Bezpečnostní Bezpečnostní management muzeamanagement muzea

Ing. Pavel JirásekIng. Pavel Jirásek

Cultureplus, spol. s r.o.Cultureplus, spol. s r.o.

Tvorba bezpečnostního systému kulturní instituce - Tvorba bezpečnostního systému kulturní instituce - definicedefinice

Bezpečnostní management – souhrn všech Bezpečnostní management – souhrn všech řídících nástrojů, opatření a procedur, řídících nástrojů, opatření a procedur, ovlivňující úroveň bezpečnosti kulturní ovlivňující úroveň bezpečnosti kulturní instituce.instituce.

Bezpečnost muzea = fce (ohrožení)Bezpečnost muzea = fce (ohrožení)Bezpečnost muzea = fce (místa, prostředí, Bezpečnost muzea = fce (místa, prostředí,

komunikace, technické vybavenosti, komunikace, technické vybavenosti, kompetencí,.... finančních prostředků).kompetencí,.... finančních prostředků).

Tvorba bezpečnostního Tvorba bezpečnostního systému muzeasystému muzea

DefiniceDefinice

Bezpečnost je okamžitá hodnota schopnosti Bezpečnost je okamžitá hodnota schopnosti muzea k plnění jedné z jeho základních muzea k plnění jedné z jeho základních funkcí, tj. ochrany sbírek, zaměstnanců, funkcí, tj. ochrany sbírek, zaměstnanců, návštěvníků, ostatního movitého i návštěvníků, ostatního movitého i nemovitého majetku a jeho dobré pověsti. nemovitého majetku a jeho dobré pověsti.

Tvorba bezpečnostního systému kulturní instituce - Tvorba bezpečnostního systému kulturní instituce - definicedefinice

Analýzou rizikAnalýzou rizik je proces identifikace míry a je proces identifikace míry a četnosti ohrožení organizace (jejich četnosti ohrožení organizace (jejich zaměstnanců, návštěvníků, sbírek muzejní zaměstnanců, návštěvníků, sbírek muzejní povahy, ostatního movitého i nemovitého povahy, ostatního movitého i nemovitého majetku i pověsti organizace). Jejím majetku i pověsti organizace). Jejím výsledkem je určení výše rizika pro každé výsledkem je určení výše rizika pro každé ohrožení organizace v pěti stupních:ohrožení organizace v pěti stupních:

zanedbatelné,zanedbatelné, nízké,nízké, střední,střední, vysoké,vysoké, katastrofální.katastrofální.

Tvorba bezpečnostního Tvorba bezpečnostního systému kulturní institucesystému kulturní instituce

DefiniceDefiniceRiziko (R) – stupeň ohroženíRiziko (R) – stupeň ohroženíR = P x CR = P x CP – pravděpodobnost vzniku ohroženíP – pravděpodobnost vzniku ohroženíC – následek uskutečněné rizikové situaceC – následek uskutečněné rizikové situaceRisk Management – jak s rizikem žít?Risk Management – jak s rizikem žít?- poznání ohroženípoznání ohrožení- nalezení cest jejich eliminace (plán ochrany)nalezení cest jejich eliminace (plán ochrany)- přijetí potřebných opatření (uskutečnění plánu přijetí potřebných opatření (uskutečnění plánu

ochrany)ochrany)

Tvorba bezpečnostního systému kulturní instituce - Tvorba bezpečnostního systému kulturní instituce - definicedefinice

Akceptovatelným rizikemAkceptovatelným rizikem je taková míra a je taková míra a četnost určitého ohrožení, která nezpůsobí četnost určitého ohrožení, která nezpůsobí organizaci významnou ztrátu (např. poškození organizaci významnou ztrátu (např. poškození sbírkového předmětu, újmu na zdraví apod.). sbírkového předmětu, újmu na zdraví apod.). Míru akceptovatelnosti rizika, tedy i ztráty, Míru akceptovatelnosti rizika, tedy i ztráty, určuje každá organizace sama v souladu určuje každá organizace sama v souladu s právním řádem České republiky a dobrými s právním řádem České republiky a dobrými mravy.mravy.

