DOKUMENTACE PROGRAMU

Rozvoj a obnova materiálně technické základny správních částí MZ

Období: 2017 - 2021

Identifikační číslo programu: 135 05

Obsah dokumentace programu:

Úvod

1. Identifikační údaje

2. Termíny přípravy, realizace a závěrečného vyhodnocení programu

3. Specifikace věcných cílů programu

4. Bilance potřeb a zdrojů financování programu

5. Obsah a kritéria hodnocení investičního záměru

6. Kritéria pro zadání projektů a akcí

7. Pravidla pro poskytování záloh a úhradu faktur za provedené práce z prostředků státního

rozpočtu

8. Pravidla pro financování akcí

9. Vyhodnocení efektivnosti zdrojů vynaložených na přípravu a realizaci programu

10. Pravidla pro kontrolní činnost správce programu v procesu přípravy a realizace projektů

a akcí zaměřenou na hospodárné nakládání s prostředky státního rozpočtu

11. Hlavní rizika realizace programu a dosažení plánovaných cílů

2

Úvod

Jedná se o nově zahajovaný program reprodukce majetku, který z věcného hlediska navazuje na předchozí program č. 235 01 Rozvoj a obnova materiálně technické základny systému řízení resortu MZ, jehož realizace probíhala v letech 2011 – 2016.

Program bude z věcného hlediska určen k zabezpečení rozvoje a pravidelné obměny užívaného movitého a nemovitého majetku pro zajištění výkonu státní správy, které vychází především z povinností, které jsou dány Ministerstvu zdravotnictví obecně závaznými právními předpisy České republiky a směrnicemi Evropského parlamentu a Rady EU. Patří mezi ně zejména:

a) Povinnosti vyplývající ze zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích v platném znění (dále jen zákon č. 219/2000 Sb.). Ministerstvo zdravotnictví jako organizační složka státu odpovídá za správné hospodaření s majetkem státu, který využívá ke své činnosti při výkonu povinností ústředního orgánu státní správy. Nedílnou součástí je pravidelná obměna movitého majetku a rekonstrukce částí objektu po ukončení životnosti, které potřebuje ke své činnosti.

b) Povinnosti vyplývající ze zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů v platném znění (energetický zákon – dále jen zákon č. 458/2000 Sb.). Vzhledem k tomu, že Ministerstvo zdravotnictví provozuje a odpovídá za dodržování povinností pro oblast elektroenergetiky a zejména plynárenství (v objektu ministerstva provozuje plynovou kotelnu), musí zabezpečovat rozvoj a obnovu technologií, se kterými hospodaří a odpovídá za jejich provoz.

c) Povinnosti vyplývající ze zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření s energií v platném znění (dále jen zákon č. 406/2000 Sb.). Zákon ukládá vlastníkům majetku povinnost provádět opatření pro zvyšování hospodárnosti užití energie a to jak modernizací užívaných technologií, tak stavebně konstrukčními modernizacemi.

d) Povinnosti vyplývající z usnesení vlády č. 609 z 21. 7. 2014 (dále jen UV č. 609/2014) provádět rekonstrukce objektů ústředních orgánů státní správy v působnosti čl. 5 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/27/EU ze dne 25. října 2012 o energetické účinnosti, o změně směrnic 2009/125/ES a 2010/30/EU a o zrušení směrnice 2004/8/ES a 2006/32/ES pro rok 2015 s výhledem do roku 2020.

e) Povinnosti vyplývající ze zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a bezpečnostní způsobilosti v platném znění (dále jen zákon č. 412/2005 Sb.). Ministerstvo zdravotnictví pracuje s utajovanými informacemi do stupně Tajné

3

a je povinno kromě standardního zajištění bezpečnosti objektu zabezpečit ochranu utajovaných informací uvnitř budovy.

f) Povinnosti vyplývající ze zákona č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti, nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679, o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a souvisejícího zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů.

V oblasti pořízení, obnovy a provozu ICT infrastruktury bude program zaměřen zejména na plnění střednědobých a dlouhodobých cílů vycházejících ze  strategických koncepčních dokumentů, zejména Národní strategie elektronického zdravotnictví. Implementace Národní strategie elektronického zdravotnictví navazuje na usnesení vlády č. 23/2014 „Zdraví 2020 - Národní strategie ochrany a podpory zdraví a prevence nemocí“, „Strategický rámec rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014 – 2020“ a na dokumenty „Akční plán pro rozvoj digitálního vnitřního trhu“, „Strategie rozvoje ICT služeb veřejné správy a její opatření na zefektivnění ICT služeb“, „Digitální agenda pro Evropu“ (Evropská komise, 2010).

4

1. Identifikační údaje

Název programu reprodukce majetku: Rozvoj a obnova materiálně technické základny

správních částí MZ

Evidenční číslo programu reprodukce majetku: 135 05

Správce programu: Ministerstvo zdravotnictví – odbor investičního rozvoje

Program je členěn na čtyři podprogramy:

podprogram č. 135 051 Pořízení, obnova a provozování ICT systému správních částí

MZ

podprogram č. 135 052 Rozvoj státní správy v působnosti MZ

podprogram č. 135 054 Rozvoj a obnova materiálně technické základny národních

lékařských knihoven podprogram č. 135 055 Rozvoj a obnova materiálně technické základny školských

a vzdělávacích zařízení

Dokumentace podprogramů č. 135 054 a 135055 není obsahem dokumentace programu

z důvodu nulových disponibilních zdrojů na financování potřeb. V případě, že dojde v rámci

přípravy návrhu státního rozpočtu a střednědobého výhledu České republiky ke schválení

uplatněných nadpožadavků resp. bude rozhodnuto o přehodnocení priorit a navýšení zdrojů

na financování potřeb v předmětných programech, bude následně jejich dokumentace

dopracována a předložena Ministerstvu financí ke schválení.

Celý program reprodukce majetku (dále jen program) bude veden v informačním systému

programového financování v části Správa majetku ve vlastnictví státu (SMVS).

Program je určen pro organizační složky státu Ministerstvo zdravotnictví ČR (zejména Ústav

zdravotnických informací a statistiky ČR, Státní ústav pro kontrolu léčiv, Agenturu

pro zdravotnický výzkum a KST – koordinační středisko transplantací) a příspěvkové

organizace, jejichž zřizovatelem je Ministerstvo zdravotnictví ČR.

Identifikační údaje programu jsou uvedeny v příloze na formuláři P 16 310.

5

2. Termíny přípravy, realizace a závěrečného vyhodnocení programu

Termín přípravy dokumentace programu: říjen 2016 – červenec 2017

Termín realizace programu: 2017 - 2021

Závěrečné vyhodnocení programu: do 31. 12. 2022.

Realizace programu je koncipována na období 5 let se zahájením v roce 2017 a ukončením

k 31. 12. 2021 z důvodu zohlednění stanoveného horizontu střednědobého plánování rozvoje

elektronizace zdravotnictví a zároveň s ohledem na plánované termíny přípravy a realizace

souvisejících projektů financovaných v Integrovaném regionálním operačním programu

(IROP).

V oblasti pořízení, obnovy a provozu ICT infrastruktury vychází pětiletý obnovovací cyklus

z aktuálního stavu na trhu výpočetní techniky, kdy po pěti letech přestává být rentabilní dále

HW i SW udržovat, případně výrobci již po této době některý HW a SW dále nepodporují.

Termín závěrečného vyhodnocení programu do 31. 12. 2022 je zvolen s ohledem

na stanovené parametry jednotlivých podprogramů, které je možno objektivně hodnotit

až po uvedení investic do provozu a vyčíslení jejich efektivity.

Termíny přípravy, realizace a závěrečného vyhodnocení programu jsou uvedeny v příloze

na formuláři P 16 320.

6

3. Specifikace věcných cílů programu

Hlavním cílem programu je zabezpečit rozvoj a pravidelnou obměnu užívaného movitého a nemovitého majetku pro zajištění výkonu státní správy. V oblasti pořízení, obnovy a provozu ICT infrastruktury je hlavním cílem modernizovat Kompetenční centrum ICT a ICT infrastrukturu resortu MZ ČR pro provoz významných informačních systémů; zajistit kvalitu a kapacitu datových center na odpovídající technologické úrovni pro sdílení informatických služeb napříč organizacemi resortu MZ ČR; obnova a rozvoj integračního rozhraní zajišťujícího interoperabilitu systémů a služby v resortu MZ ČR (napojení na sdílené služby eGovernmentu, zejména na služby Základních registrů, eGON Service Bus a Národní identitní autority) a zajistit interoperabilitu v rámci EU prostřednictvím spolupráce s programem CEF.

Níže jsou uvedeny cíle programu v členění po jednotlivých podprogramech:

Podprogram č. 135V051 – Pořízení, obnova a provozování ICT systému správních částí MZ

Podprogram bude zaměřen na pořízení, obnovu a provoz ICT infrastruktury, včetně aplikačně programového vybavení, licencí operačních systémů a dalšího systémového software, specializovaného hardware a software, vývoj SW na zakázku, provozních a agentových software, včetně implementačních služeb (celkově SW). Součástí podprogramu jsou SW i HW nástroje včetně implementačních služeb pro naplňování legislativních požadavků vyplývajících ze zákona o Kybernetické bezpečnosti, GDPR (Obecné nařízení o ochraně osobních údajů (angl. General Data Protection Regulation), specializovaných norem provozu ICT a naplnění priorit Národní strategie elektronizace zdravotnictví, efektivní, které jsou nezbytnou podmínkou pro udržitelný rozvoj ICT resortu. Provedené cenové kalkulace jsou uvedeny včetně DPH bez odhadu inflace. Vliv na konečnou výši cen může mít zejména změna sazby DPH, míra inflace a změny kurzu US dolaru a eura.

Cíl. č. 1 - Provoz, obnova a pořizování ICT infrastrukturyZabezpečit udržitelný provoz a rozvoj ICT infrastruktury a resortních datových center (pracovní stanice, servery, disková pole, síťové prvky, operační systémy, systémový software apod.) včetně provozní bezpečnosti vyplývající z platné legislativy a norem.

