CHYBA! NENALEZEN ZDROJ ODKAZŮ. 1 Příloha č. 1 STRUČNÁ CHARAKTERISTIKA PROJEKTU ZAHRANIČNÍ ROZVOJOVÉ SPOLUPRÁCE 1) popis výchozího stavu 2) definice cílové skupiny, které bude realizace projektu určena, a charakteristika dalších zainteresovaných stran 3) detailně a jasně formulovaný rozvojový záměr projektu (předpokládaný konečný přínos a efekt pro partnerský stát) 4) stručně definované cíle a výstupy projektu (způsob či postup jejich dosažení) 5) navrhovaný postup realizace projektu (jednotlivé kroky a metody, které zajistí dosažení výstupů a cílů projektu, popis dílčích realizačních etap) 6) personální zajištění realizace projektu (role a kvalifikační předpoklady jednotlivých řešitelů, jejich praktické zkušenosti) 7) faktory udržitelnosti výsledků projektu 8) analýzu rizik a předpokladů 9) reálně a pravdivě sestavený celkový nákladový rozpočet projektu vč. nákladů uchazeče, strukturovaných podle jednotlivých jím financovaných aktivit, v případě spolufinancování z jeho strany 10) časový harmonogram aktivit projektu
Transcript
CHYBA! NENALEZEN ZDROJ ODKAZŮ. 1
Př í lo ha č . 1
STRUČNÁ CH ARA KTERI ST I KA PROJ EKTU ZA H RAN I ČNÍ ROZVOJ OVÉ SPOL UPRÁ CE
1) popis výchozího stavu
2) definice cílové skupiny, které bude realizace projektu určena, a charakteristika dalších
zainteresovaných stran
3) detailně a jasně formulovaný rozvojový záměr projektu (předpokládaný konečný přínos a efekt
pro partnerský stát)
4) stručně definované cíle a výstupy projektu (způsob či postup jejich dosažení)
5) navrhovaný postup realizace projektu (jednotlivé kroky a metody, které zajistí dosažení
výstupů a cílů projektu, popis dílčích realizačních etap)
6) personální zajištění realizace projektu (role a kvalifikační předpoklady jednotlivých řešitelů,
jejich praktické zkušenosti)
7) faktory udržitelnosti výsledků projektu
8) analýzu rizik a předpokladů
9) reálně a pravdivě sestavený celkový nákladový rozpočet projektu vč. nákladů uchazeče,
strukturovaných podle jednotlivých jím financovaných aktivit, v případě spolufinancování
z jeho strany
10) časový harmonogram aktivit projektu
CHYBA! NENALEZEN ZDROJ ODKAZŮ. 2
1) Popis výchozího stavu
Současná dopravní situace ve hlavním městě Gruzie, Tbilisi, je na velice špatné úrovni hned
z několika úhlů pohledu. Prvním je hustota automobilové dopravy na pozemních komunikacích
v centru města, kde dochází k pravidelným dopravním zácpám a zpožďování jak osobní automobilové
dopravy, tak i městské hromadné dopravy. Druhým je zhoršená kvalita ovzduší v centru města
v důsledku zatížení z dopravy.
Roční koncentrace jsou mnohem vyšší než 120 µg/m3. Vezmeme-li v úvahu, že většina emisí v Tbilisi
má svůj původ v dopravních prostředcích (kde PM10 a PM2,5 představují dominantní část), situace
může být považována za kritickou.
Rok Roční průměrná
koncentrace (µg/m3)
2010 430
2011 701
2012 500
2013 685
2014 863
2015 764
Maximální denní koncentrace byly mezi 1 200 a 3 600 µg/m3 během tohoto období. Obecně jsou
hlavními problémy městské dopravy v Tbilisi – zácpy v ranních a odpoledních hodinách, zvýšení
hluku, znečistění ovzduší, vody a půdy, zpomalená doprava.
Hlavní páteř městské hromadné dopravy je metro se dvěma linkami (Gldani - Varketili a Saburtalo).
Do začátku 21. století ve městě se používala i tramvajová a trolejbusová doprava. Na přelomu milénia
levnější dieselové autobusy nahradily tyto druhy čistší městské hromadné dopravy.
