Zpráva z 12. kola jednání o transatlantickém obchodním a...

Dvanácté kolo jednání o transatlantickém obchodním a investičním

partnerství

Veřejná zpráva – březen 2016

Zpráva z 12. kola jednání o transatlantickém obchodním a investičním partnerství

23/3/2016 Strana 2 z 21

ZPRÁVA Z DVANÁCTÉHO KOLA JEDNÁNÍ O

TRANSATLANTICKÉM OBCHODNÍM A INVESTIČNÍM PARTNERSTVÍ (Brusel, 22.–26. února 2016)

Obsah

1.1 Obchod se zbožím: celní sazby a přístup na trh ...........................................................4

1.2 Zadávání veřejných zakázek ..........................................................................................4

1.3 Obchod se službami a investice ......................................................................................5

1.4 Pravidla původu ..............................................................................................................7

2.1 Soudržnost v oblasti regulace .........................................................................................8

2.2 Technické překážky obchodu .........................................................................................8

2.3 Sanitární a fytosanitární otázky.....................................................................................9

2.4 Odvětví .............................................................................................................................9

Farmaceutické výrobky..............................................................................................10

Kosmetika ...................................................................................................................10

Automobily .................................................................................................................12

Zdravotnické prostředky ............................................................................................13

IKT 13

Strojírenství ................................................................................................................14

Chemické látky ...........................................................................................................14

Pesticidy 14

3.1 Udržitelný rozvoj ...........................................................................................................15

3.2 Obchodování s energií a surovinami............................................................................16

3.3 MALÉ A STŘEDNÍ PODNIKY ..............................................................................................16

3.4 Cla a usnadnění obchodu ..............................................................................................17

3.5 Práva duševního vlastnictví, včetně zeměpisných označení.......................................17

3.6 Hospodářská soutěž.......................................................................................................18

3.7 Ochrana investic ............................................................................................................19

3.8 Řešení sporů mezi státy .................................................................................................20


23/3/2016 Strana 3 z 21

SHRNUTÍ

Diskuse v průběhu 12. kola jednání o transatlantickém obchodním a investičním partnerství se uskutečnily v Bruselu ve dnech 22.–26. února a týkaly se všech tří pilířů dohody – tj. přístupu na trh, regulačního klastru a regulačních pravidel. V rámci celkového zintenzivnění rozhovorů se toto kolo protáhlo do druhého týdne, jelikož Spojené státy a EU si vyměnily nabídky v oblasti zadávání veřejných zakázek a pokračovaly v diskusích o pravidlech původu a o právech duševního vlastnictví.

Během tohoto kola bylo mimořádné úsilí věnováno dvěma ze tří pilířů transatlantického obchodního a investičního partnerství, a sice regulační spolupráci a regulačním pravidlům.

V případě regulačního pilíře si EU a Spojené státy vyměnily nové návrhy znění týkajícího se regulační spolupráce zaměřené na propracování podnětů ohledně toho, jak vytvořit systém v rámci transatlantického obchodního a investičního partnerství, jenž usnadní současnou a budoucí regulační spolupráci v oblasti výroby a služeb. Strany také prodiskutovaly upravený unijní návrh kapitoly o správné regulační praxi, jakož i jiné regulační otázky, např. technické překážky obchodu, sanitární a fytosanitární opatření a devět průmyslových odvětví, jež jsou předmětem posuzování.

Pokud jde o oblast pravidel, obě strany mají nyní na stole své příslušné návrhy na ochranu investic. EU předložila během tohoto kola jednání poprvé svůj nový a pozměněný přístup k ochraně investic a k řešení investičních sporů. Diskuse probíhaly v otevřené a konstruktivní atmosféře. Pokud jde o udržitelný rozvoj, Spojené státy předložily své návrhy ohledně pracovních sil a životního prostředí v reakci na předchozí návrh EU týkající se kapitoly udržitelného rozvoje a vyjednavači zaměřili svou pozornost na podrobné zkoumání návrhu každé strany. Strany také vedly přínosné diskuse o jiných částech oblasti pravidel, např. o hospodářské soutěži, usnadnění cel a obchodu, o řešení sporů mezi státy a malých a středních podnicích (MSP).

V neposlední řadě EU a Spojené státy prodiskutovaly oblasti přístupu na trh, zejména služby, celní sazby a zadávání veřejných zakázek. Pokud jde o zadávání veřejných zakázek, došlo k výměně nabídek, po níž následovaly dvaapůldenní diskuse mezi vyjednávacími týmy o nabídkách i znění kapitoly.

A konečně se strany dohodly na urychlení své činnosti mezi jednotlivými koly jednání s cílem obecně zrychlit tempo vyjednávání. Na období od nynějška do letní přestávky jsou naplánována dvě další plnohodnotná kola jednání. Hlavním a zastřešujícím cílem je vyjednat ambiciózní, kvalitní dohodu o transatlantickém obchodním a investičním partnerství, která bude odpovídat zájmům EU i zájmům Spojených států. EU znovu


23/3/2016 Strana 4 z 21

poukázala na svůj záměr zajistit, aby se do letní přestávky dosáhlo zásadního pokroku u všech tří pilířů dohody.

1. Přístup na trh

1.1 Obchod se zbožím: celní sazby a přístup na trh

Jiné než zemědělské zboží

Pokud jde o celní sazby, strany jednaly o výrobcích, které mohou vzhledem ke své odlišné povaze podléhat odlišnému harmonogramu utlumování.

Vyjednavači také pokračovali v diskusi o článcích dohody týkajících se obchodu se zbožím, které vycházejí z pravidel mezinárodního obchodu upravujících obchod se zbožím mezi stranami. EU i Spojené státy již mnohé důležité zásady sdílejí. Činnost během 12. kola jednání se zaměřila na zajištění kompatibility určitého navrhovaného znění, tj. znění týkajícího se klasifikace zboží pro celní účely, zákazu dovozních a vývozních omezení a obchodu s přepracovaným zbožím, s příslušnými právními předpisy.

Na společné schůzce s jednací skupinou pro zjednodušení cel a obchodu vyjednávací týmy prodiskutovaly možnosti, jak zajistit obdobnou oblast působnosti pro příslušné systémy každé strany, pokud jde o zboží vrácené po opravě, jakož i osvobození zboží v režimu dočasného použití od cla.

