1www.starostove-nezavisli.cz

V tomtočísle

najdeteStřípky z kraje / str. 3

Podpoří ZemanDruhou zlínskou výzvu? / str. 1

Naši lidé ve výborech kraje/ str. 4-5

ZLÍNSKÝ KRAJ

ZLÍNSKÝ KRAJ

vydání č. 2 / 15. 4. 2013

KUNOVICE Počátkem března navštívil Kunovice Miloš Zeman, součas-

ný prezident České republiky. Ač tehdy ještě nebyl jmenován, těšila

se jeho návštěva velkému zájmu médií i občanů. Toho využila starostka

Kunovic a krajská zastupitelka za STAN Ivana Majíčková a předala

mu Druhou zlínskou výzvu. „Jsem zvědavá na jeho reakci, bude-li

nějaká,“ podotkla Majíčková.

Prokáže se Zeman jako nestranný prezident?

Podle ní by prezident neměl tak zásadní dokument přehlížet jen proto,

že je hlavou Zemanovců, našich politických konkurentů. „Druhá zlínská

výzva se obrací na všechny zástupce samospráv, ale i na všechny

občany bez ohledu na politickou příslušnost, kterým záleží na tom, jak

se budou rozdělovat evropské finance a jak se následně bude rozvíjet

celá naše republika,“ upozornila Majíčková. Proto už jsme rozjeli

druhou část našich aktivit a začali distribuovat do obcí, které o to mají

zájem, protestní cedule. Jsou modré a mají logo s přeškrtnutými

hráběmi. „Ty mají symbolizovat ,hrabání´peněz z dotací, kterému

chceme zabránit právě pomocí Druhé zlínské výzvy,“ vysvětlil krajský

předseda Starostů Josef Zicha.

Podpoří prezident Zeman Druhou zlínskou výzvu? Nechme se překvapit

Starostka Kunovic Ivana Majíčková (vpravo) s prezidentem Milošem Zemanem, kterému předala Druhou zlínskou výzvu.

ZLÍN

Máme nárok na evropské peníze! €

Střípky z kraje

Naši lidé

Jak to chodí na kraji

Jak to chodí na kraji / str. 2 A další

Z L Í N S K Ý K R A J

2 ZLÍNSKÝ KRAJ

Podivné praktiky koalice. Neschopnost, nebo úmysl?

ZLÍNSKÝ KRAJ Představte si, že se koná obecní zastupitelstvo.

Pro každého starostu je běžnou povinností připravit v dostatečném

předstihu materiály, které se na zastupitelstvu budou projednávat,

a dodat je zastupitelům tak, aby si je mohli pořádně pročíst a potom

o nich na zastupitelstvu zodpovědně rozhodnout.

Jaké však bylo překvapení krajských zastupitelů za STAN, kteří zjistili,

že takto to vůbec nefunguje na zastupitelstvu Zlínského kraje.

„Materiály pro jednání krajského zastupitelstva jsou nám zasílány

nekompletní a průběžně se různě doplňují. Dokonce i zpráva o činnosti

rady se doplňuje takzvaně na stůl, tedy v den jednání zastupitelstva,“

popisuje situaci Ivana Majíčková, krajská zastupitelka STANu a starost-

ka Kunovic.

Takový postup je nejen podle ní naprosto nezvyklý. „Tohle bych si na

obecním zastupitelstvu nemohl dovolit, zastupitelé by mě rozcupovali

na kousky,“ hořce se pousmál Michal Špendlík, krajský zastupitel

STANu a starosta Želechovic nad Dřevnicí.

Co však může být příčinou takového chování od krajského úřadu?

Jsou jen dvě možnosti: buď neschopnost úředníků, kteří nedokážou

požadované materiály připravit včas a kompletní, nebo, a to je ta horší

možnost, je to přímý záměr krajské koalice, potažmo rady. „Bez času

na přípravu nemůžeme fundovaně argumentovat při diskuzi před

schvalováním záměru. V podstatě nám to brání plnit funkci opravdové

a ostré opozice,“ připouští Michal Špendlík.

Jde o záměr, nasvědčují data jednotlivých jednání

Například únorová krajská rada se konala 18. 2.2013, tedy pouhé dva

dny před krajským zastupitelstvem (20. 2. 2013). „To by se úředníci

mohli zbláznit, aby v tak šibeničním termínu dokázali připravit všechny

podklady tak, jak mají být,“ dodává Ivana Majíčková.

Pozdní dodání materiálů ovšem nevadí koaličním zastupitelům z ČSSD,

SPOZ a KSČM. To, že zvedají ruce pro záměry, o kterých nemají ani

tušení, jim nejspíš vůbec nevadí. A krajská rada si je vodí jako loutky

na provázku.

