Hodnocení rizik v procesu EIA/SEAHodnocení rizik v procesu EIA/SEA

Část 2Část 2

Teorie rizikaTeorie rizika

Mohutná internetová knihovnaMohutná internetová knihovna

„„Svět rizikaSvět rizika““ několik stovek produktů, viz několik stovek produktů, viz

Tec-Com Inc.: Tec-Com Inc.: Risk World,Risk World, http://www.riskworld.com/software/swssw001.htmhttp://www.riskworld.com/software/swssw001.htm. .

Evropská agentura pro životní prostředí EEA Evropská agentura pro životní prostředí EEA prezentovala souhrný přehled pomocných prezentovala souhrný přehled pomocných nástrojů pro posuzování rizik, viz nástrojů pro posuzování rizik, viz http://reports.eea.eu.int/GH-07-97-595-EN-C2/enhttp://reports.eea.eu.int/GH-07-97-595-EN-C2/en

Synonyma:Synonyma:

risk analysis risk analysis ~~ analýza rizika analýza rizika

risk assessment risk assessment ~~ hodnocení rizika hodnocení rizika

risk evaluation risk evaluation ~~ vyhodnocení rizika vyhodnocení rizika

risk treatment risk treatment ~~ zvládání rizika zvládání rizika

Problematiku rizika v procesu EIA tvoří tři relativně a pragmaticky samostatně řešené subsystémy této kategorie, tj.: Riziko ohrožení zdraví člověka. Ekologické riziko. Ekonomické riziko se zvláštním zřetelem na nákladovou pružnost snižování rizika životního prostředí.

Problematiku technologického rizika je třeba chápat jako samostatný problém; obdobně tomu je s rizikem teroristického úroku, sabotáže, diverze apod.

Definice rizikaDefinice rizika

Uvedené tři otázky vedou k definici rizika jako n-tice vektorů

REi (Ei ; P+ i ; Ci) (i = 1,..., n)

REi - riziko scénáře nebezpečí či hrozby; Ei - scénář nebezpečí (tj. sekvence možných událostí pro

dané nebezpečí či hrozbu vedoucí k nežádoucím důsledkům); není matematickou veličinou;

P̃'i - pravděpodobnost výskytu scénáře nebezpečí; je numerickou bezrozměrnou veličinou, platí P̃'i [0; 1];

Ci - důsledky vzniklé realizací scénáře nebezpečí (tj. ve smyslu vzniklé újmy či škody různého druhu např. úmrtí, zranění, stresu, peněžní nebo environmentální ztráty aj.);

i - index scénáře nebezpečí; n – celkový počet scénářů (variant).

Za předpokladu, že pro scénář nebezpečí Ei je možné stanovit numerické hodnoty P̃'i a Ci, potom standardně

REi = Pi + . Ci

Pro n-tici scénářů nebezpečí a jsou-li tyto scénáře na sobě statisticky nezávislé, určí se celkové riziko

n n

RE = ∑ REi = ∑ P+i . Ci i=1 i=1

PRAVDĚPODOBNOST ČETNOST

Jestliže je pravděpodobnost vyjádřena za časovou jednotku (např. rok), potom je vhodnější parametr pravděpodobnosti P̃'i nahradit četností (frekvencí) Fi

REi = Fi . Ci

Bezpečnostní rizikoBezpečnostní riziko Pro případ managementu bezpečnostního rizika je veličina Fi složena ze dvou částí pomocí hrozby Hi a zranitelnosti Vi ,

tj.

Fi = Hi . Vi

takže stupeň či míra bezpečnostního rizika je definována

Ri = ( Hi . Vi ) . Ci

 Hi - hrozba jako stupeň pravděpodobnosti, že bude

iniciován útok proti určitému cíli (scénář nebezpečí Ei );

Vi - zranitelnost jako stupeň pravděpodobnosti selhání různých typů bezpečnostních opatření;

Teroristický útokTeroristický útok

Pro případ teroristického či vojenského útoku je hrozba H určena blíže nespecifikovanou funkcí ΦH , jejíž parametry tvoří zranitelnost V , úmysl útočníka Ã1 a schopnost útočníka Ã2 ,

tedy podle obecného vztahu

H = ΦH (V ; Ã1 ; Ã2 )

