Emeline Simondet | Mission d’animation du Handi-Pacte – Adeo Conseil 01 43 98 42 01 / [email protected]CLUB DES CORESPONDANTS HANDICAP SE PROFESSIONNALISER DANS SA FONCTION DE CORRESPONDANT HANDICAP VENDREDI 25 JANVIER 2019 Université de Bordeaux, Campus de Talence, 351 cours de la Libération 33400 Talence Présents BARROUILLET Gilles Conseil départemental des Landes BARTHELEMY Corinne DIRECCTE Nouvelle-Aquitaine BERTRAND Hélène ARS Nouvelle-Aquitaine BON Martine Préfecture de la Gironde CARIOU Véronique DISP Bordeaux CONSTANT Nathalie Université de Bordeaux DAUBA Valerie-Anne Conseil Départemental du Lot et Garonne DE FREITAS Sandra ARS Nouvelle Aquitaine DELMOND Chrystèle CDG 24 DENIZOT Natacha SPIP 24 DUGAS Éric Université de Bordeaux EVERS Juliet Centre de Gestion 86 GONZALEZ Mylène Centre Hospitalier des Pyrénées HOURCADE-SOW Céline Ministère de l'intérieur ISRAEL Michèle Conseil départemental des Deux-Sèvres KIHM Chantal Mairie de Niort KRZYZANIAK Jeanne DISP Bordeaux LAFINESTRE Karine CDG 47 MALLET Sandra Conseil Départemental de la Gironde MICHEL Vanessa INRIA PAINEAU Denis Cap Emploi 33 SOHIER TEXIDOR Sébastien CH Vauclaire SUBTIL Marie-Hélène Mairie de Bordeaux VERDIER Pascale Conseil Départemental de la Dordogne Programme Matinée 10h00 : Ouverture de la journée 10h30 : Les différentes missions du correspondant handicap 11h25 : Pause 11h35 : Les appuis externes au service des correspondants handicap
Transcript
Emeline Simondet | Mission d’animation du Handi-Pacte – Adeo Conseil
L’Université de Bordeaux, originellement composée de 4 entités, Bordeaux 1, 2, 3 et 4, a fusionnée en 2014 pour former l’Université de Bordeaux avec Bordeaux 1, 2 et 4. L’université de Bordeaux 3, quant à elle, est restée indépendante et s’appelle désormais Bordeaux Montaigne-Montesquieu. Eric Dugas, professeur des universités, responsable du service SHS et correspondant handicap de l’Université de Bordeaux, qui nous accueille ce jour, nous explique que cette fusion a demandé de mettre en cohérence les missions réalisées par les différents services handicap. Neuf mois d’ateliers successifs ont été nécessaires pour construire le schéma conducteur de la politique handicap de cette grande université. De ce schéma conducteur ressort 9 priorités :
1. Accessibilité du campus 2. Accessibilité des services 3. Communication / Sensibilisation 4. Formation 5. Recherche 6. Accessibilité numérique 7. Relations humaines 8. E-réfèrent handicap (média, numérique) 9. Insertion professionnelle
Présentation du Handi-Pacte
Depuis leur lancement en 2014 (après des expérimentations en 2010 et 2011), les Handi-Pactes se définissent comme des « outils d’animation et de développement de partenariats régionaux permettant de mobiliser les ressources disponibles des employeurs publics au service de la mise en œuvre de la politique publique d’insertion et de maintien dans l’emploi des personnes handicapées ». Ces pactes territoriaux ont pour objectif :
- d’améliorer le taux d’emploi des personnes handicapées dans les trois fonctions publiques et de renforcer la connaissance par les employeurs publics de leurs obligations en matière d’emploi de personnes handicapées ;
- d’affiner la connaissance du bassin d’emploi des personnes handicapées dans les fonctions publiques en région : connaissance statistique, expression des besoins de compétences des employeurs publics, adéquation entre les critères de recrutement et le profil des travailleurs handicapés ;
- de mutualiser les ressources, de renforcer la qualification des acteurs locaux et valoriser et diffuser les bonnes pratiques développées au plan régional.