Zemědělské zboží

Diskuse během tohoto kola se zaměřily na tři prvky: celní sazby, znění týkající se zemědělství a necelní otázky. Pokud jde o celní sazby, byly prodiskutovány konkrétní vývozní zájmy spolu s žádostmi o zkrácení navrhovaných období snížení celních sazeb. Výrobky, které byly označeny za nejcitlivější, nebyly předmětem přezkumu. EU konstatovala, že úroveň ambice, pokud jde o celní sazby, bude v konečném důsledku záviset na ambicích, pokud jde o dohodu jako celek. Co se týče zemědělské kapitoly, byl proveden první zásadní přezkum, který umožnil určit klíčové oblasti sbližování a vzdalování. EU v této souvislosti připomněla svůj záměr začlenit do této kapitoly pravidla o vínu a lihovinách navazující na stávající dvoustranné dohody a týkající se kromě jiného ochrany názvů vín a lihovin Evropské unie a Spojených států (včetně výhradního používání 17 názvů, jež Spojené státy považují za částečně všeobecné označení, výrobci z EU), vinařských postupů, pravidel označování a certifikace. EU kromě toho předložila návrh znění konkrétních regulačních ustanovení o označování lihovin.


23/3/2016 Strana 5 z 21

V neposlední řadě obě strany projednaly konkrétní necelní otázky týkající se zemědělství a možná řešení.

1.2 Zadávání veřejných zakázek

Zadávání veřejných zakázek je pro EU jednou z hlavních oblastí zájmu a prioritou v transatlantickém obchodním a investičním partnerství. Představuje jedinečnou příležitost k zásadnímu rozšíření možností přístupu na trh veřejných zakázek na federální úrovni i na úrovni jednotlivých států v USA a k zajištění toho, aby se s podniky z EU zacházelo při podávání nabídek na veřejné zakázky rovným, nediskriminačním způsobem.

Během 12. kola jednání se otázka zadávání veřejných zakázek projednávala více než dva a půl dne a EU i nadále sledovala společný cíl EU a Spojených států vytyčený v pracovní skupině na vysoké úrovni pro zaměstnanost a růst Spojené státy – EU. Cílem, pokud jde o zadávání veřejných zakázek, je přispět „k zásadně zlepšenému přístupu k příležitostem v oblasti zadávání veřejných zakázek na všech úrovních správy na základě vnitrostátního řešení“. Diskuse v průběhu tohoto kola se týkaly přístupu na trh, jakož i ustanovení ve znění kapitoly o zadávání veřejných zakázek (postupy, které veřejné subjekty uplatňují při zadávání veřejných zakázek). Co se týče přístupu na trh, diskuse se zaměřily zejména na první nabídky v oblasti zadávání veřejných zakázek, k jejichž výměně mezi EU a Spojenými státy došlo.

Kromě prvních nabídek týkajících se přístupu na trh diskuse o přístupu na trh pokračovaly na základě otázek EU zejména v souvislosti s následujícími tématy: nově zaváděná omezení ve Spojených státech, která mají dopad na přístup na trh pro evropské dodavatele (jako např. zákon FAST v gesci Ministerstva dopravy Spojených států), rozšíření závazků v oblasti přístupu na americký trh na federální úrovni i na úrovni jednotlivých států, jakož i právní rámec pro federální financování zadávání zakázek v oblasti infrastruktury ve Spojených státech (na něž se vztahují domácí preference Spojených států).

Pokud jde o zadávací řízení, návrh znění, jenž byl předmětem diskuse, obsahuje návrhy, které předložily EU i Spojené státy. Proběhly zvláštní diskuse o možnostech, jak usnadnit zapojení malých a středních podniků do příležitostí v oblasti zadávání zakázek, například prostřednictvím zlepšování transparentnosti příležitostí v oblasti zadávání zakázek a zkoumání mechanismů, jež mají podnikům pomoci prostřednictvím zřízení asistenčních služeb (help desk) nebo kontaktního místa pro neformální stížnosti. EU i nadále kladla důraz na potřebu zlepšit přístup k veřejným zakázkám v rámci Spojených států. EU má zaveden jednotný elektronický přístupový bod pro příležitosti v oblasti zadávání zakázek a od 15. ledna 2016 má rovněž automatický nástroj pro překlady oznámení o zahájení zadávacího řízení v angličtině a ve všech ostatních jazycích.

Diskuse o návrhu znění obecně pomohly dále vyjasnit postoje a určit oblasti, ve kterých existují styčné body, pokud jde o další kroky. EU například opět zdůraznila význam


23/3/2016 Strana 6 z 21

toho, aby se do zadávacího řízení náležitě promítly zřetele k ochraně životního prostředí. Východiskem pro diskuse o znění je znění Dohody o vládních zakázkách Světové obchodní organizace, jejímiž signatáři jsou EU i Spojené státy.

1.3 Obchod se službami a investice

V průběhu 12. kola se EU a Spojené státy zabývaly těmito oblastmi: přeshraniční obchod se službami, liberalizace investic a pravidla týkající se finančních služeb, poštovních služeb a služeb expresního doručování, přímého prodeje, uznávání odborných kvalifikací, domácích právních předpisů, telekomunikací a elektronického obchodování. Došlo také ke krátké výměně v návazných otázkách týkajících se přístupu na trh, v jejímž průběhu EU a Spojené státy uznaly, že jisté služby, včetně veřejných služeb, mají pro občany zvláštní význam.

Co se týče liberalizace investic, vyjednavači se během jednoho dne v diskusích zaměřili na definice, přístup na trh, zacházení na národní úrovni, požadavky na výkonnost a vrcholový management, jakož i představenstvo / správní radu. Obě strany provedly podrobné srovnání svých přístupů s cílem určit oblasti, které vyžadují další zásadní diskuse v budoucích kolech jednání. Kromě toho došlo k dalším výměnám týkajícím se konsolidace kapitoly zaměřené na přeshraniční obchod se službami. Tyto diskuse se týkaly pohybu fyzických osob a také námořní dopravy a letectví.

Pokud jde o finanční služby, EU a Spojené státy se dohodly na struktuře kapitoly o finančních službách. Kromě toho byly zahájeny práce na konsolidovaném znění. Vyjednavači dosáhli pokroku, pokud jde o definice, oblast působnosti, pravidla a výjimky týkající se finančních služeb.