Souhrn potřeb k plnění cíle č. 1 (v mil. Kč):P.č.

Název2017 2018 2019

2020

2021

1. Prvky síťové infrastruktury 182. Obnova pracovních stanic a tiskáren 7,843. Servery, disková pole 124. Telefonní ústředna 3,55. Záložní zdroje 1,5

7

6. Obnova intranetu MZČR 1,27. IS jednotné evidence hlavních lázeňských

agend3,5

8. Rozšiřování diskových kapacit 159. PC 9 6 6 5

10. Servery 8 8 7 711. Disková pole 19 6 8 612. Síťové prvky 4 5 5 413. Systémový SW 25 8 9 714. Tisková řešení 2,5 2 2 215. Ostatní ICT 5 4 4 4

Celkem62,5

472,5 39 41 35

Cíl. č. 2 - Kybernetická bezpečnost a ochrana osobních údajů Součástí cíle je naplňování zákona 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti, nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679, o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a související zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů. Dále zavádění opatření vyplývajících z obecně platných provozních a bezpečnostních norem (např. ISO 27001, COBIT apod.), celkově zvyšující bezpečnost dat a provozní bezpečnost ICT infrastruktury, dále bude kladen důraz na vytvoření efektivního modelu spolupráce na resortní úrovni mezi jednotlivými dotčenými organizacemi v resortu MZ ČR a subjekty kybernetické bezpečnosti, zajištění efektivity a posilování všech struktur, procesů a spolupráce při zajišťování kybernetické bezpečnosti, vybudování resortního SOC sloužícího k monitoringu KII a VIS resortu, vyhodnocování bezpečnostních hrozeb a incidentů, na vytvoření resortního a koordinovaného postupu pro zvládání incidentů, který nastaví formát spolupráce a bude obsahovat komunikační matici, protokol postupu a definovat jednotlivé role aktérů, vytvoření metodologie pro hodnocení rizik na úrovni dotčených organizací v resortu MZ ČR. Ceny vychází z odborného odhadu provedeného na základě rámcové znalosti aktuálních potřeb a stávajícího prostředí resortu zdravotnictví.

Souhrn potřeb k plnění cíle č. 2 (v mil. Kč):P.č. Název 2018 2019 2020 20211. Zavádění kybernetické bezpečnosti 9 4 6 62. Zvyšování provozní bezpečnosti 6 4 5 43. Zavádění provozních norem 3 2 2 24. Ostatní 3 2 2 2

Celkem 21 12 15 14

8

Cíl. č. 3 - Provoz, obnova a pořizování softwareZabezpečit pořízení, provoz a obnovu software (provozních, ekonomických, personalistických systémů), spisové služby, specializovaného software, software na zakázku. Dále zajistit provoz, rozvoj interně provozovaných informačních systémů a aplikací pro udržitelný rozvoj ICT resortu, efektivní a systematickou podporu výkonu státní správy v resortu MZ. Konkrétní požadavky v rámci jednotlivých let jsou dány historickou zkušeností a současnými požadavky odborných útvarů MZČR.

Souhrn potřeb k plnění cíle č. 3 (v mil. Kč):P.č. Název 2018 2019 2020 20211. Provozní systémy 4 4 4 62. Agendové systémy 3 4 4 43. Specializovaný SW 3 4 4 44. SW na zakázku 4 4 4 45. Ostatní SW 2 3 3 3

Celkem 16 19 19 21

Ceny byly stanoveny kvalifikovaným odhadem a vycházejí z cen obvyklých na trhu s obdobnými komoditami/službami a současně odpovídají průzkumu trhu na internetu a cenám obvyklým. Při průzkumu zadavatel vycházel i z cen na portále www.isvz.cz  resp. ve Věstníku veřejných zakázek pro odpovídající služby a veřejné zakázky s předmětem plnění obdobného charakteru a z průzkumu na trhu na základě rozboru veřejně dostupných dat a informací, publikovaných na internetu v podobě nejrůznějších zdrojů informací. Vzhledem ke zkušenostem zadavatele z obdobných projektů stanovil zadavatel předpokládanou cenu produktů a služeb.

Parametry podprogramu č. 135V051:

P. č. NázevMěrná

jednotkaVýchozí hodnot

a

Cílová hodnota

1. resortní datová centra soubor 1 12. informační a datové resortní rozhraní rozhraní 0 13. obnova EPIDAT soubor 1 14. bezpečnostní technologie soubor 1 15. pořízení a obnova ICT majetku soubor 1 56. pracovní stanice ks 1500 1 5007. servery, disková pole soubor 20 208. aktivní prvky soubor 20 20

9

9. tiskárny ks 130 13010. notebooky ks 500 50011. modernizace datové sítě soubor 6 612. balíky programového vybavení soubor 15 3013. prvky síťové infrastruktury soubor 1 114. telefonní ústředna soubor 1 115. záložní zdroje soubor 1 116. obnova intranetu MZ ČR soubor 1 1

17.IS jednotné evidence hlavních lázeňských agend

ks1

1

18. rozšíření diskových kapacit soubor 1 119. licence databázový server ks 0 1220. počítačová síť soubor 2 4

Podprogram č. 135 052 Rozvoj státní správy v působnosti MZ

Podprogram bude zaměřen na zabezpečení pravidelné obměny užívaného movitého a nemovitého majetku pro zajištění výkonu státní správy. Vzhledem k tomu, že budova je kulturní památka, respektují jednotlivé parametry delší dobu přípravy stavebních akcí, z důvodu nutného souhlasu odborných orgánů památkové péče včetně stavebních povolení.

Cíle podprogramu 135   052:

Cíl č. 4 pro splnění povinností vyplývajících ze zákona č. 219/2000 Sb. o majetku státuZabezpečit pravidelnou obměnu investičního majetku po ukončení životnosti nebo nesplnění požadovaných technických parametrů tak, aby nedocházelo ke snižování užitných hodnot státního majetku, se kterým Ministerstvo zdravotnictví hospodaří. Jedná se zejména o nákup nových automobilů, velkých kopírovacích strojů, audio techniky a zařízení velkokapacitního stravovacího zařízení. S pravidelnou obměnou je vedle kvantitativních ukazatelů cílem i zvýšení užitných vlastností a kvalitativních ukazatelů. Nová technika a zařízení musí splňovat aktuální požadavky státních norem, jako jsou emisní požadavky u vozidel (minimálně Euro 6) a minimálně 25% vozidel s alternativním pohonem do konce roku 2020, požadované vlastnosti velkokapacitních rozmnožovacích zařízení (rychlost kopírování, obslužnost) nebo energetická účinnost kuchyňských spotřebičů (min třída A). Cílem je rovněž pravidelná rekonstrukce a obnova stavebních částí budovy včetně provozovaných technologií.

10

K naplnění cíle je nezbytné se zaměřit na následující:- Udržení provozuschopnosti stravovacího komplexu a zvyšování kvalitativních

ukazatelů jednotlivých provozních zařízení- Zabránit znehodnocování nemovitého majetku pravidelnou rekonstrukcí jeho částí,

včetně provozovaných centrálních technologií- Zabezpečit obměnu 25% vozidel s alternativním pohonem v souladu s usnesením

vlády č. 978/2015 do konce roku 2020- Udržení provozuschopnosti ostatních zařízení a technologických systémů zajišťujících

provozuschopnost objektu Ministerstva zdravotnictví a zařízení nutných pro výkon činností ústředního orgánu státní správy.

Cíl č. 5 pro splnění povinností vyplývajících ze zákona č. 458/2000 Sb., energetický zákonZabezpečit organizačně a technologicky úkoly, které vyplývají z dodržování pravidel účastníka trhu s energiemi. Ministerstvo zdravotnictví jako zákazník při odběru energií musí udržovat svá odběrná elektrická zařízení ve stavu, který odpovídá právním předpisům a technickým normám, provádět dostupná technická opatření zamezující ovlivňování kvality elektřiny v neprospěch ostatních účastníků trhu s elektřinou, při změně parametrů elektřiny upravit na svůj náklad svá odběrná energetická zařízení tak, aby vyhovovala těmto změnám a nedocházelo k ohrožení života, zdraví či majetku osob. Tento cíl je v souladu se zákonem č. 219/2000 Sb., kdy vlastník přímo pečuje o majetek státu a odpovídá za dodržování technických a technologických podmínek provozu zařízení a technologických systémů.

Cíl č. 6 pro splnění povinností vyplývajících ze zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií Zabezpečit nákup a instalaci systému měření tepla a TUV, která je dána provozovatelům budov vyhláškou č. 237/2014 Sb., kterou se mění vyhláška č. 194/2007 Sb., kterou se stanoví pravidla pro vytápění a dodávku teplé vody, měrné ukazatele spotřeby tepelné energie pro vytápění a pro přípravu teplé vody a požadavky na vybavení vnitřních tepelných zařízení budov přístroji regulujícími dodávku tepelné energie konečným spotřebitelům (dále jen vyhláška č. 237/2014 Sb.).

