Бюджет - Ministry of Finance · 2020. 11. 30. · Публикация «Бюджет для...

Бюджетдля граждан

ПРОЕКТ 2021

Ташкент – 2020

Публикация «Бюджет для граждан 2021» подготовлена в рамках реализации совместного проекта ПРООН и Министерства финансов Республики Узбекистан «Финансирование устойчивого развития в Узбекистане».

Изложенные в настоящей публикации взгляды и выводы выражают только точку зрения авторов и не являются официальной точкой зрения ООН, включая ПРООН или стран членов ООН.

ПРООН работает почти в 170 странах и территориях, содействуя улучшению уровня жизни, сокращению неравенства и созданию инклюзивного общества. Мы помогаем государствам разрабатывать стратегии развития, расширять возможности для партнерства, наращивать институциональные возможности и повы-шать устойчивость cтран для поддержания результатов развития.

Содействие ПРООН Узбекистану направлено на достижение общих взаимосвязанных целей: оказание поддержки Правительству в ускорении реформ в области устойчивого экономического развития, эффек-тивного государственного управления, адаптации к изменению климата и охраны окружающей среды.

© UNDP, 2020 (www.uz.undp.org)

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 4

1 | ПРОГНОЗ МАКРО ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА 2021 ГОД И ОРИЕНТИРЫ НА 2022-2023 ГОДЫ 6

2 | ФИСКАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ НА 2021-2023 ГОДЫ 10

3 | ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ НА 2021 ГОД 17ДОХОДЫ 17

РАСХОДЫ 24

ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ 52

4 | ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ 53

ИНФОРМАЦИЯ ПО МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ 56

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ 57

КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ 60

3

ВВЕДЕНИЕ

Министерство финансов представляет очередное информацион-ное издание «Бюджет для граждан», в котором раскрывает инфор-мацию о проекте бюджета на 2021 год. Следует отметить, что это уже третья по счету публикация бюджета для граждан в текущем году. Два предыдущих издания были посвящены исполнению бюд-жета в 2019 году и принятому бюджету на 2020 год. Таким образом, читатели могут на регулярной основе знакомиться с бюджетом стра-ны на всех этапах бюджетного процесса: начиная с проекта бюдже-та, представленного в Олий Мажлис, и завершая его исполнением.

В этом году Узбекистан, как и все страны мира, столкнулся с не-гативными последствиями пандемии COVID-19. Значительное ухуд-шение эпидемиологической обстановки, снижение экономической активности на фоне введения карантинных ограничительных мер, обострение социальных проблем потребовало принятия оператив-ных мер по смягчению налогово-бюджетной политики, существен-ному увеличению расходов на здравоохранение и социальную поддержку населения. Как следствие, на фоне существенного замед-ления экономического роста наблюдается увеличение бюджетного дефицита и объема внешнего долга, обусловленного привлечением дополнительных внешних заимствований. В сложившихся услови-ях прогнозирование бюджета на 2021 год осуществлялось с учетом сох раняющейся неопределенности.

Прогноз макроэкономических показателей, который заложен в основу бюджета на 2021 год, представлен в первом разделе данной публикации. В рамках данного прогноза предусматривается посте-пенное улучшение ситуации с пандемией. Прогнозируется, что эко-номическая активность и совокупный спрос в стране приблизятся к докризисному уровню к концу 2021 года.

Важным документом при планировании бюджета является фи-скальная стратегия, которой посвящен второй раздел публикации. Фискальная стратегия на 2021–2023 годы определяет условия, в ко-торых будет осуществляться исполнение Государственного бюджета в 2021 году и бюджетных ориентиров на 2022–2023 годы.

Основной раздел публикации посвящен прогнозу доходов, рас-ходов и дефицита бюджета. Прогноз доходов Государственного бюджета представлен в разрезе источников поступлений. В разделе также рассматриваются факторы, влияющие на поступление основ-

4 БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН | ПРОЕКТ 2021

ных налогов в бюджет. В 2021 году с учетом ожидаемого восстанов-ления экономической активности, а также изменений в налоговой политике по всем категориям доходов (кроме налога за пользова-ние недрами и прочих доходов) прогнозируется рост поступлений.

Расходы бюджеты в 2021 году сохраняют свою социальную на-правленность, что особенно актуально в период выхода из панде-мии коронавирусной инфекции для поддержки наиболее уязвимых слоев населения. В бюджете предусматриваются средства и на про-должение запланированных структурных реформ.

В условиях постепенного восстановления экономики и роста до-ходов бюджета в 2021 году прогнозируется дефицит Государствен-ного бюджета и государственных целевых фондов 2,5 % к ВВП. Для более полной оценки состояния бюджета в публикации приводят-ся показатели Консолидированного бюджета, дефицит которого прогно зируется в размере 5,4% к ВВП, а также источники покрытия дефицита бюджета.

В завершение читатели могут ознакомиться с информацией о го-сударственном долге, который, несмотря на рост, остается на прием-лемом для макроэкономической стабильности уровне. Для обес-печения своевременного и полного погашения государственного долга в текущем году при Казначействе Министерства финансов Рес публики Узбекистан создан Гарантийный фонд по обслуживанию государственного долга.

Министерство финансов и в дальнейшем продолжит публиковать информационное издание «Бюджет для граждан», предоставляя ин-формацию о бюджете страны, а также о реформах и планируемых изменениях в бюджетной сфере всем заинтересованным пользова-телям.

Министерство финансовРеспублики Узбекистан

5ВВЕДЕНИЕ

1ПРОГНОЗ МАКРО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА 2021 ГОД И ОРИЕНТИРЫ НА 2022-2023 ГОДЫ

Кризис, связанный с пандемией коронавируса COVID-19 и ограничительными мерами, введенными в целях сдерживания его распространения, привел к существенным социаль-но-экономическим потрясениям. В сложившихся условиях макроэкономические прогнозы формируются с учетом сохраняющейся неопределенности.

Представленные в настоящем разделе прогнозы подготовлены на основе оценки социально-экономического развития, предусматривающей стабилизацию эпидемиологической ситуа-ции до конца 2020 года и поэтапное восстановление экономического роста в 2021 году. Вме-сте с тем, с учетом продолжительности внешнего воздействия и тяжести последствий пандемии на отдельные отрасли и сектора экономики их выход на докризисные тенденции может выйти за пределы 2021 года.

Согласно прогнозам, в условиях кризиса рост национальной экономики в текущем году существенно замедлится (до 1-1,5%). В целях поддержки экономики Правительство приня-ло План практических действий по восстановлению экономического роста и продолжению структурных реформ в Республике Узбекистан1.

1 Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29.08.2020г. № 526 «О мерах по восстанов-лению экономического роста в 2020-2021 годах и продолжению системных структурных реформ в отраслях экономики».

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ предусматривает координацию усилий правительства, министерств, ведомств, хозяйственных объединений, органов государственной власти на местах для:

преодоления негативных последствий пандемии

коронавируса для экономики и населения

(восстановительный рост)

I ЭТАП –стабилизация

и восстановительный рост до конца 2020 года

создания условий для продолжения

системных реформ

II ЭТАП –продолжение системных реформ, обеспечивающих с 2021 года устой-

чивые темпы экономического роста в размере 5,0-5,5%

определения новых возможностей и резервов,

которые могут придать дополнительный импульс для развития экономики

(«точки роста»)


В 2021 году, с учетом мер по стабилизации макроэкономической ситуации и продолже-нием системных структурных реформ, ожидается восстановление экономического роста до уровня 5,1%. При этом учитывается, что в условиях продолжающейся пандемии неопреде-ленность остается еще высокой.

Карантинные ограничения негативно отразились на всех отраслях экономики снижением темпов их роста. В 2021-2023 годах прогнозируется постепенное восстановление темпов роста отраслей экономики до докризисных значений.

ТЕМПЫ РОСТА ВВП

ТЕМПЫ РОСТА ВВП ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, %

Одной из наиболее пострадавших отраслей стала сфера услуг (туризм, услуги по про-живанию, транспорт, общественное питание и др.), что обуславливает снижение ее доли в структуре ВВП. При этом доля сельского хозяйства, на котором кризис отразился в меньшей степени, увеличилась.

2019(исполнение)

2020(ожидаемое)

2023(прогноз)



Промышленность СтроительствоСельское, лесноеи рыбное хозяйство

Услуги

105,0

101,1

-101,6

105,8

107,6

106,0

122,9

107,0

-108,0

106,5

107,2

109,1

103,1

102,7

-103,0

102,7

103,4

103,6

105,6

99,5

-100,0

106,4

106,2

105,7






ВВП, трлн.сум

Рост ВВП, в %

511,8590,3

688,9

843,2985,4

5,7

1,0 1,5-

5,1

5,8 5,4

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

0,0

200,0

400,0

600,0

800,0

1 000,0

1 200,0

71 | ПРОГНОЗ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА 2021 ГОД И ОРИЕНТИРЫ НА 2022-2023 ГОДЫ

В 2021 году и последующие два года прогнозируется увеличение доли промышленности и строительства в отраслевой структуре ВВП.

СТРУКТУРА ВВП ПО ОТРАСЛЯМ, %

ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ БАЛАНС, МЛРД ДОЛЛ. США

Закрытие границ, транспортно-логистические ограничения при поставке сырья и ком-плектующих, приостановление деятельности отдельных предприятий существенно отраз-ились на объемах внешнеторговой деятельности. В 2020 году ожидается сокращение объ-емов импорта на 14,0% по сравнению с показателями прошлого года, а также существенное замедление темпов роста экспорта, в том числе за счет снижения спроса и цен на сырьевые товары, в частности, на природный газ и медь.

По мере поэтапного восстановления мировой экономики и возобновления внешнетор-говых операций прогнозируется увеличение объемов внешней торговли в 2021 году до до-кризисных значений 2019 года.

Инфляция по итогам 2020 года ожидается на уровне 11,0-11,5%, ее снижение по срав-нению с прошлым годом обусловлено рядом факторов: спад экономической активности, повышенный спрос на продовольственные товары и товары первой необходимости, рост кредитных вложений и объем денежной мас-сы, девальвация национальной валюты. В 2021 году и последующие два года уровень инфля-ции прогнозируется на уровне 8-11%.

УРОВЕНЬ ИНФЛЯЦИИ, %




2022 2023

15

,2

11

-11

,5

9-1

0

10

-11

7-8

(прогноз) (прогноз)






Экспорт

Импорт

Сальдо

17,5 17,719,2

21,123,2

24,3

20,922,7

24,827,7

-6,8 -3,2 -3,5 -3,7 -4,5






Услуги

Сельское, лесноеи рыбное хозяйство

Строительство

Промышленность29,1 28,0 28,1 28,9 30,2

6,6 7,0 7,1 7,5 7,6

28,1 29,5 29,3 28,4 27,9

36,2 35,5 35,5 35,2 34,3


Планируемые меры по стимулированию экспорта:

расширение географии экспорта

(выход на европейские и азиатские рынки)

государственная поддержка предприятий-экспортеров (в том числе посредством предоставления субсидий

на покрытие части транспортных затрат)

Как пандемия COVID-19 отразится на иностранных инвестициях?

По итогам 2020 года ожидается замедление темпов увеличения объемов привлекаемых прямых иностранных инвестиций и кредитов (до 1,8%). В 2021-2023 годах прогнозируется постепенное восстановление объема при-влекаемых средств до докризисного уровня, с сохранением основных приоритетов их на-правления на реализацию проектов в сфере промышленности, сельского хозяйства, круп-ных инфраструктурных проектов.

ПРЯМЫЕ ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ И КРЕДИТЫ, МЛН.ДОЛЛ.США






6630,0

7819,0

9297,0

11

072,7

6512,5

91 | ПРОГНОЗ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА 2021 ГОД И ОРИЕНТИРЫ НА 2022-2023 ГОДЫ

2 ФИСКАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ НА 2021-2023 ГОДЫ

Переход на среднесрочное бюджетное планирование предусматривает определение ос-новных направлений налоговой и бюджетной политики на среднесрочный период. В этой связи принимается фискальная стратегия – документ об основных направлениях налоговой и бюджетной политики на среднесрочный период.

Фискальная стратегия на среднесрочный период вносится в составе бюджетного по-слания в Олий Мажлис Республики Узбекистан в процессе рассмотрения и принятия За-кона о Государственном бюджете.