EU a Spojené státy také diskutovaly o přístupu k domácím regulačním předpisům. EU má v úmyslu předložit návrh znění před příštím kolem jednání transatlantického obchodního a investičního partnerství. Na základě návrhů EU a Spojených států předložených pro toto kolo jednání proběhla diskuse o doručovacích službách. Vzhledem k tomu, že EU a Spojené státy mají v tomto odvětví společné zájmy, tato dvě znění mají mnoho společných aspektů, což by mělo usnadnit jejich konsolidaci. Spojené státy předložily svůj návrh týkající se přímého prodeje a zdůraznily jeho výhody pro MSP. EU vyjádřila předběžný zájem, aby do dohody o transatlantickém obchodním a investičním partnerství byla začleněna ustanovení o přímém prodeji, avšak zdůraznila potřebu tento návrh dále konzultovat. EU a Spojené státy dosáhly dalšího pokroku v jednáních týkajících se rámce dohod o vzájemném uznávání odborných kvalifikací. Tato jednání se zaměřila na snahu najít


23/3/2016 Strana 7 z 21

přiměřený mechanismus k zajištění toho, aby byl dohodnutý rámec slučitelný s regulačními systémy EU a Spojených států. Strany vedly diskuse o všech návrzích týkajících se telekomunikačních služeb a zaměřily se zejména na povinnosti významných dodavatelů a na pokrytí telekomunikační kapitoly (například na otázku, zda a jak by měly být pokryty nové telekomunikace). Diskuse o elektronickém obchodování se týkaly všech navrhovaných ustanovení, kromě toků údajů a lokalizace údajů, v souvislosti s nimiž EU návrh nepředložila. Jednalo se zejména o zevrubné diskuse o elektronických podpisech, autorizačních postupech on-line služeb, nediskriminaci v případě digitálně přenášeného obsahu, přímých marketingových sděleních (spamu), clech na elektronický přenos a ochraně zákazníků on-line služeb.

1.4 Pravidla původu

Celkovým cílem v této skupině je definovat pravidla týkající se původu zboží, jež těží z preferenčního režimu na základě dohody. Byly prodiskutovány následující otázky:

i) Návrh Spojených států ohledně „postupů týkajících se původu“ (oddíl B)

Spojené státy předložily svůj návrh týkající se oddílu B, po němž následovala diskuse formou otázek a odpovědí. Strany diskutovaly o potřebě hledat kompromisy s cílem sblížit své postoje a byly posouzeny jednotlivé možnosti.

ii) Část „všeobecná ustanovení“ (oddíl A)

EU předložila několik návrhů kompromisních znění týkajících se ustanovení, u kterých obě strany sdílejí podobné přístupy, jako je například pravidlo přímé přepravy / pravidlo nezměněného zboží, příslušenství, náhradní součástky a nástroje, balicí a obalové materiály atd.

iii) Specifická pravidla původu zboží

Strany pokračovaly ve srovnávání znění souvisejících se specifickými pravidly původu zboží, jež si vyměnily během předchozího kola jednání.

iv) Následovaly rovněž krátké diskuse o přístupu EU k případům podvodů.

Pravidla původu pro textil

Proběhly diskuse týkající se následujících otázek:

i) standardní přístupy obou stran ke specifickým pravidlům původu zboží a některé další horizontální prvky příslušných systémů stran, jako např. tolerance (maximální


23/3/2016 Strana 8 z 21

hodnota/hmotnost nepůvodních materiálů, jež nesmí překročit požadavky specifických pravidel původu zboží), kvóta odchylky od pravidel původu (uvolněnější pravidla původu použitá na specifické produkty podléhající horní hranici) a kumulace (možnost využívat příze nebo tkaniny ze zóny volného obchodu nebo z konkrétních třetích zemí).

ii) ustanovení proti obcházení a o výměně informací v textilním a oděvním odvětví (spolupráce stran v oblasti ověřování původu a vzájemná pomoc zaměřená na porušování právních předpisů a podvody v otázkách původu – preferenční a nepreferenční původ).

Strany budou v kontaktu, pokud jde o možnost výměny znění ke specifickým pravidlům původu zboží.

2. Spolupráce v oblasti regulace

2.1 Soudržnost v oblasti regulace

Strany prodiskutovaly návrhy ustanovení Spojených států týkající se spolupráce v oblasti regulace a revidované unijní návrhy kapitol o spolupráci a správné regulační praxi. Pokud jde o regulační spolupráci, EU považovala tyto návrhy celkově za dobré východisko pro další rozhovory. Každá ze stran položila řadu otázek, včetně otázky cílů a rozsahu spolupráce, jakož i zapojení regulačních orgánů a zúčastněných stran. Pokud jde o správnou regulační praxi, EU předložila svůj revidovaný návrh kapitoly s vysvětlením jejího hlavního cíle: stanovení společných postupů v rozvoji regulace s cílem zachovávat vysokou úroveň ochrany a zároveň usnadnit obchod a investice. Obě strany souhlasily s tím, že zintenzívní činnost v době mezi zasedáními před příštím kolem jednání za účelem vyjasnění nedořešených otázek a konsolidace příslušných znění.

2.2 Technické překážky obchodu

V průběhu diskusí během tohoto kola se řešil soubor otázek týkajících se těchto aspektů: i) transparentnost postupů, jimiž se veřejné orgány řídí při výběru norem, jež se mají používat v rámci podpory technických předpisů, ii) spolupráce mezi organizacemi, jež vypracovávají normy v EU a ve Spojených státech s cílem usnadnit zapojení technických odborníků druhé strany, iii) využívání norem druhé strany při vypracování nových norem nebo posuzování nových norem, jež mají být začleněny do technických předpisů, iv) možnost jakýchkoli zainteresovaných osob předložit návrhy na vypracování společných norem Spojených států a EU, v) úloha a funkce výboru pro technické překážky obchodu v rámci transatlantického obchodního a investičního partnerství.

Transparentnost při stanovení norem


23/3/2016 Strana 9 z 21

EU a Spojené státy diskutovaly o tom, jak zvýšit transparentnost u postupů používaných k začlenění norem odkazem v případě Spojených států a u postupů, v jejichž rámci budou normalizační organizace požádány o vypracování norem podporujících regulaci, v případě EU.

Spolupráce mezi normalizačními organizacemi Spojených států a EU s cílem zvýšit zapojení zúčastněných stran do procesu stanovení norem

EU předložila myšlenku podnícení spolupráce mezi organizacemi EU a Spojených států, jež vypracovávají normy, s cílem usnadnit přístup odborníků druhé strany k příslušným normalizačním organizacím.

Posouzení norem druhé strany při vypracování nových norem a pro začlenění do technických předpisů odkazem

Spojené státy a EU mají společný cíl posuzování norem druhé strany: v případě EU při požádání evropských normalizačních organizací o vypracování harmonizovaných norem a v případě Spojených států, pokud odkazují na normy v technických předpisech vládních úřadů.

Návrhy zúčastněných stran ohledně spolupráce v oblasti norem

EU předložila myšlenku zavedení postupu, na jehož základě by zúčastněné strany mohly předkládat podněty, které pokud je příslušné regulační orgány budou považovat za vhodné, by byly východiskem ke spolupráci směřující k vypracování společných norem.

