Sociální zabezpečení

• Důvody pro rozvoj sociálního zabezpečení

• Nástroje sociálního zabezpečení• Problémy sociálního zabezpečení• Stárnutí populace jako rizikový

faktor růstu výdajů na sociální zabezpečení

Důvody pro rozvoj sociálního zabezpečení

Člověk se dostane v životě do nesnází, v nichž potřebuje pomoc a podporu - peněžní, věcnou i jinou

POMOC může být:• vlastní (úspory, soukromé pojištění)• od druhých lidí nebo soukromých

organizací - charita, zaměstnavatelé• od veřejného sektoru (stát, obec …)

ČTYŘI CÍLE:• zajistit, aby se vyplatilo pracovat a

poskytovat zaručený příjem (1),• zajistit zaručené důchody a udržitelné

důchodové systémy (2),• podporovat sociální integraci (3),• zajistit vysokou kvalitu a udržitelnost

zdravotní péče (4)

Společná strategie modernizace sociální ochrany (EU 1999)

5 základních oblastí sociálního zabezpečení

• zabezpečení ve stáří– starobní– pozůstalostní důchody

• zabezpečení v nemoci a v invaliditě, vč. zdravotní péče– invalidní důchody, nemocenské dávky

• zabezpečení v nezaměstnanosti• rodinná politika - zejména podpora rodin

s dětmi• sociální (resp. chudinská) péče

Nástroje sociálního zabezpečení

• sociální pojištění - hrazeno z pojistného

• státní sociální podpora - hrazena z daní

• sociální pomoc - vztahuje se na případy chudoby

• sociální služby - věcné

Historie sociálního pojištění

• Počátky na přelomu 19. a 20. století• Otto von Bismarck • 1771 – 1781 vydány penzijní normály zakládající nárok

na penze• 1908 přijat zákon o starobním a invalidním pojištění• 1951 zřízení státní správy důchodového zabezpečení• 1957 uplatňování zásluhového hlediska, stanovena

věková hranice pro odchod do důchodu

Členění sociálních výdajů z veřejných rozpočtů (podle OECD):

• veřejné výdaje na zdraví (zdravotní péče + nemocenská a invalidní důchody)

• důchody starobní a pozůstalostní• výdaje na rodinu • výdaje na zaměstnanost• sociální pomoc• výdaje na bydlení• výdaje na vzdělání• výdaje na podporu spoření• jiné

SOCIÁLNÍ POJIŠTĚNÍ

- je to pojištění sociálních rizik - může být soukromé nebo veřejné

Soukromé - pojišťuje proti riziku chudoby ve stáří, nemoci, ztrátě majetku, ztrátě výdělku apod.

Veřejné - totéž, navíc přerozděluje

Systém veřejného soc. pojištění

Průběžné = současné pojistné platí důchody

Fondové = zaplacené pojistné je později zdrojem důchodu

Problémy sociálního zabezpečení

Principy nového systému sociální ochrany v ČR byly postaveny v první polovině 90. let minulého století...

Nedostatky:

nebyly stanoveny stejné podmínky nároku pro muže a pro ženy (např. neexistoval vdovecký důchod),

jednotlivé sociální dávky měly konstantní úroveň zpravidla po celou dobu pobírání

Stárnutí populace jako rizikový faktor růstu výdajů na sociální zabezpečení

Struktura ČR podle věkových skupin a pohlaví v roce 1930

85+80-8475-7970-7465-69

55-5950-5445-4940-4435-3930-3425-2920-2415-1910-14

5-90-4

200 400 600200400600Populace (v tisících)

60-64

mužiženymužiženy

Struktura ČR podle věkových skupin a pohlaví v roce 1990

85+80-8475-7970-7465-69

55-5950-5445-4940-4435-3930-3425-2920-2415-1910-14

5-90-4

200 400 600200400600Populace (v tisících)