- de développer l’accès aux aides du FIPHFP, notamment le conventionnement direct pour les employeurs publics qui souhaitent s’engager dans une politique globale d’emploi des personnes handicapées ;
- d’identifier les difficultés rencontrées par les employeurs publics dans leur volonté de recruter ou de maintenir à l’emploi des personnes handicapées et de formuler des propositions de solutions aux employeurs publics et aux instances du FIPHFP.
À mesure de leur développement, les Handi-Pacte sont également devenus des lieux d’expérimentation d’initiatives innovantes au service de l’emploi des PSH. À cet égard, le cabinet Adeo Conseil a exploré des thématiques pertinentes pour l’emploi des PSH telle que la mobilité inter-fonctions publiques ou encore le numérique.
Les différentes missions du correspondant handicap
Depuis la loi de 2005, les employeurs publics se dotent progressivement de correspondants handicap pour coordonner les actions menées en direction des agents en situation de handicap.
Si leur spectre d’intervention peut sensiblement varier d’une structure à une autre, leurs principales missions consistent à :
- Mettre en place des actions de sensibilisation, de communication et de formation des personnels sur le handicap.
- Assurer l’accompagnement personnalisé et le suivi individuel d’agents en situation de handicap ou de restriction d’aptitude.
- Suivre administrativement les BOE (déclaration relative à l’obligation d’emploi des travailleurs handicapés à envoyer annuellement au FIPHFP).
- Développer et animer un réseau d’acteurs : tant interne (DRH, CHSCT, service social, médecine du travail…) qu’externe (OPS, autres correspondants handicap…)
- Réaliser le suivi d’avancement du projet handicap de son employeur et, le cas échéant, de la convention FIPHFP.
Les correspondants handicap jouent un rôle clé, mais se trouvent parfois confrontés à des problématiques de visibilité et de légitimité. Occupant des postes variés (assistant social, psychologue, ergonome, conseiller en prévention, infirmier, responsable RH…), la majorité d’entre eux consacre moins du tiers de leur temps de travail hebdomadaire à cette fonction. Seuls 20% des correspondants handicap le sont à plein temps. Pour autant, ils doivent mobiliser de nombreuses compétences pour répondre aux enjeux multiples que constituent le recrutement, l’accompagnement, l’aménagement de postes et les reclassements.
LIEN VERS LE SITE INTERNET DU HANDI-PACTE GRAND OUEST
Le Handi-Pacte, en leur permettant d’accéder à des ressources partagées pour se former et en leur offrant l’occasion de partager leurs expériences, est un maillon essentiel de la professionnalisation de ces acteurs.
REFERENTIEL-METIER DU CORRESPONDANT HANDICAP
Type de mission Activité Partenaires Compétences / Capacités
Accès à l’emploi
Définition des postes Services RH et opérationnels
Connaissance de l'entreprise ; Connaissance des handicaps
Accompagnement du recrutement de TH
Services RH, Cap emploi, Pôle emploi, universités, CFA, CRP…
Connaissances en RH ; connaissance de l'environnement institutionnel du handicap
Accueil des TH au sein de l'organisme
Services RH, chefs de service, corps médical et services sociaux
Capacités relationnelles ; connaissance des acteurs internes
Adaptation des postes Ergonome, services achats (accessibilité, adaptation…)
Connaissance des handicaps ; connaissances juridiques
Prévention / sensibilisation
Participation à la définition d’une politique d’amélioration des conditions de travail
Services RH, direction/élus Conduite du changement ; Connaissances en matière de risques professionnels
Sensibilisation aux risques professionnels
Services RH, préventeur, chefs de service
Connaissances en matière de risques professionnels ; outils de communication ;
Sensibilisation des agents et des partenaires aux handicaps
Agents, partenaires (Cap emploi, Sameth, université, CFA, OF, CRP, Pôle emploi ), service communication
Evènementiel ; outils de communication ; connaissance des handicaps
Information et accompagnement à la reconnaissance du handicap
Agents en situation de handicap, MDPH
Connaissance du fonctionnement des MDPH ; capacités relationnelles
Participation à la définition de la politique Handicap
Direction / élus Conduite du changement ; maîtrise des mécanismes internes de prise de décision
Veille et échange de bonnes pratiques
Groupes d'échanges (Handi-Pacte…), autres organismes
Maitrise de l'environnement institutionnel du handicap ; capacités relationnelles
Témoignages de correspondants handicap
Afin de garantir l’interactivité et le partage entre les différents participants, cette animation a conjugué témoignages et quizz. Les deux témoins étaient Sandra Mallet, du Conseil Départemental 33, et Martine Bon de la Préfecture 33. Pour autant, chacun était invité à apporter son expérience et son témoignage.
