AKREDITOVANÝ VZDĚLÁVACÍ PROGRAM

MÍSTNÍ AGENDA 21a kvalita veřejné správy

[ Principy udržitelného rozvoje v návaznosti na strategické plánování a kvalitu života ]

Část III.

http://databaze-strategie.cz/cz/osn-un/strategie/agenda-21-cile-1992?typ=download

Místní Agenda 21

METODA ZVYŠOVÁNÍ KVALITY VEŘEJNÉ SPRÁVY

Hlavní cíl: UDRŽITELNÝ ROZVOJ V ÚZEMÍ

POLITICKÉ

ZASTŘEŠENÍ

KOMUNITA, ZÁJMOVÉ SKUPINY, OBČANÉ

KO

MU

NIT

NÍ

PL

ÁN

OV

ÁN

Í

OBČAN JAKO SVÉBYTNÝ SUBJEKT

OBČANÉ

NOSITELÉ

IMPULSŮ

„My, občané si

myslíme

a chceme…“

VIZE

ANALÝZA

PRIORITY

CÍLE

PROGRAMY

PROJEKTY

Komunikace o prioritách

z pohledu občanů

EX

PE

RT

NÍ

PL

ÁN

OV

ÁN

Í

Komunikace o politických

prioritách rozvoje 15 – 20 let

5 – 7

let

1 - 2

roky

EXPERTNÍ TÝM

TVŮRCI STRATEGIE

ÚŘAD (odborný servis)

© AD Vision

Místní aktéři, místní partnerstvírole – politik, úředník, občan..

© Milan J. Půček

MA21

MÍSTNÍ AGENDA 21 METODA KVALITY VEŘEJNÉ SPRÁVY v ČR

© Milan Jan Půček

občan

VEŘEJNÁ SPRÁVA: PROCESY ŘÍZENÍ A KOMUNIKACE

VEŘEJNÁ SPRÁVA: POSLÁNÍ / CÍL

Komunikace ŘízeníUdržitelný rozvoj-> Kvalita života

?

POSLÁNÍ VEŘ. SPRÁVYJE PROMÍTNUTO

DO STYLUŘÍZENÍ

A KOMUNIKACEPOLITIKŮa ÚŘADŮ

PŘI RESPEKTOVÁNÍ PRINCIPŮ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE“

„EFEKTIVNĚ ZAJIŠŤOVAT PODMÍNKY PRO KVALITNÍ ŽIVOT

© NSZM ČR

„DĚLAT SPRÁVNÉ VĚCI SPRÁVNĚ“

VEŘEJNÁ SPRÁVA: SYSTÉM ŘÍZENÍ A KOMUNIKACE

Komunikace ŘízeníUdržitelný rozvoj-> Kvalita života? ?

© NSZM ČR

„DĚLAT SPRÁVNÉ VĚCI SPRÁVNĚ“

ČASTÉ NEDOKONALOSTI v praxi (I.)

Komunikace ŘízeníUdržitelný rozvoj-> kvalita života

© NSZM ČR

Komunikace ŘízeníUdržitelný rozvoj> kvalita života

© NSZM ČR

ČASTÉ NEDOKONALOSTI v praxi (II.)

Komunikace ŘízeníUdržitelný rozvoj-> kvalita života

© NSZM ČR

ČASTÉ NEDOKONALOSTI v praxi (III.)

VEŘEJNÁ SPRÁVA: METODY KVALITY

© Milan Půček

?

VEŘEJNÁ SPRÁVA: METODY KVALITY

Základní metoda pro Zdravé město, obec, region: Místní Agenda 21 (MA21)

MA21

Common Assessment Framework

CAF

ISOEMAS

Benchmarking

BM

Balanced Scorecard

BSC

VEŘEJNÁ SPRÁVA a UDRŽITELNÝ ROZVOJ

„EFEKTIVNĚ ZAJIŠŤOVAT PODMÍNKY PRO KVALITNÍ ŽIVOT PŘI RESPEKTOVÁNÍ PRINCIPŮ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE“

© Milan Jan Půček

Místní Agenda 21

Postup města, obce, regionu

při využívání metody MA21

Zdravé městomístní Agenda 21

ODPOVĚDNÝ POLITIK

KOORDINÁTOR NA ÚŘADĚ

KOMISE PŘI RADĚ MĚSTA

KRITÉRIA, každoroční zlepšení

Komunikace, zapojení veřejnosti,místní partnerství

Expertníplánování

a řízení

Kvalita života

Udržitelný rozvoj

Správně

komunikovat

Dělat (vybrat)

správné věci

Správně je

provádět

Publikace:

„Strategické plánování a řízení pro města, obce, regiony“

/ Půček, Koppitz, 2012 /

http://zdravamesta.cz/strategicke-rizeni-publikace

místní Agenda 21 – metoda kvalityZvyšování kvality veřejné správy pro UR

Finance

Q

UDRŽITELNÝ ROZVOJ

KVALITAŽIVOTA

Informace

Strategické řízení

Zapojení veřejnosti

21

místní Agenda 21 – metoda kvalityCyklus zlepšování k udržitelnému rozvoji

Plán zlepšování

Realizujzlepšení

REALIZACE MA21= prvky a procesy

STAV UR= výstupy MA21

Identifikuj nesoulad

Definujzlepšení

[Plán zlepšování]

Vyhodnoť výsledek

[Hodnotící zpráva]

Q

místní Agenda 21 – metoda kvalityPostup zlepšování k udržitelnému rozvoji

Poptávka klientů

(kvalita života)

Doporučení expertů

(udržitelný rozvoj)

Zlepšovánímístníhosystému

Q

= Komunitní / participativní

plánování

= Audit udržitelného

rozvoje

= Kritériamístní

Agendy 21

Plán zlepšování

Dobrá praxe, inspiraceSíťová spolupráce

KATEGORIE D.

Identifikace a náprava nesouladu:

Organizační nastavení pro zajištění zvyšování kvality veřejné spr.

KATEGORIE B.

Identifikace a náprava nesouladu:

Strategické řízení k udržitelnému rozvoji / zdraví

KATEGORIE A.

Identifikace a náprava nesouladu:

Místní stav a trendy udržitelného rozvoje / zdraví

KATEGORIE C.

Identifikace a náprava nesouladu:

Komunikace s veřejností k udržitelnému rozvoji / zdraví

„UDRŽITELNÉ ZDRAVÉ MĚSTO“

Místo pro zdravý a spokojený život obyvatel= zajištění stabilních podmínek kvality života

a zdraví v dlouhodobém horizontu, v souladu s udržitelným rozvojem.

21

místní Agenda 21Kategorie MA21

21. OponovanýAudit UR

- téma č.1 QVS„splňuje bez podmínek“

- max. 1 téma „nesplňuje“,

- min. 1 téma„excelentní“

/ oponentura 1x za 3 roky /

kat.A

11. Strategie k UR

12. Dílčí koncepce

13. Dotační systémk MA21

14. Externí zdrojek MA21

15. Vlastní indikátoryk UR

16. Mezin. indikátory

17. Profesní vzděláníkoord.MA21

18. Sdílení dobrépraxe

19. Oficiální orgánpro sledování UR

20. Jiná metoda QVSpropojená s MA21

kat.B

05. Oficiální orgánMA21

06. Deklarace MA21

07. Vzdělávání k UR

08. Řízeníprocesu MA21

09. Finančnípodpora MA21

10. Veřejné fórumk UR

kat.C

01. Organizačnístruktura MA21

02. Zapojováníveřejnostido plánování

03. Média a web k MA21

04. Spoluprácesektorů při akcích

kat.D

21

místní Agenda 21

KATEGORIE „D“

.. organizační zázemí,místní partnerství

21

Zdravé městomístní Agenda 21

ODPOVĚDNÝ POLITIK

KOORDINÁTOR NA ÚŘADĚ

KOMISE PŘI RADĚ MĚSTA

DEN ZEMĚ22. dubna

DEN BEZ TABÁKU 31. května

DNY BEZ ÚRAZU 4.-15. června

TÝDEN MOBILITY / DEN BEZ AUT16.-22. září

DNY ZDRAVÍ 1.-15. října

Kampaně Zdravých měst, obcí a regionů

Nová kampaň od 2015Evropský týden udržitelného rozvoje

www.zdravemesto.litomerice.cz

www.facebook.com/zdravemestostrakonice

www.facebook.com/pages/Zdrave-MESTO-Chrudim/588630844523438

místní Agenda 21Kategorie MA21

01. Organizačnístruktura MA21

02. Zapojováníveřejnostido plánování

03. Média a web k MA21

04. Spoluprácesektorů při akcích

kat.D ->identifikace nesouladuANO / NE

pokud NE proceszlepšení

= nesoulad -> náprava nesouladu

= nesoulad -> náprava nesouladu

= nesoulad -> náprava nesouladu

= nesoulad -> náprava nesouladu

Plán zlepšování

Vyhodnoťvýsledek

Realizujzměnu

Definujzlepšení

21

místní Agenda 21

KATEGORIE „C“

.. systematická komunikace,vysvětlení a zapojení lidí do UR

21

Fórum Zdravého města

Plánování s veřejností

Zapojení všech generací

Rozvoj městas aktivními

mladými lidmi

Zdravé městoRoční postup ke zlepšení

anketa

Fórumrok 2

kulaté stoly

ZASTU

PIT

ELSTVO

-odpovědnost

-

SLEDUJTE:

- konkrétní odpovědnostza řešení problému

- jasný popis zlepšení

- finanční vyčísleníŘEŠEN

Í PRO

BLÉM

Ů

10 P

RO

BLÉM

Ů

„10P“ ok?

