Bilanční a hodnotící zpráva o činnosti

Rady vysokých škol

za funkční období 2000 - 2002

14. listopadu 2002

2

Vysoké školy v ČR

Typ Počet Ve stavu zroduVeřejné 24 1Státní 4Soukromé 27 2Celkem 55 3

3

Vysoké školy v ČRMísto Věřejné Státní Soukromé Celkem

Praha 8 1 18 27

Brno 5 1 2 8

Ostrava 2 1 3

Hradec Králové 1 1 2

Plzeň 1 1 2

České Budějovice 1 (1) 1

Liberec 1 1

Olomouc 1 1

Opava 1 1

Pardubice 1 1

Ústí nad Labem 1 1

Zlín 1 1

Karlovy Vary 1 1

Kladno 1 1

Kunovice 1 1

Litomyšl 1 1

Mladá Boleslav 1 1

Vyškov 1 1

Čáslav (1)Třebíč (1)Celkem 24 4 27 55

Čísla uvedená v závorce udávají počet vysokých škol, které jsou ve"stavu zrodu", tj. mají akreditované studijní programy, příp. je doporučenoudělení státního souhlasu.

4

Obsah Rozsah a zajištění činnosti Rady (doc. F. Ježek) Ekonomické otázky (prof. V. Haasz) Legislativní otázky (doc. F. Ježek) Vzdělávací činnost (prof. J. Bednář) Vědecká činnost (prof. J. Pokorný) Kvalita ve vysokém školství (doc. E. Műnsterová) Státní informační politika a vysokoškolské knihovny

(doc. F. Ježek)

5

Obsah Fond rozvoje vysokých škol (prof. P. Stránský) Činnost studentské komory (Bc. J. Nantl) Splnění programového prohlášení Rady vysokých škol

(doc. F. Ježek) Náměty pro činnost Rady v dalších funkčním období

(doc. F. Ježek) Závěr (doc. F. Ježek)

Rozsah a zajištění činnosti Rady (doc. F. Ježek)

7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Účast v %

1. P

.

2. P

.

3. P

.

4. P

.

5. P

.

6. P

.

7. P

.

8. P

.

9. P

.

10

. P.

11

. P.

12

. P.

13

. P

14

. P.

15

. P.

16

. P.

17

. P.

mim

oř.

p.

18

. P.

19

. P

20

. P

21

. P

22

. P

Schůze předsednictva Rady

70,5 70,5 %%

8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Účast v %

1. S. 2.S. 3. S. 4. S. 5. S. 6. S. 7. S. 8. S

Účast na sněmu Rady

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Účast v %

1. S. 2.S. 3. S. 4. S. 5. S. 6. S. 7. S. 8. S

Účast na sněmu Rady

54,5 %

9

Zajištění činnosti Rady

Financování - příspěvek vysokých škol Vývoj příspěvku:

Příspěvek pro rok 2003 - prosincové předsednictvo

Agentura úsek RVŠ - cca 1,5 pracovního úvazku úsek FR VŠ - cca 4 pracovní úvazky

Rok 2000 2001 2002Kč 4720 4740 5000

10

Ekonomické otázky (prof. V. Haasz)

11

Výchozí stav a možnosti RVŠ, jak ovlivnit financování VŠ

Analýza financování vzdělávací činnosti VŠ za období 1994 - 99

Zvýšení výkonů VŠ při trvalém podfinancování (pokles reálné výše normativu) není možné bez negativních dopadů na kvalitu vzdělávacího procesu.

Ż

a) musí být nezbytně zvýšen normativ na vzdělávací činnost VŠ tak, aby dosáhl alespoň reálné úrovně z r. 1994,

b) u oblastí důležitých z hlediska dlouhodobého vývoje přistoupit k jejich mimonormativnímu financování.

Možnosti prosazování těchto závěrů

a) jednání v Reprezentativní komisi (8 x),

b) další jednání na úrovni MŠMT,

c) aktivní účast při jednání na úrovni parlamentu ČR,

d) účast v komisích a na projektech týkajících se změn ve financování VŠ.

12

Financování vzdělávací činnosti

Nárůst počtu studentů a změny ve výši dotace na vzdělávací činnost v letech 1999 - 2002

-5,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

1999 2000 2001 2002

(%)

Počet studentů - nárůst v %

Dotace na vzděl. činnost - změny v %

Ukazatel A (norm.+ UVŠ) - změny v %

13

Výše dotace na rozvojové programy a její podíl na celkové dotaci na vzdělávací činnost

0

200

400

600

800

1000

1999 2000 2001 2002

(mil.