Jediným orgánem, který prakticky rozhoduje o dění

ve Zlínském kraji, je tak rada ve složení:

hejtman Stanislav Mišák (ČSSD) – dříve známý jako „dvojče“ Libora

Lukáše, statutární náměstek hejtmana Jaroslav Drozd (ČSSD) – bývalý

člen KSČ, náměstek hejtmana Ivan Mařák (KSČM), náměstek hejtmana

Lubomír Nečas (SPOZ) – člověk, který dokázal tvrdit, že s komunisty

vládnout nehodlá a pak s nimi bleskově uzavřel koaliční smlouvu, radní

pro školství Petr Navrátil (ČSSD) – bývalý člen KSČ, radní pro sociální

oblast Taťána Nersesjan (ČSSD), radní pro cestovní ruch Ladislav

Kryštof (ČSSD) - „sběratel funkcí“, a nakonec radní pro zemědělství

František Čuba (SPOZ) – dnes sedmasedmdesátiletý tvůrce socialistic-

kého zázraku JZD Slušovice. „Skoro se dá dodat: Pánbůh s námi a zlé

pryč,“ zažertoval Michal Špendlík. Pod tímto vedením může rozvoj kraje

dočista ustrnout a stagnovat. Navíc schvalování projektů bez potřebné

dokumentace se kraji už jednou velmi ošklivě vymstilo. Jak? Stačí jen

dvě slova – Holešovská zóna. „I tehdy to bylo schvalované velmi

narychlo, některé dokumenty se k nám vůbec nedostaly a celé to bylo

podivné. Je smutné, že tyto praktiky stály kraj už 1,6 miliardy. Mrzí mě,

že z tohoto gigantického průšvihu se nedokázali krajští radní poučit

a jednají stále stejně,“ podotýká Petr Gazdík, zastupitel STANu a lídr

krajské kandidátky. (red)

Jak to chodí na kraji

Klub zastupitelů Starostové a TOP 09

www.starostove-nezavisli.cz 3

Střípky z krajeKrajské zastupitelstvo 20. února: opět s demonstranty, ale kde je svoboda slova?Demonstranti proti účasti KSČM na krajské koalici byli i u třetího

krajského zastupitelstva, které se uskutečnilo 20. února 2013. Teď už se

na ně koalice ale stihla nachystat – její zástupci měli dlouho před

začátkem zastupitelstva obsazena místa v jednací místnosti. Bohužel

Zlínský kraj nezabezpečil dostatek míst pro občany, kteří na jednání

chtěli být. „Občané mají právo to vidět a udivuje mě, pokud právě

to upírá občanům strana, která je má v názvu – Strana práv občanů,“

podotýká krajský zastupitel a primátor Zlína Miroslav Adámek.

Nedůvěra hejtmanovi – politický obchod

A u Zemanovců ještě zůstaneme. Hned v začátku zastupitelstva se totiž

rozvinula debata o tom, proč na programu není zařazený bod o vyslove-

ní nedůvěry hejtmanovi Mišákovi. Ten byl nejočekávanějším bodem

celého jednání. Hejtman však vysvětloval, že slib z minulého zastupitel-

stva splnil, ale rada jeho návrh o zařazení tohoto bodu nezařadila

do programu. Hejtman byl několikrát vyzván, aby zveřejnil jména

zastupitelů z nynějších opozičních stran, kteří ho podpořili v rozhodnutí

vytvořit koalici s KSČM. V rozpravě se nakonec podařilo na návrh

některých zastupitelů zařadit tento bod o vyslovení důvěry do jednání.

Potom nepřekvapivě vyjádřilo důvěru Stanislavu Mišákovi 24 zastupite-

lů z koalice ČSSD, KSČM a SPOZ. Z toho vyplývá, že Zemanovci tuto

koalici podpořili za posty, které jim byly nabídnuty. Ano, je to čistý

politický obchod. Ale i obchodníci se můžou chovat fér a vyložit karty

na stůl. Ne slibovat, že s komunisty nepůjdou, a pak otočit o 180 stupňů

a podepsat s úsměvem koaliční smlouvu.

Aktivita Starostů je potlačována

Náš zastupitel Michal Špendlík navrhoval zásadní změnu jednacího

řádu. A to už potřetí, tak jako to činí na každém zastupitelstvu. Nikdy

se ale nepovedlo zařadit tento bod na program jednání. Po určitém

čase od působení nové koalice byl jednací řád rozeslán krajským

zastupitelům k připomínkování. I naši zastupitelé jej samozřejmě

připomínkovali. Ovšem byli jediní, a proto jim koalice slíbila, že vytvoří

pracovní skupinu ze všech politických stran, která jednací řád připraví.

To se nestalo. Na třetím zastupitelstvu navíc jednací řád prošel

bez jakéhokoliv projednání a připomínkování. „Je to frustrující,“ přiznal

zklamaný Michal Špendlík. „To jsou samé sliby, ale jejich činy potom

ukážou, že jim jde jen o moc,“ dodal. Jednací řád je o to důležitější,

že upravuje průběh jednání před veřejností, jeho záznam a také

zveřejnění. Ten, který koalice schválila, zveřejnění spíš omezuje,

než napomáhá.

Abychom tomuto předešli, připojíme se k návrhu rady Libereckého

kraje, která požaduje změnu zákona o krajích (krajské zřízení), o obcích

(obecní zřízení) a zákona o hlavním městě Praze. Smyslem návrhu

je jednoznačně stanovit v příslušných zákonech, že obce a kraje mohou

zveřejňovat záznamy z veřejných zasedání svých zastupitelstev.

