+ All Categories
Transcript
Page 1: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Pravomoc, příslušnost Řešení sporů o pravomoc a

příslušnost

Page 2: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Pravomoc soudů

• Obecně chápeme jako souhrn oprávnění určitého orgánu jednat a rozhodovat v určitých záležitostech (kompetence).

• V civilním procesu hovoříme o civilní pravomoci soudů – můžeme ji definovat různým způsobem v teorii + § 7 a 8 o.s.ř. – zákonné vymezení civilní pravomoci soudů.

Page 3: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Civilní pravomoc soudů – teoretické vymezení

Pravomocí soudů rozumíme souhrn záležitostí, které jsou soudy oprávněny a povinny projednávat a rozhodovat.

Vymezuje vztahy mezi soudy a jinými orgány.

Civilní pravomoc – projednávání a rozhodování věcí ochrany práv.

Page 4: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Civilní pravomoc soudů – zákonné vymezení

Obecné vymezení civilní pravomoci soudů - §7 odst. 1 (první část souvětí):

„V občanském soudním řízení projednávají a rozhodují soudy spory a jiné právní věci, které vyplývají z občanskoprávních, pracovních, rodinných a obchodních vztahů,“

Page 5: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Civilní pravomoc soudů – zákonné vymezení

Zúžená pravomoc soudů - § 7 odst. 1 (Druhá část souvětí) :

„pokud je podle zákona neprojednávají a nerozhodují o nich jiné orgány.“ - soukromoprávní věci, které neprojednávají soudy (např. vklad práva do katastru nemovitostí).

O soukromoprávních záležitostech vyňatých z pravomoci ale mohou soudy rozhodovat za podmínek části páté o.s.ř. (§ 7 odst. 2 o.s.ř. )

Zúženou pravomoc je třeba odlišovat od odnětí pravomoci soudům na základě písemné smlouvy (a nikoli zákona) – založení pravomoci k projednání sporu rozhodci.

Page 6: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Civilní pravomoc soudů – zákonné vymezení

• Rozšířená pravomoc soudů - § 7 odst. 3 „Jiné věci projednávají a rozhodují soudy v

občanském soudním řízení, jen stanoví-li tak zákon.“

„Jiné věci“ - jiné než občanskoprávní, pracovní, rodinné a obchodní – tj. věci veřejnoprávní povahy – např. řízení o propuštění cizince ze zajištění dle § 200o a násl. o.s.ř.

• Pravomoc soudů ve věcech správního soudnictví upravuje zvláštní zákon – zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, v.z.p.p. (§7 odst. 4 o.s.ř.).

Page 7: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Civilní pravomoc soudů – zákonné vymezení

• Dělená pravomoc - § 8 o.s.ř.- „Má-li být před řízením u soudu provedeno řízení u jiného orgánu, mohou soudy jednat jen tehdy, nebyla-li věc v takovém řízení s konečnou platností vyřešena.“

• Pravomoc soudů je založena, až není-li možné vyřešit s konečnou platností u jiného orgánu. Řízení u soudu je pak zahájeno postoupením věci, postoupené spisy plní funkci žaloby.

• V současné době obsolentní ustanovení.

Page 8: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Spory o pravomoc – kompetenční spory

• Spory o pravomoc mohou nastat mezi soudy a jinými orgány a mezi soudy ČR a jiného státu.

• Kompetenční konflikty jsou:

a) Pozitivní – oba orgány mají za to, že věc spadá do jejich pravomoci.

b) Negativní – oba orgány mají za to, že věc nespadá do jejich pravomoci.

Page 9: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Spory o pravomoc

1. Spory mezi soudy a orgány moci výkonné, územní, zájmové a profesní samosprávy – dle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetečních sporů - rozhoduje specializovaný senát složený ze tří soudců Nejvyššího soudu a tří soudců Nejvyššího správního soudu (sudý počet členů senátu)

X dle tohoto zákona se řeší i spory mezi soudy rozhodujícími ve správním soudnictvím a soudy rozhodujícími v občanském soudním řízení – označeny jako spory o věcnou příslušnost

Page 10: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Spory o pravomoc

2. Mezi soudy ČR a soudy jiných států:a) mezi soudy ČR a soudy členských států

EU – akty sekundárního komunitárního práva (např. nařízení Rady č. 44/2001)

b) mezi soudy ČR a soudy jiných než členských států EU – mezinárodní smlouvy, není-li jich pak kolizní normy (zákon č. 97/1963 Sb., o mezinárodním právu soukromém a procesním)

Page 11: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Civilní pravomoc soudů

• Procesní podmínkou, jejíž nedostatek je neodstranitelný. Není-li dána pravomoc, soud řízení zastaví, a po právní moci usnesení o zastavení řízení postoupí soud věc orgánu, do jehož pravomoci náleží.