Целью фискальной стратегии на 2021–2023 годы является определение условий, в кото-рых будет осуществляться исполнение Государственного бюджета в 2021 году и бюджетных ориентиров на 2022–2023 годы: направлений налогово-бюджетной политики, а также ос-новных факторов, влияющих на прогнозируемые параметры бюджета.

Фискальная стратегия позволит министерствам и ведомствам планировать свои програм-мы и инвестиционные проекты на среднесрочный период и послужит ориентиром для фор-мирования бизнес-планов инвесторов и налогоплательщиков.

ФИСКАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ НА 2021–2023 ГОДЫ ВКЛЮЧАЕТ:

I. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОБЗОР ЗА 2019–2023 ГОДЫ

II. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В 2019 ГОДУ И ОЦЕНКА НА 2020 ГОД

III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

IV. ФИСКАЛЬНУЮ ПОЛИТИКУ НА 2021–2023 ГОДЫ

I. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОБЗОР ЗА 2019–2023 ГОДЫМакроэкономический обзор включает рассмотрение тенденций развития мировой эко-

номики и экономики Узбекистана, макроэкономические показатели, достигнутые в 2019 году, ожидаемое исполнение в текущем году и прогнозную оценку на 2021–2023 годы, вклю-чая факторы, влияющие на прогнозируемые параметры.

Прогноз макроэкономических показателей на 2021 год и ориентиры на 2022–2023 годы представлены в первом разделе данной публикации.


II. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В 2019 ГОДУ И ОЦЕНКА НА 2020 ГОД

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН, ИСПОЛНЕНИЕ В 2019 ГОДУ

№ Показатели трлн сум.

I. Доходы Консолидированного бюджета 146,7

1. Доходы государственного бюджета 112,2

2. Доходы государственных целевых фондов * 24,9

3. Фонд реконструкции и развития Республики Узбекистан 9,6

II. Трансферты между Государственным бюджетом Республики Узбекистан и госу-дарственными целевыми фондами 0,4

III. Расходы Консолидированного бюджета 159,8

1. Расходы Государственного бюджета * 117,6

2. Расходы государственных целевых фондов 26,9

3. Фонд реконструкции и развития Республики Узбекистан 15,4

IV. Сальдо Консолидированного бюджета -13,2

* без учета трансфертов между Государственным бюджетом Республики Узбекистан и государственны-ми целевыми фондами.

На покрытие дефицита Консолидированного бюджета в размере 13,2 трлн сум. и на по-гашение основного долга в сумме 2,1 трлн сум., использованы следующие источники:

льготные кредиты международных финансовых институтов для поддержки бюджета 5,6 трлн сум.

выпуск государственных казначейских облигаций 1,1 трлн сум.

остаток средств Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан на начало года 5,8 трлн сум.

остаток средств Государственного бюджета и государственных целевых фондов на начало года 2,8 трлн сум.

Исполнению Государственного бюджета в 2019 году посвящено отдельное издание Бюд-жета для граждан по исполненному бюджету за 2019 год, с которым можно ознакомить-ся на официальном сайте Министерства финансов (www.mf.uz) и информационном портале «Открытый бюджет» (www.openbudget.uz).

112 | ФИСКАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ НА 2021-2023 ГОДЫ

ОЖИДАЕМОЕ ИСПОЛНЕНИЕ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В 2020 ГОДУ, ТРЛН СУМ.

№ Показатели2020 год

Разницапрогноз ожидаемое

исполнение

I. Доходы Консолидированного бюджета, всего 159,0 155,5 -3,5

1. Доходы государственного бюджета 128,5 129,6 1,1

2. Доходы государственных целевых фондов* 25,4 22,1 -3,3

3. Фонд реконструкции и развития Республики Узбекистан 5,1 3,8 -1,3

II. Расходы Консолидированного бюджета, всего* 162,4 187,7 25,3

1. Расходы Государственного бюджета 121,9 138,4 16,5

из них расходы Антикризисного фонда 13,4 13,4

2. Расходы государственных целевых фондов 35,4 36,2 0,8

3. Фонд реконструкции и развития Республики Узбекистан 5,1 13,1 8,0

III. Трансферты между Государственным бюджетом Респуб-лики Узбекистан и государственными целевыми фондами 9,2 10,9 1,7

IV. Сальдо Консолидированного бюджета -3,4 -32,2 -28,8

V Расходы государственных программ за счет внешнего долга 14,4 9,1 -5,3

* без учета трансфертов между Государственным бюджетом Республики Узбекистан и государственными целевыми фондами.

ОЖИДАЕМОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА В 2020 ГОДУ, ТРЛН СУМ.

Показатели Прогноз Ожидаемое исполнение в %

Доходы – всего 128,5 129,6 100,9

Прямые налоги 40,6 42,9 105,7

Налог на прибыль юридических лиц 22,1 26,8 121,4

Налог с оборота 2,5 1,3 52,9

Налог на доходы физических лиц 16,1 14,8 92,2

Косвенные налоги 58,3 48,4 83,0

Налог на добавленную стоимость 44,2 33,9 76,7

Акцизный налог 11,4 11,4 100,2

Таможенная пошлина 2,7 3,0 112,3

Ресурсные платежи 20,8 21,2 102,2

Налог на имущество 2,4 2,2 91,4

Земельный налог 2,5 2,3 92,6

Налог за пользование недрами 15,6 16,4 105,3

Налог за пользование водными ресурсами 0,3 0,3 101,1

Прочие доходы 8,8 17,1 194,0


ОЖИДАЕМОЕ ИСПОЛНЕНИЕ РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА В 2020 ГОДУ, ТРЛН СУМ.

№ Показатели Прогноз Ожидаемое исполнение в %

Расходы – всего 131,1 149,3 113,9

1 Социальные расходы 65,0 75,3 115,8

Расходы на социальную сферу и социальную защиту из них: 55,1 64,3 116,6

Образование 29,9 31,2 104,2

Здравоохранение 14,2 19,3 136,1

Культура и спорт 2,3 2,4 105,5

Наука 1,0 1,0 100,0

Пособия, материальная помощь и компенсации 6,6 8,5 130,0

Повышение уровня занятости населения 0,7 1,2 169,4

Трансферты в Пенсионный фонд 8,0 9,1 113,8

Финансирование программ строительства жилья 1,9 1,9 100,0

2 Расходы на экономику 13,6 22,0 161,1

3 Расходы на финансирование централизованных инвестиций 14,0 17,7 126,7

4Расходы на содержание органов государственной власти, управления, юстиции, прокуратуры, судов и самоуправления граждан

6,5 7,4 113,8

5

Резервные фонды Кабинета Министров, республи-канского бюджета Республики Каракалпакстан, об-ластных бюджетов областей и городского бюджета города Ташкента, бюджетов районов и городов

1,4 1,4 100,0

6 Расходы на обслуживание государственного долга 2,6 2,7 101,3

10 Прочие расходы 22,0 21,4 97,1

Ожидаемое исполнение доходов Государственного бюджета учитывает снижение эконо-мической активности, а также предоставление льгот и преференций для субъектов пред-принимательства, которые приводят к выпадающим доходам бюджета. Основные риски формирования доходов Государственного бюджета связаны с темпами восстановления эко-номики в условиях сохраняющейся неопределенности.


Расходы Государственного бюджета по итогам года ожидаются в сумме, превышающей утвержденные параметры, что обусловлено дополнительными расходами на реализацию мер по снижению негативного воздействия коронавирусной инфекции.

ДЕФИЦИТ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

ДЕФИЦИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ФОНДОВ

32, 2 трлн сум.

22,9 трлн сум.

5,5% ВВП

3,9% ВВП

Общий фискальный баланс в 2020 году составит – 41,3 трлн сум., 7,0 % к ВВП. На покры-тие дефицита Консолидированного бюджета в размере 32,2 трлн сум. и погашение основ-ного долга в сумме 4,4 трлн сум., будут использованы следующие источники:

льготные кредиты международных финансовых институтов для поддержки бюджета 19,9 трлн сум.

выпуск государственных казначейских облигаций 3,4 трлн сум.

остаток средств Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан на начало года 9,3 трлн сум.

остаток средств Государственного бюджета и государственных целевых фондов на начало года 4,0 трлн сум.

III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

Основным документом, определяющим ключевые направления планируемых реформ в системе управления государственными финансами, является Стратегия совершенствования системы управления государственными финансами Республики Узбекистан на 2020–2024 годы (далее – Стратегия), принятая в августе текущего года1.

При подготовке Стратегии учтены результаты Оценки прозрачности в налогово-бюджетной сфере, проведенной Международным валютным фондом в 2018 году, и Оценки государствен-ных расходов и финансовой подотчетности на основе критериев Всемирного банка (PEFA).

1 Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24.08.2020 г. № 506


Что ожидаем от реализации Стратегии? ■ наличие комплексной, достоверной и прозрачной информации о государственных фи-нансах;

■ внедрение полноценного среднесрочного бюджетирования; ■ создание устойчивой и предсказуемой системы макрофискального прогнозирования и анализа на среднесрочный период;

■ повышение эффективности и результативности бюджетных средств; ■ эффективное управление государственными инвестициями; ■ внедрение эффективной системы управления государственным долгом; ■ достоверную оценку и минимизацию фискальных рисков, укрепление стабильности системы государственных финансов.

IV. ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА НА 2021–2023 ГОДЫФискальная политика в 2021 и последующие два года будет направлена на восстановле-

ние экономического роста и обеспечение устойчивости государственных финансов.

ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Политика государства в области налогообложения и расходов бюджета в целях регулирования экономики

Инструменты:

доходы Государственного бюджета расходы Государственного бюджета

КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИИ:

разработка среднесрочных основ бюджета и внедрение новой системы – «бюджет, ориентированный на результат»

повышение институционального потенциала и ответственности участников бюд-жетного процесса за обеспечение достоверности макрофискальных прогнозов

усиление бюджетных полномочий, подотчетности и ответственности распорядите-лей бюджетных средств и органов государственной власти на местах

внедрение системы оценки фискальных рисков, ведения учета финансовых акти-вов и обязательств

укрепление финансовой дисциплины, а также усиление парламентского и обще-ственного контроля за бюджетным процессом

обеспечение открытости, полноты и соответствия бюджетной информации между-народным стандартам


ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА НА 2021–2023 ГОДЫ ОРИЕНТИРОВАНА НА:

■ Обеспечение полноты поступлений в бюджет, своевременное и полное финансиро-вание заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий и пособий, а также поддержку малообеспеченных слоев населения;

■ Продолжение налоговой реформы, направленной на улучшение деловой активности, обеспечение конкурентоспособности экономики и повышение инвестиционной при-влекательности;

■ Повышение эффективности и результативности расходов Государственного бюджета; ■ Обеспечение стабильности государственного долга и управление фискальными рисками;

■ Обеспечение полноты Консолидированного бюджета путем включения всех внебюд-жетных счетов министерств и ведомств;

■ Обеспечение стабильности бюджета, в том числе снижение размера дефицита Консо-лидированного бюджета до 2% к ВВП в среднесрочной перспективе.

ЧТО ПЛАНИРУЕТСЯ

Налоговая политика Бюджетная политика

■ Обеспечение стабильности дохо-дов Государственного бюджета и реализация мер по сокращению «теневой экономики»

■ Упорядочение налоговых льгот ■ Унификация ставок акцизного на-лога на импортируемые товары и товары местного производства (по-этапно)

■ Дальнейшее совершенствование налогообложения плательщиков НДС

■ Введение фискальных правил, обеспечи-вающих стабильность налоговой и бюд-жетной системы

■ Разработка механизмов внедрения про-граммного бюджетирования, обес пе-чивающего эффективность и результатив-ность бюджетных расходов

■ Внедрение системы оценки фискальных рисков, учета финансовых активов и обя-зательств, эффективного управления госу-дарственным долгом

■ Поддержка социальной направленности Государственного бюджета и развития че-ловеческого капитала путем полного фи-нансирования государственных программ в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры и спорта

■ Формирование социальных реестров в процессе совершенствования системы со-циальной защиты населения

■ Разработка нового бюджетного календаря с учетом совершенствования бюджетного процесса


3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ НА 2021 ГОД

ДоходыСпад деловой активности в стране и замедление мировой экономики в условиях про-

должающейся пандемии коронавируса приводят к снижению налоговых доходов. В этих ус-ловиях прогнозирование доходов Государственного бюджета усложняется сохраняющейся неопределенностью.