„To je jediná cesta, jak můžeme dosáhnout co největší otevřenosti

na kraji,“ je přesvědčen Michal Špendlík.

Další zklamání přinesl návrh našich zastupitelů, aby se neprojednával

program rozvoje kraje na letošní rok. „Pozdě nám ho zaslali, nemohli

jsme ho podrobně prostudovat a připomínkovat,“ vysvětlila krajská

zastupitelka Ivana Majíčková. Ovšem koalice naše zastupitele

přehlasovala a celé jejich chování silně připomíná totalitní chování

za vlády komunistů. „Nesnesou mínění druhého člověka a nepřipouští

diskuzi,“ doplnila Majíčková, kterou otřásl i zážitek z výboru pro

výchovu, vzdělávání a zaměstnanost. Jako předsedkyně navrhovala,

aby výbor uložil tajemníkovi výboru předložit zprávu o přínosnosti

sloučení středních škol ve Zlínském kraji, které se uskutečnilo

v předchozích letech. Návrh však nepřijali po spoustě výmluv, proč

nelze takovou zprávu připravit. „Domnívám se, že by tohle jistě zajímalo

nejen rodiče studentů, ale i širokou veřejnost. Bylo mi odpovězeno,

že je to nemá co zajímat,“ uvedla šokovaná Majíčková. Jen vzpomenout

si můžeme na otevřenost, demokracii a transparentnost. Nic takového

nás za současné vládní koalice nečeká.

Klub zastupitelů Starostové a TOP 09

Z L Í N S K Ý K R A J

4 ZLÍNSKÝ KRAJ

pokračování na str. 5

Složení výborů zastupitelstva určila koalice

Miroslav Adámek

Do Regionální rady soudržnosti ROP Střední Morava,

tedy do zásadního orgánu, který má vliv a rozhodova-

cí pravomoci při rozdělování dotací z EU, jsme

navrhovali starostu Želechovic a krajského zastupite-

le Michala Špendlíka, který na sebe už před volbami upozornil nebojác-

nou kritikou rozdělování dotací z kraje (ROP), průmyslové zóny Holešov

a dalších špatných projektů. Koalice jeho jmenování ovšem nepřijala,

a tak jsme se shodli až na jméně zlínského primátora a krajského

zastupitele Miroslava Adámka. Věříme, že i přes svou obrovskou

časovou vytíženost bude zodpovědně hájit naše zájmy.

Jana Juřenčáková / Finanční výbor

Při neustálém zadlužování Zlínského kraje je to

klíčový výbor, kde fundovaná kontrola čísel může

leccos změnit. Za STAN kontroluje krajská čísla ex-

senátorka Jana Juřenčáková, která má zkušenosti z vrcholné politiky

i z praxe. Vždyť od roku 1992 nepřerušila svou praxi daňové poradkyně

a teď navíc ještě vyučuje finance na Univerzitě Tomáše Bati ve Zlíně.

Ivana Majíčková / Výbor pro výchovu,

vzdělávání a zaměstnanost

Kvalitu středních škol, ale i další zaměstnaneckou

politiku kraje bude za Starosty ovlivňovat v tomto

výboru kunovická starostka Ivana Majíčková. Možná

právě její recepty přispějí k boji s nezaměstnaností, vždyť v Kunovicích

dobře funguje podnikatelský inkubátor Panský dvůr, který byl otevřen

na konci roku 2011.

Vladimír Kráčalík / Kontrolní výbor

Jakoukoli nesrovnalost nebo podezřelé cifry je při-

praven odhalit v kontrolním výboru Vladimír Kráčalík,

starosta Újezda u Valašských Klobouk (vítěz Vesnice

roku 2009). Jak ukazuje jeho upravená obec, starosta

Kráčalík se práce nebojí, což bude pro činnost právě v tomto výboru

nejspíš klíčové.

Josef Hutečka / Výbor pro dopravu

Vhodná dopravní řešení na krajských silnicích bude

za Starosty kontrolovat v dopravním výboru starosta

Naši lidé

Naši lidé ve výborech Březnice Josef Hutěčka. Při svých častých cestách po kraji zná každý

výmol a bude správně radit, na kterém místě je rekonstrukce silnice

nejvhodnější.

Olga Tkáčová / Výbor pro cestovní ruch

Aby do kraje jezdili turisté, kteří chtějí stále objevovat

jeho krásy, se bude ve výboru pro cestovní ruch

svými radami snažit zajistit pozlovická starostka Olga

Tkáčová. Vždyť právě v katastru její obce leží jeden

z největších turistických magnetů Zlínského kraje – Luhačovická

přehrada.

Lenka Mergenthalová / Zdravotní výbor

Jak uzdravit krajské zdravotnictví? Na to bude

ve zdravotním výboru přítomná primářka ARO

v Kroměřížské nemocnici Lenka Mergenthalová

(TOP09). Díky tomu, že má za sebou dlouholetou

praxi, dokáže fundovaně radit a posuzovat případné změny v krajských

nemocnicích.

Jarmila Číhalová / Sociální výbor

Zastat se slabých a chudých dokáže v sociálním

výboru kroměřížská radní Jarmila Číhalová, která

vystudovala Lékařskou fakultu, působila jako

hygienička a publikovala i několik odborných knih.