Cíl č. 7 pro splnění povinností vyplývajících z UV č. 609/2014Přispět k naplnění cíle Evropské unie dosáhnout do roku 2020 zvýšení energetické účinnosti o 20 % a vytvořit podmínky pro další zvyšování energetické účinnosti v období po roce 2020. Ministerstvo zdravotnictví jako ústřední vládní instituce je povinno každoročně renovovat budovy v jeho vlastnictví a užívání. Vzhledem k tomu, že budova Ministerstva zdravotnictví je kulturní památkou, je cílem vždy postupovat tak, aby energetická účinnost byla ekonomicky efektivní a návratná v reálném časovém období. K naplnění cíle je nezbytné se zaměřit na následující:

- V souladu s navrženými energetickými opatřeními dle čl. 5 směrnice Evropského parlamentu docílit zvýšení energetické účinnosti v budově Ministerstva zdravotnictví a to i ve složitých podmínkách, kdy budova je kulturní památka v chráněné zóně UNESCO

11

- Zabránit a omezit nehospodárné úniky tepla do ovzduší zejména ve střešní části budovy a podzemním prostorům

Cílem č. 8 pro splnění povinností vyplývajících ze zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a bezpečnostní způsobilosti v platném znění (dále jen zákon č. 412/2005 Sb.).Ministerstvo zdravotnictví pracuje s informacemi do stupně Tajné a k tomu má v budově i odpovídající zabezpečené oblasti. Současně odpovídá za ochranu osob, majetku a zabezpečení celého objektu ústředního orgánu státní správy na Palackého náměstí 4. K naplnění cíle je nezbytné se zaměřit na následující:

- Udržení provozuschopnosti systémů EPS (elektronický požární systém) a EZS (elektronický zabezpečovací systém) a tím předcházet materiálním škodám na majetku státu

- Zabezpečení generační obměny CCTV (kamerového systému objektu) a techniky k odhalování nebezpečných činností osob, předmětů a výbušnin

- Zabezpečení obměny tak, aby nová technická zařízení svými parametry odpovídala soudobým požadavkům na ochranu objektů ústředních orgánů státní správy.

K optimálnímu splnění stanovených cílů je plánováno realizovat následující opatření: a) opatření k realizaci cíle č. 4:

1. Ministerstvo zdravotnictví má ve své budově vybudovaný jeden kuchyňský blok pro přípravu obědů, včetně jídelny pro své zaměstnance. K podpoře a udržení kuchyně jako celku v provozuschopném stavu a aby jídelna sloužila svému účelu je nezbytná pravidelná obměna velkokapacitních stravovacích zařízení. V období let 2017 – 2021 bude nutné obměnit nejstarší zařízení – plynové pánve, plynový kotel, konvektomaty. Výměna je silně závislá na aktuálním technickém stavu a proto lze předpokládat, že výměna bude prováděna průběžně podle skutečného stavu. Nová zařízení budou generačně nahrazena novými typy s vyšší účinností ohřevu a kvalitativně lepšími provozními parametry. Pravidelná obměna používaných zařízení je nezbytná pro zachování možnosti stravování pro zaměstnance v budově Ministerstva zdravotnictví. Dle průzkumu trhu se aktuální ceny plynových pánví a kotlů pohybují v rozmezí 150 – 200 tis. Kč, velké konvektomaty v rozmezí 500 – 600 tis. Kč.

2. Ministerstvo zdravotnictví po odchodu jednoho z nájemníků (Výzkumný ústav práce a sociálních věcí) obsadilo podkrovní prostory budovy v 5. patře. Bývalý uživatel tyto prostory využíval pro své zaměstnance, kteří měli upravenu pracovní náplň a mohli vykonávat část své pracovní doby i mimo budovu. Cílem Ministerstva zdravotnictví je však tyto prostory využívat pro své zaměstnance po celou roční dobu a zvýšit tak kapacitu kancelářských prostor v budově. Klimatické podmínky však omezují v letních měsících činnost v těchto prostorech z důvodu překračování teplot daných nařízením vlády č. 361/2007 Sb., kterým se stanoví podmínky ochrany zdraví při práci v platném

12

znění. Kromě klimatických úprav budou prostory také rekonstruovány a opraveny. Vzhledem k tomu, že aktuálně nelze v budově jiným způsobem celoročně zvýšit kapacitu kancelářských prostor, je rekonstrukce 5. patra jedinou možností, jak lze tohoto cíle dosáhnout. Na základě zpracované studie proveditelnosti v roce 2017 lze předpokládat celkové náklady v částce 2.600.000,- Kč, z toho 600.000,- Kč na projektovou dokumentaci a zpracování odborných stanovisek ke stavebnímu povolení, 1.500.000,- Kč na technologickou část (klimatizaci) a 500.000,- Kč na stavební práce. Protože budova pochází z 30-tých let minulého století, vzniká potřeba postupné obnovy vnitřních interiérových prostor. Rekonstrukce jsou zaměřeny na vnitřní plochy, které mění své funkční určení a jsou realizovány dle aktuálních potřeb ministerstva. Předpokládaná výše nákladů nepřesáhne částku 3.000.000,- Kč za celé plánované období.

3. Ministerstvo zdravotnictví provozuje v objektu celou řadu technologií a zařízení, která potřebuje ke svému výkonu. Pro období let 2017-2021 je cílem provést generační obměnu řady systémů. Z používaných vnitřních technologií a zařízení je nezbytné provést výměnu systému větrání zimní zahrady, kdy stávající systém je poruchový a z hlediska bezpečnosti nelze provádět opravy vlastními silami (práce ve výškách). Tento systém zabezpečuje větrání ministerských prostor a v letních měsících v případě nefunkčnosti dochází k přehřívání střední části hlavní budovy. Rovněž systémy audio a video techniky v zasedacích místnostech jsou na konci životnosti (uvedeny do provozu před rokem 2000) a zejména v zasedací místnosti v prostorech ministra, kde se konají nejdůležitější jednání vrcholových orgánů rezortu a vládních organizací, nevyhovují současným potřebám. Na základě poptávky u dodavatelů v roce 2016 lze předpokládat náklady na 2 soupravy audiotechniky v částce 2.000.000,- Kč a 350.000,- Kč, systému automatiky větrání v částce 100.000,- Kč.

4. Ministerstvo zdravotnictví v souladu s povinností ochrany majetku státu parkuje služební vozidla uvnitř objektu MZ. Vzhledem k omezeným možnostem jsou vozy pro přepravu ministra a náměstků ministra parkovány v 6 krytých garážích pod uzamčením. Tyto prostory jsou však poměrně zastaralé a nevyhovují současným ekologickým požadavkům. Jedná se zejména o podlahy garáží, které nemají povrchovou úpravu zabraňující úniků nebezpečných látek (provozní náplní z vozidel, popř. v zimním období i cizích látek přivezených na podvozcích služebních vozů) do podloží. Navíc povrch těchto podlah je nesoudržný a porušený. Opravu podlahy garáží služebních vozidel nelze vzhledem k technickému stavu i předpokládané nákladnosti zabezpečit z provozních výdajů. Podlahy garáží nutně vyžadují zásadní rekonstrukci z důvodu úniku nebezpečných látek, aby nebylo nezbytné jejich uzavření. Protože Ministerstvo zdravotnictví nemá náhradní garáže, kde by bylo možné tato služební vozidla parkovat, muselo by pro vozy náměstků ministra nákladně pronajmout místa na hlídaných parkovištích v okolí budovy (vozidlo ministra z bezpečnostních důvodů ani takovéto řešení neumožňuje), aby byla v časově rozumné době k dispozici. Rekonstrukci předpokládáme provést komplexně s výstavbou lapolu. Provedeným průzkumem obdobných prací včetně dokumentace by neměly náklady rekonstrukce garáží překročit kalkulovanou částku 3.000.000,- Kč.

13

5. Ministerstvo zdravotnictví provozuje velkokapacitní rozmnožovnu pro své potřeby tisku velkých souborů dokumentů. Rozmnožovna Ministerstva zdravotnictví zabezpečuje centrální tisky velkých pracovních dokumentů, legislativních dokumentů a dalších tisků ve prospěch jednotlivých odborů ministerstva. Pro zachování její funkčnosti předpokládáme v období 2017-2021 obměnu multifunkčních kopírovacích zařízení v počtu 2 souprav. Cenovým průzkumem a realizovaným nákupem obdobných zařízení v roce 2016 předpokládáme náklady na pořízení 1 soupravy ve výši 800.000,- Kč (celkem 1.600.000,- Kč).

6. Ministerstvo zdravotnictví provozuje vozový park pro potřeby výkonu ústředního orgánu, včetně personálního zabezpečení. Cílem je pravidelná obměna služebních vozidel (nyní 28 ks) dle proběhu kilometrů a doby provozu. Současně musí být tento plán obměny flexibilní a musí reflektovat aktuální potřeby ministerstva i ekologické požadavky (Euro 6) a povinnost mít 25 % vozidel s alternativním pohonem do konce roku 2020. Ministerstvo zdravotnictví pro zachování provozuschopnosti svého vozového parku potřebuje nutně obměnit v období 2017-2021 13 ks automobilů vyšší třídy, 5 ks automobilní střední třídy a jeden mikrobus nižší třídy. Tyto počty vychází z aktuálních proběhů kilometrů, doby životnosti dané vnitřním předpisem ministerstva a aktuálním organizačním řádem (vnitřní předpis, který stanovuje počty zaměstnanců a státních zaměstnanců). Nová vozidla budou splňovat požadované emisní normy v daném roce, aby byl splněn úkol vlády vlastnit ve vozovém parku minimálně čtvrtinu vozů s alternativním pohonem. Celková finanční kalkulace ve výši 21.500.000,- Kč vychází z  cen roku 2016.

7. Ministerstvo zdravotnictví pravidelně sleduje stav střešní konstrukce celé budovy a vyhodnocuje její technický stav. Převážnou měrou jsou tyto problémy řešeny opravami s lokální výměnou střešní krytiny. V případě hlavní budovy – zimní zahrady však technický stav střešní konstrukce již nelze řešit dílčími opravami. Měděná střecha je na více jak 50-ti místech perforovaná, dřevní konstrukce (včetně izolací) je v důsledku průniku dešťové vody místy prohnilá a  poškozená. Stáří měděné části střešní konstrukce zimní zahrady nelze z dostupných informací určit a lze pouze dovozovat, že její výměna proběhla pravděpodobně v 70-tých letech. Těsnost se daří udržet jen náročnými opravami, kdy však dochází jen k lokálnímu „záplatování“. Kromě komplexní rekonstrukce střechy se předpokládá i provedení kvalitní izolace a tím zateplení prostor budovy pod touto střechou. Opatření předpokládá uvedení střešní konstrukce do technického stavu tak, aby nehrozilo nebezpečí zatékání do zimní zahrady a nedocházelo k poškozování dalších částí interiéru. Přesná výše investiční akce bude upřesněna v rámci zpracování projektové dokumentace. Předpokládaná cena 17.150.000,- Kč odpovídá nákladům, které byly kalkulovány v roce 2014 pro obdobný typ střechy jižní části budovy.