Úloha a funkce výboru pro technické překážky obchodu, spolupráce a řešení obchodních záležitostí

Spojené státy a EU konstatovaly, že mají společné zájmy, pokud jde o úlohu a funkce výboru pro technické překážky obchodu v rámci transatlantického obchodního a investičního partnerství, a také ve věci podpory spolupráce mezi vládními a nevládními organizacemi v oblasti technických předpisů, akreditace, norem a metrologie.

Nejdůležitějším výstupem z tohoto kola byla dohoda obou stran ohledně společné práce na konsolidaci znění týkajících se normalizace, spolupráce v oblasti technických překážek obchodu, posuzování shody a úloh a funkcí výboru pro technické překážky obchodu.


23/3/2016 Strana 10 z 21

2.3 Sanitární a fytosanitární otázky

Během tohoto kola jednání vyjednavači prodiskutovali navrhované články týkající se regionalizace, auditů, certifikace a rezistence vůči antimikrobiálním látkám s cílem zmapovat cíle a možné cesty dalšího postupu. Během diskusí byly hlouběji analyzovány některé přílohy, zejména v otázkách regionalizace, auditů a certifikace. Strany se zaměřily především na vysvětlení znění a cílů a koncepcí, z nichž znění každé ze stran vychází. Bylo dohodnuto, že před příštím kolem jednání proběhne diskuse mezi zasedáními.

2.4 Odvětví

Bylo určeno devět odvětví k posouzení toho, jak bychom mohli zlepšit kompatibilitu v oblasti regulace, což by mohlo představovat významný přínos pro průmysl, regulační orgány i pro občany. Diskuse vedou příslušné regulační orgány EU a Spojených států v těchto odvětvích. Deklarovaným celkovým cílem je definovat konkrétněji, čeho lze dosáhnout z hlediska větší kompatibility v oblasti regulace v každém z těchto devíti odvětví. Odvětvové diskuse mají vysoce technickou povahu vzhledem k tomu, že se jedná o nový a složitý postup. Podrobnější zpráva o vývoji během 12. kola vyjednávání podle jednotlivých odvětví je uvedena níže.

Farmaceutické výrobky

Pokud jde o kontroly správné výrobní praxe, regulační orgány obou stran poskytly aktuální informace o činnosti realizované pracovní skupinou, která odpovídá za posouzení rovnocennosti systémů kontroly správné výrobní praxe EU a Spojených států. V průběhu diskusí byly určeny úkoly, jež je třeba v příštích měsících vykonat, a bylo dosaženo dohody ohledně úsilí o vzájemné uznávání příslušných kontrol správné výrobní praxe.

EU předložila návrh posílení spolupráce v oblasti regulace a harmonizačního úsilí pro generické léčivé přípravky1, jehož součástí jsou následující cíle: 1) účast EU a Spojených států na činnostech v rámci mezinárodní regulační spolupráce, včetně pilotního sdílení informací zahájeného v rámci Mezinárodního programu regulace generik (IGDRP), 2) harmonizace pokynů umožňujících snížit počet studií bioekvivalence in vivo a 3) zvýšené požadavky na harmonizaci klinických údajů pro složitá generika, jejichž schválení vyžaduje provedení předklinických zkoušek a

1 http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/january/tradoc_154172.pdf


23/3/2016 Strana 11 z 21

klinických hodnocení. Možnosti spolupráce uvedené v návrhu EU budou dále projednány v průběhu příštích kol.

Pokud jde o společné normy pro jedinečné identifikátory, EU předložila aktuální informace o aktu EU v přenesené pravomoci, kterým se stanoví podrobná pravidla pro ochranné prvky uvedené na obalu humánních léčivých přípravků a který byl zveřejněn 9. února 2016. Před dalším kolem jednání došlo k dohodě o výměně technických informací v této záležitosti.

Pokud jde o výměnu důvěrných informací mezi regulačními orgány, budou pokračovat diskuse o prostředcích k vytvoření právního rámce, který umožní výměnu důvěrných informací mezi regulačními orgány, včetně obchodních tajemství.

Byly podány stručné aktuální informace na následující témata: nedávný vývoj a budoucí činnosti v rámci Mezinárodní rady pro harmonizaci technických požadavků na registraci humánních léčivých přípravků, souběžné vědecké poradenství Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMA) a Úřadu pro potraviny a léčiva Spojených států (Food and Drug Administration, FDA), biologicky podobné léčivé přípravky, včetně vypracování pokynů Úřadu pro potraviny a léčiva Spojených států k pojmenování a označování a pediatrii.

Kosmetika

Odborníci pokračovali v diskusi o společném zájmu o posílenou spolupráci v rámci procesu „mezinárodní spolupráce v oblasti regulace kosmetických prostředků“. Návrh EU na strategii posílené mezinárodní spolupráce v oblasti regulace kosmetických prostředků předložený v rámci procesu mezinárodní spolupráce v oblasti regulace kosmetických prostředků v listopadu 2015 bude i nadále projednáván v průběhu roku 2016. Spojené státy v současné době předsedají skupině mezinárodní spolupráce v oblasti regulace kosmetických prostředků.

Pokud jde o spolupráci v oblasti posuzování rizik, v listopadu 2015 americký Úřad pro potraviny a léčiva zveřejnil dva návrhy pokynů s významem pro evropské výrobce kosmetických prostředků „Volně prodejné přípravky na ochranu proti slunečnímu záření: údaje o bezpečnosti a účinnosti, pokyny pro průmysl“ a „Volně prodejné přípravky na ochranu proti slunečnímu záření – obsah a formát předkládání údajů k určování přípravků obecně uznávaných za bezpečné a účinné (GRASE) na základě inovačního zákona o prostředcích na ochranu proti slunečnímu záření“. Přístupy Spojených států a EU se zásadně liší, obě strany však diskutují o tom, jak pokračovat v odborné diskusi o metodách EU a Spojených států týkajících se posuzování bezpečnosti přísad v kosmetických přípravcích.

Pokud jde o alternativy ke zkouškám na zvířatech, v textu týkajícím se kosmetických přípravků v dohodě o transpacifickém partnerství se uvádí, že se používání alternativ ke


23/3/2016 Strana 12 z 21

zkouškám na zvířatech doporučuje, jsou-li dostupné. Alternativy ke zkouškám na zvířatech ovšem ve Spojených státech nejsou dostatečné k prokázání bezpečnosti prostředků na ochranu proti slunečnímu záření (doporučuje se provedení studií karcinogenních účinků).

Podrobná jednání o označování kosmetických výrobků neproběhla (především kvůli tomu, že je povoleno dvojí označování).