Emil Sedlařík / Výbor pro vnější vztahy

Administrativu a komunikaci z kraje směrem ven

bude mít na starosti ve výboru pro vnější vztahy

mladý politolog Emil Sedlařík.

Tomáš Chmela / Výbor pro kulturu a památky

Pozvednout skomírající kulturní život v kraji a chránit

památky, to je úkol pro Tomáše Chmelu ze Slavičína,

experta Starostů v této problematice, který vzal místo

ve výboru pro kulturu a památky. Kvalifikovaný je díky

svému probíhajícímu doktorskému studiu na

Filozofické fakultě UK v Praze dostatečně, navíc se podílel na návrhu

nového památkového zákona.

Každý výbor krajského zastupitelstva je jedenáctičlenný a má fungovat jako poradní orgán ZZK, proto je dobré, pokud prezentuje odlišný pohled,

než jaký má na problematiku vládnoucí koalice. Přestože je v krajském zastupitelstvu šest stran, určila počet členů ve výborech koalice. Bohužel

nezohlednila počet získaných mandátů v krajském zastupitelstvu, což znamená, že si ve všech výborech ponechala většinu. „To znamená, že tím

koalice omezila možnost ovlivňování či kontroly ze strany opozice, což hodláme řešit,“ naznačil krajský tajemník STAN Zdeněk Hověžák. Jak?

Přímo na nejvyšších místech. Proto bude Klub zastupitelů Starostové a TOP 09 navrhovat zákonnou změnu návrhem našich poslanců v poslanecké

sněmovně.

Ondřej Běták /

Výbor pro strategický rozvoj a investice

Jak dál s rozvojem kraje? Do čeho vložit peníze?

Názory Starostů na toto téma bude ve výboru pro

strategický rozvoj a investice hájit proti levicové

přesile zkušený zlínský náměstek Ondřej Běták, který jistě nedopustí,

aby se kraj přestal rozvíjet.

Zdeněk Miklas / Výbor pro územní plánování,

zemědělství, životní prostředí a rozvoj venkova

Přestože se stará o stáda ovcí, zajímá ho i veřejné

dění. Proto se Zdeněk Miklas z Poteče uvolil stát

pokračování ze str. 4

zástupcem STANu v zemědělském výboru. Zajímá ho problematika

evropských dotací a Programu obnovy venkova, takže se jistě zasadí

o to, aby byl v těchto otázkách pořádek a správně nastavené rámce.

Pavlína Kolínková / Výbor pro nevládní organizace

a neziskový sektor

Pořadatelka kulturních akcí s přesahem k místním

tradicím, to je Pavlína Kolínková z Francovy Lhoty,

která bude hájit naše zájmy ve výboru pro nevládní

organizace a neziskový sektor. Snad svými radami přispěje k tomu,

aby kraj začal více podporovat tradice.

Klub zastupitelů Starostové a TOP 09

Živnostníkem jsem od roku 1990. Proto když jsem slyšel výrok

stínového ministra financí z ČSSD Jana Mládka, že živnostníci jsou kvůli

nižším odvodům na daních „paraziti“, přeběhl mi mráz po zádech. Jak

tohle může vypustit z úst člověk, který se živí pouze politikou, a proto

ho jako parazita vnímají tisíce obyčejných lidí? K jeho neuvěřitelnému

názoru, za který se později nebyl schopný ani sám omluvit (musel

to udělat za něj oranžový předseda Sobotka), přidám jen pár čísel

od naší ekonomické expertky Jany Juřenčákové.

Modelová situace ukazuje, že Mládek nemá pravdu.

Při hrubé mzdě 10 000 korun zaměstnanec platí na sociální a zdravotní

pojištění 1 100 korun, zaměstnavatel za něj odvede 3 400 korun. Zato

živnostník musí měsíčně odvést celkem na sociální a zdravotní pojištění

4 898 korun, pokud chce, aby se mu na důchod počítala průměrná

měsíční mzda 10 000 korun a aby měl od 22. dne nemoci placenou

pracovní neschopnost.

Považovat živnostníky za parazity je v sociální demokracii zcela

běžné. Potvrdila to i právě Jana Juřenčáková, která k tomu říká toto:

„I když se teď omlouvají, tak si to stejně myslí pořád, protože například

Milan Štěch v Senátu to říkal na mikrofon mnohokrát a já jsem se s ním

chodila hádat,“ vzpomíná ex-senátorka Juřenčáková.

Starostové a nezávislí se proti urážlivým slovům Jana Mládka

co nejdůrazněji ohrazují. Pane Mládku, budu rád, když

co nejdříve prozřete, jak velkou chybu jste udělal, když jste

takový nesmysl vypustil z úst.

