Zastoupení Libereckého kraje v Bruselu a prosazování
regionálních zájmů
Av. d´Auderghem 84, B-1040 Brussels, Tel.: +32 2 732 3215, Mob.: +420 739 541 631
E-mail: [email protected], [email protected], www.liberec-region.cz
Pavel BrandaVedoucí zastoupení
Představení zastoupení
Proč Zastoupení v Bruselu?
• Plně využívat a ovlivňovat evropské politiky a programy
• Spolupráce s evropskými regiony
Personální obsazení
2 lidi pracující výhradně pro kraj:
• Vedoucí zastoupení– Zajišťuje potřebné spojení mezi
zastoupením a krajem
• Referent v Bruselu– Trvale v Bruselu – zajišťuje fungování
kanceláře, monitoruje dění EU,…
• (Stážista)
Prostory
• V blízkosti institucí EU - přímo v evropské čtvrti
• Blízko partnerským regionům (Sasko, Dolní Slezsko)
• Sdílené se Středočeským a Jihočeským krajem
• Avenue d´Auderghem 84
Prostory
Cílové skupiny
• Politická reprezentace Libereckého kraje • Odborníci z krajského úřadu• Obce• Vzdělávací instituce• Neziskové organizace• Široká veřejnost
Aktivity zastoupení
Aktivity zastoupení• Informování
– Politiky a programy EU, legislativa– Lobbying– Komunitární programy
• Prezentace
• Vzdělávání
• Spolupráce
• Logistická podpora
InformaceSměrem do kraje• Politiky a programy EU, legislativa
– Kohezní politika 2007-2013 – legislativní rámec, příprava ROP –pravidelné schůzky s diplomaty ze SZ, problematika EGTC (ESÚS), programy přeshraniční spolupráce, spolupráce s CZELO, EYMD – konference LRS, RIS LK, EPRO
• Komunitární programy– Propagace (veletrh), výzvy, partnerství – web
Směrem z kraje do Bruselu – informování o pozicích kraje• Lobbying
– Samostatnost ROPů, navýšení alokací, implementace OP přeshraniční spolupráce, debata o budoucnosti kohezní politiky 2014+ (národní pozice, veřejná konzultace,…)
Dostupnost informací
• Webové stránky www.liberec-region.cz• Měsíční aktuality z Bruselu• Osobní kontakt• Mobilní telefon
Prezentace• především odborná – účast na konferencích (OD – vlastní
workshopy, speaker Komise), • společné prezentační akce s partnerskými regiony – prezentace
regionu jako aktivního v přeshraniční spolupráci – vánoční trhy, koncert Europery,…
• společně s dalšími kraji na oficiálních akcích – práce v pracovnískupině pro kulturní akce SZ: český ples, česká street party
• vlastní akce: ROSEX, ve VR během OD (Svijany), Interinstitutional Open Day
• prezentace krajů během CZ PRES: Dny českých regionů v Bruselu, www.czechreg.eu
Vzdělávání• vstupní vzdělávání pracovníků samosprávy (fungování EU,
Zastoupení LK, regionální politika)
• přednášky na TUL – hospodářská fakulta (předměty evropská ekonomická
integrace a rozpočty EU)– katedra geografie (předměty regionalistika a přeshraniční
terénní projekty)
• spolupráce s Eurocentrem – Den Evropy ve školách (rozvojovápomoc), Seminář k Lisabonské smlouvě
• spolupráce na vzdělávacích projektech (VUTS, TUL)
Spolupráce
• účast v celoevropských sítích (součást prezentace kraje) –EPRO, LMP, IRE, demografie,…
• výměna zkušeností s dalšími evropskými regiony – cca 300 bruselských zastoupení
• spolupráce s regiony v rámci Open Days
• spolupráce s partnerskými regiony – společné prezentace, pozice,…
• zpracovávání výzev k zapojení se do projektů
• spolupráce liberecké a gentské architektury
Logistická podpora• příprava programu
• podklady k jednání
• tlumočení
• rezervace letenek
• zajištění ubytování
• nejen pro krajskou reprezentaci (i zástupci obcí, univerzity, aj.)– oficiální delegace (NATO), úředníci (LMP), experti (TUL),
Open Days,…
Prosazování regionálních zájmů v Bruselu
Co to je „Brusel“?
