Dějiny slovenského práva II.Dějiny slovenského práva II. Ladislav VojáčekLadislav Vojáček

V.V.Slovenský stát 1939 – 1945Slovenský stát 1939 – 1945

a

Gen. Bedřich HomolaGenerál Bedřich Homola

Vznik Slovenského státuVznik Slovenského státu

zákon o samostatnom Slovenskom štáte zákon o samostatnom Slovenskom štáte ((č. 1/1939 Sl. z.)č. 1/1939 Sl. z.)

smlouva o ochraně z 18.(23.) března 1939 smlouva o ochraně z 18.(23.) března 1939 (přijatá s platností na 25 let a publikována až (přijatá s platností na 25 let a publikována až jako zákon č. 226/1940 Sl. z.)jako zákon č. 226/1940 Sl. z.)

Zákon č. 1/1939 Sl. z.Zákon č. 1/1939 Sl. z.

„„samostatný a neodvislý Slovenský štát“samostatný a neodvislý Slovenský štát“ Sněm Slovenského státuSněm Slovenského státu předsednictvo sněmu jmenovalo první vládupředsednictvo sněmu jmenovalo první vládu recepce práva recepce práva

+ zmocnění pro vládu, aby cestou nařízení + zmocnění pro vládu, aby cestou nařízení vykonávala vše, co je v přechodném období vykonávala vše, co je v přechodném období potřebné k udržení pořádku a zabezpečení státních potřebné k udržení pořádku a zabezpečení státních zájmůzájmů+ nepřímo pověřil sněm, aby schválil slovenskou + nepřímo pověřil sněm, aby schválil slovenskou ústavuústavu

Smlouva o ochraněSmlouva o ochraně

zahraniční politika vedená v těsné dohodě s zahraniční politika vedená v těsné dohodě s německou vládouněmeckou vládou

povinnost přebudovat ozbrojené sílypovinnost přebudovat ozbrojené síly právo Německa zřizovat ve vymezeném území právo Německa zřizovat ve vymezeném území

(tzv. Schutzzone) své vojenské posádky(tzv. Schutzzone) své vojenské posádky

+ + Tajný protokol o hospodářské a finanční Tajný protokol o hospodářské a finanční spoluprácispolupráci

Etapy vývojeEtapy vývoje

1. Do poloviny roku 1940

2. Od porad v Salcburku 27.- 28. července 1940 do vypuknutí SNP• německý vliv výrazně zesílil

• dočasně se posílily i pozice radikálů

3. Od vypuknutí SNP do osvobození

Prozatímní ústava (č. 185/1939 Sl. z.)Prozatímní ústava (č. 185/1939 Sl. z.)

neposkytuje přesný obraz skutečných neposkytuje přesný obraz skutečných vztahů mezi nejvyššími orgányvztahů mezi nejvyššími orgány

republika republika (rakouský a španělský vzor)(rakouský a španělský vzor) úvodní prohlášení + úvodní prohlášení + 13 hlav13 hlav, 103 , 103

paragrafůparagrafů

Prozatímní ústava – hlavy 1. – 13.Prozatímní ústava – hlavy 1. – 13.

1. Všeobecná 1. Všeobecná ustanoveníustanovení

2. - 5. Nejvyšší orgány2. - 5. Nejvyšší orgány

6. Politické strany6. Politické strany

7. Stavovské zřízení7. Stavovské zřízení

8. Územní samospráva8. Územní samospráva

9. Soudnictví9. Soudnictví

10. Povinnosti a práva 10. Povinnosti a práva občanůobčanů

11. Církve11. Církve

12. Národnostní skupiny12. Národnostní skupiny

13. Různá ustanovení13. Různá ustanovení

Nejvyšší orgányNejvyšší orgány

Sněm Slovenské republikySněm Slovenské republiky president republikypresident republiky vládavláda Státní radaStátní rada Nejvyšší účetní kontrolní úřad Nejvyšší účetní kontrolní úřad (zák. č. (zák. č.