Hlavní příčiny výše zmíněných problémů jsou především zvýšený počet soukromých (ojetých a
dovážených) vozidel, relativně nízké ceny pohonných hmot, zrušení provozu tramvají a trolejbusů,
špatný technický stav autobusové dopravy – v roce 2010 byly nakoupeny nové, ale technicky
zastaralé autobusy zn. Bogdan (vyrobeny na Ukrajině – viz obr. 1), které splňují pouze emisní normu
EURO 1.
CHYBA! NENALEZEN ZDROJ ODKAZŮ. 3
Lanovky obecně zlepšuji dopravní situaci, protože zkracují cestu hlavně v členitém a kopcovitém
terénu, při přechodu přes řeku (vše případ města Tbilisi), nejsou hlučné jako autobusová doprava, a
ještě k tomu jsou ekologicky šetrné k životnímu prostředí na rozdíl od autobusové dopravy, která
především používá dieselová paliva. Lanovky jsou oproti jiným druhům dopravy šetrnější k životnímu
prostředí, protože jejich výstavbou jsou dotčena jen místa stanic a vodících stožárů.
V systému MHD města Tbilisi jsou tři funkční lanové dráhy (jedna modernizovaná v roce 2012 z centra
starého města k pevnosti Narikala (viz obr. 2), další pozemní lanová dráha byla rekonstruována v roce
2013 na vyhlídku Mtatzmindu (viz obr. 3).
Lanovky byly historicky velmi populárním dopravním prostředkem ve městě Tbilisi. Město mělo
dokonce sedm lanovek v období SSSR.
CHYBA! NENALEZEN ZDROJ ODKAZŮ. 4
2) Definice cílové skupiny a charakteristika dalších zainteresovaných stran
Cílovou skupinou, která bude hlavně profitovat z obnovení visuté lanové dráhy a jejího případného
prodloužení, je místní obyvatelstvo, které se městskou hromadnou dopravou po městě pohybuje
nejvíce.
Významným přínosem bude funkční lanová dráha také pro místní podnikatelský segment, který se
výrazně koncentruje hlavně v okolí nástupních stanic.
Tento druh dopravy také přitahuje turistický ruch, protože samo město je velmi zajímavé svým
historickým rázem, členitostí a památkami na vrcholcích kopců nad městem.
Samo město Tbilisi (Odbor Dopravy magistrátu) a její dopravní podnik „Tbilisi Transport Company“
(TTC), jsou velmi zainteresované na modernizaci, přístupnosti a ekologizaci veřejné dopravy ve
městě. Z rozhovorů s generálním ředitelem TTC panem Nugzarem Cheishvili vyplynulo, že jedním
z hlavních opatření, jak dostat místní obyvatelstvo z osobních automobilů do prostředků městské
hromadné dopravy je zvýšení úrovně a pohodlí v prostředcích hromadné dopravy. K tomuto cíli již byly
učiněny významné kroky:
Modernizace lanových drah v roce 2012 a 2013;
Financování nákupu 143 CNG autobusů (v částce 34 mil. EUR) a výstavba nové vozovny;
Kontrakt se soukromým dopravcem na provoz nových a moderních „maršrůtek“;
Příprava plánu restrukturalizaci veřejné dopravy ve městě s cílem snížit počet autobusů na
trasách v centru města.
Kromě aktivit Evropské Banky pro Obnovu a Rozvoj (EBRD) v sektoru modernizace autobusové
dopravy – nákup CNG busů zn. MAN – a Asijské Rozvojové Banky (ADB) – financování plánu
restrukturalizace – se chystá obnova systému metra v Tbilisi.
Je obtížné říci, který z výše popsaných opatření má nejvyšší prioritu, protože tvoří ‚balíček‘ opatření ke
zvýšení atraktivity veřejné dopravy a snížení počtu jiných vozidel (hlavně osobních) v centru města.
3) Rozvojový záměr projektu
Předmětem projektu v rámci „Aid for Trade“ je zlepšit stav a efektivitu městské hromadné dopravy ve
městě Tbilisi a to modernizací a případně i prodloužením lanové dráhy mezi stanicemi Samgori –
Vazisubani.
Podle vedení Města Tbilisi a dopravního podniku TTC, zavedení tramvajové a trolejbusové dopravy
není v současné době a výhledu do 5 let prioritou, každopádně modernizace a výstavba nových linek
lanových drah je vítaná. Tento projekt by měl přinést obyvatelům městských části Samgori a
Vazisubani funkční visutou lanovou dráhu, tj. rekonstrukci už existující lanovky, která je asi 900 m
dlouhá. V současnosti je tato lanová drahá v nefunkčním stavu.