Textilní výrobky

Schůzka k regulaci textilních výrobků byla konstruktivní a byly zjištěny oblasti společného zájmu (označování textilních výrobků, aspekty a normy v oblasti bezpečnosti).

Pokud jde o označování názvů vláken, konečným cílem zůstává, aby obě strany koordinovaly názory v rámci příslušných procesů označování vláken novými názvy s cílem dát, pokud to je možné, stejnému vláknu stejný název (v zájmu omezení případných změn označování).

Pokud jde o označování způsobu ošetření, EU požádala o aktuální informace ohledně návrhu Federální obchodní komise (Federal Trade Commission, FTC) z roku 2012 o označování způsobu ošetření (který by výrobcům umožnil používat buď symboly ošetření ASTM, nebo jako alternativu symboly ošetření ISO).

Pokud jde o zkoušky hořlavosti, EU požádala o aktuální informace ohledně předběžného oznámení návrhu právního předpisu Komise pro bezpečnost spotřebního zboží (Consumer Product Safety Commission), který zkoumá, zda metoda zkoušení hořlavosti (tj. kondicionování vzorků) definovaná v právních předpisech Spojených států (v hlavě 16 části 1610 US Code of Federal Regulations (sbírka federálních zákonů USA)) by měla být pozměněna. Pracovní program Komise pro bezpečnost spotřebního zboží na rok 2016 byl schválen dne 24. února2 a v tomto pracovním programu se plánuje, že zaměstnanci Komise pro bezpečnost spotřebního zboží vyhotoví „informační balíček k návrhu týkajícímu se hedvábí“. Informační balíček obvykle obsahuje různé možnosti, které Komise pro bezpečnost spotřebního zboží musí posoudit (jednou z možností by bylo dát předběžné oznámení návrhu právního předpisu).

Proběhla diskuse o záměru podporovat spolupráci v oblasti neregulačních obchodních norem s cílem dosáhnout vyšší úrovně sbližování v této oblasti. To by mohlo zahrnovat podporu spolupráce mezi příslušnými normalizačními organizacemi EU a Spojených států na nejvhodnější úrovni.

Lze ještě určit další oblasti pro budoucí spolupráci.

2 http://www.cpsc.gov/Global/About-CPSC/Budget-and-Performance/2016OpPlan.pdf


23/3/2016 Strana 13 z 21

Automobily

Pokud jde o případné kroky, jež mají být přijaty ve vztahu ke konkrétním regulačním opatřením, EU a Spojené státy vedly konstruktivní a podrobné technické diskuse na základě návrhu EU týkajícího se rovnocennosti, rovnocennosti plus a/nebo výstupů urychlené harmonizace na základě zkoušek a návazných diskusí (bezpečnostní aspekty regulace automobilového průmyslu). Strany si vyměnily podrobné informace o každé z otázek a shodly se na tom, že v době mezi zasedáními bude zapotřebí důkladněji se zaměřit na technické podrobnosti. Obecně v poskytnutém hodnocení existovala určitá míra shody, avšak i nadále zůstává nejsložitějším problémem odolnost proti nárazu. Došlo také k výměně názorů na proces dohody OSN z roku 1998, přičemž EU byla otevřená zlepšování aspektů transparentnosti.

Obě strany poskytly aktuální informace o oblastech navrhovaných k urychlené bilaterální harmonizaci:

• adaptivní přední osvětlovací systém – společné práce, jež je třeba vykonat na základě výzkumu Národní správy USA pro dopravní bezpečnost na dálnicích (NHTSA),

• automatický systém nouzového brzdění – v EU byl zahájen proces vycházející z návrhu Komise. Existuje prostor pro výměnu informací a společnou práci (dobrovolná dohoda ve Spojených státech),

• zablokování v případě neupevněných bezpečnostních pásů – je třeba uskutečnit výměnu informací,

• pokud jde o práci v EHK/OSN, obě strany si vyměnily informace o současném stavu trojstranné bílé knihy a ženevského procesu, který se snad podaří schválit na zasedání pracovní skupiny zřízené podle článku 29 v březnu 2016. Pokud jde o proces provádění, strany vypracují hodnocení provádění stávajících globálních technických předpisů a probíhající práce na globálních technických předpisech a prodiskutují priority budoucí spolupráce (s Japonskem).

Zdravotnické prostředky

Odborníci Evropské komise a odborníci členských států (Spojené království, Irsko) i nadále sledují mezinárodní pilotní program jednotného auditu zdravotnických prostředků. Zapojí se do něj také Polsko. Na konci roku 2016 bude rovněž provedeno hodnocení zkušeností EU s pilotním programem s cílem zvážit další kroky. EU byla požádána, aby podnikla další kroky k realizaci Mezinárodního fóra regulačních orgánů


23/3/2016 Strana 14 z 21

pro zdravotnické prostředky (IMDRF)3, pokynů k programu jednotného auditu zdravotnických prostředků a k provádění jednotného auditu4.

EU zamýšlí uvést ustanovení o jedinečné identifikaci prostředku (UDI) (systém sledovatelnosti) do souladu s pokyny Mezinárodního fóra regulačních orgánů pro zdravotnické prostředky v rámci revize právních předpisů o zdravotnických prostředcích. Probíhají technické výměny s cílem zajistit kompatibilitu a interoperabilitu databází jedinečné identifikace prostředku EU a Spojených států.

Pokud jde o předkládání údajů o regulovaných výrobcích (RPS), Mezinárodní fórum regulačních orgánů pro zdravotnické prostředky usiluje o vypracování harmonizovaného vzorového formátu pro předkládání údajů. Obě strany v současné době provádějí pilotní projekt / zkoušky obsahu dohodnutého v Mezinárodním fóru regulačních orgánů pro zdravotnické prostředky. V závislosti na výsledku této fáze zkoušek se strany dohodnou na dalších krocích.

EU poskytla Spojeným státům aktuální informace o stavu revize právních předpisů EU (návrh nařízení o zdravotnických prostředcích a návrh nařízení o diagnostických zdravotnických prostředcích in vitro) a o dalších krocích v legislativním procesu.