• Není-li ve věci dána pravomoc, nemůže být v této věci ani provedeno smírčí řízení dle části druhé o.s.ř.

Page 12: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Příslušnost soudů • Vymezuje rozsah působnosti mezi

jednotlivými orgány, do jejichž pravomoci věc náleží.

• V civilním procesu tedy vymezuje rozsah působnosti mezi jednotlivými soudy.

• Vymezuje vztahy mezi soudy navzájem. • Určení (vymezení) toho článku soudní

soustavy, jakož i konkrétního soudu daného článku, který má danou věc spadající do civilní pravomoci soudů projednat a rozhodnout.

Page 13: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Druhy soudní příslušnosti• Dle hledisek, dle nichž je určován soud příslušný

k projednání věci a rozhodnutí o ní dělíme na : věcná, místní a funkční.

• Věcná příslušnost – vymezuje rozsah působnosti mezi jednotlivými články soudní soustavy.

• Místní příslušnost – vymezuje rozsah působnosti mezi jednotlivými soudy stejného článku soudní soustavy.

• Funkční příslušnost vymezuje rozsah působnosti mezi jednotlivými články soudní soustavy tak, že určuje, který článek je příslušný projednat a rozhodnout konkrétní stejnou věc na základě opravného prostředku postupně po sobě.

Page 14: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Princip „trvání příslušnosti“

• Tzv. perpetuatio fori• Řízení se koná u toho soudu, který je věcně a

místně příslušný. Pro určení věcné a místní příslušnosti jsou až do skončení řízení rozhodné okolnosti, které tu jsou v době jeho zahájení.

• Věcně a místně příslušným je vždy také soud, jehož příslušnost již není možné podle zákona zkoumat nebo jehož příslušnost byla určena pravomocným rozhodnutím příslušného soudu.

Page 15: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Výjimky z principu trvání příslušnosti – místní příslušnost

• Přenesení příslušnostiZa zákonem stanovených podmínek může soud svou příslušnost

přenést – řízení ve věcech péče soudu o nezletilé, řízení ve věcech obchodního rejstříku, řízení opatrovnické.

• Přikázání věci (delegace) – a) Nutná – všichni soudci vyloučeni z projednávání b) Vhodná – z důvodu vhodnosti.O přikázání věci rozhoduje soud, který je nejblíže společně

nadřízen příslušnému soudu a soudu, jemuž má být věc přikázána.

Účastníci mají právo se vyjádřit k tomu, kterému soudu má být věc přikázána, a v případě odstavce 2 též k důvodu, pro který by věc měla být přikázána.

Přikazuje se jinému soudu téhož stupně.

Page 16: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Věcná příslušnost • Určuje, který článek soudní soustavy je příslušný věc projednat a

rozhodnout (v prvním stupni).• Právní úprava § 9 o.s.ř.• Základní pravidlo - § 9 odst. 1 – „nestanoví-li zákon jinak, je k řízení

příslušný okresní soud. • Výjimky z tohoto pravidla – odst. 2, 3, 4 a 5• Odstavce 2, 3 a 4 – věcná příslušnost krajského soudu – druhý odstavec

– většinou neobchodní, specializace, náročnost, malý výskyt, např. ochrana osobnosti, spory vycházející z autorského zákona apod.

- Třetí odstavec – většinou obchodní povahy+ dle pís. r) ve sporech mezi podnikateli při jejich podnikatelské činnosti z dalších obchodních závazkových vztahů, včetně sporů o náhradu škody a vydání bezdůvodného obohacení, s výjimkou sporů– šest výjimek, kdy je příslušný okresní soud – např. peněžité plnění do 100 000 Kč

- čtvrtý – insolvenční řízení

• Pátý odstavec – věcná příslušnost Nejvyššího soudu, stanoví-li tak zákon.

Page 17: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Věcná příslušnost

• Je procesní podmínkou, jejíž nedostatek je odstranitelný.

• Soud ji zkoumá kdykoli za řízení.

• Platí zásada perpetuatio fori

• Řešení sporů – upravují § 104a o.s.ř. – civilní soudní řízení, § 104b a § 104c o.s.ř. – v souvislosti se správním soudnictvím.

Page 18: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Věcná příslušnost – řešení sporů dle § 104a o.s.ř.