Součástí nové linky by mělo být i napojení na vlakové nádraží Samgori, ze kterého by se pak dalo
napojit na vlakové spoje ve směru na Hlavní nádraží v centru Tbilisi a na stanici metra. Lanová drahá
by se skládala z 3 stanic (2 terminály a jedna průchozí stanice).
Předpokládaný přínos pro město Tbilisi bude snížení impaktu dopravy na kvalitu ovzduší,
podpora využívaní městské hromadné dopravy, rychlejší zpřístupnění i vzdálenějších oblastí
od centra města a návaznost městských části Samgori a Vazisubani na terminál hlavního
nádraží.
CHYBA! NENALEZEN ZDROJ ODKAZŮ. 5
Zhodnocení záměru prodloužit visutou lanovou dráhu o další 2 km je idea, která ještě více zatraktivní
tuto kopcovitou část města, protože učiní dopravně lépe přístupné centrum města a hlavní dopravní
bod – linku metra a Hlavní nádraží.
Vzhledem k podobnému členitému rázu a řekám v ostatních městech Gruzie, modernizace lanové
dráhy v Tbilisi bude příkladem, který pomůže zvýšit povědomí o využití lanových drah, jak efektivně a
čistě dopravně překonat přírodní překážky a členitý terén.
Předpokládané technické parametry modernizované lanovky:
Počet cestujících: max. 8 lidi/kabina/jízda – cca 800 cestujících denně;
Počet kabin: 10 – 12;
Počet stanic: 2-3 (Sídliště Vazisubani – Samgori vlakové nádraží);
Typ kabiny: uzavřená
Délka lanové dráhy: cca. 2 000 m
Délka lana: cca. 4 200 m
Výrobce lana: např. Železárny a drátovny Bohumín, a.s., Drahtseilwerk Saar GmbH,
Výrobce zařízení: např. Doppelmayr Garaventa Group, Leitner, Poma.
4) Cíle a výstupy projektu
Pracovní cesty v rámci zpracování projektu by se skládaly z dvou zahraničních cest českých expertů
do Tbilisi, kde by na jedné cestě byla nasbíraná data nutná pro vypracování technickoekonomické
studie a návrhy variant rekonstrukce lanovky by se předběžně projednaly s dopravním podnikem TTC
a radnicí města Tbilisi.
Další cesta by se uskutečnila o pár měsíců později (viz Časový harmonogram projektu Kap. 10)), kde
by se výsledky a doporučení prezentovaly na veřejném workshopu a ukázaly se výsledky studie a
řešení po variantách.
CHYBA! NENALEZEN ZDROJ ODKAZŮ. 6
Samotné řešení projektu se bude skládat z těchto částí:
1. První pracovní cesta do Tbilisi:
1.1. Shromáždění dat (terénní práce, měření, zjištění stupně dopravy a návaznosti spojů
v okolí lanovky, popis současného stavu stanic a strojíren…);
1.2. Konzultační schůzka na radnicí Města Tbilisi, odbor pro dopravu, dopravním podnikem
TTC, případně Technickou Univerzitou Tbilisi;
2. Analýza dat – desk-study v Praze ve spolupráci s odborníky z ČVUT v Praze Fakulty dopravní
2.1. Vypracovaní Studie proveditelnosti s více variantami možného řešení;
3. Druhá pracovní cesta do Tbilisi:
3.1. Prezentace výsledků Studie na veřejném workshopu pro vedení města Tbilisi a TTC;
3.2. Seznámení se zkušenostmi předních dopravních odborníků z České republiky během
workshopu v Tbilisi;
4. Odevzdání Studie v anglickém a českém jazyce (s abstraktem v gruzínštině)
5) Navrhovaný postup realizace projektu
Navrhovaný postup realizace projektu obsahuje jednotlivé kroky a metody, které zajistí dosažení
stanovených výstupů a cílů projektu s popisem dílčích realizačních etap – viz dále.
Analýza současného stavu:
potenciál poptávky po přepravě zrekonstruovanou lanovkou
stav terénu,
stav zařízení, stanic, strojovny,
dostupnost okolních zastávek autobusů a vlakových spojů,
Vypracovaní průběžné technické zprávy podle ČSN norem;
Zpracovaní detailního návrhu rekonstrukce a prodloužení lanové dráhy včetně situačního
planu lanovky, planu a designu stanic, vedeni lana, technického řešení strojovny a trafostanic;
Zpracování návrhu koordinace lanovky s ostatními linkami veřejné dopravy ve městě;
Finanční analýza pomocí nástroje COMFAR (připraven UNIDO) pro hodnocení projektů a
analýzy proveditelnosti. Jedná se o počítačový model pro analýzy proveditelnosti a reporting.