© NSZM ČR

Fórumrok 1

veřejná diskuse- ke stanovení

problémů

veřejná diskuse- k možnostem řešení problémů

Projednání záměrů s veřejností

Projednávání investic

s obyvateli v místě

05. Oficiální orgánMA21

06. Deklarace MA21

07. Vzdělávání k UR

08. Řízeníprocesu MA21

09. Finančnípodpora MA21

10. Veřejné fórumk UR

místní Agenda 21Kategorie MA21

kat.C ->identifikace nesouladuANO / NE

pokud NE proceszlepšení

= nesoulad -> náprava nesouladu

= nesoulad -> náprava nesouladu

= nesoulad -> náprava nesouladu

= nesoulad -> náprava nesouladu

Plán zlepšování

21

Vyhodnoťvýsledek

Realizujzměnu

Definujzlepšení

místní Agenda 21

KATEGORIE „B“

.. systém expertního řízeník udržitelnému rozvoji

21

Místní Agenda 21 – Zdravé městoProcesy komunikace a řízení

„MÍSTNÍ AKCE“projekty a aktivitypro kvalitu života,

zdraví a k uplatňování

udržitelného rozvoje

Komunitní základMístní partnerství

Komunitní plánování[induktivní proces]

- dohoda veřejnosti, politiků a odborníků /otevřená diskuse/

Sledovánípodmínek a vlivůna kvalitu života

(udržitelný rozvoj)

Strategické plánování a řízení (participativní)[deduktivní proces]/vyškolený tým/

Q

© NSZM ČR

Politické zastřešení,

veřejná správa

Místní Agenda 21 – Zdravé městoProcesy: Plánování, řízení a komunikace

© Milan Půček, David Koppitz

Místní Agenda 21 – Zdravé městoProces: Příprava akčního plánu

© Milan Půček

Místní Agenda 21 – Zdravé městoProcesy: Rozpočet

© Milan Půček

Sledovánípodmínek a vlivůna kvalitu života

(udržitelný rozvoj)

Komunitní plánování

Strategicképlánování a řízení

© NSZM ČR

1

15

4

1-2

Místní Agenda 21 – Zdravé městoPrůmět ověřených priorit do rozpočtu

poptávka veřejnosti

odborné podklady

politické priority

Roz

poče

t

Q

Projekt

1

Projekt

2

Projekt

3

CÍLOVÉ HODNOTY

OPATŘENÍ(PROGRAMY)

PROJEKTY

PRIORITY

VIZE

ANALÝZA

LOGICKÝ RÁMEC PROGRAMUČ

AS

OV

É H

OR

IZO

NT

Y

15

5

1-2

© AD Vision © AD Vision, NSZM

STRATEGIE

ZÁSOBNÍKPROJEKTŮ

(posouzení vůči UR)

AKČNÍ PLÁN

PROJEKT(efektivní vůči UR)

www.DataPlan.info[dokumenty, aktivity a rozpočet města přehledně!]

49

Ú Ř A D

VEDENÍ MĚSTAZASTUPITELSTVO

MANAŽEŘIKVALITY

TISKOVÝ MLUVČÍ

PROJEKTOVÝMANAŽER

KOORDINÁTORZM a MA21

TAJEMNÍK/ŘEDITELÚŘADU

STRATEGICKÝ TÝM + odborní partneři

© NSZM ČR

© NSZM ČR

A.2

.1.1

A.2

.1.2

A.2

.1.3

A.2

.2.2

A.2

.2.1

A.1

.2.1

A.1

.1.2

A.1

.1.1

OPATŘENÍA.2.2

OPATŘENÍA.2.1

OPATŘENÍA.1.2

OPATŘENÍA.1.1

CÍL A.2

Strategický dokument – „stavebnice“za využití info-systému DataPlán

CÍL A.1

OBLAST A.

PLÁN

52

Dokumenty dle témat

DATABÁZE STRATEGIÍ „Národní knihovna strategických dokumentů“

www.Databaze-Strategie.cz

VEŘEJNÁ SPRÁVA: METODY KVALITY

Základní metoda pro Zdravé město, obec, region: Místní Agenda 21 (MA21)

