zahraničních studií – projekty zaměřené

na mobilitu pracovníků a studentů

Diskuse

… ale ne moc …