ПРОГНОЗ ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА НА 2021 ГОД РАЗРАБОТАН С УЧЕТОМ:

■ прогноза социально-экономического развития респуб-лики на 2021 год, предусматривающего рост ВВП на 5,1% при уровне инфляции 9-10%;

■ основных направлений налоговой политики на 2021 год, предусматривающих снижение налоговой нагрузки с 26,2% до 24,5% по Консолидированному бюджету и с 22% до 21,3% по Государственному бюджету; отмену налоговых и таможенных льгот и др. направления;

■ прогноза изменения цен на мировых рынках по отдель-ным видам стратегических товаров.

В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТАБИЛЬНОСТИ ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА СОХРАНЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ НАЛОГОВЫЕ СТАВКИ:

■ Ставка налога на добавленную стоимость – 15%

■ Налог на прибыль – 15%

■ Налог на доходы физических лиц – 12%

■ Налог с оборота – 4%

■ Налог на прибыль в виде дивидендов – 5%

■ Налог на имущество юридических лиц – 2%

■ Земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения – 0,95%

■ Социальный налог – 12% / 25%

3 | ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ НА 2021 ГОД 17

В ЦЕЛЯХ УКРЕПЛЕНИЯ ДОХОДНОЙ БАЗЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ:

■ Ставка налога на имущество физических лиц индексируется на 15%. Сумма налога на имущество, взимаемого с физических лиц в 2021 году, не может превышать 1,3-кратную сумму, рассчитанную в 2020 году

■ Ставки налога за пользование водными ресурсами индексируются на уровне 15%

■ Объем воды, обратно сливаемый в естественные водоемы, исключается из налоговой базы (например, ГЭС)

■ Для земель несельскохозяйственного назначения ставка земельного налога индекси-руется на уровне 15%

■ Местные органы власти будут уполномочены пересматривать ставки земельного налога

На цемент (клинкер) вводится акциз в размере

10%

Ставка акциза на предо-ставление услуг мобильной связи снижена

с 20% до 15%

ПРОГНОЗ ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА НА 2021 ГОДВ 2021 году по всем категориям доходов (кроме налога за пользование недрами и про-

чих доходов) прогнозируется рост за счет восстановления экономической активности и эко-номического роста, а также в связи с изменениями в налоговой политике. Снижение по-ступлений по налогу за пользование недрами обусловлено снижением ставки по золоту и серебру с 20% до 15% (для АГМК и НГМК).

СТРУКТУРА ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА, МЛРД СУМ.

27 779,4

46 230,7

12 330,9

3 830,4

2 510,32 941,0

13 326,1

391,4

16 596,3

Налог наприбыль

Налог соборота

Налог на доходыфизических лиц

Налог на добавленнуюстоимость

Акцизный налог

Таможеннаяпошлина

Налог наимущество

Земельныйналог

Налог за пользованиенедрами

Налог запользованиеводнымиресурсами

Прочие

26 786,0

1 301,4

14 820,8

33 918,811 398,8

3 046,6

2 167,02 290,1

16 439,2

349,5

17 056,7

2 160,0

16 905,8

147 002,3

2021

млрд сум.

(прогноз)

129 574,9

2020

млрд сум.

(ожидаемое)


ДОХОДЫ БЮДЖЕТА В РАЗРЕЗЕ ОСНОВНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Косвенные налоги – 62,6 трлн сум., что составит 42,6% доходов Государственного бюджета и 9,1% ВВП.

Основные поступления (75%) косвенных налогов будут обеспечены за счет НДС и увели-чения поступлений по акцизному налогу.

НДС прогнозируется в размере 47,0 трлн сум., рост 38,4% по сравнению с ожидаемым поступлением текущего года.

НДС на товары и услуги, произведенные в стране 29,3 трлн сум. (+ 37,3%)

НДС на импортные товары 24,5 трлн сум. (+ 22,4%)

возврат НДС 6,9 трлн сум.

При прогнозировании поступлений по НДС учтены ожидаемые показатели экономиче-ского роста и предусмотренные изменения по данному налогу.

В 20

21 Г

ОД

У П

О Н

ДС

ПРЕ

ДУС

МАТ

РИВА

ЕТСЯ

:

Расширение категорий предприятий, уплачивающих НДС, независимо от объема выручки, за счет*:

■ стационарных торговых точек по розничной реализации алкогольной про-дукции, включая пиво;

■ рынков и торговых комплексов;

■ фермерских хозяйств с площадью орошаемых земель более 30 га.

Отмена льгот, предоставленных Налоговым кодексом, по:

■ услугам организаций физической культуры и спорта, а также спортивным сооружениям, в части доходов от организации культурно-массовых меро-приятий**;

■ банковским услугам, указанным в фиксированной сумме и являющимся вспомогательными, а также отдельным видам страховых услуг.

Сохранение практики применения нулевой ставки по налогу на добавлен-ную стоимость, а также возмещения налогоплательщикам суммы превышения налога, относимого в зачет, над суммой начисленного НДС (отрицательный НДС).

*В целях обеспечения неразрывности цепочки НДС и предотвращения уклонения от его исчисления и уплаты. ** Льгота сохраняется для организаций физической культуры и спорта, финансируемых из бюджета.


Прогноз по акцизному налогу – 12,3 трлн сум., рост на 8,2% по сравнению с ожидаемым поступлением текущего года.

ПРОГНОЗ АКЦИЗНОГО НАЛОГА ПО ВИДАМ ПРОДУКЦИИ



983 млрд сум.







Алкогольная продукция

ГазСигареты

Услуги мобильной

связи

Нефте- продукты

Полиэтилено-вые гранулы

Реализация бензина, дизель-ного топлива и газа конечным потребителям

Цемент Импортные товары

Акцизный налог спрогнозирован с учетом повышения ставок на алкогольную и табачную продукцию и унификации ставок на товары отечественного производства и импортируемые.

Ставки акцизного налога, установленные в абсолютной сумме, подлежат ежегодной ин-дексации не ниже уровня инфляции. В 2021 году ставки акцизного налога будут проиндек-сированы в 2 этапа.

ИНДЕКСАЦИЯ СТАВОК АКЦИЗНОГО НАЛОГА

№ Товары 2020 год 2021 год

1 Алкогольная продукция в фиксированной сумме (напри-мер, водка 10 литров – 98000 сум., пиво 10 литров – 10600 сум.)

01.02.2021 (в среднем + 13,5%) 01.10.2021 (в среднем + 7%)

2 Сигареты – фиксированная ставка

163 500 сум. за 1000 штук 01.02.2021 г. – 172 000 сум. (+ 5,2%) 01.10.2021 г. – 185 500 сум. (+ 7,6%)

3 Сигареты – адвалорная ставка 9% 10%

4 Реализация бензина, дизель-ного топлива и газа конечным потребителям

285 сум. за 1 литр 01.02.2021 – 350 сум. за 1 литр

5 Сжиженный газ (пропан) 285 сум. за 1 литр 01.02.2021 – 350 сум. за 1 литр6 Сжатый газ (метан) 1 куб. метр 435 сум 01.02.2021 – 1 куб. метр 500 сум.7 Бензин (Аи-80) 200000 сум/ тонна 01.02.2021 – 240 000 сум/тонна8 Бензин (Аи-90, 92,93,95 и выше) 250 000 сум/ тонна 01.02.2021 – 275000 сум/тонна9 Авиакеросин 180 000 сум/ тонна 01.02.2021 – 200000 сум/тонна10 Дизельное топливо 200 000 сум/ тонна 01.02.2021 – 240 000 сум/тонна11 Дизельное топливо ECO 180 000 сум/ тонна 01.02.2021 – 216000 сум/тонна12 Масло моторное для дизельных

или карбюраторных (инжек-торных) двигателей

280 000 сум/ тонна 01.02.2021 –340 000 сум/тонна


В ЦЕЛЯХ УНИФИКАЦИИ СТАВОК АКЦИЗНЫХ НАЛОГОВ НА ТОВАРЫ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ИМПОРТИРУЕМЫЕ В 2021 ГОДУ:

Вводится акциз на производимые из-делия с нагреваемым табаком, табак кури-тельный, жеватель-ный, нюхательный, сосательный (снюс) и для кальяна, никоти-новый бестабачный снюс, никотиносодер-жащую жидкость.

По нефтепродуктам приведены в соответ-ствие ставки акцизно-го налога на импорт и внутреннее производ-ство.

Отменяется акцизный налог на ювелирные изделия, ковры, столо-вые приборы из сере-бра, мононить из ПВХ, пленки из пластмас-сы: скотчи, емкости из пластмасс, электротех-ническую и прочую продукцию, тракторы и полуприцепы, пище-вую продукцию.

Ставки, установлен-ные в абсолютной величине на импорт, переводятся на нацио-нальную валюту.

Таможенные пошлины – 3,3 трлн сум., рост 8,3% по сравнению с ожидаемым поступле-нием текущего года.

Прямые налоги – 46,8 трлн сум., что составит 31,9% доходов Государственного бюджета и 6,8% ВВП.

При прогнозировании поступлений по прямым налогам учтены ожидаемый рост эко-номики, ввод новых предприятий, повышение размеров заработной платы, а также отмена льготы по долгосрочному страхованию жизни.

Налог на доходы физических лиц*

Налог на прибыль

Налог с оборота

16,9 трлн сум.(+14,1%)

27,8 трлн сум.(+3,7%)

2,2 трлн сум.(+66%)

*Включает налог на доходы физических лиц, взимаемый с индивидуальных предпринимателей (вместо фиксированного налога), налог с дивидендов и налог на доходы физических лиц, уплачиваемый на основании декларации.


Наибольший рост ожидается по налогу с оборота, поступления которого в текущем году существенно сократились в связи со снижением товарооборота субъектов малого бизнеса в условиях карантинных ограничений.

Ресурсные налоги и налог на имущество – 19,2 трлн сум., что составит 13% доходов Государственного бюджета и 2,8% ВВП.

Увеличение поступлений по данным источникам ожидается за счет ежегодной индекса-ции ставок земельного налога и увеличения размера пониженных ставок по налогу на иму-щество и земельному налогу по отдельным видам объектов.





Налог на имущество

Налог за пользо-вание водными

ресурсами

Земельный налог

Налог за пользование

недрами

СТАВКА НАЛОГА НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

до 200 кв.м от 200 до 500 кв.м

свыше 500 кв.м

свыше 200 кв.м в сельской местности

0,23% 0,3% 0,4% 0,3%

Прочие доходы – 18,4 трлн сум., что составит 12,5% доходов Государственного бюдже-та и 2,7% ВВП.

Прочие доходы в основном формируются за счет начисленных дивидендов по государ-ственной доле, госпошлин, сборов, штрафов.

Доходы бюджета во многом будут зависеть от экономической ситуации на предприятиях, которые являются крупными налогоплательщиками.


ДОЛЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ОТ КРУПНЫХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ В БЮДЖЕТ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН, ПРОГНОЗ НА 2021 ГОД

НГМК20,1%

АГМК

6,4%

АО Узбекнефтегаз

5,1%

АО Узтрансгаз3,3%

ПУ Лукойл оверсиссаплай энд трединг

3,1%

АО Узавтомоторс

1,5%

АО Узбат1,7%

ИП ООО Юнител0,5%

ИП ООО Коском

0,5%

ООО Уз кор газ чемикал

0,4%

АО Узбектелеком

0,5%

ООО Шуртан газ-кимё мажмуаси

0,3%

СП ООО Тошкент вино комбинати

0,3%

АО Узметкомбинат0,1%АО Узбекэнерго

2,3%

АО Кизилкумцемент

0,5%

ООО Универсал мобайл систем

0,2%

АО Ахангаранцемент

0,1%

ООО Ташкент тобакко

0,2%

Узбекистон темир йуллари

0,2%

47,3%общих поступленийв Государственный

бюджет



РасходыОбъем расходов Государственного бюджета планируется увеличить с 20,1% ВВП в 2020

году до 24,0% ВВП в 2021 году.

СТРУКТУРА РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА, ПРОГНОЗ НА 2021 ГОД, МЛРД СУМ.