Komparativní analýza rozdílných vlastností teroristického rizika a Komparativní analýza rozdílných vlastností teroristického rizika a rizika přírodních pohrom; Tab. 2-1rizika přírodních pohrom; Tab. 2-1

Přijatelnost rizikaPřijatelnost rizika Riziko je přijatelné, když ti, kteří jsou jím ovlivněny, si ho Riziko je přijatelné, když ti, kteří jsou jím ovlivněny, si ho

neuvědomují nebo jej vědomě podstupují. Při jeho určování neuvědomují nebo jej vědomě podstupují. Při jeho určování vstupují do procesu následující podmínky:vstupují do procesu následující podmínky:

Prahová podmínka - malé riziko se ignoruje;Prahová podmínka - malé riziko se ignoruje; Podmínka Podmínka status quostatus quo - nevyhnutelné riziko, které nelze - nevyhnutelné riziko, které nelze

změnit;změnit; Podmínka regulační - je určena důvěryhodnými institucemi;Podmínka regulační - je určena důvěryhodnými institucemi; Podmínka Podmínka de factode facto - je určena historickým vývojem; - je určena historickým vývojem; Podmínka dobrovolného zisku - vyplývá z ochoty tolerovat Podmínka dobrovolného zisku - vyplývá z ochoty tolerovat

určité riziko, spojené s dosažitelným ziskem.určité riziko, spojené s dosažitelným ziskem.

Přijatelnost rizika je třeba spojovat s rozhodnutím, zda budou Přijatelnost rizika je třeba spojovat s rozhodnutím, zda budou přijata přijata zmírňující opatřenízmírňující opatření. U přijímání rizik se většinou . U přijímání rizik se většinou uplatňuje zásada co nejnižšího rizika, kterého lze rozumně uplatňuje zásada co nejnižšího rizika, kterého lze rozumně dosáhnout. dosáhnout.

Tři úrovně přijatelnosti rizikaTři úrovně přijatelnosti rizika Přijatelná úroveň rizika pro jednotlivcePřijatelná úroveň rizika pro jednotlivce.. Riziko jednotlivce Riziko jednotlivce

je většinou charakterizováno mírou úmrtnosti při nehodách. Lze ji je většinou charakterizováno mírou úmrtnosti při nehodách. Lze ji vyjádřit pravděpodobnosti úmrtí za rok, nebo jako pravděpodobnost vyjádřit pravděpodobnosti úmrtí za rok, nebo jako pravděpodobnost úmrtí osoby angažující se v určité činnosti na jednotku času.úmrtí osoby angažující se v určité činnosti na jednotku času.

Alternativně je možné používat veličiny jako Alternativně je možné používat veličiny jako hodnota úmrtí,hodnota úmrtí, kterému kterému bylo zabráněno, nebo bylo zabráněno, nebo index kvality životaindex kvality života..

Společensky přijatelná úroveň rizika.Společensky přijatelná úroveň rizika. Společenská Společenská přijatelnost rizika ohrožujícího lidský život, která se může měnit v čase, přijatelnost rizika ohrožujícího lidský život, která se může měnit v čase, se často prezentuje jako křivka se často prezentuje jako křivka F-nF-n, která ukazuje maximální , která ukazuje maximální pravděpodobnost, že za rok dojde k nehodě s více než pravděpodobnost, že za rok dojde k nehodě s více než n n mrtvými a mrtvými a zraněnými. zraněnými. ALARPALARP ~~ As Low As Reasonably Practicable As Low As Reasonably Practicable

Úroveň přijatelná podle ekonomických kritérií.Úroveň přijatelná podle ekonomických kritérií. Třetí Třetí kritérium přijatelnosti je schematizováno jako ekonomicko-kritérium přijatelnosti je schematizováno jako ekonomicko-matematický rozhodovací problém a v podstatě prezentuje všechny matematický rozhodovací problém a v podstatě prezentuje všechny následky neštěstí nebo katastrofy ve finančním vyjádření.následky neštěstí nebo katastrofy ve finančním vyjádření.

