Úkoly ochrany obyvatelstva, vč. Úkoly ochrany obyvatelstva, vč. zaměstnancůzaměstnanců
DefiniceDefinice
• Ochrana životů, zdraví a majetkových hodnot je spolu se zajištěním svrchovanosti, územní celistvosti a ochranou demokratických základů ČR základní povinností a tedy i funkcí státu. Zahrnuje soubor činností a postupů věcně příslušných orgánů a dalších zainteresovaných orgánů, organizací, složek a obyvatelstva, prováděných s cílem minimalizace negativních dopadů možných mimořádných událostí a krizových situací na zdraví a životy lidí a jejich životní podmínky.
Ochrana obyvatelstvaOchrana obyvatelstva
Organizuje se na těchto základních principech (jsou zohledněny v koncepci):
• starost o ochranu obyvatel náleží státu,• ústředním orgánem v oblasti ochrany obyvatelstva je
jedno ministerstvo, a to ministerstvo vnitra,• odpovědnost za ochranu obyvatelstva je rozložena na
všechny úrovně veřejné správy, včetně obcí,• opatření, připravovaná k řešení následků mimořádných
událostí a zmírnění dopadů krizových situací v míru, budou v případě potřeby využita i v období válečného stavu,
Ochrana obyvatelstvaOchrana obyvatelstva
• konkrétní odpovědnost ministrů a vedoucích jiných ústředních správních úřadů za ochranu života, zdraví a majetku je stanovena příslušnými zákony a vyplývá z jejich kompetencí,
• profesní organizace tvoří jádro výkonných a částečně i řídících složek, jsou doplňovány ostatními složkami různé právní povahy i fyzickými osobami,
• široká informovanost veřejnosti o ochranných opatřeních je prostředkem, který napomáhá k účinnější sebeochraně obyvatelstva.
V roce 2002 byla schválena koncepce ochrany V roce 2002 byla schválena koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015.obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015.
• Zapracovat opatření ochrany obyvatelstva do havarijních plánů.
• Zapracovat opatření ochrany obyvatelstva a další opatření související s ochranou života, zdraví, majetku a životního prostředí při krizových situacích do typových plánů.
• Zapracovat do „Souboru opatření při přechodu státu do stavu ohrožení státu nebo válečného stavu při řešení vojenských krizových situací“ opatření k ochraně obyvatelstva, v souladu s metodikou zpracování plánů obrany.
V roce 2002 byla schválena koncepce ochrany V roce 2002 byla schválena koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015.obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015.
• Stanovit zaměření a formy přípravy obyvatelstva k sebeochraně a vzájemné pomoci při vzniku mimořádné události.
• Zahájit materiální vybavení a přípravu složek IZS, vč. zařízení civilní ochrany, k plnění úkolů ochrany obyvatelstva při mimořádných událostech.
• Zabezpečit odsun materiálu CO od organizačních složek státu, státních organizací, obcí, právnických osob a podnikajících fyzických osob.
V roce 2002 byla schválena koncepce ochrany V roce 2002 byla schválena koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015.obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015.
• Zapojit se do vzdělávacích programů k přípravě složek IZS pro řešení teroristických útoků, zvláště s použitím zbraní hromadného ničení, v rámci Evropské unie (EU).
• Zapojit se do systematické výměny informací o vážných nehodách a hrozbách teroristických útoků v rámci EU.
• Na základě analýzy potřeb smluvně zabezpečit nezbytné dodávky prostředků, přístrojů a techniky k zajištění ochrany obyvatelstva, popř. surovin a materiálu pro jejich výrobu pro období stavu ohrožení státu a válečného stavu.
Výhled do roku 2015Výhled do roku 2015
• Kontrola funkčnosti materiálu CO, jeho vytřídění a ekologická likvidace nefunkčního materiálu.
• Obměna elektrických rotačních sirén za sirény elektronické.
• Vytvořit zásoby pro nouzové přežití a stanovit postupy pro jejich distribuci fyzickým osobám v postižených oblastech.
Hasičský záchranný sbor ČRHasičský záchranný sbor ČRa jednotky požární ochranya jednotky požární ochrany
• Plní úkoly v oblasti ochrany obyvatelstva, technických zásahů a požární ochrany při jakýchkoliv mimořádných událostech a krizových stavech včetně válečného.
• Organizuje IZS a podílí se na havarijním a krizovém plánování.
• Zabezpečuje a koordinuje organizační a technická opatření v oblasti ochrany obyvatelstva, především varování, ukrytí, evakuaci a nouzové přežití.
Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správyÚkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správy
A) občan• Bezprostřední pomoc občanovi při jeho ochraně
poskytne obec, zaměstnavatel a složky IZS.• Státní orgány, orgány územních samosprávných celků a
zaměstnavatelé budou poskytovat informace o možných ohroženích, plánovaných opatřeních a postupu při řešení následků mimořádných událostí.
• Občan bude připravován na přijímaná opatření v rámci organizované přípravy obyvatelstva k sebeochraně a vzájemné pomoci.Obdržené informace, získané znalosti a dovednosti umožní občanovi chránit svoji osobu i poskytovat pomoc svým bližním.
Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správysprávy
B) obecObec při plnění svých úkolů ochrany veřejného
zájmu tvoří základní prvek veřejné správy při
zabezpečování opatření ochrany obyvatelstva
při mimořádných událostech a krizových situacích.– Orgány obce by měly bezprostředně zajišťovat úkoly ochrany
obyvatelstva ve vztahu k obyvatelstvu na území obce, tzn. informovat o možných ohroženích, plánovaných opatřeních a postupu při řešení následků mimořádných událostí a organizovat pomoc postiženému obyvatelstvu.
B) ObecB) Obec
• Obecní úřad zabezpečuje úkoly stanovené havarijním plánem a jako orgán krizového řízení krizovým plánem.
• Podílí se na provádění záchranných a likvidačních prací a nouzového přežití obyvatel obce, zajišťování varování, evakuaci, ukrytí a hospodaření s materiálem civilní ochrany.
• Tyto činnosti patří do přenesené působnosti obce, na podporu jejich plnění budou poskytovány příspěvky ze státního rozpočtu, mohou být poskytovány i státní dotace.
B) ObecB) Obec
• Zvláštní pozornost je nutné věnovat zdravotnickým a sociálním zařízením, školám, předškolním zařízením a školským zařízením umístěným v obci (obec vykonává zakladatelskou a zřizovatelskou funkci).
• K plnění úkolů obcí v oblasti ochrany obyvatelstva budou využívány především jednotky sborů dobrovolných hasičů obcí.
• Dále mohou být využívána zařízení civilní ochrany, která budou zřizována zejména u obcí, v nichž není zřízena jednotka sboru dobrovolných hasičů obce. Tyto jednotky a zařízení se budou podílet především na zabezpečení evakuace, nouzového přežití, organizování humanitární pomoci, zjišťování a označování nebezpečných oblastí a provádění dekontaminace.
Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správysprávy
C) Právnické osoby a podnikající fyzické osoby (zaměstnavatelé), dále jen „osoby“
• Zajišťují úkoly ochrany obyvatelstva ve vztahu ke svým zaměstnancům,
• Informují o možných ohroženích, plánovaných opatřeních a postupu při řešení následků mimořádných událostí a při organizování pomoci postiženým zaměstnancům,
• U určených „osob“ budou opatření ochrany obyvatelstva zapracována do plánů krizové připravenosti
Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správysprávy
• „Osoby“ zařazené do havarijního plánu plní úkoly v oblasti ochrany obyvatelstva v rozsahu, který je jim stanoven těmito plány,zároveň informují své zaměstnance o hrozících MU a plánovaných opatřeních, varování, evakuaci, popř. ukrytí, organizování záchranných prací a organizování přípravy k sebeochraně a vzájemné pomoci,
• Na podporu plnění těchto úkolů budou poskytovány „osobám“, které jsou zahrnuty v havarijních plánech , náhrady výdajů vynakládaných na tuto oblast dle NV č. 463/2000 Sb..Tyto výdaje budou uplatňovány jako součást výdajů (nákladů) vynaložených na dosažení, zajištění a udržení zdanitelných příjmů (§ 24, odst. 2 zák. č. 586/92 Sb.)
Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správysprávy
D) Orgány kraje• Zajišťují, organizují a koordinují přípravu na
realizaci opatření v oblasti ochrany obyvatelstva ve své územní působnosti,
• Za orgány kraje plní tyto úkoly hasičské záchranné sbory krajů (zák. č. 239/2000 Sb.), které budou sjednocovat postupy územních správních úřadů s krajskou působností a obcí v oblasti ochrany obyvatelstva,
• Tato opatření jsou nebo budou zapracována v havarijních plánech, resp. krizových plánech a v poplachových plánech IZS.
Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správysprávy
E) Ministerstva a jiné správní úřady (dále jen „ministerstva“)
• U ministerstev jsou úkoly v oblasti ochrany obyvatelstva zabezpečovány dle zák. 2/69 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR, ve znění pozdějších předpisů.