В условиях сохраняющейся пандемии возрастут расходы на социальную сферу и соци-альную поддержку населения. На эти направления в 2021 году предусмотрено 86 386 млрд сум., или 52% от общих расходов.

СТРУКТУРА СОЦИАЛЬНЫХ РАСХОДОВ, ПРОГНОЗ НА 2021 ГОД, %

40

23

1

1

1

12

1

17

1

Образование

ЗдравоохранениеКультура

Спорт

Наука

Пособия, материальная помощьи компенсационные выплаты

Повышение уровня занятости населения,поддержка молодежи и женщин

Трансферты внебюджетномуПенсионному фонду

Расходы на программустроительства жилых домов

Другие социальные расходы

3

Социальныерасходы

Расходы наэкономику

Расходы на финансированиецентрализованныхинвестиций

Содержание центральных органовгосударственной власти и управления

Содержание органов прокуратуры,судов и органов юстиции

Содержание органов самоуправленияграждан и государственная поддержка ННО

Резервный фонд Кабинета Министров,Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента

Расходы на повышение зарплатыи тарифов коммунальных услуг

Расходы на развитие социальныхучреждений и инфраструктур регионов

Расходы по обслуживаниюгосударственного долга (процентные расходы)Прочие расходы

165 655млрд сум.

24% ВВП

86 386

13 83717 200

4 911

1 588

937

1 450

8 401

3 500

3 05924 387


В 2021 году 40% социальных расходов составят расходы на образование.

ПРОГНОЗ РАСХОДОВ НА ОБРАЗОВАНИЕ В 2021 ГОДУ

34 552,7 млрд сум.

Дошкольное образование

6 458,4 млрд сум.

Общее образование

23 801,1 млрд сум.

Среднее специальное, профессиональное образование


Высшее образование


Дошкольное образование – 6 458,4 млрд сум.

Расходы на дошкольное образование спрогнозированы с учетом увеличения охвата де-тей дошкольным образованием.

СТРУКТУРА РАСХОДОВ НА ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ПРОГНОЗ НА 2021 ГОД, МЛРД СУМ.

3 768,90974,2106,5

85,5

110

122

600

691,3

Заработнаяплата иприравненныек ней платежи

Расходы на питание

Расходы на постельныепринадлежности

Санитарно-гигиеническиесредства

Средства, выделяемые фондуразвития дошкольного образования

Программа оснащения ДОУ

Субсидии ДОУ, созданным на основегосударственно-частного партнерства

Другие расходы

В сфере дошкольного образования государство активно сотрудничает с коммерческим сектором. Проекты государственно-частного партнерства в приоритетном порядке реали-зуются в Ташкенте и Нукусе, городах областного подчинения, административных центрах областей и районов. Доля частного сектора в сфере дошкольного образования в 2021 году составит 25%.


ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ПОКАЗАТЕЛИ 2020 год 2021 год

Количество детских образовательных учреждений 15 156 18 345

Государственные детские образовательные учреждения 5 960 5 981

детские образовательные учреждения на основе ГЧП 1 112 1 166

семейные детские образовательные учреждения 8 084 11 198

Мощность, тыс. мест 849 852

Количество групп, тыс. 42 46

Количество воспитанников, тыс. 1 346 1 508

в государственных ДОУ 1 048 1 131

в ДОУ на основе ГЧП 103 108

в семейных ДОУ 195 270

Дети 3-7 лет, тыс. 2 770 2 818

Охват детей дошкольного возраста, % 49 54

Расходы из Государственного бюджета, млрд сум. 5 540 6 458

Общее образование – 23 801,1 мрлд сум.

На школьное образование приходится почти 70% расходов, предусмотренных в Государ-ственном бюджете на образование в целом. При этом большую часть расходов, прогно-зируемых на школьное образование, составляют расходы на заработную плату (включая отчисления на социальное страхование).

СТРУКТУРА РАСХОДОВ НА ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ПРОГНОЗ НА 2021 ГОД, МЛРД СУМ.

19 744,5

215,4

93,8

146,1

82,6

257

71,4

98 3 092,1 Расходы на питание школ-интернатовКанцелярские товарыФонд содействия реформамв сфере народного образованияУченические принадлежностии зимняя одеждаТекущий ремонтобразовательных учрежденийТрансферты Республиканскомуцелевому книжному фондуРасходы подключения учреждений народногообразования к широкополостной сети интернетДругие расходы

Заработная плата и приравненныек ней платежи


ПОКАЗАТЕЛИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Количество общеобразова-

тельных учреждений

10 520

Общеобразовательные школы 9 718Специализированные школы 22Школы-интернаты 221Дома «Мехрибонлик», детские городки «SOS», детские махалли 225Детские школы «Баркамол авлод» 219Детские школы музыки и искусства 316

Численность 6 369 учащихся тыс. чел.

Внешкольное образование – 872,0 мрлд сум.

ПОКАЗАТЕЛИ ДЕТСКИХ ШКОЛ МУЗЫКИ И ИСКУССТВА И РАСХОДЫ НА ИХ СОДЕРЖАНИЕ, ПРОГНОЗ НА 2021 ГОД

количество детских школ музыки и искусства

количество обучающихся детей

расходы Государственного бюджета

316 85 488 462,4 млрд сум.

ПОКАЗАТЕЛИ ДЕТСКИХ ШКОЛ «БАРКАМОЛ АВЛОД» И РАСХОДЫ НА ИХ СОДЕРЖАНИЕ, ПРОГНОЗ НА 2021 ГОД

количество детских школ «Баркамол авлод»

количество обучающихся детей

расходы Государственного бюджета

219 157 804 409,6 млрд сум.

ЕЖЕМЕСЯЧНАЯ РОДИТЕЛЬСКАЯ ПЛАТА ЗА ОБУЧЕНИЕ РЕБЕНКА НА НАЧАЛО 2021 ГОДА*

г. Ташкент Областные центры Республика Каракалпакстан и другие населенные пункты

Музыка 75% 50% 30%

Искусство 50% 30% 20%

*Расчет произведен от базовой расчетной величины


Среднее специальное и высшее образование – 4 293,2 млрд сум.

В прогнозируемых расходах на подготовку кадров основные изменения связаны с пере-ориентацией расходов в среднем специальном, профессиональном образовании. Это соп-ряжено с внедрением с 2020/2021 учебного года новой системы среднего специального, профессионального образования, включающей академические лицеи, профессиональные школы, колледжи и техникумы.

РАСХОДЫ НА СРЕДНЕЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ И ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ, МЛРД СУМ.

2020 (параметры)

2021 (прогноз)

Академические лицеи 299,2 265,5 Профессиональные колледжи 1 419,4 368,1 Профессиональные школы - 927,2 Техникумы - 110,5 Курсовые мероприятия и институты повышения квалификации 280,2 312,0 Высшие учебные заведения 1 885,5 2 187,7 Методические, технические и другие мероприятия 127,2 122,3 Всего расходов 4 011,5 4 293,2

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО, ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРОГНОЗ НА 2021 ГОД

Учителя Учащиеся Расходы Государственного бюджета

18,7 тыс чел. 265,9 тыс чел. 1 671, 3 млрд сум.

Высшее образование – 2 187,7 млрд сум.

● Заработная плата и приравненные к ней платежи 1 302,0

● Стипендии 762,1

● Другие расходы 123,5

Высшие учебные заведения, финансируемые из бюджета – 110

Штатные единицы – 18 409

в том числе профессорско- преподавательский состав –

8 953

Количество студентов (на конец года) –

115 848

Утвержденная квота приема (по всем формам обучения) –

46 456 чел.

Средний расход на 1 студента – 18 884 тыс сум.


На сферу здравоохранения намечено направить – 19 581 млрд сум.

● Заработная плата и приравненные к ней платежи 12 363

● Расходы на борьбу с пандемией коронавирусной инфекции 3 000

● Централизованные закупки в рамках государственных программ 1 037

● Формирование фонда материального стимулирования и развития медицинских организаций 526

● Медикаменты и медицинские изделия 1 795

● Продукты питания 614

● Другие расходы 246

Более 60% расходов на здравоохранение будет направлено на заработную плату меди-цинским работникам.

В условиях продолжающейся пандемии COVID-19 на реализацию мер по борьбе с корона-вирусной инфекцией предусмотрено 3 000 млрд сум.

Следующим по объему направлением расходов станут расходы на медикаменты и меди-цинские изделия – 1 795 млрд сум., что составит:

в расчете на одного человека, 1 вызов скорой помощи и 1 койко-день* сум.

● Сельские врачебные пункты (на 1 чел.) 4 890

● Семейные поликлиники (на 1 чел.) 4 890

● Многопрофильные поликлиники (на 1 чел.) 6 350

● Службы скорой медицинской помощи (на 1 вызов) 7 700

● Территориальные больницы (на койко-день) 13 220

● Территориальные многопрофильные медицинские центры (на койко-день) 24 658

● Республиканский научный центр экстренной медицинской помощи и его территориальные подразделения (на койко-день) 48 315

● Противотуберкулезные диспансеры и больницы (на койко-день) 19 316

● Онкологические диспансеры (на койко-день) 46 391

● Эндокринологические больницы (диспансеры) (на койко-день) 23 099

● Инфекционные больницы (на койко-день) 18 169 ● Областные перинатальные центры, акушерские комплексы, родильные комплек-сы (на койко-день) 24 610

* Условная единица, равная суткам пребывания одного человека, занимающего спальное место.


14,0 млрд сум. Государственная программу развития региона Приаралья

39,3 млрд сум. Раннее выявление врож-денных и наследственных заболеваний у детей

126,0 млрд сум. Гематологические ус-луги, а также меры по поддержке лиц с он-когематологическими заболеваниями

37,2 млрд сум. Улучшение медико-социальной помощи детям с редкими (ор-фанными) и другими наследственно-генети-ческими заболеваниями

80,2 млрд сум. Организация деятель-ности Национального детского медицинского центра

61,7 млрд сум. Мероприятия по улучшению развития услуг онкологии

25,8 млрд сум. Утверждение Националь-ной программы совер-шенствования эндокри-нологической помощи

4,4 млрд сум. Меры по улучшению качества медицинской помощи женщинам репродуктивного возраста, беременным женщинам и детям

137,8 млрд сум. Меры по повышению эффективности нефрологической и гемодиализной помощи

2,4 млрд сум. Профилактика гриппа среди населения, под-верженного повышен-ному риску заражения и тяжелым осложнениям

27,8 млрд сум. Проведение операций кохлеарной импланта-ции у детей с нейро-сенсорной глухотой или потерей слуха

90,9 млрд сум. Противодействие рас-пространению забо-левания, вызываемого ВИЧ и профилактика внутрибольничных ин-фекций

3,6 млрд сум. Реализация закона о донорстве крови и ее компонентов

28,0 млрд сум. Внедрение системы электронного здравоохранения

6,6 млрд сум. Переподготовка и по-вышение квалификации медицинских кадров в ведущих зарубежных медицинских и научных учреждениях

17,3 млрд сум. Обеспечение государ-ственных медицинских организаций и населе-ния лекарственными средствами и изде-лиями медицинского назначения

24,7 млрд сум. Совершенствование системы оказания специ-ализированной фтизиа-трической и пульмоноло-гической помощи

198,6 млрд сум. Расходы по обеспече-нию детей вакцинами

91,4 млрд сум. Развитие служб гемато-логии и трансфузиоло-гии, а также дальнейшая поддержка лиц, страда-ющих онкогематологи-ческими и трудноизле-чимыми заболеваниями

14,2 млрд сум. Противодействие распространению инфекционных заболеваний

В 2021 году будут направлены: ■ 130 млрд сум. на доведение охвата медицинскими услугами пациентов, нуждающихся в гемодиализе, до 100%;

■ 7% поступлений от акцизного налога на табачную продукцию в Фонд по содействию оздоровлению лиц, страдающих онкогематологическими и трудноизлечимыми заболеваниями. Усиление профилакти-ки данных заболеваний на сегодняшний день остается одной из актуальных задач в здравоохранении. В текущем году утверждена Программа мер по развитию служб гематологии и трансфузиологии в Респу-блике Узбекистан1.