60-64

mužiženymužiženy

Struktura ČR podle věkových skupin a pohlaví v roce 2030

85+80-8475-7970-7465-69

55-5950-5445-4940-4435-3930-3425-2920-2415-1910-14

5-90-4

200 400 600200400600Populace (v tisících)

60-64

mužiženymužiženy

Vývoj nezaměstnanosti ČR

0

2

4

6

8

10

12

VII.04IX.04XI.04

I.05III.05V.05

VII.05IX.05XI.05

I.06III.06V.06

VII.06IX.06

Období

Mír

a n

ezam

ěstn

ano

sti

Nezaměstnanost

Současný důchodový systém

• Zákon č. 155/1995 Sb. o důchodovém pojištění• Princip sociální solidarity

1. Základní důchodový systém, který je státní, průběžně financovaný, povinný.

2. Doplňkový důchodový systém, který je dobrovolný.

• Zatím neexistuje druhý pilíř – zaměstnanecké penzijní systémy.

Financování důchodového systému

PAYG (pay-as-you-go)• Průběžný systém financování• Důchody jsou financovány dnešními odvody

na důchodové pojištění• Problémy:

– spoléhá na mezigenerační solidaritu – velká citlivost na demografický vývoj a

ekonomické faktory

Financování důchodového systému

Fondové financování• současné platby důchodového pojištění jdou do fondů,

kde se úročí a jsou vypláceny až při dosažení důchodového věku daných účastníků

• Výhoda:– platby důchodového pojištění jsou zhodnocovány– ALE při zvýšené inflaci nemusí být reálného

zhodnocení dosaženo

Příspěvkově a dávkově definované důchodové systémy

Příspěvkový DS• stanoví se výše příspěvku, který odvádí účastníci a

posléze se určí výše dávek

Dávkový DS• stanoví se výše dávek, které mají účastníci pobírat a

s ohledem na výši dávek se určí výše příspěvku

Výše dávek a příspěvku je závislá na demografických a ekonomických faktorech

Český výdajový program na důchody

• průběžně financovaný a příspěvkově definovaný

• problémy současného systému: demografické faktory prodlužující se střední délka života, nízká porodnost, nezaměstnanost

Vývoj příjmů a výdajů důchodového pojištění

Proč je třeba důchodová reforma?

• Každý rok je důchodový účet ve schodku 30 – 40 mld.Kč

• Zvyšuje se průměrný věk dožití

• Mění se struktura obyvatelstva, ubývá ekonomicky aktivních a přibývá důchodců

Demografické prognózy

• Nárůst ekonomicky neaktivního obyvatelstva:

- 1990 ⇒ 12% občanů nad 65 let

- 2010 ⇒ 15 % občanů nad 65 let

- 2050 29 % občanů nad 65 let⇒

• Zvyšování průměrného věku dožití: - Průměrný věk dožití 1990 72 let⇒ - Průměrný věk dožití 2011 77 let ⇒

Věkové složení obyvatelstva 2009

0 3 6 9 12 15 18 21 24 27 30 33 36 39 42 45 48 51 54 57 60 63 66 69 72 75 78 81 84 87 90 93 96 990

50000

100000

150000

200000

250000

Muži Ženy Celkem

Počet osob

Věk

Proč je třeba důchodová reforma? II.

• Pokrýt schodek důchodového účtu při stávající úrovni důchodu by znamenalo:

• Zvýšit pojistné z 28% na 40%• Zvýšit DPH na 25 – 26%• Zvýšit korporátní daň z 19% na 38%• Zvýšit daň z příjmů FO z 19% na 38%• Prodloužit věk odchodu do důchodu na 71 – 72 let• Snížit veškeré vyplácené penze o 1/3

Důchodová reforma I.

I. Pilíř• Snížit míru solidarity v systému, snížit výši důchodů.

• Rozšířit rozhodné období z něhož se zjišťují příjmy pro výpočet důchodu.

• Zvýšit věkovou hranici odchodu do důchodu.