Josef Zicha, krajský předseda STAN Zlínský kraj

Parazit jste vy, pane Mládku

Složení výborů zastupitelstva určila koalice Naši lidé

ZLÍNSKÝ KRAJTajemník Zlínské krajské organizace

Zdeněk Hověžák / e-mail: zdenek.hovezak@email.cz

/ telefon: +420 775 208 894

Starostové a nezávislí (STAN) politické hnutí / IČ: 26673908

zasílací adresa:

V Rovinách 40, 140 00 Praha 4

e-mail: info@starostove-nezavisli.cz

telefon: +420 241 412 091, +420 734 588 408

ředitelka hlavní kanceláře:

Veronika Vendlová

telefon: +420 777 326 333

www.facebook.com/starostovewww.starostove-nezavisli.czNajdete

nás

Jak se stát příznivcem hnutí Starostové a nezávislí? Připojte se i Vy! Více informací a kontaktní formulář naleznete na www.starostove-nezavisli.cz/o-nas

O přijetí registrovaného příznivce rozhoduje krajský výbor.

http://twitter.com/STANcz www.facebook.com/starostovewww.starostove-nezavisli.czNajdete

náshttp://twitter.com/STANcz

1www.starostove-nezavisli.cz

Na začátku února byla zveřejněna tzv. Druhá zlínská výzva, prohláše-

ní starostů a komunálních politiků k dělení prostředků určených pro

ČR v novém rozpočtovém období EU 2014+. Její iniciátoři vyzývají

vládu, aby z těchto EU peněz směřovaných do regionů co nejvíce

z nich směřovala do měst a obcí „přímo“ (nárokový model) a byly

zohledněny potřeby venkov-

ských regionů ČR (její text

naleznete rovněž zde v celo-

státní rubrice STANovin).

Druhou z l ínskou výzvu

podepsalo již téměř 1500

starostů, místostarostů,

zastupitelů a jiných předsta-

vitelů komunálního veřej-

ného ž i vo ta . Jde tedy

o a k t i v i t u v y c h á z e j í c í

z regionů, kterou žádná

relevantní politická síla,

natož představitelé vlády

nemohou přehlédnout.

V kůži poslance za koaliční

uskupení jsem se svým

p o d p i s e m p o d D r u h o u

zlínskou výzvu ocitl v poně-

kud svízelné situaci. Dopředu

podotýkám, že bych podepsal

ihned znovu, především

proto, že mohu zbl ízka

sledovat, kam se čerpání evropských prostředků nového období

v připravovaných dokumentech řítí. Dokud příprava nového období

2014+ byla plně v rukou Ministerstva pro místní rozvoj (MMR) a jeho

struktur, byl směr úvah českých autorit poměrně správný. Snížit počet

operačních programů, snížit administrativní roztříštěnost a náročnost

čerpání, plné podřízení a plná zodpovědnost za čerpání včetně chyb

na úroveň vlády ČR, to však neznamená vyloučení ostatní orgánů státní

správy či jiných veřejných autorit. Naopak peníze EU by měly směřovat

co nejníže, stát by měl respektovat místní rozhodnutí o využití těchto

prostředků podle předepsaných pravidel. Rubem takové dispozice by

ovšem měla být jednotná a účinná kontrola z vládní úrovně. Zavedení

důkladných vstupních i průběžných kontrol projektů a pomoci při

odstraňování chyb sice zní jako tvrdé opatření, nicméně jeho cílem

je eliminovat riziko pozdějšího vracení dotací kvůli nedodržení přede-

psaného postupu. Závazek změny nastavení financování projektů

na tzv. průběžné financování všude, kde je to možné, bylo rovněž

obsaženo v koaliční smlouvě a je opatřením, pro nějž příslovečně

zvedám obě ruce.

Poslední příležitost

Každý z nás si snad uvědomuje, že čerpání evropských prostředků

v novém období bude pro obce a města jednou z posledních možností,

jak se alespoň částečně vyrovnat se znevýhodněními, které je limitují

v jejich vlastním rozvoji, a jak si „sáhnout“ na evropské peníze. Nové

rozpočtové období představuje jedinečnou příležitost při správě obcí

a měst a jejich úspěšnému

rozvoji. Samosprávy si nemo-

hou dovolit podcenit tuto

„bitvu o nové rozpočtové

období“, poněvadž by tak

promarnily jednu z posledních

šancí v přísunu významného

finančního zdroje. Samo-

správy zkrátka musí vygene-

rovat společné stanovisko pro

obhajobu vlastních legitim-

ních zájmů a toto předestřít

vládě. Druhá zlínská výzva

přitom také varuje, že nesmí

dojít k chybám minulého

čerpání. O tom, kdo, jak

a kolik evropských peněz

utratil neefektivně, ba přímo

dokonce zpronevěřil a ukradl,

se budeme dozvídat, obávám

se, ještě dlouhá svědectví.

Je za pět minut dvanáct, ne-li

možná ještě méně.

Že nejde o plané malování čerta na zeď dokazuje aktuální vývoj přípravy

čerpání peněz EU nového období. Na konci února se odehrálo jednání

pracovní skupiny ministra zemědělství k návrhu struktury nového

Programu rozvoje venkova na období 2014 – 2020. Podpora venkova

v novém PRV má být podle návrhu ministerstva zemědělství vytěsněna

na absolutně minimální možnou hranici 5%, jak ji pro metodu LEADER

z celkové alokace vyčleněné na realizaci Společné zemědělské politiky

v daném státě předepisuje EU. To znamená, že v tomto programu obce

dostanou jen to nezbytné minimum, co určuje Evropa. V minulém

období stát k této nepodkročitelné hranici dohodl s EU ještě další zdroje

pro menší obce (v rámci PRV).