IKT

Diskuse o informačních a komunikačních technologiích (IKT) byly pozitivní a obě strany konstatovaly, že bylo v několika oblastech dosaženo pokroku. Strany zejména pokračovaly ve výměně informací o různých probíhajících iniciativách IKT v EU a ve Spojených státech v oblasti elektronického zdravotnictví, šifrování, elektronického označování, spolupráce v oblasti dozoru nad trhem, softwarových rádií, měrného absorbovaného výkonu mobilních telefonů a přístupnosti elektronických technologií. Pokud jde o softwarové rádio, měrný absorbovaný výkon a elektronické označování, strany diskutovaly o jednotlivých krocích s cílem usnadnit dialog o regulaci, který by mohl v konečném důsledku vyústit ve větší sblížení předpisů. V otázce šifrování Spojené státy vysvětlily své cíle v této oblasti, zejména pokud jde o zásady Světové rady pro polovodiče (WSC) a nedávno dohodnuté znění dohody o transpacifickém partnerství. V otázce elektronického zdravotnictví strany i nadále sledovaly vývoj při provádění plánů elektronického zdravotnictví / zavádění IT ve zdravotnictví v

3 Mezinárodní fórum regulačních orgánů pro zdravotnické prostředky (IMDRF) představuje mezinárodní fórum, jehož účelem je diskutovat o budoucí orientaci při harmonizaci regulace zdravotnických prostředků.

4 Účelem pilotního programu jednotného auditu zdravotnických prostředků je umožnit auditorským organizacím uznávaným v rámci tohoto programu provést jednotný audit výrobce zdravotnických prostředků, který uspokojí příslušné požadavky regulačních orgánů pro zdravotnické prostředky podílejících se na pilotním programu.


23/3/2016 Strana 15 z 21

součinnosti Evropské komise a Ministerstva zdravotnictví Spojených států. Pokud jde o dozor nad trhem, diskutovaly o tom, jak zintenzívnit spolupráci v činnostech dozoru nad trhem pro výrobky IKT.

Strojírenství

EU a Spojené státy pokračovaly v diskusi o tom, jak vymezit oblasti regulační spolupráce v odvětví strojírenství, zejména s přihlédnutím k podnětům získaným z průmyslu. Obě strany se shodly na tom, že by to muselo být ve velice specifických odvětvích nebo pododvětvích, aby se zamezilo překrývání s diskusemi v rámci všeobecných kapitol. EU znovu poukázala na význam tohoto odvětví.

Chemické látky

Stejně jako v předchozích kolech jednání byl přezkoumán pokrok, jehož bylo dosaženo u pilotních projektů v oblasti prioritních chemikálií a klasifikace a označování látek. Několik členských států se nyní aktivně podílí na výměnách s americkými technickými odborníky ve věci konkrétních prioritních chemikálií. Členské státy doposud uváděly, že tyto výměny považují za užitečné a potvrdily, že to nevedlo ani k další práci ani k žádným prodlevám v plánování a provádění jejich vlastních činností.

Bylo rovněž dohodnuto, že bude sledován potenciální zájem o usnadnění výměny údajů mezi regulačními orgány, včetně formátů pro tyto výměny, s přihlédnutím k potřebě ochrany důvěrných obchodních informací.

Od posledního kola jednání v důsledku zaměření na jiné priority nebylo dosaženo pokroku u pilotního projektu týkajícího se rozdílů v klasifikacích figurujících v bezpečnostních listech.

Pesticidy

EU a Spojené státy diskutovaly o společných cílech posílené spolupráce a větší regulační slučitelnosti v této oblasti. V průběhu počáteční diskuse byly předběžně vymezeny společné přístupy k uplatňování regulačních ustanovení – zejména u plodin menšího významu – a v oblasti spolupráce na mezinárodních fórech, jako je CODEX nebo OECD. Proběhly diskuse zaměřené na posouzení sdílení vědeckých informací a datových zdrojů.


23/3/2016 Strana 16 z 21

3. Pravidla

3.1 Udržitelný rozvoj

V průběhu 12. kola jednání pracovní skupina pro oblast obchodu a udržitelného rozvoje vedla celý týden konstruktivní diskuse, při kterých řešila otázky týkající se pracovní síly, životního prostředí a otázky, které EU ve svém návrhu udržitelného rozvoje označila za průřezové. Skupina se zaměřila na podrobné projednání návrhů každé strany.

Pro EU to byla příležitost dále vysvětlit návrh právního znění, který předložila v 11. kole jednání (v říjnu 2015). Tento návrh EU předkládá komplexní a ambiciózní předpisy týkající se podstatných otázek v souvislosti s pracovní silou a životním prostředím, které jsou relevantní z hlediska obchodu a investic. Stanoví zejména tyto principy: respektování klíčových mezinárodních zásad a pravidel ohledně práv pracovníků a správy záležitostí týkajících se životního prostředí; právo každé strany stanovit ambiciózní zákony v oblasti pracovního práva a životního prostředí a povinnost zabránit situaci neustálého zhoršování podmínek (race to the bottom); zajištění vysoké úrovně bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a důstojných pracovních podmínek v souladu s agendou důstojné práce Mezinárodní organizace práce; zachování a udržitelné řízení biologické rozmanitosti, včetně klíčových přírodních zdrojů, jako jsou volně žijící živočichové a planě rostoucí rostliny, lesnictví, rybolov; nakládání s chemikáliemi a odpady šetrné k životnímu prostředí; podpora obchodu a investic do ekologicky šetrných výrobků a technologií; zavedení postupů odpovědného chování ze strany podniků v EU a Spojených státech; podnícení poctivého a etického podnikání a příležitosti ke společným iniciativám ve třetích zemích s cílem podporovat pracovní práva a ochranu životního prostředí.

EU rovněž připomněla, že v pozdější fázi vypracuje ustanovení o změně klimatu, institucionálních a procesních aspektech – včetně řešení sporů. Je tomu tak proto, že diskuse o postupech provádění a prosazování, které se vztahují na pracovní povinnosti a povinnosti v oblasti ochrany životního prostředí vyžadují, abychom věděli, co se zavazujeme provádět a prosazovat. Chceme také zabránit tomu, aby diskuse o procesních záležitostech odváděly pozornost od obsahu povinností, o jejichž ambicióznost usilujeme. Co se týče změny klimatu, EU zkoumá možnost předložit návrh, který zohlední nedávno uzavřenou Pařížskou dohodu.

Pokud jde o Spojené státy, podaly první prezentaci svých vlastních návrhů týkajících se pracovních sil a životního prostředí, jež byly předloženy pro toto kolo. Poskytly také aktuální informace o výsledcích, jichž bylo dosaženo v oblasti pracovních sil a životního prostředí v rámci transpacifického partnerství, jakož i o souvisejících domácích postupech.

Tyto diskuse umožnily lépe porozumět podobnostem a rozdílům mezi zněními EU a zněními Spojených států a určit oblasti pro další výměny. Tyto práce budou nyní pokračovat s cílem vytvořit konsolidované znění.