1 Постановление Президента Республики Узбекистан №-4592 от 10.02.20 «О мерах по развитию служб гема-тологии и трансфузиологии в Республике Узбекистан, а также дальнейшей поддержке лиц, страдающих онко-гематологическими и трудноизлечимыми заболеваниями».


Ежегодно увеличиваются средства, выделяемые Министерству здравоохранения на цен-трализованные закупки в рамках государственных программ.

2017 2018 2019 2020 2021146,4

млрд сум.346,5

млрд.сум.455,8

млрд сум.716,9

млрд сум.1 037,1

млрд сум.


МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕТЕЙ ВАКЦИНАМИ

131,6 млрд сум. 2020

198,6 млрд сум. 2021

138,6 млрд сум. 2019

100,5 млрд сум. 2018

42,1 млрд сум. 2017

ВАКЦИНЫ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В КАЛЕНДАРЬ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ПРИВИВОК В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН

ВОЗРАСТ ВАКЦИНА

1 сутки (ВГВ) вакцина против гепатита В

2-5 суток (БЦЖ) вакцина против туберкулеза

2 месяца (ОПВ-1) вакцина против полиомиелита;(Рота-1) ротавирусная вакцина – вакцина против вирусной диареи;(Пента-1) вакцина против инфекции дифтерии-коклюша-столбняка-гепатита-В (Пневмо-1) вакцина против пневмококковой инфекции

3 месяца (ОПВ-2) вакцина против полиомиелита (Рота-2) ротавирусная вакцина – вакцина против вирусной диареи;(Пента-2) вакцина против инфекции дифтерии-коклюша-столбняка-гепатита-В (Пневмо-2) вакцина против пневмококковой инфекции

4 месяца (ОПВ-3) вакцина против полиомиелита;(Рота-3) ротавирусная вакцина – вакцина против вирусной диареи;(Пента-3) вакцина против инфекции дифтерии-коклюша-столбняка-гепатита-В (ИПВ) инактивированная вакцина против полиомиелита

12 месяцев (КПК-1) вакцина против кори, эпидемического паротита и краснухи;(Пневмо-3) вакцина против пневмококковой инфекции

16 месяцев (ОПВ-4) вакцина против полиомиелита;(АКДС-4) вакцина против дифтерии, коклюша и столбняка

6 лет (КПК-2) вакцина против кори, эпидемического паротита и краснухи

7 лет (1 класс) (ОПВ-5) вакцина против полиомиелита

9-13 лет (ВПЧ) вакцина против рака шейки матки

16 лет (АДС-М-6) вакцина против дифтерии, коклюша и столбняка


ПОКАЗАТЕЛИ МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОЖИДАЕМЫЕ НА 01.01.2021

МЕДИЦИНСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, всего – 3 655

ШТАТНЫЕ РАБОТНИКИ –

468 314

в том числе:

ВРАЧИ – 105 899

АМБУЛАТОРНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ 2 288 194 516 58 225

СЕЛЬСКИЕ ВРАЧЕБНЫЕ ПУНКТЫ 817 20 369 3 581

ОТДЕЛЕНИЯ СКОРОЙ ПОМОЩИ 192 34 123 13 102

СТАЦИОНАРНЫЕ БОЛЬНИЦЫ 777 215 668 37 997

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ БОЛЬНИЦЫ И ДИСПАНСЕРЫ

20743 256 6 665

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ НАУЧНО-ПРАК-ТИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ

166 677 1 130

УЧРЕЖДЕНИЯ МЕДИКО- СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

24911 118 624

ДРУГИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ 341 47 013 9 053


Расходы на культуру – 1 428 млрд сум.

РАСХОДЫ НА УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ, ПРОГНОЗ НА 2021 ГОД

Показатели Количество Расходы, млрд сум.

Всего учреждений 1 556 1 428

Республиканский центр духовности и просветительства и его терри-ториальные подразделения 15 22

Библиотеки для слепых 15 19

Музеи и выставки 42 66

Дворцы и дома культуры 813 201

Коллективы художественной самодеятельности «Халк хаваскорлик жамоалари» 324 43

Театры, филармонии, организации искусства маком, цирк 67 258

Управление художественной экспертизы и его территориальные управления 9 26

Организации культурного наследия 15 87

Информационно-ресурсные центры 169 89

Национальная телерадиокомпания Узбекистана и ее территориаль-ные подразделения 22 377

Другие организации сферы культуры и расходы на их содержание 65 239


Производство, дубляж, реставрация и реклама художественных, ко-роткометражных, документальных и мультипликационных фильмов Национального агентства «Узбеккино»

76

РАСХОДЫ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ, МДРД СУМ.

Программы 2019 2020 2021

Реставрация и восстановление, а также археологические расходы объектов культурного наследия 59,1 66,8 73,5

Производство, дубляж, реставрация и реклама художественных, ко-роткометражных, документальных и мультипликационных фильмов Национального агентства «Узбеккино»

56,1 55,8 76,4

Развитие средств массовой информации и пресс-служб государ-ственных органов 20,0 20,0

Укрепление материально-технической базы и развитие деятельности государственных театров 11,6 18,7 8,5

Укрепление материально-технической базы государственных музеев 5,8 19,7 7,9

Формирование и оснащение современных центров культуры и до-суга населения 67,9 50,5 55,8


Расходы на физическую культуру и спорт – 1 144,3 млрд сум.

КОЛИЧЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ И РАСХОДЫ НА СПОРТ, ПРОГНОЗ НА 2021 ГОД

Показатели Количество Расходы, млрд сум.

Детско-юношеские спортивные школы 245 466,4 Детско-юношеские футбольные академии 14 51,6 Специализированные детско-юношеские спортивные школы 55 172,6 Детско-юношеские спортивные школы по футболу 11 10,0 Школы высшего спортивного мастерства 9 42,3 Спортивные школы олимпийского резерва 3 10,3 Центральный совет добровольного спортивного общества Узбекистана «Ёшлик» и его территориальные подразделения 15 5,9

Другие организации и расходы 25 385,2 в том числе: массовые мероприятия по физической культуре и спорту на основе календарного плана 2021 года 189,2

расходы на подготовку и участие в Олимпийских играх 180,0

Расходы на науку – 1 151,2 млрд сум.

● Государственные научно-технические программы 514,3

● Содержание уникальных научных объектов и научных учреждений 430,9

● Содержание государственных архивов 38,4

● Расходы на послевузовское образование (докторантура) 67,6

● Средства, выделяемые Фонду поддержки инновационного развития и новаторских идей 100,0

Расходы на социальную защиту – 10 244,7 млрд сум.

Кризис, вызванный пандемией COVID-19, во всех странах обострил вопросы социальной защиты. Меры поддержки населения, его социально уязвимых категорий, стали особенно востребованными в повестке бюджетных расходов.

В 2021 году из прогнозируемых на социальную защиту расходов 45% будут направлены на выплату социальных пособий семьям с детьми и материальную помощь малообеспечен-ным семьям.


РАСХОДЫ НА СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ И КОЛИЧЕСТВО ИХ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ

№

2019 год (исполнение)

2020 год (ожидаемое)

2021 год (прогноз)

Кол-во получ-й *

Расходы бюджета, млрд сум.





Всего расходов 3 054 916 4 720 5 684 583 8 519,4 4 722 321 10 244,7

из них:

1Пособия матерям по уходу за ребенком до достиже-ния им возраста 2-х лет

245 479 1 143,3 332 066 1 807,0 400 000 2 083,2

2 Пособия семьям с детьми до 14 лет 240 552 662,4 482 802 1 287,7 700 000 2 074,2

3 Материальная помощь малообеспеченным семьям 58 664 229,5 82 852 367,5 100 000 391,2

4

Единовременная матери-альная помощь нуждаю-щимся семьям в Респу-блике Каракалпакстан и Хорезмской области

13 860 8,6 17 211 8,6 17 394 9,6

5

Компенсация получателям пособий из бюджета за до-полнительные расходы по покупке муки и формового хлеба

544 469 137,9 897 720 487,1 1 200 000 720,0

6

Компенсация пенсионерам за дополнительные рас-ходы по покупке муки и формового хлеба

1 433 100 456,0 1 599 784 947,0 1 696 031 1 004,0

7 Пособие инвалидам с детства 266 325 1 320,1 284 412 1 670,5 300 440 1 745,3

8 Пособие при рождения ребенка 66 667 317,2 69 707 400,7 80 651 435,6

9

Компенсационные денеж-ные выплаты взамен льгот по оплате жилищно-ком-мунальных услуг отдель-ным категориям граждан

89 400 87,6 81 554 94,8 77 750 92,5

10Пособия престарелым и нетрудоспособным граж-данам

83 400 237,6 100 661 387,2 127 266 453,7

11 Пособие на погребение 13 000 119,5 15 635 187,6 22 375 265,8

12

Расходы на обеспечение жильем детей-сирот и де-тей, оставшихся без попе-чительства родителей

414 30,0

13 Платежи по единовремен-ной материальной помощи 1 720 181 525,4

* среднее годовое количество получателей

В 2021 будет продолжен рост охвата семей социальными пособиями. Количество мало-обеспеченных семей, получающих социальные пособия, возрастет почти в 2 раза по срав-нению с началом 2020 года.


Система распределения социальных пособий в 2021 году будет полностью автоматизиро-вана путем запуска единого социального реестра во всех регионах.

Система «Единый реестр» позволит автоматически идентифицировать всех граждан, нуждающихся в социальной помощи, для оказания им адресной помощи. Для введения в Единый реестр потребуются копии паспорта или свидетельства о рождении ребенка, свидетельства о регистрации брака, которые предоставляются через органы махалли и Пенсионный фонд. Остальные сведения, необходимые для определения нуждаемости семьи (о доходах членов семьи: заработной плате, пенсиях, стипендиях, имеющейся не-движимости, автотранспортных средствах, безработных и т. д.), автоматически пре-доставляются в электронном виде из других органов.

В предстоящем году будет усилено внимание поддержке детей-сирот. Впервые в бюдже-те предусмотрено 30 млрд сум. на обеспечение жильем круглых сирот. С этой целью будет разработан новый порядок предоставления жилья круглым сиротам и составлены списки претендентов на него.

Пенсионное обеспечение. Для обеспечения сбалансированности доходов и расходов и своевременного осуществления расходов внебюджетного Пенсионного фонда в бюджете 2021 года предусмотрены средства в размере 14,7 трлн сум. на трансферты внебюджетному Пенсионному фонду.

Расходы на экономику – 13 836,8 млрд сум.

● Эксплуатационные расходы водного хозяйства 4 530,7

● Геологоразведочные работы 1 200,0

● Осуществление работ по благоустройству населенных пунктов 2 041,7

● Содержание автомобильных дорог общего пользования 2 200,4

● Жилищно-коммунальные работы 909,3

● Улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель 403,7

● Природоохранные работы 284,0 ● Субсидии на покрытие затрат по электроэнергии, потребляемой насосными агрегатами и оросительными скважинами, находящимися на балансе фермерских хозяйств 444,6

● Расходы по внедрению капельного орошения производителям хлопка-сырца 198,9 ● Трансферты Фонду развития виноделия Агентства по регулированию алкогольного и та-бачного рынка и развитию виноделия 40,0

● Покрытие части расходов на оплату процентов кредитов купленной на основе кредита или лизинга сельскохозяйственной техники, произведенной в республике 55,0

● Средства, выделенные на помощь и усиление поощрения экспорта агентству по поощ-рению экспорта 165,0

● Для дальнейшего развития сферы туризма в Республике Узбекистан и покрытия части расходов строительства гостиниц 100,0

● Трансферты Государственному фонду поддержки предпринимательской деятельности 200,0 ● Покрытие расходов по борьбе с вредителями, а также обеспечению сохранности урожая при чрезвычайных ситуациях 120,0

● Субсидии из бюджета на компенсацию части транспортных расходов при экспорте про-дукции 100,0


Централизованные капитальные вложения – 17 200 млрд сум.

ИНЖЕНЕРНО-КОММУНИ-КАЦИОННЫЕ СЕТИ


800 Водоснабжение и канализация

100 Теплоснабжение

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

5 450 млрд сум.