Druhá zlínská výzva

V tomtočísle

najdete

Zda bych vyvěsil ceduli? Pětkrát ANO! Nejlépe na každé značce / str. 2

Druhá zlínská výzva / str. 1-2

Celostátní rubrika

Právní týmSTAN informuje / str. 4

CELOSTÁTNÍ RUBRIKA

Odpovědnost, ne hon na čarodějnice / str. 3

vydání č. 2 / 15. 4. 2013

ZLÍN

Máme nárok na evropské peníze! €

aneb Jak rozdělit evropské peníze a nekrást

pokračování na str. 2

2

Jinými slovy téměř nezadržitelně dojde k dramatickému poklesu

prostředků vyčleněných na podporu venkovského prostoru v rámci

metody LEADER oproti současnému stavu. Dokonce to ani nevypadá,

že by si na úkor obcí a měst výrazně polepšili zemědělci. Důvodem

nastalé situace bylo vyjednávání na nejvyšší úrovni summitu, kdy došlo

k promarnění příležitosti získat větší objem peněz a dokonce čeští

zástupci vyslovili souhlas s poklesem prostředků v kapitole LEADER.

I země Visegradské čtyřky dohodly společné priority

České ministerstvo místního rozvoje a rovněž i zástupci zákonodárného

sboru přitom konzultovali velmi intenzivně společné priority s ostatními

zeměmi Visegrádské skupiny (V4). Na mnoha úrovních bylo nakonec

vyjednáno společné prohlášení zástupců této skupiny (plus dalších

přidružených států), a to před klíčovým bruselským summitem celé EU

v únoru tohoto roku.

Bohužel tento potenciál nebyl při závěrečném jednání dostatečně využit.

Přitom vláda tuto část strategie vyjednávání i ve skupině zemí V4

nepodcenila a dodržela svůj závazek ze Programového prohlášení vlády

o nezbytnosti koordinovat postoj při vyjednávání nového rozpočtového

období EU se zeměmi V4.

Jen razantní postoj samospráv může pomoci

V současné době jsme ve fázi vyjasňování vládní pozice k čerpání

prostředků EU v novém období. Definitivní rozhodnutí by mělo podle

vládního harmonogramu padnout v květnu (nejpozději v červnu). Do té

doby by podle mého přesvědčení představitelé samospráv měli najít

společnou řeč. Není tajemstvím, že v ČR nejsou zájmy samospráv

jednoduše slučitelné v jeden celek. Důvodem je velikostní, územní i

„zaostalostní“ rozmanitost obcí a měst (obce od několika desítek

obyvatel až po milionovou Prahu, relativní bohatost Středočeského

kraje, který se významně přiblížil hranici sledovaného HDP, kdy již nelze

peníze získávat, a zaostalost dalších regionů). Přesto by se samosprávy

měly pokusit dohodnout a najít společná zásadní stanoviska. Druhá

zlínská výzva bezesporu může pomoci nasměrovat pohled na evropské

peníze nového období i těch občanů, kterým tyto finance připadají

vzdálené či neefektivně utrácené. Nepochybuji, že drtivá většina

samospráv je schopna tyto využít a občané lépe uvidí, jak se využívají

prostředky EU.

CELOSTÁTNÍ RUBRIKA

Druhá zlínská výzva aneb Jak rozdělit evropské peníze a nekrást

pokračování ze str. 1

Zda bych vyvěsil ceduli? Pětkrát ANO! Nejlépe na každé značce

Obdržel jsem dotaz, zda bych vyvěsil ceduli, když je to na hraně zákona. Odpovím jednoznačně: „ANO“.

Důvody spatřuji v následujících argumentech.

1. Vyjednávání o pravidlech čerpání prostředků EU nového období 2014+ se začíná zvrhávat. Vítězí resortismus, tj. vliv českých minister-

stev, které si chtějí co nejvíce peněz EU doslova urvat pro sebe. Kdo nebude spravovat tyto fondy, zdá se, že jakoby nebyl. Správce těchto

prostředků bude mít vliv, nadto přímým podřízením operačních programů vládě význam ministerstev stoupá.

2. Význam obcí a měst je v procesu přípravy čerpání podceňován. Kdo jiný by se měl ozvat za své legitimní zájmy než právě samosprávy.

3. Cedule na vstupních bránách do samospráv upoutají pozornost běžných občanů, kteří ani vůbec netuší, že se opět rozhoduje o význam-

ných prostředcích, s jejichž pomocí by rozvoj měst a obcí mohl být efektivnější. Občané se bezesporu budou ptát, co to visí na značce obce.

Starostové budou sice muset více vysvětlovat, ale to dělají již nyní.

4. Připoutání pozornosti médií jako podmínka nutná k tomu, aby se o věci začali zajímat i politici. Zatím je zájem o nové rozpočtové období

spíše okrajové, veřejná diskuse se nevede prakticky žádná a zájem některých autorit je spíše spojen s vidinou prosadit případně jen určité

zájmy. Přitom nedostatky stávajícího systému jsou zjevné, dokonce jak se ukazuje v současnosti i pro některé veřejné autority i bolestné

(sankce, zastavení proplácení a další negativní důsledky).