Kč)

0

2

4

6

8

10

(%)

Výše dotace na rozvojové programy(mil. Kč)

Podíl dotace na rozvojové programy nacelkové dotaci na vzdělávací činnost

Financování vzdělávací činnosti

14

Financování vzdělávací činnosti

Výše normativu v letech 1999 - 2002

27500

28000

28500

29000

29500

1999 2000 2001 2002

(Kč)

15

Institucionální financování VaV

Dotace na nespecifikovaný výzkum a výzkumné záměry v letech 1999 - 2002

600

800

1000

1200

1400

1999 2000 2001 2002

(mil

. K

č)

Nespecifikovaný výzkum

Výzkumné záměry

16

Legislativní otázky (doc. F. Ježek)

17

Počty a zaměření dokumentů

Zaměření dokumentu Počet dokumentůFinancování, rozpočet 9Zákon o vysokých školách 6Koncepční materiál 7Vzdělávací činnost 4Výzkum a vývoj 13Knihovny 4Informační politika 3Všeobecně o vysokých školách 3

49

Tj. přibližně jeden dokument měsíčněTj. přibližně jeden dokument měsíčně

18

Legislativní otázky Statut Rady

30. 11. 2000 - přijata novela Statutu (soulad se zákonem 111/1998)

od 22. 3. 2001 příprava další novely - nepodařilo se dokončit

Důvody pro přípravu nového Statutu diverzifikace typů škol a jejich problémů a zájmů konstrukce předsednictva (v dnešním stavu až 60 osob) role sněmu

19

Legislativní otázky

Organizační řád Agentury platí od 1. 1. 2002 nutnost souladu s organizačním řádem UK

20

Vzdělávací činnost (prof. J. Bednář)

21

Vzdělávací činnost VŠ - trendy Charakteristika vývoje

zvyšování podílu populace, jemuž je poskytováno terciárního vzdělávání

zformování soustavy soukromých vysokých škol proces vzniku sektoru veřejných neuniverzitních

vysokých škol reakreditace programů a oborů vysokoškolského studia

v ČR strukturace velké části studijních programů na

bakalářský stupeň a navazující magisterské studium

22

Vzdělávací činnost VŠ - trendy diskuze i praktické experimenty v souvislosti

s evaluací vysokých škol masivní kvantitativní rozvoj doktorského studia.

Shrnutí trendů: zvyšování absolutního počtu studentů a podílu

vysokoškolsky vzdělané populace prohlubování sepětí vysokoškolského vzdělávání

s náročnými tvůrčími aktivitami.

23

Strategické dokumenty

Připomínky text tzv. Bílé knihy Strategii rozvoje terciárního vzdělávání

Analytické pracovní materiály transformace některých VOŠ na neuniverzitní VŠ diferenciace vysokých škol v souvislosti s mírou

uplatnění vědeckého výzkumu hodnocení kvality vysokých škol.

24

Strategické dokumenty a aktivity

Ankety RVŠ obecnější otázky postavení a činnosti VŠ zavedení školného

25

Spolupráce s Akreditační komisí

Činnost AK a spolupráce s RVŠ 6-8 dvoudenních zasedání v roli pozorovatelů předseda doc. F. Ježek a

místopředseda prof. J. Bednář obvykle projednávání akreditace čtyř subjektů

(zpravidla žádosti o akreditaci nových soukromých VŠ)

rozhodování někdy až o 600 dílčích akreditací vytvoření nezávislé evaluační agentury?

26

Vzdělávací činnost

Oborové otázky počet soukromých VŠ dovršuje třetí desítku

(v RVŠ 11) příprava sloučení dosud existujících tří státních VŠ

do jediné “Univerzity obrany státu” otázky přípravy učitelů specifické otázky uměleckého školství pozornost tělesné výchově studentů pohled na jazykovou přípravu.

27

Vědecká činnost (prof. J. Pokorný)

28

Strategické cíle Strategické cíle:

odstranění některých administrativních bariér vytvářet funkční dočasné vědecké týmy, soustředěné na

řešení jednoho problému zvyšovat účast na řešení zahraničních grantových

projektů zlepšovat podmínky a zvýšit atraktivitu doktorského

studia zmenšit administrativní zátěž, snížit pedagogické

úvazky.

29

Doktorské studium

Doktorské studium: připravit dlouhodobou koncepci vědecké výchovy vyjasnit otázky financování doktorského studia stipendia by měla odrážet současnou strukturu platů

absolventů vysokých škol školitelé by měli být hodnoceni za tuto mimořádně

odbornou činnost podíl doktorských studijních programů by se měl

výrazněji promítnout do financování.