Bezpečnostní politika kulturních Bezpečnostní politika kulturních institucíinstitucí

• Ochrana sbírekOchrana sbírek

• Ochrana dalšího movitého i nemovitého majetkuOchrana dalšího movitého i nemovitého majetku

• Ochrana zaměstnanců a návštěvníkůOchrana zaměstnanců a návštěvníků

• Ochrana dobrého jména instituceOchrana dobrého jména instituce

Bezpečnostní systém muzeaBezpečnostní systém muzea

Ochrana před nezákonnými aktivitami (krádež, Ochrana před nezákonnými aktivitami (krádež, žhářství, vandalismus...) žhářství, vandalismus...)

Ochrana sbírek před živelními pohromami a Ochrana sbírek před živelními pohromami a haváriemihaváriemi

Ochrana proti požáruOchrana proti požáru Ochrana před nepříznivými vlivy prostředí Ochrana před nepříznivými vlivy prostředí

(vlhkost, teplota, intenzita světla, ...)(vlhkost, teplota, intenzita světla, ...) Ochrana sbírek mimo muzeum (zápůjčky, Ochrana sbírek mimo muzeum (zápůjčky,

restaurátorské dílny, ...)restaurátorské dílny, ...)

Nejvýznamnější ohrožení movitého kulturního dědictví v Nejvýznamnější ohrožení movitého kulturního dědictví v ČR – krádeže (zdroj Policejní prezídium PČR)ČR – krádeže (zdroj Policejní prezídium PČR)

Nejvýznamnější ohrožení movitého kulturního dědictví v Nejvýznamnější ohrožení movitého kulturního dědictví v ČR – krádeže (zdroj Policejní prezídium PČR)ČR – krádeže (zdroj Policejní prezídium PČR)

Nejvýznamnější ohrožení movitého kulturního dědictví v ČR – požáry Nejvýznamnější ohrožení movitého kulturního dědictví v ČR – požáry (zdroj: Sborník ze semináře Technologie požární ochrany muzeí (TMB (zdroj: Sborník ze semináře Technologie požární ochrany muzeí (TMB

– MCK) – autor Ing. Kaiser– MCK) – autor Ing. Kaiser

Bezpečnostní systém muzea – prostředky Bezpečnostní systém muzea – prostředky

1. Mechanic1. Mechanické zábranyké zábrany

2. O2. Organizace strážní a dozorčí službyrganizace strážní a dozorčí služby

3. 3. Návštěvní a badatelský řádNávštěvní a badatelský řád

4. 4. Výstavní řád (lokace exponátů apod.)Výstavní řád (lokace exponátů apod.)

5. 5. Elektrická zabezpečovací signalizaceElektrická zabezpečovací signalizace ( (EZSEZS))

6. 6. Elektrická požární signalizaceElektrická požární signalizace ( (EPSEPS))

7. 7. Systém kontroly vstupuSystém kontroly vstupu (ACS) (ACS)

8. 8. Uzavřený televizní okruhUzavřený televizní okruh (CCTV) (CCTV)

9. 9. Interní komunikace a hlášení událostíInterní komunikace a hlášení událostí

10. M10. Měření a regulace fyzikálních veličiněření a regulace fyzikálních veličin ( (vlhkost, teplota, světelná intenzita, osvit,vlhkost, teplota, světelná intenzita, osvit, UV radi UV radiaceace))

11. 11. Měření a regulace jiných významných veličin Měření a regulace jiných významných veličin ( (prašnost, smog ...prašnost, smog ...))