MA21

Common Assessment Framework

CAF

ISOEMAS

Benchmarking

BM

Balanced Scorecard

BSC

11. Strategie k UR

12. Dílčí koncepce

13. Dotační systémk MA21

14. Externí zdrojek MA21

15. Vlastní indikátoryk UR

16. Mezin. indikátory

17. Profesní vzděláníkoord.MA21

18. Sdílení dobrépraxe

19. Oficiální orgánpro sledování UR

20. Jiná metoda QVSpropojená s MA21

místní Agenda 21Kategorie MA21

kat.B ->identifikace nesouladuANO / NE

pokud NE proceszlepšení

= nesoulad -> náprava nesouladu

= nesoulad -> náprava nesouladu

= nesoulad -> náprava nesouladu

= nesoulad -> náprava nesouladu

Plán zlepšování

21

Vyhodnoťvýsledek

Realizujzměnu

Definujzlepšení

místní Agenda 21

KATEGORIE „A“

.. zlepšení udržitelného rozvojes národním expertním týmem

21

TÉMATA UDRŽITELNÉHO ROZVOJE

1. Správa věcí veřejných a územní rozvoj

2. Životní prostředí

3. Udržitelná spotřeba a výroba

4. Doprava a mobilita

5. Zdraví obyvatel

6. Místní ekonomika a podnikání

7. Vzdělávání a výchova

8. Kultura a místní tradice

9. Sociální prostředí

10. Globální odpovědnost

Hodnocení Zdravých měst, obcí a regionůpodle Metodiky MA21

21. OponovanýAudit UR

- téma č.1 QVS„splňuje bez podmínek“

- max. 1 téma „nesplňuje“,

- min. 1 téma„excelentní“

/ oponentura 1x za 3 roky /

místní Agenda 21Kategorie MA21

kat.A ->byly

stanoveny podmínky,

doporučení?NE / ANO

pokud existují podmínky

a/nebo doporučení

proceszlepšení

= nesoulad -> náprava nesouladu

= nesoulad -> náprava nesouladu

= nesoulad -> náprava nesouladu

= nesoulad -> náprava nesouladu

Plán zlepšování

21

Vyhodnoťvýsledek

Realizujzměnu

Definujzlepšení

www.metodika.zdravamesta.cz

Metodické novinky 2015Pocitové mapy / On-line hlasování

Nová publikace:

„Udržitelné finanční řízení obcí a regionů“

/ Půček, 2015 /

Místní Agenda 21

Veřejné fórum k udržitelnému rozvoji

Fórum Zdravého města

rok 2013:

proběhne 40 akcí3500 účastníků

Plánování s veřejností

Jak vidí lidé místní situaci: "10P"

?

ZDRAVÍ

KVALITA ŽIVOTA

UDRŽITELNÝROZVOJ

.. PŘÍLEŽITOSTI, PŘIPOMÍNKY, PROBLÉMY

.. nové, staré, velké, malé, drahé, levné ..

Zdravé městoRoční postup ke zlepšení

anketa

Fórumrok 2

kulaté stoly

ZASTU

PIT

ELSTVO

-odpovědnost

-

SLEDUJTE:

- konkrétní odpovědnostza řešení problému

- jasný popis zlepšení

- finanční vyčísleníŘEŠEN

Í PRO

BLÉM

Ů

10 P

RO

BLÉM

Ů

„10P“ ok?

© NSZM ČR

Fórumrok 1

veřejná diskuse- ke stanovení

problémů

veřejná diskuse- k možnostem řešení problémů

A B C D

3.

2.

1.

10P

HLASOVÁNÍ

© NSZM ČR

Postup ke stanovení

„10P“

Největší problémy očima lidí "10P„ZAPISOVÁNÍ PROBLÉMŮ A NÁMĚTŮ

.. u stolů se diskutuje a zapisuje:- občané, místní organizace, školy, firmy, - společně s odborníky, úředníky a politiky

Největší problémy očima lidí "10P„ZAPISOVÁNÍ PROBLÉMŮ A NÁMĚTŮ

.. u stolů se diskutuje a zapisuje:- všechny připomínky a náměty jsou zapsány

Největší problémy očima lidí "10P„PŘECHÁZENÍ MEZI STOLY

.. každý stůl má zadané téma- přecházejte a mluvte do všech témat

Největší problémy očima lidí "10P„SHRNUTÍ PROBLÉMŮ A NÁMĚTŮ

.. každý stůl stručně představí návrhy:- zkontrolujte, zda něco nechybí

70

Největší problémy očima lidí "10P„HLASOVÁNÍ O DŮLEŽITOSTI

.. každý účastník má 2 hlasy:- rozhodněte se pro libovolný důležitý problém

71

Největší problémy očima lidí "10P„HLASOVÁNÍ O DŮLEŽITOSTI

.. každý účastník má 2 hlasy:- hlasujte pro libovolný důležitý problém

72

Největší problémy očima lidí "10P„VYHLÁŠENÍ POŘADÍ PROBLÉMŮ

.. pořadí je podle počtu hlasů účastníků- výsledek bude ověřen anketou

Petr Švec

Národní síť Zdravých měst ČR

E: svec@nszm.czM: 602 500 639W: www.ZdravaMesta.cz

Děkuji za pozornost.

KONTAKT