Křivka F-nKřivka F-n

REDUNDANCEREDUNDANCERedundance (rozuměj: nadstav, přebytečnost, míra zálohování) přihlíží k chráněným zájmům společnosti. Klasifikace redundance je vyjádřena stupnicí, pomocí které se stanoví míra či stupeň aktuální nenahraditel-nosti, jedinečnosti, exkluzivity.

V kontextu metodologie vyjadřuje současnou míru zálohování poskytovaných služeb, produkce a implicitně objektů infrastruktury. Především to je např. možnost

zálohování produkce a dodávky výrobků, zálohování pomocí objízdné trasy, apod.

Je vyjádřena ve formátu Indexu redundance IRED .

VÁHYVÁHY

Prvky množiny různých zdrojů dílčích rizik Prvky množiny různých zdrojů dílčích rizik nemají stejný relativní význam ve vztahu ke nemají stejný relativní význam ve vztahu ke konkrétnímu posuzovanému problému. Tento konkrétnímu posuzovanému problému. Tento relativní, vzájemně poměrný význam - relativní, vzájemně poměrný význam - důležitost - se označuje jako důležitost - se označuje jako váha kritériaváha kritéria w wj. .

Poskytuje informaci o relativní hrozbě Poskytuje informaci o relativní hrozbě jednotlivých dílčích rizik v rámci dané jednotlivých dílčích rizik v rámci dané množinymnožiny zdrojů rizik. zdrojů rizik.

Normovaná váhaNormovaná váhaPro přehlednost, průhlednost a v zájmu zachování aditivnosti úlohy je Pro přehlednost, průhlednost a v zájmu zachování aditivnosti úlohy je třeba pracovat s třeba pracovat s normovanými vahaminormovanými vahami (unitized weigting value), které se (unitized weigting value), které se stanoví ze vztahustanoví ze vztahu

Normování obecně umožňuje názorně posoudit těsnost vztahu (odchylku) Normování obecně umožňuje názorně posoudit těsnost vztahu (odchylku) mezi vahami přisouzenými různým ukazatelům.mezi vahami přisouzenými různým ukazatelům.

RIZIKOVOSTRIZIKOVOST

RizikovostRizikovost a a kritičnostkritičnost vyplývá z kvalitativní vyplývá z kvalitativní nebo kvantitativní rizikové analýzy nebo kvantitativní rizikové analýzy chráněných zájmů společnostichráněných zájmů společnosti. Riziko je . Riziko je obecně definováno jako součin obecně definováno jako součin pravděpodobnosti a důsledku nežádoucí pravděpodobnosti a důsledku nežádoucí události. Pro screening je rozhodující události. Pro screening je rozhodující kvantifikace rizika a odpověď na otázku kvantifikace rizika a odpověď na otázku pokud některá nepříznivá událost nastane, pokud některá nepříznivá událost nastane, jaké to bude mít následky.jaké to bude mít následky.

Závislost tříd četnosti a tříd důsledků pro posuzovanou hrozbu a scénář Závislost tříd četnosti a tříd důsledků pro posuzovanou hrozbu a scénář nebezpečí;nebezpečí; UNEP UNEP (1996). Obr. 2-1(1996). Obr. 2-1

Teoretický prostor hodnocení rizika a IZO-Risk vrstevniceTeoretický prostor hodnocení rizika a IZO-Risk vrstevnice. Obr. 2-2. Obr. 2-2

Transformace na rizikovou maticiTransformace na rizikovou matici

Riziková maticeRiziková maticeFormát typické matice pro posouzení rizikaFormát typické matice pro posouzení rizika

stupnice „Závažnost nehody z hlediska dopadu“stupnice „Závažnost nehody z hlediska dopadu“

Sloupcový diagram různých úrovní rizikaSloupcový diagram různých úrovní rizika. Obr. 2-3.. Obr. 2-3.

Účelné je uvážit a definovat Účelné je uvážit a definovat standard rizikastandard rizika.. Bez toho nelze posoudit reziduální riziko pro Bez toho nelze posoudit reziduální riziko pro případy, kdy ohrožení v rámci systému je případy, kdy ohrožení v rámci systému je vyloučeno (tzv. fyzicky nemožné), avšak vyloučeno (tzv. fyzicky nemožné), avšak existuje existuje mimo hranice posuzovaného systémumimo hranice posuzovaného systému, jak , jak naznačuje diagram. Klasifikované úrovně rizika naznačuje diagram. Klasifikované úrovně rizika jsou shodné s čísly, tj. úroveň jsou shodné s čísly, tj. úroveň

nepředstavitelně vysoká, nepředstavitelně vysoká,

imperativ redukce, imperativ redukce,

žádoucí redukce, žádoucí redukce,

přijatelná, přijatelná,

a a zanedbatelná. zanedbatelná.