30

Doktorské studium

Doktorské studium: účast studentů doktorského studia v programech

mobility možnost samostatné účasti studentů doktorských

programů v grantových projektech vytvářet srovnatelné podmínky pro obhájení

disertační práce v jednotlivých programech rozvíjet studentskou vědeckou činnost problém délky studia.

31

Grantová podpora

Grantová podpora: sjednocovat systém předkládání projektů i

průběžných zpráv u jednotlivých grantových agentur zlepšit informovanost o nových vypsaných

projektech zaměstnat specializované administrátory pro

přípravu grantových projektů zvyšovat podíl grantů aplikovaného výzkumu

vypisovaných podnikovou sférou.

32

Kvalita ve vysokém školství (doc. E. Műnsterová)

33

Vymezení pojmů

VŠ společnost

Kvalita - vhodnost k účelu

Úkoly

Prostředky

Stálý růst

Standardyx

Plnění

Phare/EDIQM TQM

34

Zákonné podmínky v ČR Zákon č. 111/1998 Sb. a novela č. 147/2001 Sb.: posílené institucionální demokratické mechanismy přeměna státních VŠ na veřejnoprávní instituce vznik soukromých VŠ diversifikace terciárního sektoru vzdělávání podnikání VŠ studenti - rovnoprávní členové akademických obcí úloha Akreditační komise ČR, Dlouhodobého

záměru, Výroční zprávy o činnosti, povinnosti pravidelného hodnocení apod.

Další zákony, předpisy a nařízení

35

Evropský prostor terciárního vzdělávání - základní principy

autonomie kombinovaná s odpovědností

vzdělání jako veřejný statek

posilování vysokoškolského vzdělávání založeného na výzkumu a vývoji

organizovaná různorodost v národním a mezinárodním významu

kvalita, uznávání studia a diplomů, mobilita, zaměstnatelnost

36

Akreditace a hodnocení kvality

Akreditace a Akreditační komise - udělení určitého statutu (studijní programy, habilitační řízení a jmenování profesorem, změna struktury VŠ, hodnocení kvality).

Hodnocení kvality (a CS VŠ) - neustálé zlepšování vysokého školství cestou nalezení konkrétních nedostatků a jejich nápravou. Hodnocení interní, externí, mezinárodní.

37

Aktivity RVŠ Úzká spolupráce mezi RVŠ a CSVŠ (také MŠMT, AK, ČKR,

VŠ)

Národních semináře o hodnocení kvality: září 2000, CSVŠ, Praha - obecné otázky akreditace a hodnocení

kvality květen 2001, CSVŠ, Praha - hodnocení kvality vysokých škol

s technických a přírodovědným zaměřením, včetně úvah o uplatnění systému TQM.

leden 2002, UJEP, Ústí n.L. - bakalářské studium a hodnocení jeho kvality.

38

Mezinárodní akcePražský summit, květen 2001, Praha - evropská dimenze kvality

VŠ, studenti a kvalita

Mezinárodní seminář OESD/IMHE “Governance, Entrepreneurship and Academic Values”, květen 2001, Praha - moderní úkoly a staré hodnoty VŠ

Mezinárodní semináře „Multi-country Programme“ (Holandsko, ČR, Maďarsko, Polsko, Slovinsko)

listopad 2001, Praha - „Steering HE Systems” květen 2002, Praha - „Towards the Entrepreneurial or Adaptive

University” říjen 2002, Maribor - „Comparing degrees: a five country case study”

39

Mezinárodní akce

Mezinárodní seminář ELIA „Quality Assurance in Higher Arts Education – Is there a European dimension?“, květen 2002, Praha

Mezinárodní EAIR fórum „Crossing National, Structural and Technological Borders: Development and Management in Higher Education“, září 2002, Praha

40

Studenti a kvalita VŠ Celostátní konference učitelů a studentů VŠ

„Hodnocení vysokoškolské výuky studenty”, září 1999, Brno; Sborník ISBN 80-210-2171-3.

První celostátní konference studentů a učitelů VŠ “Současná úloha a postavení studentů na vysokých školách”, prosinec 2001, Brno; Sborník ISBN 80-214-228-9.

Druhá celostátní konference studentů a učitelů VŠ “Vazba vysokých škol na absolventy a zaměstnavatele”, listopad 2002, Brno.

Akademické centrum studentských aktivit, Brno.