Má-li okresní nebo krajský soud, že není věcně příslušný, předloží věc spolu se zprávou svému nadřízenému vrchnímu soudu, popř. Nejvyššímu soudu (má-li za to, že věc spadá do věcné příslušnosti NS).

Účastnici se mají právo vyjádřit.

Rozhodnutím vrchního nebo NS jsou soudy a účastníci vázáni.

Stejně postupuje, namítne-li nedostatek účastník.

Page 19: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Místní příslušnost

• Určuje konkrétní soud ze soudů věcně příslušného článku dle místních hledisek.

• Právní úprava § 84 a násl.

• Dělíme na obecnou a zvláštní.

• Zvláštní dělíme na „příslušnost danou na výběr (fakultativní)“ a „výlučnou příslušnost (obligatorní).

Page 20: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Místní příslušnost - obecná• Soudem příslušným k řízení je obecný soud žalovaného. • Obecný soud – určují § 85-86 o.s.ř.: u fyzické osoby – dle bydliště, u právnické osoby – sídlo, stát – organizační složka nebo místo, kde nastala

skutečnost, která zakládá uplatněné právo, obec – území, kraj – sídlo orgánů Insolvenční správce při výkonu jeho funkce - okresní

soud, v jehož obvodu má sídlo..• Obecný soud – vždy soud okresní, je-li věcně příslušný

krajský soud – ten krajský soud, v jehož obvodu je obecný soud účastníka.

Page 21: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Místní příslušnost – daná na výběr

• Žalobce si může vybrat mezi obecným soudem a soudy určenými v § 87 o.s.ř. (např. dle pracoviště, u náhrady škody dle místa, kde nastala škodná událost).

• Svůj výběr může žalobce uskutečnit nejpozději při podání žaloby.

Page 22: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Místní příslušnost - výlučná

• V § 88 o.s.ř., určuje výlučně místně příslušné soudy. V případech zde uvedených není možné podat žalobu k obecnému soudu účastníka.

• Zejména nesporná řízení – není v nich možné určit žalovaného.

Page 23: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Dohoda o prorogaci

• Místní příslušnost může být určena i dohodou stran – tzv. dohoda o prorogaci.

• Ve věci obchodní.

• Není možné, stanoví-li zákon příslušnost výlučnou.

Page 24: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Místní příslušnost• Je procesní podmínkou, její nedostatek je odstranitelný.• Platí zásada perpetuatio fori.• Místní příslušnost zkoumá soud jen do skončení přípravného

jednání podle § 114c. • Neprovedl-li tuto přípravu jednání, zkoumá soud místní příslušnost

jen před tím, než začne jednat o věci samé, nebo rozhodl- li o věci samé bez jednání, jen před vydáním rozhodnutí; to neplatí, jde-li o platební rozkaz, elektronický platební rozkaz nebo evropský platební rozkaz.

• Později ji soud zkoumá pouze tehdy, nebyla-li provedena příprava jednání podle § 114c, a jen k námitce účastníka, která byla uplatněna při prvním úkonu, který účastníku přísluší.

• Při zkoumání místní příslušnosti se nepřihlíží k přípravě jednání, jednáním a jiným úkonům provedeným před věcně nepříslušným soudem a k rozhodnutím vydaným věcně nepříslušným soudem.

Page 25: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Místní příslušnost

• Má-li soud za to, že není místně příslušný, vysloví svou nepříslušnost a postoupí věc soudu, o němž má za to, že je místně příslušný.

• Jestliže s tím soud, jemuž byla věc postoupena nesouhlasí – vzniká spor o místní příslušnost. Spor řeší soud nadřízený soudu, kterému byla věc postoupena.

• Obdobně soud postupuje k námitce účastníka.• Právní úprava - § 105 o.s.ř.

Page 26: Pravomoc, příslušnost  Řešení sporů o pravomoc a příslušnost

Funkční příslušnost

• Můžeme považovat také za zvláštní druh věcné příslušnosti.

• K řízení o odvolání proti rozhodnutí okresního soudu jsou funkčně příslušné soudy krajské.

• K řízení o odvolání proti rozhodnutí soudu krajského jako soudu prvního stupně jsou funkčně příslušné soudy vrchní.

• K řízení o dovolání je funkčně příslušný Nejvyšší soud.

• K řízení o žalobě na obnovu řízení je funkčně příslušný soud, který rozhodoval v prvním stupni.

• K řízení o žalobě pro zmatečnost je funkčně příslušný soud, který rozhodoval věc v prvním stupni, výjimečně však může být i soud odvolací.


Top Related