12. Intern12. Interní a externí osvětleníí a externí osvětlení

13. 13. Systém ochrany proti přepětí a elektrickým rázůmSystém ochrany proti přepětí a elektrickým rázům

14. 14. Organizace velínuOrganizace velínu

15. 15. Přenos dat intervenčním jednotkámPřenos dat intervenčním jednotkám

16. 16. Dokumentace a inventarizaceDokumentace a inventarizace

17. 17. Plán řešení mimořádných situaciPlán řešení mimořádných situaci

18. 18. Spolupráce s intervenčními jednotkamiSpolupráce s intervenčními jednotkami

19. Priorit19. Priority pro restaurováníy pro restaurování

Přehled způsobů financování kulturních institucí (financování projektů v oblasti zabezpečení

kulturního dědictví)

a) vlastní rozpočet organizace, b) prostředky programového financování

státního rozpočtu, c) mimorozpočtové grantové a dotační

tituly.

Přehled způsobů financování kulturních institucí (financování projektů v oblasti zabezpečení

kulturního dědictví)

Instituce zřizované státemInvestice na budování bezpečnostních systémů v těchto organizacích

jsou zajišťovány především prostřednictvím programového financování.

Program Integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví (přímo na daný okruh zaměřený)

Podpora instalace zabezpečovacích systémů pouze součástí velkých investičních akcí. Jedná se zejména o následující programy MK:

1) Rozvoj a obnova MTZ státních kulturních zařízení 2) Program péče o národní kulturní poklad 3) Program záchrany architektonického dědictví 4) Náhrada objektů vydaných v restitucích 5) Podpora obnovy kulturních památek a ochrany kulturního dědictví

Přehled způsobů financování kulturních institucí (financování projektů v oblasti zabezpečení

kulturního dědictví)

Instituce zřizované státemMimorozpočtové a grantové tituly Státní organizace mají poměrně omezené možnosti čerpání

prostředků z těchto titulů, zejména v oblasti Strukturálních fondů 2007 - 2013.

Přímou podporu projektů zabezpečení umožňují pouze v rámci mezinárodního financování Finanční mechanismy

EHP/Norska (viz např. projekt „Rekonstrukce a obnova Valašského muzea v přírodě v Rožnově p. Radhoštěm“ nebo „Modernizace bezpečnostních systémů v prostředí muzea/galerie“).

Dalším zdrojem financování budování bezpečnostních systémů je Integrovaný operační program (Strukturální fondy 2007 – 2013). Zde ovšem může být podpora instalace zabezpečovacích systémů pouze součástí velkých investičních akcí.

Přehled způsobů financování kulturních institucí (financování projektů v oblasti zabezpečení

kulturního dědictví)

Instituce zřizované kraji, městy a obcemi Rozpočet těchto institucí je součástí rozpočtu příslušných krajů,

obcí a měst. V rámci provozních prostředků je financován i provoz bezpečnostních systémů těchto institucí.

Programové financování zabezpečení bezpečnostních systémů kulturních institucí krajů, obcí a měst

ze státního rozpočtu - Programu Integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví (prioritně). Jako součást větších investičních akcí: Podpora rozvoje a obnovy MTZ regionálních kulturních zařízení Podpora obnovy kulturních památek a ochrany Náhrada objektů vydaných v restitucích

Přehled způsobů financování kulturních institucí (financování projektů v oblasti zabezpečení

kulturního dědictví)

Instituce zřizované kraji, městy a obcemiMimorozpočtové a grantové titulyInstituce zřizované kraji, městy a obcemi mají oproti

státním organizacím mnohem vyšší možnosti čerpání prostředků z těchto titulů, zejména pak ze Strukturálních fondů 2007 - 2013. Přímou podporu projektů zabezpečení umožňují stejně jako u státních organizací

Finanční mechanismy EHP/Norska. Dalším zdrojem financování budování bezpečnostních

systémů jsou různé Operační programy (Strukturální fondy 2007 – 2013, ne ovšem prioritně – podpora instalace zabezpečovacích systémů pouze součástí velkých investičních akcí.