ZranitelnostZranitelnost

Zranitelnost vyjadřuje podmínky dané fyzikálními Zranitelnost vyjadřuje podmínky dané fyzikálními a sociálními faktory a faktory životního prostředí a sociálními faktory a faktory životního prostředí nebo procesy, které zvyšují popř. zmenšují nebo procesy, které zvyšují popř. zmenšují citlivost společenství na účinky ohrožení. Tento citlivost společenství na účinky ohrožení. Tento koncept se vztahuje na zranitelnost koncept se vztahuje na zranitelnost infrastruktury a systémů životního prostředí. infrastruktury a systémů životního prostředí.

Je to vlastnost systému, kde malá výchylka Je to vlastnost systému, kde malá výchylka může způsobit může způsobit katastrofální důsledekkatastrofální důsledek

Pro smysluplné posouzení zranitelnosti musí být explicitně Pro smysluplné posouzení zranitelnosti musí být explicitně definovány definovány tři postuláty zranitelnostitři postuláty zranitelnosti, tj. , tj.

(i)(i) entitaentita (předmět, objekt) zranitelnosti, (předmět, objekt) zranitelnosti, (ii)(ii) podnět podnět způsobující zranitelnost, způsobující zranitelnost, (iii)(iii) hierarchizovaný soubor (preference) kritériíhierarchizovaný soubor (preference) kritérií pro pro

posouzení interakce mezi entitou a podnětem. posouzení interakce mezi entitou a podnětem.

Uvedený požadavek představuje klíčový přístup Uvedený požadavek představuje klíčový přístup systémových věd s tím, že po odborné stránce jde o systémových věd s tím, že po odborné stránce jde o nedokončenou strategii z oblasti managementu rizika.nedokončenou strategii z oblasti managementu rizika.

Verbálne numerická stupnice Verbálne numerická stupnice zranitelnostizranitelnosti

Posouzení zranitelnosti představuje ústřední prvek Posouzení zranitelnosti představuje ústřední prvek rizikové analýzy a integrovaného rizika. Obr. 2-4.rizikové analýzy a integrovaného rizika. Obr. 2-4.

Vztah zranitelnosti a pružnosti. Obr. 2-5.Vztah zranitelnosti a pružnosti. Obr. 2-5.

Vztah velké (A) a malé (B) zranitelnosti a schopnosti adaptace Vztah velké (A) a malé (B) zranitelnosti a schopnosti adaptace systému v souvislosti s MU či pohromousystému v souvislosti s MU či pohromou. Obr. 2-6.. Obr. 2-6.

OdolnostOdolnost

S pojmem zranitelnosti do značné míry souvisí S pojmem zranitelnosti do značné míry souvisí pojem pojem odolnost systémuodolnost systému. Rozlišuje se odolnost . Rozlišuje se odolnost technická či inženýrská a odolnost ekologická. technická či inženýrská a odolnost ekologická.

Inženýrská odolnostInženýrská odolnost je vyjádřena rychlostí a je vyjádřena rychlostí a časem, za který se systém vrátí do ustáleného časem, za který se systém vrátí do ustáleného stavu po mimořádné události, který podmiňuje stavu po mimořádné události, který podmiňuje normální funkci systému. normální funkci systému.

Ekologická odolnostEkologická odolnost je definována velikostí je definována velikostí poruchy, která může být absorbována dříve než poruchy, která může být absorbována dříve než dojde ke změně struktury systému a která je dojde ke změně struktury systému a která je podmínkou existence systému.podmínkou existence systému.

Razance a délka trvání impaktu na klíčový ukazatel výkonnosti KPI systému Razance a délka trvání impaktu na klíčový ukazatel výkonnosti KPI systému (Key Performance Indicators) je mírou houževnatosti systému. Celková odolnost (Key Performance Indicators) je mírou houževnatosti systému. Celková odolnost systému je dána plochou vymezeného prostoru pod křivkou f(t). Obr. 2-7.systému je dána plochou vymezeného prostoru pod křivkou f(t). Obr. 2-7.