23/3/2016 Strana 17 z 21

3.2 Obchodování s energií a surovinami

Jednou z hlavních výzev, s nimiž je Evropa konfrontována, je zajištění otevřenějšího, diverzifikovanějšího, stabilnějšího a udržitelnějšího přístupu k energii a surovinám. EU je přesvědčena, že transatlantické obchodní a investiční partnerství je jedinečná příležitost, jak vytvořit důsledný soubor pravidel, které usnadní transparentní a udržitelný přístup k energii a surovinám, a rovněž diverzifikovat přístup k surovinám a dodavatelům energie.

Během 12. kola vyjednávání si EU a Spojené státy vyměnily informace o některých vývojových trendech v oblasti surovin a energie, s prvořadým zaměřením na energii. EU prezentovala současný stav energetické unie a obě strany porovnaly výsledky obchodních jednání s Vietnamem (EU) a transpacifické partnerství (Spojené státy). Spojené státy poukázaly na ustanovení amerických souhrnných právních předpisů týkajících se energetiky přijatých v prosinci 2015, včetně zrušení zákazu vývozu ropy.

Mezi oběma stranami kromě toho proběhla konstruktivní diskuse o vazbách mezi případnými konkrétními ustanoveními týkajícími se energetiky a surovin prosazovanými EU a jistými ustanoveními, jež jsou v současné době projednávána v souvislosti s kapitolou obchodu se zbožím, jako je tvorba cen vývozu a omezení vývozu.

1. 3.3 MALÉ A STŘEDNÍ PODNIKY

Pokud jde o malé a střední podniky, EU a Spojené státy pokračovaly v diskusi z minulého kola jednání zejména ve vztahu ke dvěma otázkám: ustanovením o „sdílení informací“ a o institucionálním rozměru.

Pokud jde o „sdílení informací“, EU a Spojené státy se shodly na potřebě zajistit, aby každá ze stran poskytla komplexní, aktuální informace malým a středním podnikům obou stran uživatelsky přívětivým způsobem a aby pokračovaly diskuse o tom, jak lze tyto informace prezentovat.

Kromě toho proběhly konstruktivní diskuse o výboru pro malé a střední podniky, v jejichž průběhu se strany dohodly na úlohách, jež by podle jejich představ měl výbor plnit, ale na tomto návrhu je ještě třeba pracovat. Zejména bude důležité zajistit rozsáhlou součinnost se zúčastněnými stranami a vztahy spolupráce mezi výborem pro malé a střední podniky a dalšími budoucími výbory transatlantického obchodního a investičního partnerství s cílem řešit otázky týkající se malých a středních podniků ve všech oblastech, na které se dohoda o transatlantickém obchodním a investičním partnerství vztahuje.

Zasedání rovněž poskytlo příležitost projednat probíhající spolupráci ve věci podpory malých a středních podniků oběma stranami a naplánovat budoucí společnou činnost


23/3/2016 Strana 18 z 21

(například červnový workshop EU a Spojených států o malých a středních podnicích v Tallinu).

3.4 Cla a usnadnění obchodu

V oblasti cel a usnadnění obchodu EU usiluje o prosazení pravidel, která usnadní a urychlí činnosti vývozu a dovozu mezi EU a Spojenými státy a zároveň zajistí, aby zboží, které je předmětem směny, podléhalo nezbytným celním prověřováním a kontrolám. V průběhu 12. kola jednání EU a Spojené státy dosáhly významného pokroku, pokud jde o znění této kapitoly.

EU předložila několik nových návrhů. Mimo jiné jde o návrh týkající se činností v tematických oblastech, které by těžily z procesu posílené celní spolupráce mezi EU a Spojenými státy (jako jsou harmonizace údajů, programy důvěryhodných obchodníků, systémy jednotného portálu, závazné informace nebo mezinárodní normy), s cílem dosáhnout postupného transatlantického sbližování v těchto oblastech.

Další diskuse o dočasném přijetí a vrácení zboží po opravě proběhly na společné schůzce skupiny pro cla a obchod a skupiny pro obchod se zbožím.

3.5 Práva duševního vlastnictví, včetně zeměpisných označení

Vzhledem k účinnosti příslušných systémů záměrem EU v této oblasti vyjednávání není usilovat o harmonizaci, ale určit oblasti společného zájmu, ve kterých můžeme řešit odchylné aspekty. V nejnovějších diskusích se dále zkoumalo, jaké prvky by mohla zahrnovat kapitola týkající se práv duševního vlastnictví v rámci transatlantického obchodního a investičního partnerství.

Diskuse o právech duševního vlastnictví probíhaly dva celé dny. Spojené státy předložily dva návrhy znění o právech duševního vlastnictví. Jeden byl reakcí na původní znění EU o mezinárodních dohodách souvisejících s právy duševního vlastnictví a má mnoho společných bodů s naším zněním. V případě druhého se jednalo o první návrh společných ustanovení, který je obecně v souladu s odpovídajícím zněním dohody o transpacifickém partnerství. Obě strany diskutovaly o tom, jak v příštích několika kolech jednání urychlit tempo jednání o právech duševního vlastnictví. Diskuse také výrazně postoupily kupředu v oblasti prosazování cel a spolupráce v oblasti cel.

Pokud jde o autorská práva a obchodní tajemství, strany si vyměnily aktuální informace o příslušných domácích legislativních procesech. Obdobně, pokud jde o mezinárodní dohody o právech duševního vlastnictví, Spojené státy i EU předložily informace o současném stavu ratifikace Marrákešské smlouvy o usnadnění přístupu k publikovaným


23/3/2016 Strana 19 z 21

dílům zrakově postiženým osobám a Pekingské smlouvy o ochraně uměleckých výkonů v audiovizi.

Pokud jde o opatření v oblasti prosazování občanského práva a opatření technické ochrany / správy digitálních práv, Spojené státy předložily srovnávací analýzu mezi příslušnými kapitolami dohody o transpacifickém partnerství a nedávnými dohodami o volném obchodu EU (komplexní dohoda o hospodářské a obchodní spolupráci a dohoda s Vietnamem) a zdůraznily podobnost přístupu obou stran ve většině ustanovení.

Pokud jde o vymáhání práva celními orgány, Spojené státy představily nově přijatý zákon o usnadnění a prosazování obchodu, který obsahuje pozitivní prvky umožňující rozšířenou spolupráci a výměnu informací se třetími zeměmi.

Co se týče obchodních tajemství, EU předložila klíčové prvky znění vycházející z dohody mezi Radou a Evropským parlamentem ohledně toho, co by mělo tvořit budoucí směrnici o obchodních tajemstvích, a Spojené státy podaly zprávu o pokroku dosaženém u odpovídajícího návrhu amerického zákona.