5. Vyjádřit tímto způsobem názor není nezákonné. Úvahy, že jde o vyjádření názoru

na hranici zákona, odmítám. Jde o legitimní svobodný projev, jemuž zaručuje ochranu

Ústava. Ostatně takovou aktivitu zorganizovalo před několika lety SMS ČR s cílem upozor-

nit na diskriminaci samospráv v oblasti RUD. Nevím o tom, že by byl kdokoli za vyjádření

názoru penalizován. Ústavní právo má přednost před tzv. jednoduchým zákonem.

Stanislav Polčák

předseda Ústavně právního výboru PSP ČR, 1. místopředseda hnutí STAN

www.starostove-nezavisli.cz 3

Odpovědnost, ne hon na čarodějnice

Před Velikonoci přinesla média další zprávu o „velké protikorupční

akci“. Tentokrát se jednalo o obvinění deseti pražských radních

z porušení povinnosti při správě cizího majetku. V čem se tahle kauza

od ostatních liší? Ukazuje podle mě názorně, že snaha o nápravu věcí

se může člověku někdy vymstít – doufejme, že jen dočasně.

Nechci samozřejmě předjímat závěry policejního šetření a případně

soudu, pokud by na něj v tomto případě vůbec došlo. Z veřejně dostup-

ných informací se ale zdá, že hypotéza o pomstě kmotrů, kterým

současná pražská koalice hodně překáží, není ukřivděnou výmluvou,

jakou v takových případech obvykle slýcháme. Proč si to myslím?

Pražská radnice pod vedením primátora Béma alias Kolibříka uzavřela

v roce 2006 smlouvu s firmou Haguess, která Praze zajistila pravděpo-

dobně zdaleka nejnákladnější systém předplacených elektronických

jízdenek, jakým se nějaká evropská země může pochlubit. Smlouva

sama i její nevýhodnost byla v médiích proprána řádně a Opencard

se stala smutným symbolem propojení politiky s kmotrovskými

strukturami a jejich ekonomickými zájmy. Už v první vlně drtivé kritiky

Opencard se upozorňovalo mimo jiné na to, že smlouva je uzavřena tak

nešťastně (nebo spíš: tak šikovně), že výhradním držitelem licencí

nutných pro provozování karty je stále firma Haguess. Když se tedy

přiblížil konec platnosti nejstarších karet, stávající radnice neměla jinou

možnost, než o prodloužení karet, jejich lepšího zabezpečení a zavedení

nového karetního systému jednat právě s touto firmou. Během těchto

jednání se radním podařilo snížit Haguessem požadovanou cenu

o 4 250 00 Kč ročně, což v situaci, kdy protivník drží všechny trumfy,

jistě nebylo snadné. Za to se radním dostalo „spravedlivé“ odměny:

byli obviněni zřejmě proto, že smlouvu prodloužili bez výběrového

řízení.

Jsem přesvědčen o tom, že v průběhu policejního šetření či nejpoz-

ději v průběhu soudu, pokud na něj skutečně dojde, se ukáže zcela

jasně, že v této situaci nemohli pražští radní postupovat jinak, lépe.

Do té doby ovšem budou muset žít se stínem nepříjemného podezře-

ní v zádech. Věřme jen, že to nesníží jejich odhodlání vypořádat

se s neblahým dědictvím svých předchůdců, že se napříště nebudou

bát šlápnout do vosího hnízda. Právě takový vzkaz jim totiž někdo

(veřejnost zatím netuší kdo) prostřednictvím trestního oznámení

mohl chtít poslat: ruce dál od našich zájmů!

Věřme také, že podobné případy kriminalizace politických rozhodnu-

tí nebudou na denním pořádku. Stát se to totiž může komukoliv z nás.

Práce komunálních politiků je už dnes hodně náročná a v mnoha

ohledech nevděčná; pokud by se lidé s upřímným zájmem podílet

se na správě věcí veřejných měli nechat odradit obavou, že odpovědí

na jejich snahu šetřit veřejné rozpočty bude trestní oznámení

a policejní vyšetřování, uvolní to cestu k moci těm, kdo si s podobný-

mi nepříjemnostmi moc hlavu nelámou – různým vykukům a šíbrům.

A to by byl smutný obrat v tom, co s opatrným optimismem vnímám

jako cestu správným směrem.

Petr Gazdík

4

Záznam ze zasedání zastupitelstva - věc veřejná?

z předkladatelů novely, poslanec Šťastný. Poté vystoupil s příspěvkem

nazvaným „Právo na informace vs. ochrana soukromí“ náměstek

ministra spravedlnosti František Korbel, který se této problematice

věnuje i na akademické půdě. Následovala pětadvacetiminutovka

Adama Furka z odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva

vnitra věnovaná výkladu pojmu „veřejné jednání“.