700 Высшие образовательные учреждения

2 050 Общеобразовательные школы

200 в том числе на оснащение

900 Дошкольные образовательные организации

1 200 Медицинские и медико-социальные учреждения

400 Физическая культура и спорт

150 Культура и искусство

50 Наука и инновации


ИРРИГАЦИЯ И МЕЛИОРАЦИЯ


ПРОЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННО- ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА


ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТ-НАЯ ИНФРАСТРУКТУРА


2 200 Автомобильные дороги

400 в том числе на мосты и путепроводы

400 Железнодорожный транспорт и метро

ДРУГИЕ НАПРАВЛЕНИЯ


1 400 Благоустройство и модернизация архитектурного облика районных центров и городов

1 000

Обеспечение свободных экономических зон, малых промышленных зон, а также крупных производственных проектов с участием прямых иностранных инвестиций инженерно-коммуникационной инфраструктурой


Резервные фонды Кабинета Министров Республики Узбекистан и

местных органов власти – 1 450,0 млрд сум.

Расходы на содержание органов государственной власти, управления, юстиции, прокуратуры и судов, а также органов самоуправления граждан, ННО и других институтов гражданского общества –

7 435,8млрд сум.

■ Центральные органы государственной власти

403,9 млрд сум.

■ Органы государственного управления


■ Прокуратура, суды и органы юстиции


■ На содержание органов самоуправления граждан, ННО и других институтов гражданского общества планируется выделить

937,0 млрд сум.

■ Содержание посольств и консульств

■ Выплата членских взносов и участие в финансировании международных организаций, участником которых является Республика Узбекистан (ООН, ЮНЕСКО и др.)

■ Финансирование уставной деятельности политических пар-тий

■ Государственный заказ на выполнение статистических работ

■ Содержание Дома приемов

■ Оплата услуг Центра по управлению государственными ак- тивами

■ Оплата услуг адвокатов

■ Оплата услуг государственных поверенных и доверительных управляющих

■ Прочие организации органов управления

■ Финансирование других отраслей деятельности государства

Прочие расходы

24 386,8млрд сум.


ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ФОНДОВ И ФРРУ, ПРОГНОЗ НА 2021 ГОД, МЛРД СУМ.

№ Показатели Доходыв том числе: трансферты

из Государственного бюджета

Расходы

I Государственные целевые фонды – всего 42 070,3 15 896,4 40 740,0 1 Фонд «Эл-юрт умиди» по подготовке специалистов за

рубежом и диалогу с соотечественниками при Кабинете Министров Республики Узбекистан

30,2 30,0 30,2

2 Централизованный фонд по возмещению убытков физи-ческим и юридическим лицам в связи с изъятием у них земельных участков для государственных и общественных нужд при Кабинете Министров Республики Узбекистан

150,0 150,0 150,0

3 Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан

38 170,0 14 700,0 36 487,0

4 Государственный фонд содействия занятости при Мини-стерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан

535,0 250,0 532,0

5 Фонд поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, при Министерстве занятости и трудовых отношений Республи-ки Узбекистан

51,0 67,7

6 Фонд общественных работ при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан

250,1 250,0 300,1

7 Государственный фонд поддержки развития предпри-нимательской деятельности при Агентстве по развитию малого бизнеса и предпринимательства

370,0 200,0 814,1

8 Внебюджетный Фонд по управлению, трансформации и приватизации государственных активов при Агентстве по управлению государственными активами

150,0 150,0

9 Общественный фонд по поддержке женщин и семьи 206,5 125,0 213,0 10 Внебюджетный фонд развития информационно-комму-

никационных технологий 620,3 620,3

11 Внебюджетный Республиканский целевой книжный фонд при Министерстве народного образования Республики Узбекистан

277,8 71,4 146,8

12 Фонд развития скорой медицинской помощи при Мини-стерстве здравоохранения Республики Узбекистан

67,5 67,5

13 Фонд поддержки лиц с инвалидностью при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан

0,2 0,2

14 Внебюджетный Фонд поддержки туристской сферы при Государственном комитете Республики Узбекистан по раз-витию туризма

74,4 73,4

15 Фонд развития садоводства и тепличного хозяйства при Агентстве по развитию садоводства и тепличного хозяй-ства при Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан

125,8 80,0 125,8

16 Фонд поддержки виноградарей и виноделов Агентства по развитию виноградарства и виноделия при Министерстве сельского хозяйства Республики Узбекистан

210,0 40,0 180,0

17 Фонд развития рыбоводства Ассоциации «Узбекбаликса-ноат»

1,5 1,9

18 Гарантийный фонд по обслуживанию государственного долга при Казначействе Министерства финансов Респу-блики Узбекистан

780,0 780,0

II Фонд реконструкции и развития Республики Узбеки-стан

5 336,2 13 423,6


ПРОГНОЗ РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КЛАССИФИКАЦИИ, МЛРД СУМ.

№ Расходы 2021

Всего 165 655

из них:

1 Заработная плата и приравненные к ней платежи 62 867

2 Социальный налог 14 852

3 Капитальные вложения 17 200

4 Расходы на приобретение товаров и услуг 16 943

из них:

4.1 командировочные расходы 231

4.2 коммунальные услуги 4 635

4.3 содержание и текущий ремонт 2 994

4.4 расходы запасов материальных оборотных средств 6 687

продукты питания 2 652

медикаменты и медицинские изделия 1 900

топливо и ГСМ 711

5 Расходы по основным средствам 4 155


капитальный ремонт основных средств 1 544

приобретение основных средств 2 606

6 Процентные выплаты 3 059

7 Трансферты и субсидии 15 929

8 Гранты 73

9 Социальные пособия и пенсии 13 608

10 Прочие расходы 14 540

11 Переводы, связанные с изменением финансовых активов и обяза-тельств 2 429


РАЗМЕРЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ДЛЯ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПЕРВОГО УРОВНЯ ЗА СЧЕТ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН НА 2021 ГОД, МЛРД СУМ.

№ Показатели ПроектАссигнования, выделяемые из республиканского бюджета – всего 135 683,1


текущие расходы 94 292,1капитальные вложения на проектирование, строительство (реконструкцию) и оснащение объектов 15 022,9

трансферты государственным целевым фондам 15 896,4регулирующие трансферты, выделяемые из республиканского бюджета Республики Узбекистан в бюджет Республики Каракалпакстан, местные бюджеты областей и города Ташкента

10 471,7

1 Министерство народного образования Республики Узбекистан 21 987,0в том числе:

текущие расходы 20 055,2


средства, выделяемые фонду содействия реформам в сфере народного образования 146,1расходы на подключение учреждений народного образования к широкополосной сети интернет 98,0

капитальные вложения на проектирование, строительство (реконструкцию) и оснащение объектов 1 860,4

трансферты Республиканскому целевому книжному фонду 71,4

2 Министерство дошкольного образования Республики Узбекистан 5 422,9в том числе:


в том числе:субсидии дошкольным образовательным учреждениям, созданным на основе государ-ственно-частного партнерства 600,0

расходы на обязательную годичную подготовку детей к начальному образованию 158,8

средства, выделяемые Фонду развития дошкольного образования 110,0капитальные вложения на проектирование, строительство (реконструкцию) и оснащение объектов 774,0

3 Министерство высшего и среднего специального образования Республики Узбеки-стан 2 841,8


текущие расходы 2 663,8капитальные вложения на проектирование, строительство (реконструкцию) и оснащение объектов 178,0

4 Министерство здравоохранения Республики Узбекистан 3 429,0в том числе:



расходы на вакцинацию детей 198,6расходы на дальнейшее совершенствование методов диагностики, профилактики и ле-чения инфекционных заболеваний, в том числе вирусных гепатитов 14,2

расходы программы раннего выявления врожденных и наследственных заболеваний у детей 39,3


№ Показатели Проектрасходы на дальнейшее развитие онкологической службы и совершенствование онко-логической помощи населению 61,7

расходы на финансирование мер по противодействию распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека 90,9

расходы на финансирование мер по повышению эффективности оказания нефрологиче-ской и гемодиализной помощи населению 137,8

проведение операции кохлеарной имплантации у детей с нейросенсорной глухотой или потерей слуха 27,8

расходы на обеспечение государственных медицинских организаций и населения респу-блики лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения 17,3

расходы на оказание эндокринологической помощи населению 25,8расходы на оказание медицинской и социальной помощи детям с редкими (орфанными) и другими наследственно-генетическими заболеваниями 37,2

расходы на повышение качества и дальнейшее расширение охвата медицинской помо-щью, оказываемой женщинам репродуктивного возраста, беременным и детям 4,4

расходы на здравоохранение и сохранение генофонда населения в рамках Программы по развитию региона Приаралья на 2017–2021 годы 14,0

расходы на противодействие распространению туберкулеза и неспецифических заболе-ваний легких 24,7

расходы на развитие служб гематологии и трансфузиологии в Республике Узбекистан, а также дальнейшую поддержку лиц, страдающих онкогематологическими и трудноизле-чимыми заболеваниями

91,4

расходы на широкое внедрение системы «электронного здравоохранения», создание комплекса информационных систем и баз данных, интегрированных на основе единых национальных стандартов

28,0

расходы на развитие донорства крови и ее компонентов 3,6

расходы на привлечение квалифицированных зарубежных специалистов 6,6

расходы по противодействию заражения и тяжелых осложнений гриппа 2,4расходы Фонда по содействию оздоровления лиц, страдающих онкогематологическими и трудноизлечимыми заболеваниями 126,0


5 Министерство культуры Республики Узбекистан 841,0в том числе:

текущие расходы 649,3

в том числе:реставрация и восстановление, а также археологические расходы объектов культурного наследия 73,5

расходы на создание национальной кинопродукции основе государственного заказа 76,4расходы, связанные с укреплением материально-технической базы государственных театров 8,5

укрепление материально-технической базы государственных музеев 7,9формирование и оснащение материально-технической базы современных центров куль-туры и досуга населения 55,8

капитальные вложения на проектирование, строительство (реконструкцию) и оснащение объектов 191,8

6 Министерство физической культуры и спорта Республики Узбекистан 1 201,1в том числе:



№ Показатели Проектв том числе:

расходы на подготовку и участие в Олимпийских играх 180,0на массовые мероприятия по физической культуре и спорту на основе календарного плана 2021 года 182,7


7 Министерство инновационного развития Республики Узбекистан 748,4в том числе:



средства Фонда поддержки инновационного развития и новаторских идей 100,0капитальные вложения на проектирование, строительство (реконструкцию) и оснащение объектов 4,0

8 Министерство жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан 1 047,0в том числе:



расходы на содержание и эксплуатацию многоквартирного жилищного фонда 73,6капитальные вложения на проектирование, строительство (реконструкцию) и оснащение объектов 931,4

в том числе:расходы на развитие систем питьевой воды и канализации для обеспечения населения чистой питьевой водой 782,4

строительство, реконструкция и модернизация объектов теплоснабжения 100,0

9 Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан 494,0в том числе:



расходы на борьбу с вредителями и сохранение урожая в чрезвычайных ситуациях 120,0покрытие части расходов на оплату процентов кредитов купленной на основе кредита или лизинга сельскохозяйственной техники, произведенной в республике 55,0


трансферты Фонду развития виноделия Агентства по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия 40,0

трансферты Фонду развития садоводства и тепличного хозяйства 80,0

10 Министерство водного хозяйства Республики Узбекистан 2 826,7в том числе:



расходы по внедрению капельного орошения производителям хлопка-сырца 198,9

расходы водных насосных станций на электроэнергию 802,1

расходы на осуществление ремонтно-восстановительных работ объектов мелиорации 365,2капитальные вложения на проектирование, строительство (реконструкцию) и оснащение объектов 1 081,6


№ Показатели Проект11 Министерство энергетики Республики Узбекистан 43,8 в том числе:



12 Министерство транспорта Республики Узбекистан 4 951,6 в том числе:



13 Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружаю-щей среды 44,7




расходы усовершенствования системы материально-технической базы аналитических лабораторий 17,6

расходы на ведение кадастров мест утилизаций отходов, природных территорий защиты животного и растительного мира 4,0


14 Государственный комитет Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам 1 299,2




субсидии на геологоразведочные работы 1 200,0


15 Комитета Республики Узбекистан по развитию шелководства и каракулеводства 12,1 в том числе:



16 Государственный комитет Республики Узбекистан по развитию туризма 148,2 в том числе:



частичное покрытие расходов инвесторов на строительство и оборудование новых гостиниц 100,0