• INSTITUCE EU – Evropská komise, Evropský parlament, Rada, Výbor regionů, Hospodářský a sociální výbor
• ZASTOUPENÍ ČESKÉ REPUBLIKY – Belgie, EU, NATO
• ZASTOUPENÍ ČESKÝCH REGIONŮ
• DALŠÍ ČESKÉ SUBJEKTY – CEBRE, CZELO, České centrum, Czechinvest, ČEZ, ČD, právníci a poradenské firmy, novináři…
• ZASTOUPENÍ ZAHRANIČNÍCH REGIONŮ – 250 regionálních kanceláří
• REGIONÁLNÍ ASOCIACE – AER, CEMR…
• REGIONÁLNÍ „NETWORKs“ – sítě pro spolupráci regionů (IRE,…)
• ad.
Co má na svědomí „Brusel“?
• Evropská agenda v rodném listu krajů ČR
• 70% legislativy EU je uváděno do života na regionální a místní úrovni- regionální politika – ERDF, ESF, CF
- dopravní politika – TEN-T, napojení na evropské dopravní cesty
- politika životního prostředí – Natura 2000, územní plánování
- vnitřní trh – regionální podpora
- „klimatické změny“ – dopad do všech představitelných politik
- ad.
Priorita č. 1: Regionální politika EU
Proces programování(peníze z Bruselu k žadatelům a lidem)
• Finanční perspektiva („sedmiletky“, zpoždění, členské státy, Parlament, Komise,…)
• Obecné strategické zásady Společenství
• Nařízení – všeobecné + k fondům + implementační
• Národní strategický referenční rámec
• Operační programy
• Projekty
Finanční perspektiva 2007-2013
• kompromis EK, EP a Rady EU = 864 mld. €• politika soudržnosti 308 mld. €; pro CZ je vyhrazeno 23,6
mld. € (v cenách roku 2004)• příjemci politiky soudržnosti: objem 4. místo (PL, ES, IT, CZ,
DE), na obyvatele 1. místo
Legislativa politiky soudržnosti• „obecné“ Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 z 11. července 2006:
definuje cíle, principy, základní pravidla programování, řízení, financování, monitorování, kontroly pomoci ze SF a FS
• Nařízení Rady (ES) o FS č. 1084/2006 z 11. července 2006: definuje poslání, oblasti intervence a podmínky podpory FS
• Nařízení EP a Rady o ERDF č. 1080/2006 z 5. července 2006: definuje zaměření aktivit podporovaných ERDF podle jednotlivých cílů, detaily programování a implementace EÚS; způsobilost bydlení
• Nařízení EP a Rady o ESF č. 1081/2006 z 5. července 2006: definuje poslání, zaměření aktivit podporovaných ESF (měkké investice)
• Nařízení EP a Rady o evropském seskupení pro územníspolupráci č. 1082/2006 z 5. července 2006: napomáhá realizaci cíle EÚS
• + nařízení EK – implementační nařízení (detaily k publicitě, implementaci, způsobilost aktivit pro cíl EÚS, bydlení)
Srovnání programových dokumentůpro období 2000-06 a 2007-13
Strategické obecné zásady Společenství
• SOZS tvoří orientační rámec pro ČS při přípravě NSRR a OP• nutné číst SOZS paralelně s návrhy právních předpisů (definují účel
a rozsah pomoci Fondů)• cíl: posílení strategická dimenze politiky soudržnosti (lepší
integrace priorit Společenství do vnitrostátních a regionálních rozvojových programů) a zajištění větší identifikace s politikou soudržnosti v praxi
• zaměření zdrojů:– zvýšení přitažlivosti členských států, regionů a měst,– podporu inovace, podnikatelského ducha a růstu
hospodářství založeného na znalostech,– tvorbu většího počtu a lepších pracovních míst
Národní strategický referenční rámec• připravuje ČS po konzultaci s partnery a v dialogu s EK
• zajišťuje, že podpora z Fondů je v souladu s SOZS a obsahuje propojení priorit EU a Národního programu reforem
• souhrnný popis strategie daného členského státu a představuje referenční nástroj pro přípravu programování Fondů
• obsah: analýza, strategie, seznam OP, alokace na OP, pouze pro cíl K: opatření k posílení administrativní efektivity, prostředky převáděné do EAFRD a EFF, tabulky adicionality a dobrovolně: popis koordinačních mechanismů Fondů a národními politikami, mechanismů mezi OP a EAFRD a EFF
• zahrnuje cíl K, RKaZ, dobrovolně i EÚS
Operační programy
• požadavky na obsah, strukturu a schvalování OP jsou předmětem obecného nařízení (s výjimkou OP pro cíl EÚS, kde jsou detaily v nařízení o ERDF)