41

Úkoly do budoucna Zřízení národní agentury pro hodnocení kvality VŠ

Sblížení kritérií AK ČR s kritérii hodnocení kvality

Metody hodnocení vstupů, celého procesu a výstupů

Využití modifikovaných metod a specialistů TQM pro hodnocení kvality VŠ

Tvorba vhodných indikátorů kvality

Uplatnění ICT a IS pro sběr, analýzu a vyhodnocení dat.

42

Státní informační politika a vysokoškolské knihovny

(doc. F. Ježek)

43

SIP VZ

Státní informační politika ve vzdělávání: trvalá pozornost Rady (autorství, poznámky k

realizaci, anketa)…. není (neměla by být) jen doménou regionálního

školství řada rozvojových programů a tématických okruhů

FRVŠ podporuje různými formami moderní trendy v oblasti informačních a multimediálních technologií ve vzdělávání.

44

Vysokoškolské knihovny

Aktuální otázky vysokoškolského knihovnictví: oblast elektronických informačních zdrojů informační výchova, informační gramotnost knihovní zákon Asociace knihoven vysokých škol ČR.

45

Pracovní komise pro e-learning

ICT a vzdělávání: řada seminářů se spolupořadatelstvím Rady kombinovaná a distanční forma studia pracovní skupina Rady?

46

Fond rozvoje vysokých škol (prof. P. Stránský)

47

Přidělené prostředky

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

1 2 3

roky

tis

. Kč IV

NIV

Celkem

48

Prostředky na projekt

0

50

100

150

200

250

1 2 3

roky

tis

. Kč IV

NIV

Celkem

49

Požadované prostředky na projekt

0

50

100

150

200

250

300

350

1 2 3

roky

tis

. Kč IV

NIV

Celkem

50

Výběrové řízení

Každoročně dochází ke změnám Zaměření tématických okruhů

• Studijní programy bakalářského studia

• Rozdělení TO přírodovědných na živou a neživou přírodu Pravidel pro přidělování prostředků

• Na co je možné dotaci požadovat

• Jaké výdaje (kapitálové, běžné) je možné požadovat

• Finanční spoluúčast školy

Snížit počet tématických okruhů Omezit počet podávaných projektů

51

Výběr projektů Oborové komise jsou každoročně obměňovány

Pro: člen komise je omezen v podávání projektů jen v jednom roce

Proti: obtížné jednotné posuzování, zejména sporných projektů

Velký počet oponentů Značně rozdílné bodové hodnocení i tehdy, jestliže slovní je

prakticky stejné Elektronická evidence projektů a oponentských

posudků Snížit počet členů OK Zvýšit počet projektů oponovaných jedním oponentem

52

Výběr projektů Elektronická evidence

projektů a oponentských posudků

Odmítnutí Zamítnutí Vyřazení Neprojednávání

Zamítnuté projekty

0

50

100

150

200

250

300

1 2 3

roky

Po

čet

Automatizace na fakultěNebude možné podat projekt, kterému bude něco chybět

53

Závěrečná oponentní řízení

Změna celkového hodnocení Zrušena kategorie splněno výborně Splněno s výhradou

• věcnou

• k hospodaření s finančními prostředky

• k příspěvku školy

Podklady v elektronické formě - zlevnění závěrečných oponentur (není na ně možné požadovat příspěvek)

54

Činnost studentské komory (Bc. J. Nantl)

55

Statutární záležitosti

duben 2002: zřízení sekce soukromých vysokých škol

září 2002: odstranění jednacích řádů jednotlivých orgánů.

56

Organizační struktura

Stálé orgány komise legislativní komise pro záležitosti spojené se studiem komise sociální komise pro vnější a zahraniční vztahy komise pro studentskou odbornou a vědeckou

činnost a záležitosti doktorského studia komise pro soukromé vysoké školy.

57

Organizační struktura

Dočasné orgány pracovní skupina pro pedagogické fakulty pracovní skupina pro financování veřejných

vysokých škol pracovní skupina pro Bílou knihu pracovní skupina pro poziční dokumenty.

58

Organizační struktura

Sekretariát SK RVŠ tajemník předsedy tiskový mluvčí.

59

Věcná činnost SK RVŠ Legislativa (bezplatnost studia, Reprezentativní

komise) Poziční dokumenty

Postavení studentů v terciárním vzdělávání Financování vysokého školství Školné

Záležitosti spojené se studiem (kontakt s AK, role studentů, mobilita, vědecká a odborná činnost studentů)

60

Věcná činnost SK RVŠ

Sociální záležitosti ubytování a stravování studentů vysokých škol systém poskytování stipendií poplatky spojené se studiem studenti soukromých vysokých škol - nesmí být

diskriminováni (ubytování a stravování)

61

Věcná činnost SK RVŠ Zahraniční vztahy

květen 2001: člen ESIB – The National Unions of Students in Europe

L. Výlupek byl členem Committee on Prague, příprava tzv. Pražského summitu

CSN (Central European Student Network) květen 2002: dohoda s národními studentskými

organizacemi Slovenska, Polska a Maďarska nadstandardní vztahy se ŠRVŠ SR a k Běloruské

studentské asociaci.