• Pro řešení jednotlivých krizových situací budou opatření ochrany obyvatelstva zapracována do typových plánů.
Zvýšení úrovně připravenosti pracovníků Zvýšení úrovně připravenosti pracovníků veřejné správy, právnických a fyzických veřejné správy, právnických a fyzických
osob, vč. školní mládežeosob, vč. školní mládeže• Pro vzdělávání v oblasti ochrany obyvatelstva se
aplikují principy stanovené koncepcí vzdělávání v oblasti krizového řízení. Je kladen důraz na přípravu osob, které mají oprávnění rozhodovat nebo se podílet na rozhodování v oblasti ochrany obyvatelstva nebo vykonávají činnosti v této oblasti jako svou profesi.
• Zvláštní pozornost je nutné věnovat pracovníkům veřejné správy, právnickým a podnikajícím fyzickým osobám.
Zvýšení úrovně připravenosti pracovníků Zvýšení úrovně připravenosti pracovníků veřejné správy, právnických a fyzických veřejné správy, právnických a fyzických
osob, vč. školní mládežeosob, vč. školní mládeže
• Na základních a středních školách bude i nadále potřebné věnovat pozornost výuce tématiky ochrana člověka při mimořádných událostech (učební dokumenty).
Organizační a technická opatření Organizační a technická opatření ochrany obyvatelstvaochrany obyvatelstva
• Linka tísňového volání – číslo 112.• Obměna elektrických sirén za elektronické v
zónách VHP a na územích ohrožených zvláštními povodněmi.
• K ukrytí osob budou využívány přirozené ochranné vlastnosti staveb a prováděny úpravy proti pronikání nebezpeč. látek.
• Ochrana dýchacích cest a povrchu těla se provádí improvizovaným způsobem s využitím prostředků dostupných v domácnostech, na pracovištích.
Organizační a technická opatření ochrany Organizační a technická opatření ochrany obyvatelstva za válečného stavuobyvatelstva za válečného stavu
• K ukrytí obyvatelstva se využijí stálé úkryty, improvizované úkryty (vytipují se a upraví podzemní, suterénní aj. části obytných domů, provozních a výrobních objektů).
• Pro děti a mládež do 18 let, pro zdravotnická, sociální zařízení budou péčí státu doplněny PIO systémem HOPKS.
• Obyvatelstvo – samostatný nákup PIO (regulace cen ve specializovaných prodejnách)
Materiál civilní ochranyMateriál civilní ochrany
1. Odsunutí z úložišť organizačních složek státu, státních organizací, obcí, právnických a podnikajících fyz. osob.
2. Vytřídění, přezkoušení, oprava materiálu.3. Funkční materiál se předá zařízením CO a
dalším složkám IZS.4. Zbývající materiál se nabídne k bezúplatnému
převodu organizačním složkám státu a státním organizacím, u nichž je uložen, případně obcím a právnickým a podnikajícím fyz. osobám.
Vyhl. č. 380/2002 Sb., k přípravě a Vyhl. č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstvaprovádění úkolů ochrany obyvatelstva
• Část první – Postup při zřizování zařízení CO a při odborné přípravě jejich personálu
• Část druhá – způsob informování právnických a fyzických osob o charakteru možného ohrožení, připravovaných opatřeních a způsobu jejich provedení (obecní úřad, zaměstnavatel)
• Část třetí – technické, provozní a organizační zabezpečení jednotného systému varování a vyrozumění a způsob poskytování tísňových informací
Vyhl. č. 380/2002 Sb., k přípravě a Vyhl. č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstvaprovádění úkolů ochrany obyvatelstva
• Část čtvrtá – způsob provádění evakuace a jejího všestranného zabezpečení (přednostně: děti do 15 let, pacienti ve zdravot. zařízeních, osoby umístěné v sociálních zařízeních, osoby zdravotně postižené, včetně doprovodu výše uvedených osob)
• Část pátá – zásady postupu při poskytování úkrytů, způsob a rozsah kolektivní a individuální ochrany obyvatelstva (při stavu ohrožení státu a válečném stavu se provádí výdej PIO pro vybrané kategorie osob)
Vyhl. č. 380/2002 Sb., k přípravě a Vyhl. č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstvaprovádění úkolů ochrany obyvatelstva
• Část šestá – požadavky ochrany obyvatelstva v územním plánování a stavebně technické požadavky na stavby CO nebo stavby dotčené požadavky CO (vyplývá z havarijních a krizových plánů)– § 21 Požadavky civilní ochrany k
regulačnímu plánu (v souladu s územním plánem obce se zapracuje doložka civilní ochrany)
Děkuji za pozornost