14

b) opatření k realizaci cíle č. 5 a 6:

8. Schválením vyhlášky č. 237/2014 Sb. vznikla Ministerstvu zdravotnictví povinnost provádět rozúčtování tepla dle skutečně spotřebovaného množství. Ministerstvo nemá žádný technický prostředek (měřidlo), pomocí kterého by tuto povinnost zabezpečilo, a tak předpokládá pořízení systému poměrového měření tepla a instalaci měřidel spotřeby TUV. Protože budova byla postavena v letech 1927 – 1929, nemá budova klasické stoupačky (potrubí) vedené mimo stavební konstrukce, ale tyto jsou vedeny uvnitř zdí. Z tohoto důvodu bude nutné provést dílčí stavební rekonstrukci, aby bylo možné provést instalaci příslušných vodoměrů. Celkové náklady 1.265.000,- Kč (z toho 165.000,- Kč projektová dokumentace) vychází ze zpracované studie proveditelnosti.

9. Ministerstvo zdravotnictví provozuje středotlakou plynovou kotelnu a zabezpečuje obnovu a provozuschopnost celého otopného systému budovy. Hlavním opatřením v oblasti hospodaření s energií je další zvýšení efektivnosti výroby tepla v plynové kotelně. Jedná se zejména o zvýšení účinnosti zdrojů tepla (kotlů) a systému jeho řízení. Při modernizaci kotelny půjde o další využití tepla ze spalinových cest moderními metodami. Nutnost rekonstrukce páteřních rozvodů ústředního topení budovy je dána nefunkčností starých, dnes již nevyráběných regulačních ventilů. Pro správnou funkci je nutné uvést tyto prvky do funkčního stavu a zajistit možnost regulace a vypouštění hlavních stoupacích okruhů topení. Kotelna Ministerstva zdravotnictví zabezpečuje dodávku tepla nejen pro vlastní budovu, ale i sousední budovy IDS a.s. a Ministerstva práce a sociálních věcí. Zvyšování účinnosti zdrojů tepla je jedním ze základních úkolů při snižování nákladů na vytápění. Kotelna byla modernizována v letech 2002-2003, ale současné moderní technologie umožňují další zvýšení účinnosti. Jedná se například o další využití zbytkových energií ze spalinových plynů nebo zlepšení pracovního režimu kotlů vhodnou regulací a kontrolou. Tyto způsoby úspor jsou velmi zajímavé jak z hlediska celkových vložených nákladů, tak zejména jejich návratností. V období 2017-2021 se předpokládá zejména instalace nových technologií pro využití tepla z výstupních spalinových plynů u kotlů LOOS 2000. Celková cena 700.000,- Kč vychází ze zpracované analýzy energeticky úsporných opatření.

c) opatření k realizaci cíle č. 7:

10. Ministerstvu zdravotnictví jako ústřednímu orgánu státní správy byly uloženy úkoly spojené s energetickými úsporami budovy. Cílem je provést rekonstrukci budovy a dosáhnout energetických úspor. Jedná se zejména o zlepšení teplotních parametrů a vlastností stavebních konstrukcí tak, aby navržená řešení byla ekonomicky zajímavá s reálnou dobou návratnosti. Vzhledem k tomu, že budova je kulturní památka, všechny rekonstrukce musí být provedeny v souladu se zákonem č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči v platném znění. Jedním z možných způsobů, jak docílit snížení energetických parametrů budovy je renovace a zateplení půdních prostor a repase výplní otvorů (okna, dveře). Vzhledem k tomu, že budova je kulturní památka není možné provést komplexní zateplení vnějšího pláště budovy. Pokračováním v zateplování

15

půdních prostor lze dosáhnout velmi zajímavých energetických úspor při relativně krátké návratnosti vložených finančních prostředků. Opatření předpokládají dokončit zateplování v 5. patře ve spojovací části budovy, v 1. patře jižní části, v 6. patře hlavní budovy a ve 2. suterénu (izolace podlah). Celkové náklady 2.100.000,- Kč vychází ze zpracovaných studií proveditelnosti.

d) opatření k realizaci cíle č. 8:

11. Ministerstvo zdravotnictví odpovídá za funkčnost systému technické ochrany (dále STO). Zejména se jedná o zabezpečovací systém PZTS (poplachový zabezpečovací systém), ACS (elektronická kontrola vstupu), CCTV (kamerový systém), EPS (elektrická požární signalizace). Cílem je provádět pravidelnou obměnu techniky a zabezpečovacích systémů tak, aby nedošlo k ohrožení bezpečnosti objektu a nebyly ohroženy utajované informace, se kterými Ministerstvo zdravotnictví pracuje. Zabezpečovací systémy, které zabezpečují STO v objektu, musí svými parametry odpovídat soudobým požadavkům na ochranu objektů ústředních orgánů státní správy. V průběhu let 2017-2021 je nezbytné provést obměnu zejména prvků systému CCTV, modernizaci EPS, nákup nového zařízení pro vyhledávání nebezpečných látek a předmětů, aktualizaci a modernizaci SW podpory. V případě novely zákona č. 412/2005 Sb. musí ministerstvo včas reagovat a zabezpečit nové požadavky, které vyplývají z nových bezpečnostních rizik státu. Celkové náklady ve výši 4.500.000,- Kč vychází z aktuálních cen obdobných systémů na trhu.

Provedené cenové kalkulace mohou být odlišné od skutečně dosažené ceny. Vliv na výši konečných cen může mít zejména proces administrace veřejných zakázek v otevřeném řízení (vlivem konkurence může dojít ke snížení predikované ceny), změna sazby DPH, míra inflace a u stavebních prací skutečnost, že budova je kulturní památka (v procesu stavebního řízení mohou být uplatněny ze strany dotčených orgánů další požadavky na provedení – zejména orgánů památkové péče) a není dochovaná skutečná stavební dokumentace (mohou vzniknout nepředpokládané více či méně práce). V případě energeticky úsporných akcí bude usilováno o finanční prostředky z fondů EU, konkrétně z operačního programu Životní prostředí.

Parametry podprogramu č. 135V052:

P.č. Věcná náplň č. cíle

Měrná jednotka Výchozí hodnota

Cílová hodnota

1 Obměna zařízení kuchyně

4 komplet 1 1

2a) Rekonstrukce 5. patra budovy MZ.b) Rekonstrukce ostatních ploch

4 m2

m2385 385

16

budovy 4 320 320

3 Obnova technologie systému větrání zimní zahrady

4 soubor 3 3

4 Rekonstrukce podlah garáží

4 m2 187 187

5 Obměna velkokapacitní rozmnožovny

4 soubor 3 3

6 Obměna automobilní techniky

4 ks 28 29

7 Rekonstrukce střechy zimní zahrady

4, 7 m2 234 234

8 Systém měření tepla a teplé užitkové vody

5, 6 komplet 0 1

9 Rekonstrukce páteřních rozvodů ústředního topení a modernizace kotelny

6, 7 komplet 1 1

10 Renovace plochy budovy

7, 4 m2 438 438

11 Zabezpečovací systémy

8 komplet 1 1

17

4. Bilance potřeb a zdrojů financování programuKe splnění věcných cílů programu budou využívány finanční prostředky státního rozpočtu kapitoly 335 – Ministerstvo zdravotnictví a vlastní

zdroje účastníků programů v jednotlivých letech.

Souhrn celkových potřeb programu a výše disponibilních zdrojů v členění na podprogramy č. 135V051 a 135V052 v jednotlivých letech

realizace je následující:

Souhrn celkových potřeb programu (v mil. Kč)

Podprogram 2017 2018 2019 2020 2021 Celkem135V051 Pořízení, obnova a provozování ICT systému správních částí MZ 62,543 109,457 70,000 75,000 70,000 387,000

135V052 Rozvoj státní správy v působnosti MZ 5,650 7,365 12,800 7,660 26,840 60,315Celkem: 68,193 116,822 82,800 82,660 96,840 447,315

Disponibilní zdroje státního rozpočtu (v mil. Kč)

Podprogram 2017 2018 2019 2020 2021 Celkem135V051 Pořízení, obnova a provozování ICT systému správních částí MZ 62,543 0 0 0 0 62,543

135V052 Rozvoj státní správy v působnosti MZ 5,650 0 11,291 0 0 16,941Celkem: 68,193 0 11,291 0 0 79,484

18

Celkovou bilanci potřeb a zdrojů programu č. 135 05 Rozvoj a obnova materiálně technické základny správních částí MZ v členění

po jednotlivých letech realizace presentuje následující tabulka:

2017 2018 2019 2020 2021 CelkemSouhrn celkových potřeb programu 68,193 116,822 82,800 82,660 96,840 447,315Disponibilní zdroje státního rozpočtu 68,193 0 11,291 0 0 79,484Vlastní zdroje účastníka programu 0 0 0 0 0 0Rozdíl – souhrn potřeb rozpočtově nekrytých 0 116,822 71,509 82,660 96,840 367,831

Bilance potřeb a zdrojů financování programu je uvedena v příloze na formuláři P 16 370.

Při stanovení potřebné výše finančních prostředků se vychází ze „Standardizace zdravotnických provozů a jejich cen za stanovenou měrnou

jednotku“ (tento dokument je k dispozici na odboru investičního rozvoje Ministerstva zdravotnictví).

Finanční prostředky pro pořízení přístrojové techniky jsou plánovány v souladu se současnou nabídkou trhu s tím, že se jedná o standardní

vybavení. Při plánování výstavby je finanční objem stanoven z podkladů investorů s tím, že se náklady porovnávají s uvedenou Standardizací,

přičemž se uvažuje s cenovým rozsahem na 1 m2 podle povahy investice, tj. pořízení nebo technické zhodnocení a podle charakteru stavebního

objektu.