• Sjednotit věkovou hranici odchodu do důchodu u mužů a žen.

Kdy půjdeme do důchodu?

Rok narození Muži Ženy (0 dětí) Ženy (1 dítě) Ženy (2 děti)

1950 62 r+6 m 61 r 59 r + 8 m 58 r + 4 m

1960 64 r + 2 m 64 r + 2 m 63 r + 8 m 62 r + 2 m

1970 65 r + 10 m 65 r + 10 m 65 r + 10 m 65 r + 10 m

1980 67 r + 6 m 67 r + 6 m 67 r + 6 m 67 r + 6 m

1984 68 r + 2 m 68 r + 2 m 68 r + 2 m 68 r + 2 m

1985 68 r + 4 m 68 r + 4 m 68 r + 4 m 68 r + 4 m

1986 68 r + 6 m 68 r + 6 m 68 r + 6 m 68 r + 6 m

1987 68 r + 8 m 68 r + 8 m 68 r + 8 m 68 r + 8 m

1988 68 r + 10 m 68 r + 10 m 68 r + 10 m 68 r + 10 m

1990 69 r + 2 m 69 r + 2 m 69 r + 2 m 69 r + 2 m

1993 69 r + 8 m 69 r + 8 m 69 r + 8 m 69 r + 8 m

Důchodová reforma II.

II.Pilíř• Zavedení II. Pilíře důchodového systému.• Dobrovolný vstup do systému do věku 35 let.• Účastník si sníží pojistnou sazbu do I. Pilíře o 3% a

bude mít povinnost k nim přidat další 2% z vlastních zdrojů.

• Prostředky ve druhém pilíři bude možné dědit. • Investiční správu budou provádět penzijní společnosti

se zvláštní licencí.

Vyplatí se vstup do II. Pilíře?

Do důchodu jdu za 40 let ( je mi 28 let)Hrubá mzda

Státní důchod

Státní důchod po opt - outu

Důchod od fondu

Celkový důchod

Rozdíl

15 000 20 763 17 649 2 371 20 020 -743

20 000 22 485 19 113 3 162 22 275 -210

25 000 24 208 20 576 3 952 24 528 320

30 000 25 930 22 040 4 743 26 783 853

35 000 27 652 23 504 5 533 29 037 1 385

40 000 29 374 24 968 6 324 31 292 1 918

45 000 31 097 26 432 7 114 33 546 2 449

50 000 32 819 27 896 7 905 35 801 2 982

Je vstup do II. Pilíře bezpečný?

• Globální krize v roce 2008 odčerpala v USA 26% hodnoty úspor z penzijních fondů.

• Maďarsko bylo nuceno privátní penzijní fondy znárodnit.

• Úspory v privátních penzijních fondech jsou dlouhodobě málo výnosné. Akcionáři fondů a manažeři nenesou žádné riziko za špatné investice.

Důchodová reforma III.

III. Pilíř• Důchodové spoření na dobrovolné bázi

• Nový zákon o penzijním spoření

• Posílení rodinné solidarity

- děti budou moci zvýšit příjmy svých rodičů, kteří

poživateli starobního důchodu

Cíle důchodové reformy

• Minimálně 50% občanů bude mít dodatečný důchod ze II. Pilíře

• Dodatečný důchod dosáhne výše alespoň ¼ státního důchodu

• Více možností výplaty důchodu než v současném systému.

• Vytvořit vhodný způsob investování ve II. a III. Pilíři, který bude respektovat různé životní fáze účastníků těchto systémů.

Harmonogram důchodové reformy

• I. Polovina roku 2011 Příprava návrhů zákonů⇒• II. Polovina roku 2011 Projednání návrhů zákonů ⇒

Parlamentem

• II. Polovina roku 2012 ⇒ Licencování operátorů a možnost volby vstupu do II. Pilíře

• Od roku 2013 ⇒ faktický start fungování II. Pilíře