Aktuální informace
odvětví lesního hospodářství MZe ČR
Dřevařský kongres, 16. září 2011, Ostrava
Obsah• Nařízení Evropského parlamentu a Rady o dřevu• Novela lesního zákona• Aktuální stav projednávání zásad státní lesnické politiky• Vývoj zásob dřeva v českých lesích• Srovnání přírůstů a těžeb dřeva v uplynulém období• Předpokládaný vývoj přírůstu a těžby dřeva v ČR v
následujících desetiletích• Současné politiky a jejich možný vliv na dostupnost dřeva v
budoucnosti
Nařízení EP a Rady (EU) č. 995/2010, o dřevu I.• Hlavním cílem minimalizace rizika uvádění nelegálně vytěženého dřeva
na trh Unie založená na systému náležité péče. (domácí i z 3zemí) • Systém náležité péče – 3 prvky:
− přístup k informacím, − posouzení rizik, (podstatné především u dovozců)− zmírnění zjištěného rizika.
• Nařízení nastavuje povinnosti hospodářským subjektům umisťujícím poprvé na vnitřní trh dřevo a dřevařské výrobky (poprvé=chvíle, kdy se stanoví cena)
– v ČR zejména vlastník lesa – sortimenty surového dříví (specifikace produktů v příloze nařízení).
• Účinnost 3. března 2013 + další prováděcí předpisy během roku 2012– zejména podrobnosti o systému náležité péče,– využití služeb kontrolních organizací poskytujících systémy náležité péče (obdoba
certifikačních systémů).
Nařízení EP a Rady (EU) č. 995/2010, o dřevu II.• Požadované informace
– druh výrobku, druh dřeviny,– země původu vytěženého dřeva, a případně:
• region daného státu, v němž bylo dřevo vytěženo, a • oprávnění k těžbě,
– množství (vyjádřené v objemu, hmotnosti nebo počtu jednotek), – název a adresa obchodníka, jemuž byly dřevo a dřevařské výrobky dodány, – doklady nebo jiné informace uvádějící, že toto dřevo a dřevařské výrobky jsou
v souladu s použitelnými právními předpisy. • Okolnosti snižující riziko
– nízké riziko nelegálních těžeb v ČR,– jednoduchost spotřebitelského řetězce,– certifikace lesů,– LHP.
Z hlediska ČR snaha o maximální využití stávajícího systému bez navyšování administrativní zátěže a výrazných změn!!!
• Úprava některých ustanovení v návaznosti na nový správní řád a zákon o obcích (institut „opatření obecné povahy”),
• Úprava týkající se pověřené osoby (zákonem svěřeny působnosti k výkonu některých odborných činností, kontrola nařízení o dřevě),
• Zavedení sankce pro porušení povinností odborného lesního hospodáře a za porušení předpisu EU o dřevě,
• Umožnění převodu kategorie lesů zvláštního určení nebo lesů ochranných na kategorie lesů hospodářských,
• Upřesnění problematiky týkající se odborných lesních hospodářů,
• Zmocnění pro MŽP k vydání vyhlášky k náležitostem a k obsahu plánů v národních parcích a jejich ochranných pásem,
Novela lesního zákona
Novela lesního zákona
• Zmocnění pro vyhlášky MZe (lesní hospodářská evidence, lesnický typologický klasifikační systém, odborný lesní hospodář),
• Zavedení sankce pro porušení povinností odborného lesního hospodáře a za porušení předpisu EU o dřevě,
• Zvýšení hodnot faktoru ekologické váhy lesa – zpřísnění ochrany lesních pozemků.
• Zpřísnění lhůt a některých úkonů souvisejících s lesním hospodářským plánováním za účelem snížení administrativy,
• Způsob kvalifikace a zařazování do typologického systému lesních pozemků,
• Programové prohlášení vlády ČR /vláda: „Vypracuje nové zásady státní lesnické politiky, které se budou opírat o rovný přístup k vlastnictví, politiku rovných příležitostí, hospodářské soutěže a racionální, nebyrokratickou státní správu lesů. Přitom bude dbát na vyváženost produkčních a mimoprodukčních funkcí lesa”.
• Při přípravě bude využito výstupů Národního lesnického programu II (NLP), které budou k dispozici v době formulace zásad (KA 1, 3, 4, 6, 9, 14, 16, 17).
• Příprava probíhá na vládní /mezirezortní/ úrovni (NLP představuje především dialog na nevládní úrovni).
• Konzultace se zájmovými skupinami - podle potřeby, např. v rámci kulatých stolů ministra.
Příprava zásad státní lesnické politiky
Příprava zásad státní lesnické politiky
• Zásady budou po vnitřním a mezirezortním připomínkovém řízení schváleny usnesením vlády.
• Spolupředkladateli - MZe a MŽP.
• Termín předložení - do konce roku 2011.
• Cesta zobecnění – dlouhodobě platný, nadčasový dokument.
Vývoj zásob dřeva v českých lesích
Zdroj: Ústav pro hospodářskou úpravu lesů
322 348
445
536564 631
678 681
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2009 2010
mil.
m3
Srovnání přírůstů a těžeb dřeva v uplynulém období
Zdroj: Ústav pro hospodářskou úpravu lesů
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
mil.
m3
celková těžba celkový běžný přírůst celkový průměrný přírůst
Předpokládaný vývoj přírůstu a těžby dřeva v ČR
Zdroj: Ústav pro hospodářskou úpravu lesů
0
5
10
15
20
25
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
celkový běžný přírůst celková těžba
mil.
m3
Současné politiky a jejich možný vliv na dostupnost dřeva v budoucnosti
• Využití lesní biomasy k výrobě energie – Omezené zdroje lesních těžebních zbytků (800 000 m3/rok);– Chybějící podpora pěstování rychlerostoucích dřevin na zemědělské
půdě;– Vysoké procento využití dřeva, které přiroste v lesích (90 % celkového
průměrného přírůstu);– Nízký potenciál pro mobilizaci dodatečných zdrojů dřeva.
→ Vyšší konkurence při využívání zdrojů dřeva (zvláště vlákniny , spalování X papír)
Současné politiky a jejich možný vliv na dostupnost dřeva v budoucnosti
• Zmírňování klimatické změny a adaptace na změnu klimatu– Opatření ke zmírnění změny klimatu – možné přístupy: podpora
ukládání uhlíku v lesích nebo ve výrobcích ze dřeva;– Referenční úrovně pro započítávání emisí/propadů CO2 z
hospodaření v lesích v rámci Kjótského protokolu – může vest k omezení ve využití části přírůstu dřeva v lesích (např. v současnosti navrhovaná RÚ - 3 864 Gg CO2 ročně odpovídá 4,3 mil. m3 dřeva z celkového běžného přírůstu);
– Adaptační opatření – změna druhové skladby lesů – v budoucnosti nižší dodávky jehličnatého dříví (zejména smrkového).
Současné politiky a jejich možný vliv na dostupnost dřeva v budoucnosti
• Omezování hospodaření v lesích z důvodů požadavků ochrany přírody– Současné návrhy EK na integraci environmentálních požadavků
(např. na ochranu biologické rozmanitosti) do lesních hospodářských plánů;
– Rostoucí snahy orgánů státní správy ochrany přírody zvýšit vliv na přípravu lesních hospodářských plánů v ČR.
Děkuji Vám za pozornost.
Ing. Martin Žižka, Ph.D.vrchní ředitel sekce lesního hospodářství
Ministerstvo zemědělstvíTěšnov 17, Praha 1Tel.: 221 812 826
E-mail: [email protected]