V návaznosti na ustanovení § 12 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění

pozdějších předpisů (dále jen rozpočtová pravidla), lze financovat akce za účasti státního rozpočtu, pouze pokud se jedná o pořízení nebo

technické zhodnocení hmotného a nehmotného majetku. Součástí akce mohou být i opravy, ale musí být hrazeny výhradně z vlastních zdrojů

účastníka programu. Pokud by došlo k použití dotace ze státního rozpočtu mimo pořízení či technické zhodnocení hmotného a nehmotného

19

majetku, bude to považováno za porušení rozpočtové kázně. Budou-li v investičním záměru nepravdivé údaje, s  cílem získat dotaci ze státního

rozpočtu, může být toto jednání klasifikováno jako úvěrový podvod.

20

5. Obsah a kritéria hodnocení investičního záměru

Investiční záměr včetně dokladů nutných k zaregistrování investiční akce předloží účastník správci programu v termínu stanoveném správcem programu. Účastníci programu předkládají ve smyslu § 5 vyhlášky Ministerstva financí č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku ve znění vyhlášky č. 11/2010 Sb. (dále jen vyhláška) Investiční záměr. Dále se poskytování dotací ze státního rozpočtu řídí Příkazem ministra č. 40/2012 Metodika poskytování finančních prostředků ze státního rozpočtu na reprodukci majetku, PM č. 38/2000 Rezortní finanční kontrola Ministerstva zdravotnictví, PM č. 17/2014 Statut a Jednací řád Komise pro posuzování rozmístění přístrojových zdravotnických prostředků a níže uvedenými vybranými ustanoveními Pravidel postupu při přípravě a realizaci akcí investiční výstavby a investičních dodávek v rámci  systému programového financování v resortu Ministerstva zdravotnictví, které jsou zveřejněny na http://www.mzcr.cz/Odbornik/obsah/pravidla-postupu_1023_3.html.

Vymezení obsahu investičního záměru:Investiční záměry předkládané účastníkem programu jsou členěny podle typu akce na:

investiční záměr na stavební akce, investiční záměr na nestavební akce, investiční záměr na akce informačních a komunikačních technologií (dále jen ICT),

investiční záměr na nestavební akce do 10 mil. Kč,

Investiční záměr musí být zpracovaný dle níže uvedených zásad:

1/ Investiční záměr stavební akce věcně a funkčně vymezuje stavbu, časový průběh přípravy a   realizace stavby a obsahuje:

a) Zdůvodnění nezbytnosti stavby a vyhodnocení její efektivnosti a návratnosti je nutno provést tak, aby vystihlo obsah prací, které se předpokládají realizovat v rámci plánované akce. Stanovení cílů (parametrů) akce musí být provedeno na základě zhodnocení stávajícího stavu a případné rozšíření nebo vybudování nové kapacity musí být zdůvodněno nedostatkem stávající kapacity popř. nárůstem výkonů nebo činností, které po vložení prostředků státního rozpočtu budou prováděny a současně musí naplňovat cíle (parametry) stanovené ve schválené dokumentaci programu. Žadatel dále popíše současný stav, existující nároky a požadavky na druh služby, kterou bude poskytovat po realizaci akce. Potřebu realizace akce zhodnotí ve vztahu na stupeň využití existujícího zařízení. Hodnocení efektivnosti akce se stanovuje provést propočtem návratnosti vložených prostředků. Součástí propočtu musí být porovnání stávajícího a plánovaného (cílového) stavu výkonů a činností. U staveb charakteru modernizací a technického zhodnocení je potřeba uvést rozhodující technicko-ekonomické údaje o provozu obnovované kapacity a způsobu financování v rozsahu posledních 3 let.

21

b) Požadavky na urbanistické a architektonické řešení stavby, stavebně-technické řešení stavby, vlastnosti stavebních konstrukcí, tepelně-technické parametry, odolnost a zabezpečení z hlediska požární a civilní ochrany a souhrnné požadavky na plochy a prostory.

c) Územně technické podmínky pro přípravu území, včetně napojení na rozvodné a komunikační sítě a kanalizaci, rozsah a způsob zabezpečení přeložek sítí, napojení na dopravní infrastrukturu, vliv stavby, provozu a výroby na životní prostředí, zábor zemědělského půdního fondu nebo pozemků určených k plnění funkcí lesa. Odkaz na příslušné územně plánovací podklady a na schválenou územně plánovací dokumentaci § 25 a § 43 zákona č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon).

d) Majetkoprávní vztahy doložené snímkem katastrální mapy a výpisem z katastru nemovitostí ne starším tři měsíce s vyznačením parcely dotčené stavbou.

e) Informaci o identifikaci (§ 14 odst. 3 písm. e) rozpočtových pravidel):

osob jednajících jeho jménem s uvedením, zda jednají jako jeho statutární orgán nebo jednají na základě udělené plné moci,

osob s podílem v této právnické osobě, osob, v nichž má podíl, a o výši tohoto podílu, osob, které jsou s žadatelem o dotaci v obchodním vztahu a mají z jeho podnikání nebo

jiné výdělečné činnosti prospěch, který se liší od prospěchu, který by byl získán mezi nezávislými osobami v běžných obchodních vztazích za stejných nebo obdobných podmínek.

f) Požadavky na zabezpečení budoucího provozu (užívání) stavby zejména surovinami, energiemi, vodou a zaměstnanci, popř. předpokládanou výši finančních potřeb jak na provoz, tak na reprodukci pořízeného majetku a garance zdroje jejich úhrady po uvedení stavby do provozu.

g) Zhodnocení přínosu stavby k řešení problému zaměstnanosti.

h) Vyhodnocení navrhovaného řešení z hlediska předpisů hygienických, jakostních, bezpečnostních, ochrany zdraví při práci apod.

i) Dokumentaci současného stavu, včetně rozhodujících technicko-ekonomických údajů provozu (užívání) obnovované kapacity v případě rekonstrukce a modernizace.

j) Přehledné jednoduché výkresy plánované akce (půdorysy, min. 1 řez).

k) Objemovou studii plánované akce s předpokladem rozpočtových nákladů.

l) Technologickou studii plánované akce (specifikace nákladů na pořízení strojů a zařízení).

m) Disponibilitu vlastních nebo jiných prostředků financování akce.

n) Vstupní údaje na formulářích S 09 110 – S 09 160 informačního systému programového financování EDS/SMVS.

o) Další doklady vyžádané správcem programu v dokumentaci programu.

22

2/ Investiční záměr nestavební akce zahrnuje pořízení strojů a zařízení nebo jejich technické zhodnocení, pořízení a technické zhodnocení nehmotného majetku, nákup nemovitostí atd. Vymezuje časový průběh přípravy a realizace akce a obsahuje:

a) Zdůvodnění nezbytnosti akce a vyhodnocení její efektivnosti a návratnosti je nutno provést tak, aby vystihlo obsah prací a dodávek, které se předpokládají realizovat v rámci plánované akce. Stanovení cílů (parametrů) akce musí být provedeno na základě zhodnocení stávajícího stavu a případné rozšíření nebo vybudování nové kapacity musí být zdůvodněno nedostatkem stávající kapacity popř. nárůstem výkonů nebo činností, které po vložení prostředků státního rozpočtu budou prováděny a současně musí naplňovat cíle (parametry) stanovené ve schválené dokumentaci programu. Žadatel dále popíše současný stav, existující nároky a požadavky na druh služby, kterou bude poskytovat po realizaci akce. Potřebu realizace akce zhodnotí ve vztahu na stupeň využití existujícího zařízení. Hodnocení efektivnosti akce stanovuje správce programu provést propočtem návratnosti vložených prostředků. Součástí propočtu musí být porovnání stávajícího a plánovaného (cílového) stavu výkonů a činností.

b) U akcí charakteru modernizace a technického zhodnocení obsahuje dokumentace také rozhodující technicko-ekonomické údaje o provozu obnovované kapacity a způsobu financování v rozsahu posledních 3 let.

c) Technický popis pořizovaného majetku nebo jeho zhodnocení a předpokládané využití.

d) Technologická studie plánované akce (specifikace nákladů na pořízení strojů a zařízení).

e) Aktuální výpis z katastru nemovitostí a snímek katastrální mapy při pořizování nemovitosti (nákup) s vyznačením parcel a doložením znaleckého posudku (odhad obvyklé/tržní ceny).

f) Informaci o identifikaci (§ 14 odst. 3 písm. e) rozpočtových pravidel)

osob jednajících jeho jménem s uvedením, zda jednají jako jeho statutární orgán nebo jednají na základě udělené plné moci,

osob s podílem v této právnické osobě, osob, v nichž má podíl, a o výši tohoto podílu, osob, které jsou s žadatelem o dotaci v obchodním vztahu a mají z jeho podnikání nebo

jiné výdělečné činnosti prospěch, který se liší od prospěchu, který by byl získán mezi nezávislými osobami v běžných obchodních vztazích za stejných nebo obdobných podmínek.

g) Zabezpečení podmínek pro hospodárné využívání pořízeného majetku, popřípadě jiných výstupů realizace akce se specifikací finančních potřeb a garance zdroje úhrady po jejím dokončení.

h) Zhodnocení přínosu akce k řešení problému zaměstnanosti.

23

i) Specifikace a vyhodnocení navrhovaného řešení z hlediska předpisů hygienických, jakostních, bezpečnostních nebo ochrany zdraví při práci.

j) Disponibilitu vlastních nebo jiných prostředků financování akce.

k) Vstupní údaje na formulářích SMVS S 09 110 – S 09 160.

l) Další doklady vyžádané správcem programu.