COMFAR umožňuje krátkodobé a dlouhodobé analýzy finanční a ekonomické závislosti pro
průmyslové a dopravní projekty:
provozní náklady lanové dráhy,
výše investice do rekonstrukce a prodloužení, doba návratnosti
investice,
možnosti financovaní,
možnosti využití dotačních programů;
Technická zpráva včetně posudku českých expertů na kolejovou a lanovou dopravu a
komplexní Studie proveditelnosti, která bude obsahovat veškery nutné kapitoly podle směrnic
IFIs.
Vedení města Tbilisi a TTC budou seznámeni se zkušenostmi předních dopravních odborníků
z České republiky během workshopu v Tbilisi. Součást cesty budou konzultační schůzky a
relevantními orgány Města a dopravními organizacemi v Tbilisi, kde zúčastnění budou
informováni o výhodách rekonstrukce a prodlouženi lanové dráhy Samgori – Vazisubani o
zhruba dalších 2 000 metrů.
CHYBA! NENALEZEN ZDROJ ODKAZŮ. 7
6) Personální zajištění realizace projektu
Složení realizačního týmu, role a kvalifikační předpoklady jednotlivých členů vč. jejich praxe,
zkušeností s řešením obdobných zakázek, konkrétních jazykových znalostech je uvedena
v následující části nabídky:
Projekt bude realizovat zkušený tým společnosti ENVIROS s pomocí dopravních specialistů,
zaměstnaných ve společnosti uchazeče na DPČ. Specialisté společnosti ENVIROS se zaměřují na
problematiku Smart Cities, Environmentálních studií na řešení ovzduší, dopravy, odpadu, vody a
efektivního využití energie ve městech (Koncept Green Cities) a otázek Circular Economy. S těmito
tématy také souvisí analýzy a studie proveditelnosti v oblasti dopravy, energetiky a životního prostředí.
Tabulka 1: Zkušenosti realizačního týmu
Jméno Role v týmu Praxe Kvalifikační předpoklady Cizí jazyky
Ing. Jan Pejter
Management
projektu
energetický
specialista
17 let
Řízení mezinárodních projektů pro
nadnárodní instituce (EBRD, UNDP, EIB),
projekty úspor energie, energetické audity,
ekonomické a environmentální hodnocení
projektů, energetické řízení, energetická
modelování, energetická politika v oblasti
úspor energie, financování projektů
metodou EPC. Zavádění směrnic EU do
národní legislativy.
V současnosti řešitel projektu Green City
Action Plan Tbilisi financovaného EBRD,
expert na problematiku energetických úspor
– znalost místního prostředí a současného
stavu dopravy ve městě Tbilisi
angličtina
ruština
Ing. Jan Harnych
Expert na
ekonomické
modelování
5 let
Vyškolen pro programu UNIDO „Comfar“
pro ekonomické modelování, statistiku,
modelování hospodářství, ekonomické
analýzy
angličtina
němčina
Doc. Ing. Jiří
Čarský, Ph.D.
Dopravní
expert
angličtina
ruština
Ing. Vladimír
Pušman, Ph.D.
Dopravní
expert 11 let
zpracování studií s tématikou PID
vyučující na ČVUT dopravní fakultě -
Organizace a řízení MHD, Železniční
provoz, Veřejná doprava v sídlech a
regionech
angličtina
ruština
Stefan
Mladenović
Dopravní
expert - junior 1 rok
student dopravní fakulty ČVUT Praha, obor
organizace a řízení městské hromadné
dopravy
angličtina
srbština
7) Faktory udržitelnosti výsledků projektu
Studie proveditelnosti má za cíl přesné zmapování situace s modernizací visuté lanovky a možností
začlenění lanovky do systému MHD města Tbilisi.
Po detailním zmapování místní situace bude připraveno variantní řešení pro realizaci vhodného
projektu takovéhoto rozsahu. Samotnou studii pak může město využít pro jednání o realizaci dalších
CHYBA! NENALEZEN ZDROJ ODKAZŮ. 8
modernizací systému MHD na svém území. Jak již bylo uvedeno, problematika modernizace a rozvoje
dopravní infrastruktury je mezinárodními finančními institucemi velmi intenzivně podporována a sám
projekt EBRD – Green City Action Plan for Tbilisi v Gruzii je předmětem velkého zájmu těchto IFIs.