QUIZZ n°1 : Le poste de correspondant handicap : C’est tout nouveau pour moi, j’ai tout à découvrir J’en connais les missions principales mais cela reste encore flou. Beaucoup de choses reste à construire. Je suis à l’aise avec. Néanmoins, je rencontre des points de blocage pour lesquels j’aurais besoin d’aide/d’accompagnement. N’a plus aucun mystère pour moi. Toutefois, j’aimerais apprendre de mes pairs et je souhaite rester ouvert à de nouvelles idées.
Ce premier quizz révèle qu’une grande majorité des participants sont arrivés nouvellement sur leur poste.
QUIZZ n°2 : Le temps consacré à votre poste de correspondant handicap : Est très restreint (<10%) Occupe une bonne partie de mes missions, mais reste néanmoins minoritaire (<50%) Il s’agit de ma mission principal, mais j’en ai d’autres (<75%) Je suis à temps complet, ou quasi temps complet, sur ce poste (>75%)
La majorité des participants occupent un poste à multiple casquettes, dont celle de correspondant
handicap. Seulement deux participants occupent leur poste à temps plein.
Par exemple, Sandra Mallet gère trois missions : - L’adaptation des postes de travail en collaboration avec une infirmière qui accompagne les
agents et les managers en fonction des restrictions données par la médecine du travail - Participation à la commission interne RH qui étudie les cas problématiques d’inaptitude - Correspondante handicap
QUIZZ n°3 : Dans votre fonction de référent handicap : J’ai une position dans l’organigramme qui donne du poids à mon action
Je me sens isolé et j’ai l’impression de me battre seul contre tous. Je fais partie d’un « réseau handicap » interne et j’ai des relais dans les services
Je suis le seul référent handicap mais j’ai mis en place des dispositifs impliquant d’autres professionnels (médecin, assistant social, conseillers Gpec…) pour me soutenir dans mon action
Pour ce quizz, de nombreux participants ont choisi plusieurs réponses. Néanmoins, on remarque
qu’une importante part des correspondants handicap présents se sentent isolés dans leur mission.
Plusieurs raisons sont évoquées, notamment :
- Le caractère « multifonction » du poste qui enlève de la lisibilité au rôle et aux actions du
correspondant handicap (par exemple, l’intitulé du poste de Sandra Mallet ne fait pas
référence au handicap)
- Dans la fonction publique d’Etat, le conventionnement avec le FIPHFP se passe au niveau
national ce qui créé un cloisonnement. Il n’y a pas d’adaptation aux problématiques
régionales.
- La taille de la structure a une grande influence sur la représentation du correspondant
handicap. En effet, s’il y a de nombreux bénéficiaires, on accordera plus facilement de crédit
au correspondant handicap.