3/ Investiční záměr u nestavební akce s účastí státního rozpočtu na jejím financování nižší než 10   000   000   Kč (týká se pouze pořízení strojů a zařízení) se zpracuje ve zjednodušeném rozsahu a musí obsahovat nejméně:

a) Věcné vymezení a zdůvodnění nezbytnosti akce. Zdůvodnění je nutno provést tak, aby vystihlo obsah prací a dodávek, které se předpokládají realizovat v rámci plánované akce. Stanovení cílů (parametrů) akce musí být provedeno na základě zhodnocení stávajícího stavu a případné rozšíření nebo vybudování nové kapacity musí být zdůvodněno nedostatkem stávající kapacity popř. nárůstem výkonů nebo činností, které po vložení prostředků státního rozpočtu budou prováděny a současně musí naplňovat cíle (parametry) stanovené ve schválené dokumentaci programu. Žadatel dále popíše současný stav, existující nároky a požadavky na druh služby, kterou bude poskytovat po realizaci akce. Potřebu realizace akce zhodnotí ve vztahu na stupeň využití existujícího zařízení. Hodnocení efektivnosti akce stanovuje správce programu provést propočtem návratnosti vložených prostředků. Součástí propočtu musí být porovnání stávajícího a plánovaného (cílového) stavu výkonů a činností.

b) Posouzení navrhovaného řešení z hlediska předpisů hygienických, jakostních, bezpečnostních, ochrany zdraví při práci apod.

c) Ověření navržených zdrojů financování a jejich disponibility.

d) Vstupní údaje uvedené na formulářích SMVS S 09 110 – S 09 160.

e) Informaci o identifikaci (§ 14 odst. 3 písm. e) rozpočtových pravidel)

osob jednajících jeho jménem s uvedením, zda jednají jako jeho statutární orgán nebo jednají na základě udělené plné moci,

osob s podílem v této právnické osobě, osob, v nichž má podíl, a o výši tohoto podílu, osob, které jsou s žadatelem o dotaci v obchodním vztahu a mají z jeho podnikání nebo

jiné výdělečné činnosti prospěch, který se liší od prospěchu, který by byl získán mezi nezávislými osobami v běžných obchodních vztazích za stejných nebo obdobných podmínek.

4/ Investiční záměr výstavby, obnovy nebo modernizace informačních a komunikačních technologií obsahuje nad rámec vymezený v požadavcích na investiční záměr nestavební akce:a) datový obsah a vazby systému na veřejné informační systémy a na informační

24

systémy veřejné správy,b) upřesnění funkčních a bezpečnostních požadavků,c) specifikaci alternativ řešení a jejich důsledků, zejména z hlediska technického,

časového, technologického a z hlediska způsobu zabezpečení,d) kritéria pro posuzování alternativ,e) vymezení okruhu uživatelů,f) schopnost začlenění systému do odpovídajících informačních systémů Evropských

společenství,g) vyhodnocení souladu se záměry, pravidly, standardy a architektonickými požadavky

Enterprise architektury elektronizace zdravotnictví,h) naplnění definovaných požadavků na bezpečnost dat a jejich přenosu minimálně na úrovni

vyžadované v systémech veřejné správy (eGovernmentu),

Předložené žádosti dále podléhají schválení gestorem podprogramu, tj. odborem informatiky MZ ČR.

Podmínky a kritéria hodnocení žádosti o poskytnutí dotace:Pro zařazení do hodnocení žádosti o poskytnutí dotace dle níže uvedených kritérií stanovuje správce programu následující podmínky:

předložení dokumentace uvedené v oddílu „Vymezení obsahu investičního záměru“ správci programu nejpozději do 15. března roku předcházejícímu plánovanému zahájení akce nebo v termínu stanoveném správcem programu,

účast státního rozpočtu na financování pořízení nebo technické zhodnocení hmotného a nehmotného dlouhodobého majetku maximálně ve výši 80%.

náklady přípravy, zabezpečení výstavby, stejně jako neinvestiční náklady, hradí účastník přednostně z jiných zdrojů, nežli ze státního rozpočtu,

naplnění cílů a parametrů programu a podprogramu,

akce, jejichž finanční potřeby nepřekročí 100 mil. Kč, budou realizovány nejpozději do 18 měsíců po podpisu smlouvy se zhotovitelem akce, pokud tomu nebrání závažné důvody na straně účastníka programu či zhotovitele akce, termínem ukončení realizace akce se vždy rozumí termín uvedení pořízené kapacity do provozu,

finanční potřeby akce budou vyčísleny v souladu se „Standardizací zdravotnických provozů a jejich cen za stanovenou měrnou jednotku“,

doložení zajištěnosti krytí provozních nákladů po realizaci akce na období minimálně 5 let po uvedení do provozu,

čestné prohlášení, že účastník programu má vypořádány splatné závazky ve vztahu ke státnímu rozpočtu, státním fondům nebo zdravotním pojišťovnám.

25

Žádost o poskytnutí dotace bude posuzována podle následujících kritérií:

naplnění cílů a parametrů programu,

efektivnost plánované akce,

výše navrhované účasti státního rozpočtu na financování akce,

celkové náklady akce z hlediska možnosti státního rozpočtu v jednotlivých letech realizace.

26

6. Pravidla projektového řízení

Na akce podle § 13 odst. 3 písm. a) rozpočtových pravidel se vztahují následující pravidla projektového řízení:

Účastník programu/investor:

předkládá požadovanou dokumentaci akce,

stanoví vedoucího akce,

zpracuje základní schéma projektového řízení akce s definováním konkrétních osob, jejich kompetencí a odpovědností a vazeb mezi nimi (na straně investora, projektanta, dodavatele, bank, případně dalších zúčastněných osob); v případě, že některé části projektového řízení nebudou dosud známy vzhledem ke stavu přípravy, bude uvedena alespoň jejich struktura,

zajistí pořádání pravidelných kontrolních dnů, a to již od fáze zahájení zpracování dokumentace pro stavební povolení,

předloží správci programu k posouzení zadávací podklady pro zadání realizace projektové dokumentace,

předloží správci programu k posouzení zadávací podklady pro zadání realizace akce,

zapracuje do návrhu smlouvy na zhotovení projektové dokumentace milníky realizace podmiňující průběh financování (tzn. stanoví takové podmínky do zadání realizace akce),

zapracuje do návrhu smlouvy na zhotovení stavby milníky realizace podmiňující průběh financování (tzn. stanoví takové podmínky do zadání realizace akce),

předloží správci programu nejméně 1x za čtvrt roku přehled plnění a aktuální finančně oceněný harmonogram dalších prací.

Obsah dokumentace akce:

a) Investiční záměr akce.

b) Závěry posouzení investičního záměru správcem programu.

c) Dokumenty požadované pro vydání souhlasu se zadáním projektové dokumentace:

a. objemová studie plánované akce s předpokladem rozpočtových nákladů,

b. návrh zadání veřejné zakázky a zadávacích podmínek k výběru zhotovitele projektové dokumentace a příslušná smlouva,

c. výsledky výběrového řízení k výběru zhotovitele projektové dokumentace a příslušná smlouva,

d. vstupní data IS EDS/SMVS.

27

d) Dokumenty požadované pro vydání souhlasu se zadáním přípravy a řízení realizace akce:

a. návrh zadání veřejné zakázky a zadávacích podmínek k zabezpečení inženýrské činnosti a příslušná mandátní smlouva

b. výsledky výběrového řízení k zabezpečení inženýrské činnosti a příslušná mandátní smlouva,

c. vstupní data IS EDS/SMVS.

e) Dokumenty požadované pro vydání souhlasu se zadáním realizace akce:

a. projektová dokumentace ke stavebnímu řízení,

b. stavební povolení,

c. návrh zadání veřejné zakázky a zadávacích podmínek na realizaci akce a příslušná smlouva

d. výsledky výběrového řízení k výběru zhotovitele akce,

e. vstupní data IS EDS/SMVS.

f) Dokumenty požadované pro vydání rozhodnutí:

a. dokumentace veřejné zakázky,

b. návrh smlouvy o dílo případně návrh jiných smluvních dokumentů,

c. výsledky výběrového řízení,

d. vstupní data IS EDS/SMVS.

g) Dokumenty projektového řízení:

a. složení projektového týmu a popis odpovědnosti jednotlivých členů,

b. dokumentace stavby, ověřená ve stavebním řízení,

c. smlouva se zhotovitelem stavby (dodavatelem technologie) uzavřená na základě výsledků veřejné zakázky, resp. další smluvní dokumenty pro zajištění dodávek,

d. podmínky čerpání prostředků státního rozpočtu,

e. pravidla pro poskytování záloh a úhradu faktur za provedené práce a dodávky,

f. obsah a forma předávání informací o průběhu realizace akce,

g. harmonogram prací obsahující věcnou a časovou návaznost jednotlivých činností se stanovením postupových bodů -milníků- akce, ke kterým bude prováděna kontrola postupu realizace akce a míry naplnění stanovených závazných parametrů akce a rozhodováno o dalším postupu prací,

h. pokyny pro závěrečné vyhodnocení akce.

28

7. Kritéria pro zadání projektů a akcí

A/ Dokumenty požadované správcem programu na realizaci projektové dokumentace, na přípravu a řízení realizace projektů:

1. Oznámení zadávacího řízení veřejné zakázky k výběru zhotovitele projektové dokumentace a příslušná smlouva,

2. Oznámení zadávacího řízení veřejné zakázky k zabezpečení inženýrské činnosti a příslušná mandátní smlouva,

3. Oznámení zadávacího řízení veřejné zakázky na přípravu a řízení realizace akce podle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, splňující tyto podmínky:

oznámení zadávacího řízení a návrh zadávací dokumentace realizace díla nebude obsahovat nic nad rámec schváleného investičního záměru,

dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace, název zakázky bude totožný s názvem akce uvedeným v registraci akce (stejným

názvem bude označen i návrh smlouvy).

4. Aktualizovaná vstupní data na formulářích SMVS v rozsahu S 09 110 – S 09 160 a specifikace nákladů na pořízení stavebních objektů, strojů, zařízení, hmotného i nehmotného majetku ICT (informačních a komunikačních technologií) a inventáře.