17 Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан 12,8 в том числе:



№ Показатели Проекткапитальные вложения на проектирование, строительство (реконструкцию) и оснащение объектов 0,0

18 Государственный комитет Республики Узбекистан по лесному хозяйству 58,2в том числе:


в том числе:расходы на создание ихотных лесов от покрытия песком объектов водного хозяйства и ветряной эрозии орошаемых земель 38,5


19 Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства Республики Узбеки-стан 274,1




расходы на вакцинацию домашних животных 112,0субсидии хозяйствам, производящим скотоводческую продукцию, хозяйствам, разводя-щим интенсивным способом рыб и птиц 70,0

расходы на внедрение технологии капельного и дождевого орошения на засушливых и пастбищных землях 10,0


20 Антимонопольный комитет Республики Узбекистан 7,6


текущие расходы 7,6капитальные вложения на проектирование, строительство (реконструкцию) и оснащение объектов 0,0

21 Узбекское агентство стандартизации, метрологии и сертификации 17,5в том числе:


22 Агентство по развитию рынка капитала Республики Узбекистан 3,5в том числе:


23 Агентство по управлению государственными активами Республики Узбекистан 7,2в том числе:


24 Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан 510,5в том числе:




№ Показатели Проект


трансферты Государственному фонду содействия занятости 250,0

трансферты Фонду общественных работ 250,0

25 Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике 290,6 в том числе:



затраты на подготовку, передачу и обработку материалов для пилотной регистрации на-селения Республики Узбекистан 80,0


26 Министерство строительства Республики Узбекистан 289,0 в том числе:



27 Министерство иностранных дел Республики Узбекистан 553,9 в том числе:



расходы на содержание зарубежных посольств и консульств Республики Узбекистан 268,4


28 Министерство инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан 357,1 в том числе:



средства, выделенные на помощь и усиление поощрения экспорта Агентству по поощ-рению экспорта 165,0

расходы на частичную компенсацию транспортных расходов при экспорте 100,0


29 Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Респу-блики Узбекистан 134,2




30 Министерство юстиции Республики Узбекистан 146,1 в том числе:



31 Министерство экономического развития и сокращения бедности Республики Узбе-кистан 556,8


№ Показатели Проектв том числе:


трансферты Государственному фонду поддержки предпринимательской деятельности 200,0

32 Министерство финансов Республики Узбекистан 54 373,6в том числе:


в том числе:расходы на повышение размеров заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, а также тарифов отдельных видов услуг 8 401,0

пособия по беременности и родам работающим в бюджетных организациях 414,2

социальные расходы по внебюджетному Пенсионному фонду 4 517,7

процентные расходы на обслуживание государственного долга 2 955,9

финансирование программ строительства жилья 2 409,0расходы на социально-экономическое развитие регионов в соответствии с поручениями Президента Республики Узбекистан 3 500,0

возврат суммы превышения по налогу на добавленную стоимость, образовавшейся в результате применения в отношении населения «нулевой» ставки по услугам тепло- и водоснабжения

123,7

расходы на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей 30,0

субсидии на покрытие расходов по электроэнергии фермерскими хозяйствами 444,6

средства на оплату юридической помощи, оказываемой адвокатами 23,2расходы на оплату услуг отделений (филиалов) Народного банка по выплате пособий семьям с детьми, пособий по уходу за ребенком и материальной помощи 22,8

расходы на борьбу с коронавирусной пандемией и приобретение вакцин 3 000,0текущие расходы Министерства финансов и организаций, входящих в его структуру, и другие 136,1


в том числе:стоимость развития инфраструктуры свободных экономических зон и малых индустри-альных зон, а также крупных производственных проектов с прямыми иностранными инвестициями

1 000,0

финансирование проектов на основе государственно-частного партнерства 900,0

нераспределенные средства инвестиционных программ 405,8

проектно-изыскательские работы последующих лет 168,0

финансирование разрабатываемых программ 300,0

для преобразования стоимости товаров, меняющихся из года в год, в текущие цены 300,0

трансферты внебюджетному Пенсионному фонду 14 700,0регулирующие трансферты, выделяемые из республиканского бюджета Республики Узбекистан в бюджет Республики Каракалпакстан, местные бюджеты областей и города Ташкента

10 471,7

33 Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан 1 091,5в том числе:


№ Показатели Проекттекущие расходы 1 066,5капитальные вложения на проектирование, строительство (реконструкцию) и оснащение объектов 25,0

34 Кабинет Министров Республики Узбекистан 1 511,3в том числе:



резервный фонд Кабинета Министров 903,4капитальные вложения на проектирование, строительство (реконструкцию) и оснащение объектов 10,4

трансферты Централизованному фонду по возмещению причиненного физическим и юридическим лицам ущерба в связи с изъятием земельных участков для нужд государ-ства и общества

150,0

35 Администрация Президента Республики Узбекистан 784,3в том числе:


в том числе:средства, выделяемые Фонду поддержки развития информационной сферы и массовых коммуникаций Республики Узбекистан 20,0


трансферты Фонду «Эл-юрт умиди» 30,0

36 Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан 29,4в том числе:


37 Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан 163,0в том числе:


38 Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсман) 4,0



39 Генеральная прокуратура Республики Узбекистан 1 375,7в том числе:

текущие расходы 1 058,7капитальные вложения на проектирование, строительство (реконструкцию) и оснащение объектов 317,0

40 Верховный суд Республики Узбекистан 635,6в том числе:





41 Конституционный суд Республики Узбекистан 3,6 в том числе:



42 Высший судейский совет Республики Узбекистан 17,4 в том числе:



43 Агентство по противодействию коррупции Республики Узбекистан 25,4 в том числе:



44 Центральная избирательная комиссия Республики Узбекистан 304,2 в том числе:



45 Национальная телерадиокомпания Узбекистана 429,1 в том числе:



46 Национальное информационное агентство Узбекистана 26,7 в том числе:



47 Агентство «Узархив» 8,4 в том числе:



48 Национальная палата инновационного здравоохранения Республики Узбекистан 2,2 в том числе:



49 Республиканский центр духовности и просветительства 7,0 в том числе:





50 Центр гидрометеорологической службы 74,8 в том числе:



укрепление материально-технической базы Центра гидрометеорологической службы 17,1


51 Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека 9,6 в том числе:



52 Агентство по делам молодежи Республики Узбекистан 157,3 в том числе:



53 Министерство по поддержке махалли и семьи Республики Узбекистан 140,4 в том числе:



трансферты Общественному фонду по поддержке женщин и семьи 125,0

54 Федерация профсоюзов Узбекистана 120,0 в том числе:



55 Академия наук Республики Узбекистан 260,1 в том числе:



56 Прочие организации 23 570,5 в том числе:



Дефицит бюджета и источники его покрытия

В условиях постепенного восстановления экономики и роста доходов бюджета в 2021 году дефицит Консолидированного бюджета прогнозируется в размере 37 510 млрд сум. (5,4% ВВП).

ПАРАМЕТРЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА, ПРОГНОЗ НА 2021 ГОД, МЛРД СУМ.

Доходы Расходы Сальдо: профицит (+) / дефицит (-)

Государственный бюджет и государственные целевые фонды 172 676 190 499 -17 323

Фонд реконструкции и развития 5 336 13 424 -8 088

Государственные программы за счет внешнего долга 12 100,0 -12 100,0

Консолидированный бюджет 178 012 216 022 -37 510

С 2021 года в соответствии с международными стандартами расходы на реализацию государственных программ за счет внешнего долга включаются в Консолидированный бюджет Республики Узбекистан.

На покрытие дефицита Консолидированного бюджета – 37,5 трлн сум. и погашение ос-новного долга в размере 7,8 трлн сум., будут использованы следующие источники:

Внешние: Внутренние: Остаток средств на начало года:

■ кредиты международных финансовых институтов – 11 трлн сум.

■ еврооблигации – 7,7 трлн сум.

■ займы на реализацию государственных целевых программ – 12,1 трлн сум.

■ выпуск государственных казначейских облигаций – 5 трлн сум.

■ Фонда реконструкции и развития – 8,1 трлн сум.

■ Государственного бюджета и государствен-ных целевых фондов – 1,5 трлн сум.

Расходы на погашение государственного долга (основной долг) с 2020 года не включаются в расходы Государственного бюджета. Погашение основной суммы задолженности отражается в источниках финансирования дефицита бюджета.

СТРУКТУРА ИСТОЧНИКОВ ПОКРЫТИЯ ДЕФИЦИТА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА, ПРОГНОЗ НА 2021 ГОД, ТРЛН СУМ.

Привлечение средствна внутреннем рынке

Остаток средствна начало года

30,868%

5,011%

9,621%

Внешниеисточники



4 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

Совокупный государственный долг на конец 2021 года прогнозируется в размере 28,4 млрд долл. США (44,9% к ВВП). Несмотря на динамику роста, государственный долг остается умеренным, на безопасном для макроэкономической стабильности уровне.

В текущем году рост государственного долга связан с привлечением внешних заимство-ваний для финансирования дополнительных расходов бюджета на преодоление негативных последствий пандемии COVID-19. Для этих целей за счет средств льготных кредитов между-народных финансовых институтов создан Антикризисный фонд.

ДИНАМИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА (НА КОНЕЦ ГОДА), В % К ВВП

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВОКУПНОГО ДОЛГА В 2019-2021 ГГ., МЛРД ДОЛЛ. США

15,720,4

25,52,0

2,4

2,9

17,7

22,8

28,4

Государственный внешний долг

Государственный внутренний долг

Государственный совокупный долг

2019 2020(ожидаемое)


29,2 30,6

39,0

44,9

60 60 60 60

2018 2019 2020(ожидаемое)


Государственный совокупный долг

Безопасный для макроэкономическойстабильности уровень государственногосовокупного долга


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНЕШНИЙ ДОЛГ В РАЗРЕЗЕ СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ НА 01.10.2020 ГОДА, МЛРД ДОЛЛ. США

На конец 2021 года государственный внешний долг прогнозируется в размере 25,5 млрд долл. США, из них 18,0 млрд долл. США – привлеченный от имени Республики Узбекистан (Правительства Республики Узбекистан) и 7,5 млрд долл. США – под гарантию Республики Узбекистан.

ДИНАМИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕШНЕГО ДОЛГА (НА КОНЕЦ ГОДА), МЛРД ДОЛЛ. США

РАСХОДЫ НА ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕШНЕГО ДОЛГА, МЛРД ДОЛЛ. США

С 2020 года введены ограничения на привлечение внешних займов от имени Республики Узбекистан или под гарантию Республики Узбекистан. Предельный объем на общую сумму вновь подписываемых соглашений по привлечению внешнего заимствования от имени или под гарантию Республики Узбекистан установлен в размере 4 млрд долл. США. Однако в

0,21%

0,6

4%

1,0

5%

1,0

5%

1,2

7%

5,128%

2,916%

2,212%

2,0

11%

1,9

11%

Энергетика

Поддержка бюджета

Транспорт и транспортная инфраструктура

Сельское хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство

Образование и здравоохранение

Суверенные международные облигации

Химическая промышленность

Телекоммуникации

Другие отрасли

0,5 0,61,0

0,3

0,4

0,5

0,8

1,0

1,5



Расходы на обслуживаниегосударственного внешнего долга

Процентные платежи

Погашение основного долга

10,714,3

18,0

5,0

6,1

7,5

15,7

20,4

25,5



Привлеченный под гарантиюРеспублики Узбекистан

привлеченный от имени Республики Узбекистан(Правительства Республики Узбекистан)

Государственный внешний долг

Гарантийный фонд

Погашение задолженности в случае несвоевременного и неполного погашения кредитов заемщиками

(должниками) или рефинансирующими банками по проектам и программам, финансируемым за счет

государственного долга*

Возмещение задолженности, начисленных штрафов и пени организациями-должниками

или рефинансирующими банками


В целях обеспечения своевременного и полного погашения государственного долга при Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан создан Гарантийный фонд по обслуживанию государственного долга.1

1 Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21.09.2020 г. № 573 «Об организации дея-тельности Гарантийного фонда по обслуживанию государственного долга при Казначействе Министерства фи-нансов Республики Узбекистан».