QUIZZ n°4 : Dans votre pratique : J’ai de la difficulté à trouver ma place en tant que référent Je peine à mettre en œuvre le plan d’action handicap
Je maitrise mal les caractéristiques de certaines formes de handicap
J’aurais besoin de mieux connaître les ressources externes mobilisables
La tendance majoritaire de ce quizz révèle qu’une grande partie des correspondants handicap n’a pas identifié l’ensemble des acteurs ressources de leur territoire qui pourraient les accompagner dans leurs démarches. En ce sens, le Handi-Pacte a réalisé un catalogue des acteurs locaux en Nouvelle-Aquitaine. Il est actuellement disponible et à jour sur le site. Parmis les autres difficultés rencontrées par les correspondants handicap, l’ont peut également citer :
- Le budget limité
- Les blocages politiques
- La mutualisation (lorsque l’on travaille dans une structure avec plusieurs établissements et
plusieurs correspondants handicap)
- Etc …
QUIZZ n°5 : La politique handicap de votre établissement est au stade de : Cadrage : je suis encore dans l’analyse et l’étude des besoins
Conception : je définie ce qui doit être fait, comment et avec quels moyens
Déploiement : je mets en œuvre la politique handicap tout en continuant à chercher de nouvelles pistes d’action
Consolidation : notre politique a déjà fait ses preuves
Pour la majorité des participants, la politique est encore mal définie ou doit être enrichie.
QUIZZ n°6 : Une convention avec le FIPHFP ?
Ce n’est pas adapté à notre situation
J’en ai toujours rêvé mais je n’ai pas encore pu mettre ce projet en place
Nous et le FIPHFP : c’est une histoire qui dure et nous n’en sommes pas à notre 1ère
convention
Nous et le FIPHFP : c’est déjà une vieille histoire et pour diverses raisons, nous avons décidé de mettre fin à votre vie commune…
Plus d’un tiers des participants ont un conventionnement avec le FIPHFP. Selon eux, les clés de réussite des objectifs fixés par le conventionnement sont :
- La co-construction/collaboration
- Les moyens humains
- Les médecins de prévention
QUIZZ n°7 : Mes axes prioritaires en 2019 : Le recrutement des PSH L’apprentissage
Le maintien dans l’emploi La sensibilisation des managers et des équipes
Les deux enjeux prioritaires identifiés par les participants sont le recrutement et la sensibilisation des managers et des équipes.
Les appuis externes au service des correspondants handicap
1) Le catalogue des interventions du FIPHFP
Le FIPHFP finance, au cas par cas, des aides techniques et humaines afin de favoriser le recrutement et le maintien dans l’emploi des agents en SH. Ces interventions, répertoriées dans un catalogue, concernent :
• les adaptations des postes de travail • les rémunérations versées aux agents chargés d’accompagner une personne en SH • les aides versées par les employeurs publics afin d’améliorer les conditions de vie • la formation et l’information des travailleurs en SH • les dépenses d’études • la formation et l’information des personnels • les outils de recensement des BOE
2) Les Cap Emploi
MISSIONS
ACCÈS : Accompagnement vers l’emploi pour accompagner les personnes handicapées et les employeurs en vue d’une insertion professionnelle durable en milieu ordinaire de travail, même longtemps après l’embauche.
MAINTIEN : Accompagnement dans l’emploi pour conseiller les salariés handicapés, les employeurs et les travailleurs indépendants en vue d’un maintien dans l’emploi d’une personne en risque de perte d’emploi du fait de l’inadéquation entre la situation de travail et son état de santé ou de son handicap.
ÉVOLUTION : Accompagnement dans les projets d’évolution professionnelle, que ce projet soit choisi ou subi afin de prévenir une perte d’emploi.
En Nouvelle-Aquitaine, on trouve un Cap Emploi par département. Cela représente 6000 personnes accompagnées par an.