B/ Dokumenty požadované správcem programu na realizaci akce:

1. Územní rozhodnutí podle stavebního zákona,2. Projektová dokumentace ke stavebnímu povolení, ověřená ve stavebním řízení,3. Stavební povolení,4. Oznámení zadávacího řízení veřejné zakázky na realizaci akce podle zákona

č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, návrh zadávací dokumentace realizace díla, splňující tyto podmínky:

oznámení zadávacího řízení a návrh zadávací dokumentace realizace díla nebude obsahovat nic nad rámec schváleného investičního záměru,

dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace, název zakázky bude totožný s názvem akce uvedeným v registraci akce (stejným

názvem bude označen i návrh smlouvy).

5. Aktualizovaná vstupní data na formulářích SMVS v rozsahu S 09 110 – S 09 160 a specifikace nákladů na pořízení stavebních objektů, strojů, zařízení, hmotného i nehmotného majetku ICT (informačních a komunikačních technologií) a inventáře.

C/ Kritéria pro zadání projektů a akcí:

29

Zadavatel v zadávací dokumentaci stanoví, že nabídky budou hodnoceny podle jejich ekonomické výhodnosti.

Ekonomická výhodnost nabídek se hodnotí na základě nejvýhodnějšího poměru nabídkové ceny a kvality včetně poměru nákladů životního cyklu a kvality. Zadavatel může ekonomickou výhodnost nabídek hodnotit také podle nejnižší nabídkové ceny nebo nejnižších nákladů životního cyklu pokud zákon nestanovil v dalším ustanovení, kdy ji nelze použít (§ 114 odst. 3 ZoZVZ).

Zadavatel musí v zadávací dokumentaci stanovit pravidla pro hodnocení nabídek, která zahrnují

a) kritéria hodnocení,

b) metodu vyhodnocení nabídek v jednotlivých kritériích a

c) váhu nebo jiný matematický vztah mezi kritérii.

Jestliže zadavatel není objektivně schopen stanovit váhu nebo jiný matematický vztah mezi jednotlivými kritérii hodnocení, uvede je v sestupném pořadí podle významu, který jim přisuzuje.

Pro hodnocení ekonomické výhodnosti nabídky podle kvality je zadavatel povinen stanovit kritéria, která vyjadřují kvalitativní, environmentální nebo sociální hlediska spojená s předmětem veřejné zakázky.

Kritériem kvality mohou být zejména: technická úroveň, estetické nebo funkční vlastnosti, uživatelská přístupnost, sociální, environmentální nebo inovační aspekty, organizace, kvalifikace nebo zkušenost osob, které se mají přímo podílet na plnění veřejné zakázky v případě, že na úroveň plnění má významný dopad kvalita těchto osob, úroveň servisních služeb včetně technické pomoci, nebo podmínky a lhůta dodání nebo dokončení plnění.

Kritéria kvality musí být vymezena tak, aby podle nich nabídky mohly být porovnatelné a naplnění kritérií ověřitelné. Kritériem kvality nesmí být smluvní podmínky, jejichž účelem je utvrzení povinností dodavatele, nebo platební podmínky.

V případě, že do hodnocení nabídek jsou zahrnuty náklady životního cyklu, uvede zadavatel v zadávací dokumentaci údaje, které mají účastníci zadávacího řízení poskytnout, a metodu, kterou zadavatel použije ke stanovení nákladů životního cyklu podle těchto údajů. Pro vyčíslení nákladů podle § 117 písm. b) ZoZVT musí zadavatel použít metodu, která je

a) založena na objektivně ověřitelných a nediskriminačních kritériích,

b) přístupná všem dodavatelům, a

c) založena na údajích, které mohou dodavatelé poskytnout bez vynaložení nepřiměřeného úsilí.

30

Předkládané žádosti o investiční dotace musí být v souladu s cíli a parametry podprogramu a dále v souladu se záměry, pravidly, standardy a architektonickými požadavky Enterprise architektury elektronizace zdravotnictví. Všichni předkladatelé musí naplnit i definované požadavky na bezpečnost dat a jejich přenosu minimálně na úrovni, vyžadované v systémech veřejné správy (eGovernmentu).Předložené žádosti podléhají schválením gestorem podprogramu, tj. odborem informatiky resp. odborem hospodářské správy MZČR.

31

8. Pravidla pro poskytování záloh a úhradu faktur za provedené práce z prostředků státního rozpočtu

1. Zálohy nebudou obecně dodavatelům poskytovány.

2. Výjimkou jsou registrované akce podle § 13 odst. 3 písm. a) rozpočtových pravidel, na které se vztahují pravidla projektového řízení, kde účastník programu může zhotovitelům výjimečně poskytnout zálohy za těchto podmínek:

zálohu lze poskytnout do výše 10% podílu účasti státního rozpočtu na financování investiční akce,

zálohu lze poskytnout pouze na zajištění dodávek ucelených celků,

účastník programu je povinen vést dokumentaci provedených prací a dodávek, podle které bude záloha zúčtována,

ve lhůtě 100 kalendářních dnů musí být provedeno věcné plnění a zúčtování zálohy,

pokud bude záloha zúčtována, může účastník programu poskytnout další zálohu za stejných podmínek.

3. O poskytnutí zálohy rozhoduje správce programu. Pravidla pro poskytnutí záloh musí být zapracována do podmínek čerpání finančních prostředků příslušných akcí, na jejichž realizaci budou zálohy poskytovány

4. Úhrada faktur bude prováděna v souladu s platnými zákonnými normami – zákonem č. 218/2000 Sb., č. 219/1999 Sb., 563/1991 Sb. ve znění pozdějších zákonů a na základě uzavřených smluv.

5. Termíny vystavování a splatnost faktur budou stanoveny ve smlouvách o dílo, resp. v dalších smluvních ujednáních, mezi účastníkem programu a zhotovitelem (dodavatelem).

6. Ceny dodávek budou sjednány ve smlouvách jako nejvýše přípustné po celou dobu realizace díla a platné po celou dobu realizace díla.

7. Faktury musí mít náležitosti daňového dokladu dle § 26 - § 35 zákona č. 235/2004 Sb.

8. Faktury budou vystavovány za skutečně provedené práce a dodávky, odsouhlasené dle dokumentace prací a dodávek vedené u účastníka programu. Přílohou faktury musí být originál předávacího protokolu a další požadované doklady stanovené smlouvou.

9. Faktury budou hrazeny prostřednictvím výdajových účtů vedených u ČNB.

10. Pokud účastník programu zjistí, že nelze zabezpečit proplacení faktur v daném kalendářním roce a v souladu s vydanou řídící dokumentací – Rozhodnutím o poskytnutí dotace – požádá o změnu řídící dokumentace – o změnu finančních a časových parametrů akce.

32

9. Pravidla pro financování akcí

V průběhu realizace a financování jednotlivých investičních akcí je nutno postupovat podle rozpočtových pravidel a vyhlášky MF č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku. Uvolněné finanční prostředky jsou zúčtovatelné v roce, ve kterém byly poskytnuty v rozsahu stanoveném Ministerstvem zdravotnictví.

Účelové určení dotací je závazné a dotaci lze použít pouze na financování akce, na kterou byla určena. Na poskytnutí dotace není právní nárok. Správce programu může provést úpravy dotací v návaznosti na změny ukazatelů státního rozpočtu, nebo na základě neplnění podmínek čerpání dotace stanovených správcem programu v Rozhodnutí o poskytnutí dotace, nebo při nedodržení uvedených právních předpisů.

Minimální výše finanční spoluúčasti účastníka programu z vlastních prostředků musí být zajištěna minimálně ve výši 20% celkových nákladů akce. Tato podmínka se netýká akcí, o jejíž registraci bude žádat organizační složka státu.

Účastník programu je povinen provádět zjišťování objemu prací a dodávek provedených během uplynulého měsíce, a to musí být ukončeno nejpozději pátý pracovní den po uplynutí měsíce.

Zhotovitelé akcí, financovaných za účasti státního rozpočtu, jsou povinni vést dokumentaci provedených prací a dodávek. Jedná se o podklady pro fakturování prací a dodávek – např. zjišťovací protokoly a výkazy výměr, případně jiná prokazatelně odsouhlasená potvrzení.

U stavební části účastník zadrží minimálně 10% z rozpočtové ceny, hrazené z prostředků státního rozpočtu, do doby odstranění všech vad a nedodělků ze strany zhotovitele. Zadržené prostředky státního rozpočtu je povinen účastník programu vrátit na účet správce programu nejpozději do 15. prosince příslušného roku. O pozastavené částce musí informovat zhotovitele již při uzavření smlouvy o dílo. Ke dni odstranění vad a nedodělků, uvedených v přejímacím zápise, je povinen pozastávku uvolnit.

U jednorázových dodávek technického zařízení lze uhradit faktury až po vystavení protokolu o předání a převzetí dodávky. Pokud je součástí akce i montáž zařízení, musí být provedena závěrečná přejímka zprovozněného zařízení, případně doloženy předepsané revizní zprávy.

Účastník programu žádá o provedení založené rezervace v Integrovaném informačním systému státní pokladny (IISSP) předložením daňového dokladu – faktury. Účastník má povinnost předložit fakturu/y řádně a včas tak, aby mohla/y být proplacena/y v termínu své splatnosti.

33

Správce programu na základě předložení kopie uzavřené smlouvy a faktury účastníkem programu a v souladu s Rozhodnutím vydá pokyn k provedení založené rezervace v IISSP. Správce programu si vyhrazuje právo nevydat pokyn k provedení založené rezervace v IISSP v případě, že uzavřená smlouva a faktura je v rozporu s vydaným Rozhodnutím.

Prostředky státního rozpočtu je možné čerpat až na základě založené rezervace v IISSP v souladu s pokynem správce programu. Porušení tohoto ustanovení bude správcem programu klasifikováno jako porušení podmínek čerpání prostředků státního rozpočtu ve smyslu § 44 odst. 1 písm. j) rozpočtových pravidel. Postih je stanoven na 6% z celkové částky účelově určených prostředků státního rozpočtu.