Направления использования средств Гарантийного фонда

Обслуживание государственного долга в случае несвоевременных

и неполных платежей организаций-должников

Предотвращение курсовых рисков. Положительная разница между процентными

выплатами по кредитам, привлеченным в иностранной валюте и выданным в национальной и иностранной

валюте, накапливается в Гарантийном фонде, а разница, вызванная колебаниями обменного курса, покрывается

за счет этих средств

Покупка и продажа иностранной

валюты

*)При недостаточности средств Гарантийного фонда задолженность погашается за счет средств Госу-дарственного бюджета с последующим возмещением средств в Государственный бюджет.

ОБЪЕМ ВНОВЬ ПОДПИСЫВАЕМЫХ СОГЛАШЕНИЙ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕШНИХ ЗАИМСТВОВАНИЙ (НА КОНЕЦ ГОДА), МЛРД ДОЛЛ. США

условиях пандемии коронавируса правительство вынуждено пересматривать предельные размеры внешнего заимствования. В текущем году объем вновь подписываемых соглаше-ний по привлечению внешних заимствований прогнозируется в размере 5,5 млрд долл. США, в 2021 году – в пределах 5 млрд долл. США.



Кредиты на поддержку реформ (DPO)

Суверенные международные облигации

Кредиты международных финансовыхинститутов и иностранных правительств

Объем вновь подписываемых соглашенийпо привлечению государственных внешнихзаимствований

7,0

3,0 3,3

1,0

0,8 0,7

0,9

1,7 1,0

8,9

5,55,0

Начиная с 2020 года расширены полномочия органов государственной власти на местах по самостоятельному формированию и утверждению местных бюджетов. Так, Совет Мини-стров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента вносят на рас-смотрение Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, Кенгашам народных депутатов об-ластей и города Ташкента проекты соответствующих бюджетов на очередной год. Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, Кенгаши народных депутатов областей и города Ташкен-та принимают решения о местных бюджетах.

ПРОГНОЗ ДОХОДОВ, РАСХОДОВ И ВЫРАВНИВАЮЩИХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КАРАКАЛПАКСТАН, МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ОБЛАСТЕЙ И ГОРОДА ТАШКЕНТА НА 2021 ГОД, МЛРД СУМ.

№ Регионы Доходы РасходыВыравнивающие межбюджетные

трансферты

1 Республика Каракалпакстан 1 614,2 2 903,4 1 289,1

2 Андижанская область 2 352,2 3 227,7 875,6

3 Бухарская область 1 935,4 2 374,6 439,2

4 Джизакская область 1 165,0 1 695,5 530,5

5 Кашкадарьинская область 2 570,3 4 140,5 1 570,2

6 Навоийская область 1 535,4 1 535,4 -

7 Наманганская область 1 970,6 3 237,7 1 267,1

8 Самаркандская область 2 657,0 3 750,5 1 093,5

9 Сурхандарьинская область 1 717,5 3 047,4 1 329,9

10 Сырдарьинская область 745,7 1 275,7 530,0

11 Ташкентская область 3 003,0 3 003,0 -

12 Ферганская область 2 894,4 3 813,4 919,1

13 Хорезмская область 1 442,7 2 070,1 627,5

14 город Ташкент 4 064,7 4 064,7 -

Итого 29 668,1 40 139,7 10 471,7

ИНФОРМАЦИЯ ПО МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ


Бюджетные ассигнования – денежные средства, предусматриваемые бюджетным организациям и получателям бюджетных средств из Государственного бюджета Ре-спублики Узбекистан и бюджетов государ-ственных целевых фондов.

Бюджеты бюджетной системы – Госу-дарственный бюджет Республики Узбеки-стан, бюджеты государственных целевых фондов и внебюджетные фонды бюджет-ных организаций.

Бюджетный год – период, в течение которо-го осуществляется исполнение утвержден-ного бюджета.

Бюджет Республики Каракалпакстан – часть Государственного бюджета, составляющая фонд денежных средств Республики Каракалпакстан, предусматривающий ис-точники и размеры доходов и направления и размеры расходов в течение финансового года.

Бюджетная классификация – устанавлива-емая по однородным признакам группиров-ка доходов и расходов бюджетов всех уров-ней, а также источников финансирования дефицитов бюджетов и видов государствен-ного долга.

Бюджетная организация – некоммерче-ская организация, созданная по решению органов государственной власти в установ-ленном порядке для осуществления государ-ственных функций, содержащаяся за счет средств Государственного бюджета.

Бюджет, ориентированный на результат (БОР) – система бюджетного планирования, при которой структура и объемы финанси-рования увязаны с результатами деятельно-сти получателей бюджетных средств.

Бюджетный процесс – процесс формирова-ния, составления, рассмотрения, принятия, утверждения и исполнения бюджетов бюд-жетной системы, контроля за их формирова-нием, составлением и исполнением, подго-товки и утверждения отчетов об исполнении бюджетов бюджетной системы, а также вза-имоотношений между ними.

Валовой внутренний продукт – общая ры-ночная стоимость всех готовых товаров и ус-луг, произведённых на территории страны в течение года.

Государственный бюджет – централизо-ванный денежный фонд государства, пред-назначенный для финансового обеспечения задач и функций государства.

Государственные внешние заимствова-ния – привлечение активов из внешних источников (иностранных государств, юри-дических лицнерезидентов и международ-ных организаций), по которым возникают обязательства Республики Узбекистан как заемщика или гаранта погашения кредитов (займов) заемщикамирезидентами Респу-блики Узбекистан, ведет к образованию го-сударственного внешнего долга.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ


Государственные внутренние заимство-вания – привлечение активов из внутрен-них источников (юридических и физических лицрезидентов), по которым возникают обязательства Республики Узбекистан как заемщика или гаранта погашения кредитов (займов) заемщикамирезидентами Респу-блики Узбекистан, ведет к образованию го-сударственного внутреннего долга.

Государственное заимствование – при-влечение активов, по которым возникают обязательства Республики Узбекистан как заемщика или гаранта погашения кредитов (займов) заемщиковрезидентов.

Государственные казначейские облигации – государственные ценные бумаги, размещаемые среди населения и юридических лиц, удостоверяющие внесение их держателями денежных средств в бюджет и дающие право на фиксированный доход в течение всего сро-ка владения этими ценными бумагами.

Дефицит Государственного бюджета – превышение расходов Государственного бюджета Республики Узбекистан над его до-ходами за определенный период.

Казначейство – специально уполномочен-ный финансовый орган, осуществляющий исполнение Государственного бюджета.

Консолидированный бюджет – бюджет, который формируется для аналитических целей и учета всех поступлений и расходов бюджетов бюджетной системы. Консолиди-рованный бюджет включает Государствен-ный бюджет, государственные целевые фон-ды и Фонд реконструкции и развития.

Межбюджетные трансферты – средства, перечисляемые из республиканского бюд-жета Республики Узбекистан бюджету Респу-блики Каракалпакстан, местным бюджетам областей и города Ташкента, государствен-ным целевым фондам и обратно, а также из республиканского бюджета Республики Каракалпакстан, областных бюджетов обла-стей и городского бюджета города Ташкента бюджетам районов и городов и обратно.

Местный бюджет – часть Государственно-го бюджета, составляющая фонд денежных средств соответствующей области, пред-усматривающий источники и размеры до-ходов и направления и размеры расходов в течение финансового года.

Налоговые льготы – полное или частичное освобождение от уплаты налога, предостав-ленное налоговым законодательством, а также иное смягчение налогового бремени для налогоплательщика.

Общий фискальный баланс – совокупный баланс, включающий в себя Консолидиро-ванный бюджет Республики Узбекистан и расходы, осуществляемые за счет внешних заимствований, привлеченных для реализа-ции государственных программ и погашае-мых за счет средств Государственного бюд-жета Республики Узбекистан.

Обслуживание долга – совокупные платежи в погашение долговых обязательств по займу (займам), в том числе обязательства по основной части задолженности, по уплате процентов, комиссионных и штрафов.

Первичный дефицит (профицит) Госу-дарственного бюджета – дефицит (про-фицит) Государственного бюджета без учета расходов по обслуживанию государственно-го долга (процентных выплат) в конкретный период времени.

Получатель бюджетных средств – юриди-ческое или физическое лицо, получающее средства из Государственного бюджета и бюджетов государственных целевых фондов.

Программное бюджетирование – методо-логия планирования, исполнения и контро-ля за исполнением бюджета, обеспечиваю-щая взаимосвязь процесса распределения государственных расходов с результатами от реализации программ, разрабатываемых на основе стратегических целей с учетом при-оритетов государственной политики.


Распорядитель бюджетных средств пер-вого уровня – юридическое лицо, рас-пределяющее бюджетные средства, вы-деляемые из республиканского бюджета Республики Узбекистан в размере, установ-ленном законом.

Распорядитель бюджетных средств вто-рого уровня – юридическое лицо, прикрепляемое Кабинетом Министров к распоряди-телям бюджетных средств первого уровня и распределяющее выделенные ему бюджет-ные средства.

Республиканский бюджет – часть Государ-ственного бюджета, используемая на фи-нансирование мероприятий общегосудар-ственного характера, предусматривающая источники и размеры доходов и направле-ния и размеры расходов в течение финан-сового года.

Смета расходов – документ, составляемый бюджетной организацией или получателем бюджетных средств на финансовый год, в котором отражаются предусмотренные для нее (него) бюджетные ассигнования по ста-тьям расходов.

Среднесрочные бюджетные ориентиры – финансовый документ (план) на 3 года, включающий прогноз основных макроэко-номических показателей и агрегированных параметров бюджета, лимиты расходов по функциональной классификации, риски и меры по управлению ими.

Среднесрочное бюджетное планирова-ние – процесс подготовки государственного бюджета, рассчитанный на несколько лет.

Территориальные финансовые орга-ны – Министерство финансов Республики Каракалпакстан, финансовые управления

хокимиятов областей и города Ташкента, финансовые отделы районных и городских хокимиятов.

Финансовый год– период времени с пер-вого января по тридцать первое декабря включительно.

Фискальная политика – политика государ-ства в области налогооблажения и расходов с целью регулирования экономики.

Фискальное правило – долгосрочное огра-ничение налоговобюджетной политики, выраженное через количественные целевые ориентиры или лимиты фискальных инди-каторов, характеризующих состояние госу-дарственных финансов: дефицита государ-ственного бюджета, государственного долга, новых заимствований, бюджетных расходов и бюджетных доходов.

Фискальные риски – оценка потерь финан-совых ресурсов при формировании и расхо-довании средств бюджетов бюджетной си-стемы для участников бюджетного процесса.

Фискальная стратегия – документ об основ-ных направлениях налоговой и бюджетной политики на среднесрочный период.

Фонд оплаты труда – целевой источник фи-нансирования затрат на оплату труда, вы-плату премий, вознаграждений.

Функциональная классификация расхо-дов – группировка расходов по основным функциям, исполняемым органами государ-ственного управления, органами государ-ственной власти на местах, а также другими бюджетными организациями.

Экономическая классификация расходов – группировка расходов по экономическому назначению и видам платежей.


Министерство финансовРеспублики Узбекистан

ОТВЕТСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ:

Департамент Государственного бюджета

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ВЕБСАЙТhttps://www.mf.uz

ПОРТАЛ «ОТКРЫТЫЙ БЮДЖЕТ»https://openbudget.uz

ЭЛЕКТРОННАЯ ПОЧТА[email protected] (только для связи с общественностью)[email protected] (только для межведомственной и правительственной корреспонденции)

ТЕЛЕФОНЫВопросы по приёму устных обращений, запись на приём к руководству:(998 71) 239-12-31

Пресс-служба: (998 71) 239-40-31

Отдел контроля, справки по правительственной корреспонденции: (998 71) 239-40-31

Канцелярия: (998 71) 239-12-52(998 71) 239-15-69

Факс: (998 71) 244-56-43

АДРЕСулица Истиклол, 29, Ташкент, 100017, Узбекистан.Ориентир: площадь Мустакиллик.

КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Подготовлено в рамках совместного проекта ПРООН и Министерства финансов РУз «Финансирование устойчивого развития в Узбекистане».

Date post:	10-Mar-2021
Category:	Documents
Upload:	others
View:	2 times
Download:	0 times

Бюджет - Ministry of Finance · 2020. 11. 30. · Публикация «Бюджет для...

Documents