LIEN VERS LE CATALOGUE DES INTERVENTIONS DU FIPHFP
Actualités Depuis le 1er janvier 2018, le service Cap emploi qui s’occupe d’embauche des personnes handicapées, et le
service Sameth qui s’occupe de maintien dans l’emploi, ont fusionné au sein d’une entité sous le nom de Cap Emploi
3) Les prestations d’appui spécifique (PAS, ex PPS)
Il s’agit de ressources spécialisées venant en appui des missions portées par les opérateurs d’insertion et de maintien dans l’emploi. Cela consiste en la mise en œuvre d’expertises, de conseils ou de techniques de compensation pour répondre à des besoins en lien avec la situation de handicap de la personne. Les PPS sont mobilisables ponctuellement, exclusivement sur prescription des référents de parcours (OPS, Pôle emploi, Mission locale, Centre de gestion), à toutes les phases d’accompagnement du parcours, d’accès à l’emploi, de suivi, de maintien dans l’emploi ou de formation et au regard des besoins des personnes en SH accompagnées. Il y a 5 types de PAS :
- psychiques,
- motrices,
- pour des déficiences visuelles/auditives/intellectuelles
Afin de comprendre les réalités vécues dans les établissements et partager les bonnes pratiques mises en œuvre, une série d’ateliers a été réalisée sur les thématiques suivantes, et à travers lesquels le collectif a pu mettre en exergue plusieurs constats et pistes d’actions :
ATELIER N°1 : Comment mobiliser hiérarchie et management intermédiaire ?
Selon le groupe de travail ayant étudié cette thématique, l’engagement de la hiérarchie et du management intermédiaire fluctue selon les variables suivantes :
- La taille de la structure, - Son historique, - La volonté politique
S’il est compliqué de modifier ces variables, le groupe de travail pointe néanmoins des pistes de solution pour stimuler la mobilisation de ces acteurs :
- Faire un rappel du cadre juridique, - Inscrire la politique handicap en tant qu’objectif de service, - Faire des formations obligatoires pour tous, dans le cadre d’un plan de formation
ATELIER N°2 : Comment structurer ses missions ? Si les missions d’un correspondant handicap varie d’un établissement à un autre, la mise en place d’une politique handicap structurée, quelle qu’elle soit, passe par les étapes suivantes :
1) Réaliser un état des lieux : étudier l’historique de la structure, et notamment du service
handicap, et identifier les outils, moyens, et acteurs pour visualiser ce qu’il existe et ce qu’il reste
à réaliser.
2) Associer le collectif : partager l’état des lieux avec un collectif identifié comme représentatif
et définir ensemble des axes prioritaire
3) Réaliser un plan d’action : pour chaque axe prioritaire identifié en phase 2, faire correspondre
un ensemble d’actions à réaliser, les séquencer et établir un tableau de bord de pilotage avec des
indicateurs.
ATELIER N°3 : Comment inciter les agents à se déclarer ?
En amont du groupe d’échanges de pratique du 5 février ayant pour objectif la création d’un outil de
communication mutualisé pour encourager la reconnaissance du handicap, les participants de cette
journée ont souhaité aborder cette problématique commune à tous les correspondants handicap.
Du groupe de travail ressort les suggestions suivantes :
- Travailler en étroite collaboration avec le médecin de prévention, acteur clé de la démarche
de reconnaissance.
- Se positionner, en tant que correspondant handicap, auprès des nouveaux arrivants pour
encourager la prise de contact
- Réaliser des fiches de poste intégrant les restrictions possibles du poste, c’est-à-dire les
limites vis-à-vis des aptitudes (ex : fiche de poste UNEA)
- Se rendre visible (en intégrant une page sur la politique handicap sur le site internet de
l’établissement par exemple)
- Réaliser des outils de sensibilisation
Perspectives 2019, agenda et évaluations
La journée se termine par une présentation des événements à venir, notamment la journée du 5 février 2019 au CH d’Angoulême consacrée à la création d’un outil de communication mutualisé pour encourager la reconnaissance du handicap. Les autres dates sont fixées mais leur thématique n’est pas encore établie :
- 22/03/2019
- 04/04/2019
- 04/06/2019
Une fiche d’évaluation permet aux participants de faire des suggestions pour les futures journées d’échanges de pratiques.