Účastník programu je povinen nevyčerpané peněžní prostředky vrátit na účet správce programu nejpozději do 15. prosince příslušného roku. Pokud nečerpané prostředky nebudou vráceny na účet správce programu ve stanoveném termínu, nemohou z nich vzniknout nároky z nespotřebovaných výdajů a správce programu tím ztrácí možnost jejich poskytnutí v následujícím roce. V takovém případě je pak nutné provést finanční vypořádání dle § 75 rozpočtových pravidel do 15. února následujícího roku na vypořádací účet Ministerstva zdravotnictví.

Účastník je povinen uvádět ve formulářích IS EDS/SMVS cenu díla včetně DPH se zahrnutím i případného zákonného odpočtu DPH nebo kráceného odpočtu DPH. Vyčíslení a odvedení DPH bude provedeno v souladu se zákonem č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty ve znění pozdějších předpisů, a doloženo v závěrečném vyhodnocení akce.

Účastník, který zaplatil za pořízení věci nebo služeb, obstarání výkonů, provedení prací nebo za nabytí práv peněžními prostředky z dotace a uplatnil nárok na odpočet daně z přidané hodnoty, do kterého zahrnul i částku, na jejíž odpočet měl právo z důvodu tohoto pořízení, nesmí tuto částku zahrnout do finančního vypořádání dotace. Jestliže ji do něj zahrnul a nárok na odpočet uplatnil až poté, je povinen do měsíce od uplatnění nároku odvést částku odpočtu na účet finančního vypořádání (viz § 14 odst. 13 rozpočtových pravidel).

Konečné vypořádání prostředků se státním rozpočtem se provede při Závěrečném vyhodnocení akce. Účastník zabezpečí evidenci čerpání prostředků státního rozpočtu na akci odděleně.

34

10.Vyhodnocení efektivnosti zdrojů vynaložených na přípravu a realizaci programu

Program se zaměřuje na obnovu a rozvoj materiálně technické základny vlastního Ministerstva zdravotnictví s cílem zajistit fungování ústředního orgánu státní správy.

Kritéria pro hodnocení efektivnosti vynaložených zdrojů na přípravu a realizaci programu:

1. Výše navrhované finanční spoluúčasti - finanční spoluúčast žadatele z vlastních prostředků musí být zajištěna minimálně ve výši 20% celkových nákladů akce;

2. Porovnání nákladů akce ke kalkulaci dle „Standardů zdravotnických provozů“ vyhlášených MZ;

3. Doba návratnosti vložených prostředků;

4. Naplnění cílů, indikátorů a parametrů programu a podprogramu;

5. Stanovená efektivnost plánované akce dle metod uvedených na www stránkách Ministerstva zdravotnictví;

6. Celkové náklady akce z hlediska možnosti státního rozpočtu v jednotlivých letech realizace.

7. Výše bude dále hodnocena akce žadatele, která bude mít delší dobu životnosti pořízených technologií, zařízení nebo stavebních úprav.

8. Výše bude hodnocena akce, která bude mít kratší dobu návratnosti vynaložených zdrojů.

9. Výše bude hodnocena akce, která by svým neprovedením přímo snižovala výkon státní správy.

10. Přednostně budou registrovány akce, které svým neprovedením jsou nebo by byly v rozporu s platnou legislativou a dále akce, které by neprovedením ohrozily životy osob nebo by mohly způsobit škody na majetku.

11. Výše bude hodnocena akce, jejíž náklady budou kalkulovány podle současného trhu a nebudou překračovat standardní vybavení.

12. Přednostně budou registrovány akce, které jsou komplexní, navržené v ucelených a uzavřených blocích s dobou vlastní realizace do 12 měsíců od vydání stavebního povolení.

13. Výše bude hodnocena akce s nižšími náklady životního cyklu pořízené technologie, zařízení nebo realizovanými stavebními úpravami.

V příslušných podprogramech byly vybrány cíle (parametry), kterých chce správce programu dosáhnout prostřednictvím konkrétních akcí.

35

11.Pravidla pro kontrolní činnost správce programu v procesu přípravy a realizace projektů a akcí zaměřenou na dodržení kritérií 3E-efektivního, účelného a hospodárného nakládání s prostředky státního rozpočtu

Pro zabezpečení kontroly systému ve vynakládání finančních prostředků bude správce programu uplatňovat režim kontroly stanovený v dokumentech Příkaz ministra (PM) č. 2012/40 Metodika poskytování finančních prostředků ze státního rozpočtu na reprodukci majetku, PM č. 2017/04 Zásady zadávání veřejných zakázek, PM č. 2000/38 Rezortní finanční kontrola Ministerstva zdravotnictví a Pravidel postupu při přípravě a realizaci akcí investiční výstavby a investičních dodávek v rámci systému programového financování v resortu Ministerstva zdravotnictví.

Bude sledovat dodržování stanovených závazných ukazatelů v průběhu realizace programu a bude zaměřena k zabezpečení hospodárného, efektivního a účelného vynakládání prostředků státního rozpočtu a operací s ním spojených.

Před zařazením akce do programu bude správcem programu provedena kontrola úplnosti a správnosti žádosti žadatele o zařazení akce do programu včetně všech příloh:

- jednotlivé přílohy budou obsahovat investiční záměr, pravomocné a platné územní rozhodnutí, podílové ukazatele, popis řešení akce s přehlednou situací, právní poměry žadatele, údaje o investorovi, prohlášení investora k žádosti, prohlášení investora o bezdlužnosti vůči veřejné správě a zdravotním pojišťovnám,

- součástí žádosti budou rovněž formuláře v rozsahu podle přílohy číslo 2 k vyhlášce Ministerstva financí č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, ve znění vyhlášky č. 11/2010 Sb.

Před vydáním Rozhodnutí o poskytnutí dotace bude správcem programu provedena kontrola dalších dokladů a podkladů žadatele, které budou přílohami žádosti žadatele o poskytnutí podpory z programu:

- kontrolovány budou ekonomické a finanční podmínky projektu, pravomocné a platné stavební povolení, nebo vyjádření orgánů, pokud stavební povolení není požadováno, průběh a vyhodnocení výběrového řízení podle zákona o zadávání veřejných zakázek,

- návrh smlouvy o dílo s dodavatelem v souladu se zákonem o zadávání veřejných zakázek, smlouvy o zajištění inženýrské činnosti, autorský dozor apod.

- součástí této žádosti budou rovněž aktualizované formuláře v rozsahu podle přílohy číslo 2 k vyhlášce Ministerstva financí č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, ve znění vyhlášky č.11/2010 Sb.

V průběhu realizace akcí programu bude prováděna, dle plánu kontrol, namátková kontrola dodržování stanovených podmínek jejich realizace, a to:

- správcem programu,

- případně pověřenými osobami správcem programu,

36

- aplikován bude systém finančních kontrol dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č. 416/2004 Sb.

Po dokončení realizace akce předloží investor dokumentaci závěrečného vyhodnocení akce v termínu stanoveném v rozhodnutí o poskytnutí dotace; dokumentace závěrečného vyhodnocení akce bude obsahovat:

- zprávu o plnění závazných ukazatelů a podmínek účasti státního rozpočtu stanovených ve vydaném rozhodnutí,

- kolaudační rozhodnutí nebo rozhodnutí o uvedení stavby do zkušebního provozu,

- vyúčtování a finanční vypořádání prostředků státního rozpočtu (státní podpory) a údaje o financování akce prokazující výši celkových výdajů vynaložených na přípravu a realizaci akce v členění podle jednotlivých druhů zdrojů v rozsahu uvedeném v § 6 vyhlášky Ministerstva financí č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, ve znění pozdějších předpisů,

- fotokopie platebních dokladů a výpisů z bank o platbách, a to jak pro použití prostředků státního rozpočtu, tak pro použití vlastních zdrojů investora a ostatních zdrojů,

- vstupní data o skutečnosti v rozsahu stanoveném v příloze číslo 2 stejné vyhlášky,

- zprávy z případných kontrol v průběhu realizace akce.

12. Hlavní rizika realizace programu a dosažení plánovaných cílů

37

Hlavní rizika realizace programu a dosažení plánovaných cílů jsou spojena zejména s:

a) úrovní technické nebo technologické inovace (nová, příp. necertifikovaná technologie, nové neověřené metody a postupy, nižší kvalita dodávek, malá pružnost při odstraňování vzniklých nedostatků aj.),

b) nepřesně definovanými výsledky, např. z důvodu experimentálního charakteru projektu, komplikovaností produktu, nedostatečnou specifikací měřitelných kritérií pro hodnocení splnění cílů apod.,

c) možnostmi a schopnostmi dodavatele (odborná zdatnost, spolehlivost při dodržování sjednaných podmínek, úroveň služeb, pružnost realizace, spolupráce při implementaci, rychlost odstraňování závad a chyb),

d) nestabilitou prostředí - častými změnami legislativy, změnami dokumentace a uživatelských požadavků apod.,

e) časovou tísní pro dokončení realizace ve stanoveném termínu, nedostatečnou koordinací dodávání produktů ve fázích vzájemně závislých,

f) interními podmínkami - značným počtem zúčastněných dodavatelů a obtížným způsobem koordinace, apod.,

g) nepřesně stanovenými potřebnými finančními náklady na realizaci (stanovené bez spolehlivé kalkulace a zohlednění všech prací), snížením původních výnosů nebo zvýšením provozních nákladů proti předpokladům,

h) realizací podmiňujících nebo navazujících aktivit v oblasti infrastruktury v termínech předpokládaných projektem a nutných pro dosažení předpokládaných výsledků projektu ve stanoveném čase,

i) finančními riziky – tato rizika mohou být vyjádřena v rezervě akcí na formulářích IS EDS/SMVS, s ohledem na to, zda se jedná o novostavbu (příp. přístavbu), částečnou rekonstrukci nebo celkovou rekonstrukci.

38