Přehled způsobů financování kulturních institucí (financování projektů v oblasti zabezpečení

kulturního dědictví)

Instituce církevní

Rozpočet těchto institucí je součástí rozpočtu příslušných diecézí, řeholních řádů, farností a obcí. V rámci provozních prostředků je financován i provoz bezpečnostních systémů těchto institucí.

Programové financování zabezpečení bezpečnostních systémů církevních institucí ze státního rozpočtu (v rámci rozpočtu MK) je zajištěno prostřednictvím Programu Integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví (prioritně).

Jako součást větších investičních akcí lze instalaci bezpečnostních systémů financovat i prostřednictvím následujících programů MK:

Podpora obnovy kulturních památek a ochrany kulturního dědictví Program záchrany architektonického dědictví

Mimorozpočtové a grantové titulyPřímou podporu projektů zabezpečení umožňují stejně jako u státních organizací Finanční mechanismy EHP/Norska. Dalším zdrojem financování budování bezpečnostních systém mohou být i různé

Operační programy (Strukturální fondy 2007 – 2013), ne ovšem prioritně a v omezenější míře než u krajů a obcí. Zde může být podpora instalace zabezpečovacích systémů pouze součástí větších investičních akcí.

Přehled způsobů financování kulturních institucí (financování projektů v oblasti zabezpečení

kulturního dědictví)

Instituce soukromé Rozpočet těchto institucí vč. financování provozu a investic do

bezpečnostních systémů je závislý na jejich prioritách a možnostech.

Programové financování zabezpečení bezpečnostních systémů soukromých kulturních institucí ze státního rozpočtu (v rámci rozpočtu MK) je zajištěno prostřednictvím

Programu Integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví (prioritně), při splnění podmínek programu.

Přímou podporu projektů zabezpečení umožňují rovněž Finanční mechanismy EHP/Norska. Omezenou podporu v rámci rozsáhlejších projektů pak Operační programy Strukturálních fondů 2007 – 2013.

Program Integrovaný systém ochrany movitého kulturního Program Integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví dědictví

Zabezpečení objektů v nichž jsou uloženy předměty Zabezpečení objektů v nichž jsou uloženy předměty movitého kulturního dědictvímovitého kulturního dědictví

Jednotný systém evidence a dokumentaceJednotný systém evidence a dokumentace Regulace vývozu a prodeje předmětů kulturní hodnotyRegulace vývozu a prodeje předmětů kulturní hodnoty Výkupy předmětů kulturní hodnotyVýkupy předmětů kulturní hodnoty Ochrana předmětů před nepříznivými vlivyOchrana předmětů před nepříznivými vlivy Kontrola trhu s kulturními statky a jejich navracení do ČRKontrola trhu s kulturními statky a jejich navracení do ČR

Program Integrovaný systém ochrany movitého kulturního Program Integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví dědictví

Integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví - Integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví - přijaté dokumenty a legislativní nástrojepřijaté dokumenty a legislativní nástroje

Usnesení vlády ze dne 28. srpna 1991 č. 307Usnesení vlády ze dne 28. srpna 1991 č. 307 Usnesení ČNR ze dne 19. prosince 1991 č. 331 Usnesení ČNR ze dne 19. prosince 1991 č. 331 Usnesení vlády č. 584 ze dne 7. října 1992Usnesení vlády č. 584 ze dne 7. října 1992 Usnesení vlády č. 285 ze dne 9. května 1996 Usnesení vlády č. 285 ze dne 9. května 1996 Usnesení vlády č. 849 ze dne 16. prosince 1998Usnesení vlády č. 849 ze dne 16. prosince 1998 Usnesení vlády č. 1031 ze dne 10. října 2001Usnesení vlády č. 1031 ze dne 10. října 2001Zákony - nejdůležitějšíZákony - nejdůležitější Zákon č. 122/2000 Sb., o ochraně sbírek muzejní povahyZákon č. 122/2000 Sb., o ochraně sbírek muzejní povahy Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péčiZákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči Zákon č č. 97/1974 Sb., o archivnictvíZákon č č. 97/1974 Sb., o archivnictví Zákon č. 257/2001 Sb., knihovní zákonZákon č. 257/2001 Sb., knihovní zákon Zákon č. 101/2001 Sb., o navracení nezákonně vyvezených kulturních statků Zákon č. 101/2001 Sb., o navracení nezákonně vyvezených kulturních statků Zákon č. 71/1994 Sb. ve znění pozdějších předpisů, o prodeji a vývozu předmětů kulturní hodnotyZákon č. 71/1994 Sb. ve znění pozdějších předpisů, o prodeji a vývozu předmětů kulturní hodnoty Zákon č. 214/2002 Sb., o vývozu některých kulturních statků z celního území Evropských společenstvíZákon č. 214/2002 Sb., o vývozu některých kulturních statků z celního území Evropských společenství Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systémuZákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému Vyhláška č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech k zabezpečení integrovaného záchranného systémuVyhláška č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech k zabezpečení integrovaného záchranného systému Vyhláška Ministerstva vnitra č.246/2001 Sb., o stanovení  podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního Vyhláška Ministerstva vnitra č.246/2001 Sb., o stanovení  podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního

požárního dozorupožárního dozoru Zákon č.133/85 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů Zákon č.133/85 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany stavebVyhláška č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb

MEZINÁRODNÍ LEGISLATIVAMEZINÁRODNÍ LEGISLATIVA Unesco Convention for the Protection Unesco Convention for the Protection

of Cultural Property in the event of of Cultural Property in the event of armed Conflict, Hague 1954armed Conflict, Hague 1954

Unesco Convention on the Means of Unesco Convention on the Means of Prohibiting and Preventing the Illicit Prohibiting and Preventing the Illicit Import, Export and Transfer of Import, Export and Transfer of Ownership of Cultural Property, Paris Ownership of Cultural Property, Paris 19701970

European Convention for the European Convention for the Protection of the Archeological Protection of the Archeological Heritage, Malta 1992Heritage, Malta 1992

Convention for the Protection of Convention for the Protection of Cultural Property in the Event of Cultural Property in the Event of Armed Conflict, The Haague, 1954 (I. Armed Conflict, The Haague, 1954 (I. and II. protocol)and II. protocol)

Unesco Convention for the Protection Unesco Convention for the Protection of the World Cultural and Natural of the World Cultural and Natural Heritage, Paris 197Heritage, Paris 197

Convention for the Protection of the Convention for the Protection of the Architectural Heritage, Granada 1985Architectural Heritage, Granada 1985

Unidroit Convention, Roma 199Unidroit Convention, Roma 19955 Recommendation of the Council of Recommendation of the Council of

Ministers of the Council of Europe Ministers of the Council of Europe (96)6 of 19th June 1996 on the (96)6 of 19th June 1996 on the Protection of the Cultural Heritage Protection of the Cultural Heritage Against Illegal ActsAgainst Illegal Acts

ZávěryZávěry Bezpečnostní systém je nedílnou součástí Bezpečnostní systém je nedílnou součástí

systému řízení muzeasystému řízení muzea Jednodušší řešení bývají účinnější než složitáJednodušší řešení bývají účinnější než složitá Vy navrhujete systém, dodavatelé navrhují Vy navrhujete systém, dodavatelé navrhují

technologietechnologie Degradace jednoho prvku bezpečnostního Degradace jednoho prvku bezpečnostního

systému může položit systém jako celeksystému může položit systém jako celek Bezpečnostní systém muzea je neustále se Bezpečnostní systém muzea je neustále se

vyvíjecí procesvyvíjecí proces Nehledejte vždy odpovědi, mnohdy stačí si klást Nehledejte vždy odpovědi, mnohdy stačí si klást

otázkyotázky

Děkuji za pozornost.Děkuji za pozornost.

Pavel JirásekPavel Jirásekpavel.jirasek@cultureplus.czpavel.jirasek@cultureplus.cz

www.cultureplus.czwww.cultureplus.cz