• pomoc z Fondů má podobu OP• OP je vypracován ČS (nebo jím pověřeným orgánem)
ve spolupráci s partnery• jeden OP se vztahuje pouze na jeden ze 3 cílů, není-li
mezi EK a ČS dohodnuto jinak
• analýza sektoru nebo regionu• zdůvodnění priorit s ohledem na SOZS a NSRR a výsledky ex- ante
hodnocení• informace o prioritách a jejich specifických cílech s kvantifikovanými
indikátory• pro informační účely indikativní rozdělení příspěvku Fondů podle
kategorií• finanční plán • informace o doplňkovosti aktivit financovaných EAFRD a EFF• prováděcí opatření: jmenování MA, popis monitorovacích a
hodnotících systémů, informace o orgánu pro příjem plateb z EK a orgánu poskytujícím platby příjemcům, popis systému finančních toků, opatření k publicitě, popis procedur pro výměnu dat v elektronické podobě
• indikativní seznam velkých projektů, jejichž předložení je očekáváno během programového období
Operační programy
Cíl KonvergencePodpora regionů s HDP nižším než 75% průměru EU
• Podpora Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) zaměřena na:
• modernizace a diverzifikace ekonomické struktury členských států a regionů
• rozšíření a zlepšení základní infrastruktury;ochrana životního prostředí
• Podpora Evropského sociálního fondu (ESF): • zlepšení kvality a schopnosti institucí trhu práce, vzdělávacích
systémů a sociálních a ošetřovatelských služeb; • zvýšení investic do lidského kapitálu • adaptace veřejné správy, posílení administrativní kapacity
národních a regionálních správ
Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost
Podpora regionů nespadající pod Cíl "Konvergence" tj. HDP nad 75% průměru EU
• Oblasti intervence: • inovace a ekonomika založená na znalostech • životní prostředí a předcházení rizikům • dostupnost a služby základního ekonomického významu
(komunikační sítě) tj. posilování prvků Lisabonské a Göteborgskéstrategie
Cíl Evropská územní spolupráce
• Financování: ERDF • Vychází ze současné Iniciativy Interreg, tj. podpora další
integrace EU spoluprací na přeshraniční, mezinárodní a meziregionální úrovni
Fond soudržnosti
• Fond soudržnosti zůstal zachován v tomto období pro zeměnedosahujícím 90% průměru unie v HNP na obyvatele. Týká se to všech 12 nových členských zemí, Portugalska a Řecka. Přechodný systém se týká Španělska.
• působnost fondu rozšířena o „udržitelný rozvoj“, tj. může být financována ekologická doprava (především kolejová, intermodální, veřejná doprava), energetická účinnost, využívání obnovitelných zdrojů energie atd.
Finanční význam cílů
Alokace podle cílů a programů
Konkrétní příklady
Regionální operační programy
-Samostatnost – SROP vs. ROP
- Výše alokace v rámci balíku pro cíl konvergence- původní návrh kolem 8%
„Numbers One in Interchange“
• 2006 – pochyby o decentralizaci čerpání 2007-13 v ČR:- administrativní kapacita?
- absorpční kapacita?
• ohrožení ROP (ve prospěch SROP/IOP) a hrozba příliš nízké alokace (8%)
• seminář „Numbers One in Interchange“
- Jihočeský, Karlovarský, Liberecký, Plzeňský, Středočeský kraj
- Česká spořitelna EU Office, regiony UK, D, PL, H
- poselství: „Čerpání v ČR je pomalejší vinou složité administrativy,
nikoli vinou nízké administrativní a absorpční kapacity.“
- podpořeno analýzou ČS EU Office + srovnáním s dalšími zeměmi
• výsledek – Evropská komise začala podporovat navýšení alokace až na výsledných 18%
Programy přeshraniční spolupráce• role krajů – zprostředkující orgány
- stanovisko Libereckého kraje + KV- jednání na Komisi v Bruselu – hejtman- jednání v Praze na MMR – všechny kraje
Budoucnost kohezní politiky 2014+
- veřejné konzultace – kohezní zpráva, zelená kniha k územnísoudržnosti- formování národní pozice k budoucnosti kohezní politiky (MMR, Senát)- konference – budoucnost koh. pol., Perspektivy přeshraničníspolupráce v Evropě
Perspektivy přeshraniční spolupráce v Evropě
Koncert Europery
Děkuji za pozornost