186/1939 Sl. z.) 186/1939 Sl. z.) Ústavní senát Ústavní senát (§ 98 ústavy) (§ 98 ústavy)

Sněm Slovenské republikySněm Slovenské republiky

jednokomorový zákonodárný sborjednokomorový zákonodárný sbor poslanci, zvolení ještě na konci roku 1938 do poslanci, zvolení ještě na konci roku 1938 do

Sněmu Slovenské krajiny Sněmu Slovenské krajiny

+ osoby jmenované k doplnění počtu poslanců + osoby jmenované k doplnění počtu poslanců presidentem republikypresidentem republiky

Stálý výbor Stálý výbor (zabezpečoval kontinuitu mezi (zabezpečoval kontinuitu mezi jednotlivými zasedáními)jednotlivými zasedáními)

President republikyPresident republiky

jeho pozice postupně sílilajeho pozice postupně sílila volen Sněmem volen Sněmem spolu s vládou a státní radou nositel vládní a spolu s vládou a státní radou nositel vládní a

výkonné mocivýkonné moci podíl na moci zákonodárné podíl na moci zákonodárné kreační pravomocikreační pravomoci

Jozef Tiso

Vojtech Tuka

VládaVláda

vládní a výkonná mocvládní a výkonná moc, , pokud nebyla výslovně pokud nebyla výslovně svěřena prezidentu nebo státní raděsvěřena prezidentu nebo státní radě

právo zákonodárné iniciativyprávo zákonodárné iniciativy vydávala nařízení k provedení zákonůvydávala nařízení k provedení zákonů mohla vydávat nařízení s mocí zákonamohla vydávat nařízení s mocí zákona při předsednictvu vlády Úřad propagandypři předsednictvu vlády Úřad propagandy

Státní radaStátní rada

inspirace ústavami, které se také opíraly o inspirace ústavami, které se také opíraly o „stavovské“ uspořádání společnosti„stavovské“ uspořádání společnosti

v podstatě vystupovala jako druhá komora v podstatě vystupovala jako druhá komora sněmusněmu

významné pravomoci v politické oblasti významné pravomoci v politické oblasti v oblasti soudní mohla trestně stíhat presidenta v oblasti soudní mohla trestně stíhat presidenta

a předsedu a členy vládya předsedu a členy vlády

HSĽSHSĽS

a) ústava zakotvovala vedoucí úlohu HSĹS a) ústava zakotvovala vedoucí úlohu HSĹS (= politická organizace, jejímž prostřednictvím se (= politická organizace, jejímž prostřednictvím se slovenský národ zúčastňuje na výkonu státní slovenský národ zúčastňuje na výkonu státní moci)moci)

b) zákon o HSĹS č. 245/1939 Sl. z.b) zákon o HSĹS č. 245/1939 Sl. z. c) zákon o HSĹS č. 215/1942 Sl. z.c) zákon o HSĹS č. 215/1942 Sl. z.

• uplatnění vůdcovského principuuplatnění vůdcovského principu

Stavovská organizaceStavovská organizace

úkolem stavů péče o hospodářské, sociální a úkolem stavů péče o hospodářské, sociální a kulturní zájmy jejich jednotlivých složekkulturní zájmy jejich jednotlivých složek• původně šest stavůpůvodně šest stavů

reorganizace 1942 reorganizace 1942 • Slovenská pracující pospolitost Slovenská pracující pospolitost • čtyři sdruženíčtyři sdružení

Územní správaÚzemní správa

= systém kombinující samosprávu a veřejnou = systém kombinující samosprávu a veřejnou správusprávu

základní ustanovení v osmé hlavě ústavy základní ustanovení v osmé hlavě ústavy (§ 64) (§ 64)

zákon č. 190/1939 Sl. z. o verejnej správe zákon č. 190/1939 Sl. z. o verejnej správe vnútornejvnútornej• vybudována na úrovni žup a okresů vybudována na úrovni žup a okresů

• základním článkem obcezákladním článkem obce

Soudnictví a státní zastupitelstvíSoudnictví a státní zastupitelství

už před přijetím ústavy tři celostátní soudyuž před přijetím ústavy tři celostátní soudy• Slovenský nejvyšší soud Slovenský nejvyšší soud • Nejvyšší správní soud Nejvyšší správní soud • Vrchní (Hlavný) pojišťovací soud Vrchní (Hlavný) pojišťovací soud