62

Splnění programového prohlášení

Rady vysokých škol(doc. F. Ježek)

63

Splnění programového prohlášení

Programové prohlášení bylo Programové prohlášení bylo

v hlavních bodech splněno.v hlavních bodech splněno.Nesplněny zůstaly tyto body: Zásadnější úprava Statutu Rady Projednávání žádostí o akreditaci Jmenování tiskového mluvčího Rady

64

Náměty pro činnost Rady v dalších funkčním období

(doc. F. Ježek)

65

Náměty pro další funkční období Trvat na projednávání zákonů, vládních

nařízení a dalších dokumentů strategické povahy se vztahem k vysokému školství: lhůta 30 dní expertní zázemí.

Uzavření dlouhodobější dohody o rozvoji vysokého školství a jeho financování: i pro oblast vědy čelit separaci vzdělávací a vědecké činnosti.

66

Náměty pro další funkční období

Věnovat také pozornost magisterským studijním programům a výhledu v doktorských studijních programech: bonifikace za přechod na strukturované studium kvalita a úspěšnost.

Uplatnění alternativních forem vzdělávání: distanční vzdělávání, e-laerning další vzdělávání učitelů v regionálním školství.

67

Náměty pro další funkční období Zapojení vysokých škol do programů EU:

analyzovat rozsah a přínos mobility studentů a akademických pracovníků

nové příležitosti.

Oblast kvality ve vysokém školství a kategorizace fakult či vysokých škol: vyjasnění vztahu akreditace a hodnocení činnosti

vysokých škol diskuse o kritériích kategorizace ve vysokém školství.

68

Náměty pro další funkční období

Reprezentace studentů na národním a zejména mezinárodním fóru.

Fond rozvoje: vztah projektů Fondu a rozvojových projektů výběr témat vyhlašovaným Fondem administrativní přiměřenosti veškeré činnosti objem financí odvodit procentně z neinvestičních

nákladů rozsah kapitálových výdajů projednat v RK.

69

Náměty pro další funkční období

Sociální situace studentů: situace v zajištění ubytovacích a stravovacích služeb vyplácení stipendií studium v doktorských studijních programech

(problém hranice 26 let).

70

Náměty pro další funkční období

Klíčoví partneři Rady: Česká konference rektorů představitelé MŠMT (CSVŠ) Rada pro výzkum a vývoj Akreditační komise Akademie věd České republiky Vysokoškolský odborový svaz Akademické senáty vysokých škol a fakult!!!

71

Náměty pro další funkční období

Činnost odborných skupin: struktura se osvědčila velké rozdíly v aktivitě pro ekonomickou komisi byl použit nominační

princip zřízení pracovní komise pro soukromé vysoké školy? sloučení komise pro síť a strukturu vysokých škol

s komisí pro vzdělávací činnost? zřízení komise pro e-learning?

72

Náměty pro další funkční období Vytvoření nového statutu Rady:

funkčnost a akceschopnost předsednictva návrh komorového systému.

Financování činnosti Rady: ponechat v současném modelu úprava příspěvku (cca 6000,- Kč).

Úloha elektronického časopisu Alma Mater: činnost redakční rady spolupráce se školským, resp. vysokoškolským portálem.

73

Naše (moje) slavné prohryaneb

výzvy pro akademickou komunitu(doc. F. Ježek)

74

Prohry a výzvy

Taktizování při uplatnění Boloňské deklarace problém propadovosti

návrh:zrušit krácení počtu?návrh:zrušit krácení počtu? proč některé fakulty upustily od rozdělení studia na

tři úrovně? • naplnění novely - termín 31.12. 2003

• pozitivní odezva: návrh: koeficient (1,1 pro strukturované studium)?návrh: koeficient (1,1 pro strukturované studium)?

75

Prohry a výzvy

Výpočet částky pro specifický výzkum naplnění zákona soulad pravidel s účelem (diplomové a doktorské

projekty, odměňování profesorů a docentů, stipendia, infrastruktura, spoluúčasti v grantech, vnitřní grantový systém, ...)

návrh alokační formule.