Po přestávce byli účastníci semináře seznámeni s pohledem předsedy

Úřadu pro ochranu osobních údajů Igora Němce, který pohovořil

o pořizování, uchovávání a zveřejňování záznamů z veřejných jednání

ve vztahu k ochraně osobních údajů. Posledním z řečníků pak byl

Oldřich Kužílek, duchovní otec zákona o svobodném přístupu

k informacím, jehož příspěvek nesl název „Záznam z veřejného

jednání – věc veřejná?“.

Z výčtu panelistů je zřejmé, že šlo o nanejvýš pozoruhodnou akci,

již si zájemci o komunální problematiku nemohli nechat ujít. A také

nenechali – seminář navštívila téměř stovka lidí.

Závěrem nezbývá než popřát této

a dalším obdobným aktivitám

ústavně právního výboru úspěch;

lze jen doufat, že jím pořádané

semináře napomohou smířit

či alespoň vyjasnit mnohdy zcela

protichůdně se jevící stanoviska

zúčastněných institucí a zvýšit

tak šanci projednávaných návrhů

zákonů na přijetí.

Mgr. Jan Bartonička

CELOSTÁTNÍ RUBRIKA www.starostove-nezavisli.cz

Právní tým STAN informuje

Starostovské hnutí hospodařilo i ve volebním roce 2012 šetrným

způsobem a v zákonném termínu odevzdalo do Poslanecké sněmovny

Výroční finanční zprávu za rok 2012 včetně ověření účetnictví zprávou

nezávislého auditora s výrokem bez výhrad. Při konání trojích voleb,

jichž se účastnili kandidáti nominovaní hnutím, tak STAN dodrželo

plánovaný vyrovnaný rozpočet na rok 2012 a do nového roku 2013

vstoupilo dokonce s přebytkovým hospodařením přesahující 4 mil. Kč.

Příjmy hnutí v r. 2012 dosahovaly částku 18,83 mil. Kč a náklady 24,75

mil. Kč, kdy k úhradě rozdílu mezi příjmy a náklady byl použit přebytek

hospodaření nevolebního roku 2011.

„Na volební rok 2012, který byl pro starosty důležitý především

z pohledu krajských voleb, jsme šetřili již v předchozích letech. Úsporu

roku 2011 jsme podle plánovaného rozpočtu použili na úhradu

zvýšených nákladů volebního roku. Stejně tak budeme postupovat

Starostové a nezávislí hospodařili v roce 2012 šetrně

v letošním nevolebním roce a šetřit na supervolební rok 2014,“ uvedl

Petr Gazdík. Ten dodal, že i přes trojí volby (krajské, senátní a prezident-

ské, na které hnutí rovněž přispělo částkou 2 mil. Kč) nebyl přebytek

předchozích let spotřebován a úspora byla opět převedena do hospoda-

ření roku 2013.

Podstatnou část příjmů tvořily dary od strany TOP 09 (přes 11,7 mil.

Kč), které STAN získává dle schválených smluv o spolupráci se stranou

TOP 09. Zbylé příjmy byly vlastními příjmy od státu, dary členů,

podporovatelů a členské příspěvky. Výdaje tvořily dominantně právě

volební náklady. Hnutí cílí především na podzimní komunální volby

v roce 2014, na které hodlá uvolnit částku 15 mil. Kč, neboť disponuje

širokou členskou základnou právě v komunálním prostředí.

Lukáš Novák

Informace o projednávání tisku č. 757 a informace ze semináře

ústavně právního výboru

Novela zákonů o územních samosprávných celcích obsažená

ve sněmovním tisku č. 757 je rozsahem nevelká, nicméně řeší otázku

značné závažnosti – jsou jí podmínky pořizování a zveřejňování

záznamů z jednání zastupitelstvev obcí, krajů a hlavního města Prahy.

Jak v důvodové zprávě novely uvádí navrhovatelé, mezi něž patří

i předseda ústavně právního výboru Stanislav Polčák, stávající právní

úprava je z pohledu transparentnosti veřejného života a zajištění

informovanosti občanů o záležitostech veřejného zájmu krajně

neuspokojivá.

Pořízení a zveřejnění záznamu např. na webových stránkách obce

je totiž - bez splnění komplikovaných podmínek, mezi něž se počítá

např. získání souhlasu všech dotčených osob – třeba považovat

za protiprávní jednání, postižitelné jak v rovině soukromoprávní, tak

veřejnoprávní. A právě to se předkladatelům zdálo být absurdní.

Připravili proto návrh zákona, který tyto potíže do značné míry odstra-

ňuje, když zmocňuje obecní a krajská zastupitelstva k přijetí usnesení

povolujících pořizování obrazových a zvukových záznamů.

V legislativním procesu doputoval tento návrh do ústavně právního

výboru Poslanecké sněmovny, který se s ohledem na citlivost této

problematiky rozhodl věnovat mu velkou pozornost. Důkazem toho

je seminář na téma „Právo na informace versus ochrana osobních

údajů. Záznam z jednání zastupitelstva a rady obce“, který

se uskutečnil v úterý dne 9. dubna 2013 od 9:30 hodin v budově

Poslanecké sněmovny, konkrétně v místnosti „Státní akta“. Seminářem

provázel předseda ústavně právního výboru Stanislav Polčák.

V úvodu semináře objasnil důvody potřeby legislativní úpravy další