ústava rámcově vymezila soudní soustavu a ústava rámcově vymezila soudní soustavu a stanovila základní zásadystanovila základní zásady

zákon o organizaci soudů, úřadů veřejné zákon o organizaci soudů, úřadů veřejné obžaloby a soudní správy (č. 112/1942 Sl. z.)obžaloby a soudní správy (č. 112/1942 Sl. z.)

státní zastupitelstvístátní zastupitelství

SoudySoudy(zákon o organizaci soudů, úřadů veřejné (zákon o organizaci soudů, úřadů veřejné

obžaloby a soudní správy /č. 112/1942 Sl. z./)obžaloby a soudní správy /č. 112/1942 Sl. z./)

řádné soudyřádné soudy výjimečné (stanné /štatariálne/) soudyvýjimečné (stanné /štatariálne/) soudy zvláštní (osobitné) soudy zvláštní (osobitné) soudy

• např. burzovní, vojenskénapř. burzovní, vojenské

Řádné soudy(zákon o organizaci soudů, … (zákon o organizaci soudů, …

/č. 112/1942 Sl. z./)/č. 112/1942 Sl. z./)

okresní soudy okresní soudy krajské soudy (v župních městech a v Levoči a krajské soudy (v župních městech a v Levoči a

v Michalovcích)v Michalovcích) vrchní (hlavné) soudy v Bratislavě a v Prešovvrchní (hlavné) soudy v Bratislavě a v Prešov Slovenský nejvyšší soud v BratislavěSlovenský nejvyšší soud v Bratislavě

• vlastní rozhodování trojinstančnívlastní rozhodování trojinstanční

Bezpečnostní složkyBezpečnostní složky

policejní ředitelství a úřady (převzaty z ČSR; vl. policejní ředitelství a úřady (převzaty z ČSR; vl. nař. č. 314/1939 Sl. z.)nař. č. 314/1939 Sl. z.)

b) žandárstvo (převzato z ČSR; reorganizace v roce b) žandárstvo (převzato z ČSR; reorganizace v roce 1943)1943)• na čele Hlavní velitelství žandárstvana čele Hlavní velitelství žandárstva• Kriminální ústředna (KRIUS) Kriminální ústředna (KRIUS) • ÚŠB plnila úkoly politické policieÚŠB plnila úkoly politické policie

c) Hlinkova garda c) Hlinkova garda d) německé bezpečnostní složky (od léta 1944)d) německé bezpečnostní složky (od léta 1944)

Alexander Mach

a

Karol Sidor

aa

GenerálFerdinand Čatloš

Pracovní právo a sociální zabezpečeníPracovní právo a sociální zabezpečení

inspirace: sociální papežské encykliky Rerum inspirace: sociální papežské encykliky Rerum novarum (1891) a Quadragesimo anno (1931) novarum (1891) a Quadragesimo anno (1931)

ztratilo čistě soukromoprávní charakterztratilo čistě soukromoprávní charakter zavedena pracovní povinnostzavedena pracovní povinnost zřízen Ústřední úřad práce a síť úřadů práce v zřízen Ústřední úřad práce a síť úřadů práce v

okresech okresech příkazy a zákazy zaměstnávat určité osobypříkazy a zákazy zaměstnávat určité osoby mzdové a pracovní podmínky mohl závazně stanovit mzdové a pracovní podmínky mohl závazně stanovit

vyhláškou Ústřední úřad prácevyhláškou Ústřední úřad práce placená dovolená (1944)placená dovolená (1944)

Sociální zákonodárstvíSociální zákonodárství

zavedení přídavků na dětizavedení přídavků na děti (z. č. 217/1941 Sl. z.) (z. č. 217/1941 Sl. z.) veřejná péče o opuštěnou mládežveřejná péče o opuštěnou mládež (z. č. 213/1941 (z. č. 213/1941

Sl. z.) Sl. z.) péče o evakuované dětipéče o evakuované děti (č. 83/1944 Sl. z.) (č. 83/1944 Sl. z.) a péče a péče

o osoby starší 65 let o osoby starší 65 let od roku 1942 drahotní příplatkyod roku 1942 drahotní příplatky Ústředí pro sociální péči při HSĹS (DP)Ústředí pro sociální péči při HSĹS (DP) zásahy do bytové politikyzásahy do bytové politiky