Pokud jde o EU, budoucí oddíl o spolupráci by měl do značné míry odrážet to, co bylo doposud vykonáno, a to Transatlantickou pracovní skupinou pro práva duševního vlastnictví.

Co se týče budoucího oddílu o dohodnutých zásadách, mohl by být inspirován nedávnými sděleními a strategickými dokumenty EU, jakož i odpovídajícími dokumenty Spojených států. Měl by řešit odlišné (a protichůdné zájmy a citlivé oblasti) vyváženým způsobem a obsahovat prvky relevantní z hlediska MSP.

Pokud jde o zeměpisná označení, diskuse se zaměřily na přípravu diskuse mezi zasedáními před příštím kolem jednání.

3.6 Hospodářská soutěž

EU a Spojené státy pokračovaly v jednáních týkajících se kapitoly hospodářské soutěže. Tato jednání jsou založena na návrzích znění obou stran. Po několika kolech jednání a výměnách mezi zasedáními se pozice stran sblížily téměř ve všech oblastech.

V průběhu tohoto kola jednání EU a Spojené státy i nadále zkoumaly další možnosti k nalezení společného východiska a určily řadu oblastí, ve kterých se příslušná stanoviska sblížila. Jde o tyto oblasti: všeobecné zásady, odkaz na právní rámec a protisoutěžní jednání, spolupráce, ustanovení o změnách a řešení sporů. V těchto oblastech EU a Spojené státy v zásadě dosáhly dohody o obsahu budoucích ustanovení a pracovaly na precizování jejich formulací.

Hlavní oblast, ve které je doposud zapotřebí další práce, se týká zásady procesní spravedlnosti. Tato oblast zahrnuje otázky, jako jsou transparentnost řízení a práva na obhajobu. Obě strany vyjádřily jasné odhodlání dospět k formulacím, které zohlední


23/3/2016 Strana 20 z 21

jejich příslušné zájmy a budou vyhovovat jejich právním a správním systémům, například formulace o dobrovolném řešení problémů v oblasti hospodářské soutěže. Další oblast diskuse se týká otázky výjimek z uplatňování právních předpisů o ochraně hospodářské soutěže, pokud jde o státní podniky.

Státní podniky a dotace

EU a Spojené státy vedly zásadní diskuse o příslušných návrzích znění o státních podnicích. Tyto rozhovory byly konstruktivní a stranám opět umožnily dále sladit svá stanoviska, pokud jde o některé definice a ustanovení. EU znovu poukázala na význam zajištění toho, aby ustanovení o státních podnicích platila také na nižší úrovni, než je úroveň federální.

Pokud jde o dotace, strany projednaly návrhy znění Spojených států i EU. Diskuse umožnily oběma stranám určit rozdíly v přístupu a zevrubněji jim porozumět.

3.7 Ochrana investic

V návaznosti na zásadní změny v návrhu EU na ochranu investic v reakci na proces konzultací se zástupci občanské společnosti, jež členské státy a Evropský parlament uskutečnily v průběhu roku 2014 a valné části roku 2015, EU předložila v listopadu 2015 nový a upravený přístup k ochraně investic a řešení investičních sporů pro transatlantické obchodní a investiční partnerství, který Spojeným státům představila v podrobné podobě poprvé v průběhu tohoto kola jednání.

Návrh EU si klade za cíl zabezpečení práva regulovat a vytvořit systému obdobného soudu s mechanismem odvolání na základě jasně definovaných pravidel, s kvalifikovanými soudci a transparentním řízením. Součástí návrhu jsou také další zlepšení přístupu MSP do nového systému.

Vzhledem k tomu, že obě strany nyní předložily návrhy znění, první diskuse proběhly v otevřené a konstruktivní atmosféře.

Pokud jde o ochranu investic, diskuse se zaměřily na definice, jakož i na články o věcném statusu. EU a Spojené státy provedly podrobné srovnání svých přístupů s cílem určit oblasti, jež si vyžádají v budoucích kolech jednání další zásadní diskusi (zejména normy upravující zacházení).

Pokud jde o řešení investičních sporů, výměna názorů na příslušné návrhy znění se zaměřila zejména na porozumění příslušným přístupům a na určení oblastí sbližování. Spojené státy položily věcné a orientační otázky ohledně záměrů a cílů EU v souvislosti


23/3/2016 Strana 21 z 21

s novými ustanoveními v návrhu EU. Diskuse se tematicky zaměřily na ustanovení o mediaci a konzultacích, požadavky na zveřejňování v případě financování třetích stran, rozhodné právo a pravidla výkladu, ustanovení předcházející souběžným řízením a více řízením, jakož i ustanovení umožňující včasné zamítnutí neopodstatněných nároků. Spojené státy poskytly také vysvětlení ohledně přístupu uplatněného v různých ustanoveních podle reformované dvoustranné dohody o investicích Spojených států od roku 2012 a svých zkušenostech s případy podle ustanovení dohody NAFTA.

Strany určily řadu oblastí ke sbližování, včetně přístupu uplatněného ve vztahu k transparentnosti řízení a přístupu veřejnosti k nim, možnosti kontroly smluvních stran nad výkladem dohody, předcházení souběžným řízením a více řízením, jakož i možnosti povolit předčasné zamítnutí neopodstatněných nároků.

Celkově bylo na základě prodiskutovaných ustanovení dosaženo značného pokroku, pokud jde o porozumění cílům, jež každá ze stran sleduje. Strany se dohodly na tom, že si budou i nadále vyměňovat názory na přípravu příštího kola jednání.

3.8 Řešení sporů mezi státy

Účelem této kapitoly je zavést účinný mechanismus pro řešení případných sporů mezi stranami ve věci výkladu a uplatňování dohody. Vzhledem k tomu, že návrhy znění obou stran jsou do jisté míry založeny na mechanismu WTO pro řešení sporů, došlo v této oblasti již k dost značnému sblížení. Konstruktivní diskuse pokračovaly a bylo dosaženo uspokojivého pokroku, pokud jde o další konsolidaci příslušných návrhů znění do společného znění. Diskuse v tomto kole se zaměřily opět na fázi dodržování předpisů, fázi následující po zveřejnění zprávy odborníků v určitém sporu, uvedení podrobností o možných kompromisních řešeních v těch aspektech, ve kterých se oba návrhy znění zásadně liší. Bylo dosaženo značného pokroku při konsolidaci znění, ovšem některé koncepční rozdíly přetrvávají.

Date post:	27-Sep-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	0 times
Download:	0 times

Zpráva z 12. kola jednání o transatlantickém obchodním a...

Documents