ENVIROS zároveň pracuje na dalších opatřeních, které městu Tbilisi pomohou realizovat
environmentální projekty v sektoru trvalé udržitelnosti. Současně ENVIROS dlouhodobě spolupracuje
s evropskými bankami, které v jiných zemích projekty rozvoje infrastruktury financují (Municipální
kreditní linka EBRD pro slovenské municipality) – vhodnou strategií se zde jeví přenos informací v
rámci interních struktur jednotlivých bankovních skupin.
Úspěšnou implementací a odpovídající publicitou projekt významně přispěje k propagaci čistého druhu
městské dopravy. Významným výstupem bude také studie prodloužení lanové dráhy o další 2 km,
která pak bude k dispozici pro snazší dopravní obslužnost okrajové a členité části města Tbilisi.
Projekt přispěje k připravenosti města splnit požadavky na bezpečný, environmentálně čistý způsob
městské dopravy bez dopadů na záběr okolních ploch.
Tento přístup je v plném souladu s Koncepcí zahraniční rozvojové spolupráce České republiky na
2010 – 2017, kde je pro Gruzii definována vysoká priorita pro technickou modernizaci včetně rozvoje
dopravní infrastruktury. Cíl zavádění modernizace a rozvoje dopravní infrastruktury je dále definován v
prioritě Životní prostředí (ŽP). Toto plnění rozvojových cílů tisíciletí (zejména MDG 7: Zajištění
udržitelného stavu ŽP). Tato priorita je propojena se sektorem ŽP v souladu s relevantní směrnicí
OECD z roku 2009.
8) Analýza rizik a předpokladů
Za hlavní riziko neuskutečnění projektu modernizace lanové dráhy můžeme považovat nedostatek
finančních prostředků Města Tbilisi, potažmo dopravního podniku TTC, což může být velmi dobře
ošetřeno v podchycení a začlenění tohoto projektu do Akčního plánu Green City a pro realizaci
doporučit financování z rozpočtu donorských fondů nebo EBRD. Stejně tak je třeba překonat obavu, či
spíše neznalost z mezinárodního financování pomocí IFIs.
Dále, tak jako ve všech zemích kde je rozvoj a modernizace dopravní infrastruktury prioritou, existují
z pohledu politické reprezentace „důležitější“ projekty pro financování, než např. doprava – např.
sociální a zdravotní sektor.
Z tohoto pohledu vidíme jako zásadní tato rizika:
politické riziko - komunální volby v 10/2017 – pokud bude modernizace a rozvoj městské
hromadné dopravy uveden jako jeden ze základních kamenů Akčního plánu Green City
Tbilisi, bude riziko změny politického názoru efektivně řízeno.
doba návratnosti investice – v porovnání s jinými druhy dopravy je doprava lanovou drahou
nejvhodnější z hlediska environmetálních dopadů. Modernizace lanové dráhy ovšem nesmí
být hodnocena pouze a čistě jen z ekonomického hlediska, ale také ze sociálního, kdy se
významně zvýší dopravní obslužnost celé městské části.
dovoz komponent (vč. kabin, lan a strojírenské mechaniky) na výstavbu lanovky - toto
s sebou na druhou stranu přinese příchod zahraničních firem s know-how a moderními
technologiemi, které mohou pomoci v rozvoji dopravní obslužnosti v náročných přírodních
podmínkách a přinesou zaměstnanost do sektoru obsluhy a údržby technologie.
CHYBA! NENALEZEN ZDROJ ODKAZŮ. 9
9) Celkový nákladový rozpočet projektu
1. Osobní náklady (mzdy)
Jméno experta v zahraničí v ČR Denní Celkem pracovní Celkem
dny dny sazba dny Kč
Ing. Jan Pejter 7 10 9 200 17 156 400
Ing. Jan Harnych 0 15 7 824 15 117 360
doc. Ing. Jiří Čarský, PhD 7 15 4 480 22 98 560
Ing. Vladimír Pušman, Ph.D 4 15 3 680 19 69 920
Stefan Mladenović 4 15 2 240 19 42 560
Celkem osobní náklady 22 70 92 484 800
2. Náklady na pobyt (stravné + kapesné + ubytování)