Zásahy do vlastnických poměrůZásahy do vlastnických poměrů

protižidovská opatřeníprotižidovská opatření zákon o pozemkové reformě (1940) zákon o pozemkové reformě (1940)

Trestní právoTrestní právo

v zásadě zachována platnost recipovaných v zásadě zachována platnost recipovaných předpisů předpisů

zpřísnila a rozšířila se ochrana státuzpřísnila a rozšířila se ochrana státu• zákon o trestných činech proti státu (č. 320/1940 zákon o trestných činech proti státu (č. 320/1940

Sl. z.)Sl. z.)

• zákon o zvýšeném trestání podvratné činnosti zákon o zvýšeném trestání podvratné činnosti (č. 166/1941 Sl. z.)(č. 166/1941 Sl. z.)

opatření vyvolaná vypuknutím SNPopatření vyvolaná vypuknutím SNP

Rasové zákonodárstvíRasové zákonodárství

a) vládní nařízení o vymezení pojmu žid a usměrnění a) vládní nařízení o vymezení pojmu žid a usměrnění počtu židů v některých svobodných povoláních počtu židů v některých svobodných povoláních (č. 65/1939 Sl. z.)(č. 65/1939 Sl. z.)

b) arizační zákon (č. 113/1940 Sl. z.)b) arizační zákon (č. 113/1940 Sl. z.)c) zmocňovací ústavní zákon (č. 210/1940 Sl. z.) c) zmocňovací ústavní zákon (č. 210/1940 Sl. z.) d) židovský kodex (vl. nař. č. 198/1941 Sl. z.)d) židovský kodex (vl. nař. č. 198/1941 Sl. z.)e) další diskriminační opatřeníe) další diskriminační opatření f) deportace židůf) deportace židů

Zmocňovací ústavní zákon (1940)Zmocňovací ústavní zákon (1940)

= = na dobu jednoho roku zmocnil vládu činit na dobu jednoho roku zmocnil vládu činit veškerá potřebná opatření k vyloučení židů z veškerá potřebná opatření k vyloučení židů z hospodářského a společenského životahospodářského a společenského života

• Ústřední hospodářský úřad koordinoval a řídil Ústřední hospodářský úřad koordinoval a řídil přijatá hospodářská opatření (1940)přijatá hospodářská opatření (1940)

• speciálně upraveno pracovní zařazení židovského speciálně upraveno pracovní zařazení židovského obyvatelstvaobyvatelstva

• v roce 1941 vláda zavedla pracovní povinnost bez v roce 1941 vláda zavedla pracovní povinnost bez toho, že by vznikl pracovní poměrtoho, že by vznikl pracovní poměr

Židovský kodexŽidovský kodex

= (vl. nař. o právním postavení židů = (vl. nař. o právním postavení židů č. 198/1941 Sl. z.)č. 198/1941 Sl. z.)

nově pojalo vymezení toho, kdo je židnově pojalo vymezení toho, kdo je žid komplexně shrnulo protižidovská komplexně shrnulo protižidovská

opatřeníopatření

Další diskriminační opatřeníDalší diskriminační opatření

stanovení zvláštní nákupní doby v obchodechstanovení zvláštní nákupní doby v obchodech zavedení policejní hodinyzavedení policejní hodiny zákaz shromažďování a účasti na kulturních a zákaz shromažďování a účasti na kulturních a

sportovních akcíchsportovních akcích omezení pohybuomezení pohybu zákaz studia na středních a vysokých školách zákaz studia na středních a vysokých školách zabavení osobních věcí "luxusní" povahy (sportovní zabavení osobních věcí "luxusní" povahy (sportovní

potřeby, radia, cennosti apod.)potřeby, radia, cennosti apod.)

Deportace židůDeportace židů

formálně legalizovány ústavním formálně legalizovány ústavním zákonem č. 68/1942 Sl. z. zákonem č. 68/1942 Sl. z.

postihly 58 000 osob (a dalších 13 000 postihly 58 000 osob (a dalších 13 000 po SNP) po SNP)