Rozdílný časový průběh smrtelných úrazů Rozdílný časový průběh smrtelných úrazů v závislosti na typu MU. Obr. 2-8.v závislosti na typu MU. Obr. 2-8.

Zranitelnost systému musí být posuzována z hlediska aktuální hrozby a typu potenciálně možné MU. Pomocnou vizualizaci časového průběhu smrtelných úrazů popisují tři standardní případy.

Křivka A vyjadřuje události, jejichž efekty a dopady jsou v relativně krátkém časovém úseku (sekundy, hodiny, dny). Většina smrtelných úrazů nastává v důsledku fyzikální síly a vyskytují se v průběhu a krátce po MU. Příkladem jsou důsledky povodně, zemětřesení, požáru v tunelu. Absolutní většina úmrtí nastává v průběhu několika prvních dnů; časem se počet zemřelých mírně zvýší v důsledku např. následného stresu.

Křivka B simuluje trvalou a dlouhodobou zátěž škodlivinami v prostředí, které přispívají ke zvýšené úmrtnosti obyvatelstva. Pro daný případ nelze identifikovat bezprostřední příčinu v podobě MU.

Křivka C integruje dopady předcházejících dvou typů ve smyslu jejich kombinace. Např. jaderné a chemické havárie se vyznačují jednak přímým, jednak nepřímým, časově odloženým dopadem na okolí, postupným uvolňováním radioaktivity, jedovatých látek apod. To může být příčinou dlouhodobého vlivu na zvýšenou úmrtnost obyvatel.

Měření a možnosti kvantifikace zranitelnostiMěření a možnosti kvantifikace zranitelnosti

Většina prezentovaných modelů pro posuzování zranitelnosti vyjadřuje přibližně shodný algoritmus podle obecné rovnice

V = (H, p , f, VM) ,

kde V je zranitelnost (vulnerability); H … hrozba, činitel nebezpečí (hazard, threat); P̃ … pravděpodobnost výskytu scénáře nebezpečí (probability); f … četnost (frekvence) iniciující událost závažné nehody (frequences); VM … zranitelnost existujících opatření (vulnerability measures).

Triviální způsob měření nabízí kvalitativní hodnocení zranitelnosti podle podílu ovlivněného obyvatelstva a majetku, např. verbální zranitelnost je:

malá < 1%; průměrná 1 – 10%; vysoká > 10%.

KonvoluceKonvoluceANALYTICKÝ POHLED Možný dopad a vznik škody různého rozsahu Možný dopad a vznik škody různého rozsahu DD ve struktuře systému ve struktuře systému

vedoucí až k úplnému selhání systému vedoucí až k úplnému selhání systému FF jako následek ohrožení jako následek ohrožení HH definuje definuje podmíněná pravděpodobnostpodmíněná pravděpodobnost výskytu analyzovaných veličin. výskytu analyzovaných veličin. Platí Platí

pp((FF DD HH) = ) = pp((FF||DD HH) . ) . pp((DD||HH) . ) . pp((HH) ,) ,

kde jekde jeDD … dopad, důsledek, škoda či újma (damage); … dopad, důsledek, škoda či újma (damage);FF … selhání (failure); … selhání (failure);HH … ohrožení, hrozba či nebezpečí (hazard); … ohrožení, hrozba či nebezpečí (hazard);pp … pravděpodobnost (probability); … pravděpodobnost (probability); ……operátor vyjadřující konvoluci.operátor vyjadřující konvoluci.

Operátor “Operátor “” vyjadřuje konvoluci, protože selhání, důsledek a hrozba ” vyjadřuje konvoluci, protože selhání, důsledek a hrozba nejsou čísla, ale pravděpodobnostní rozdělení (konvoluce je nejsou čísla, ale pravděpodobnostní rozdělení (konvoluce je matematická operace, která kombinuje sloučením dva signály tak, aby matematická operace, která kombinuje sloučením dva signály tak, aby vznikl signál třetí).vznikl signál třetí).