e - Dovoz

Martin Brázda8.10.2008

• prvotní informace• Smíšená pracovní skupina, CÚ Ruzyně • Média (EURO, Dopravní noviny, Olomoucký

merkur)• WWW.cs.mfcr.cz – clo a daně online

• cíle systému e-Dovoz• bezpečnost,• jednotnost,• bezpapírové prostředí,• Rychlost, elektronická výměna dat s třetími

zeměmi.

Úvodní informace:

Právní a pracovní předpisy• Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES)

č.648/2005 ze dne 13. dubna 2005 (Bezpečnostní dodatek), kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství

• Nařízení Komise ES č. 1875/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se mění nařízení (EHS) č.2454/93, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství. NK 1875/2006 – změna prováděcího nařízení 2454/93

• AIS (Automated Import System)• ICS (Import Control System)

• FTSS (Funkční specifikace) verze 6.2 „konečná“• Fáze 1- THE BUSINESS SCOPE OF ICS Phase 1, ver.1.2

• Navrhované změny „nařízení“ dokument TAXUD2007/2008-EN revize – poslední

• Havarijní postup – v této fázi neřešen

Vybraná omezení Mezi MS nebude probíhat výměna

úplných dat – pokud se tak neshodnou

Podání ESD je nutno učinit v zemi CÚ vstupu

Prozatím nelze využít jednotný přístupový bod SEAP (2014)

Základní materiály projektu Materiály projektu

dekompozice hlavních činností definice rizik a způsobů jejich odstranění harmonogram činnosti (ganttův diagram atp.)

Zahájení projektu – základní analýza prostředí

Materiál "základní postupy“ Materiál "Celní řízení" – GAN/DAN Základní obrazovky prototypu Aplikace – funkčnost dle 1. etapy

Obsah e-Dovoz Vstupní operace

Procesy spojené se vstupem zboží na celní území Společenství

Dovozní operace Procesy spojené s obvyklým „dovozem“

Aplikace e-Dovoz (ICS + AIS) vstupní operace - ICS

obsah, proces podání ESD riziková analýza oznámení o příjezdu/entry key dočasné uskladnění podání souhrnného celního

prohlášení/obsah/forma

Aplikace e-Dovoz (ICS + AIS)

dovozní operace – AIS elektronické deklarování do některého z dovozních

režimů umožnění vyhotovení ESD z e-CP umožnění zavedení CCŘ na úrovni Společenství je nasazení vázáno na přijetí

modernizovaného celního Kodexu (MCC) na národní úrovni – technický přepis stávající aplikace

WDIS a změna postupů (v intencích stávající legislativy) tak, aby pokud možno neodporovaly dnes známým tezím MCC

Vstupní operace - ICS

Proces dovozu – vstupu dle EK

E_Person lodging the ENS

Office of Lodgement

R_MRN communicated to Person lodging the ENS

Person lodging the ENS

Validate and register ENS

Office of first Entry (declared/actual)

Office(s) subsequent Entry

Process presentation at Actual Office of

first Entry

Trader at Entry(Carrier)

Register ENS data and common safety

and security risk analysis results

If relevant common risk is identified:

ENS data + risk analysis results to all subsequent Offices involved

Decide to control

R_Summary declaration available to a customs

approved treatment or use

Validate and register diversion request

Trader Notifyingdiversion

E_Trader notifying diversion requesting diversion

Full Entry summary declaration data& safety and security risk analysis results

R_Diversion request rejected

R_Goods allowed fo be assigned to a customs approved treatment or use

R_Trader at Entry notified of a control

R_Summary declaration available to a customs

approved treatment or use

R_Presentationt registered at Actual Office of subsequent Entry

E_Trader at Entry presenting goods at Actual Office of subsequent Entry

Process presentation at Actual Office of subsequent Entry

Forward ENS and common safety and security risk anslysis

results

Perform common safety and security

risk analysis

Trader at Entry(Carrier)

Perform national risk analysis for goods to

be unloaded

Register forwarded ENS

Forward ENS and common safety &

security risk analysis results

Handle declaration request Import

Perform onational risk analysis for

goods to be unloaded

E_Trader at Entry presenting goods at Actual Office of first Entry

R_Presentation registered at Actual Office of first Entry

R_Goods allowed fo be assigned to a customs approved treatment or use

R_Trader at Entry notified of a control

Handle declaration response Import

R_Diversion request registered

R_Presentation item rejected

Decide to control

Handle declaration response Import

R_Presentation item rejected

E_Representative submits an amendment request to the ENS

R_Amendment accepted for ENS

Validate and register amendment request

Trader Representative

Perform common safety and security

risk analysis

R_Preventive/prohibitive measures/controls notified to Trader at Entry (Carrier)

R_Preventive/prohibitive measures/controls notified to Representative

Perform national risk analysis for goods to

be unloaded

Perform national risk analysis for goods to

be unloaded

R_MRN communicated to Trader at Entry (Carrier)

R_MRN communicated to Trader at Entry (Carrier)

Register forwarded diversion notification

R_Preventive/prohibitive measures/controls notified to Person lodging the ENS

Notify preventive/prohibitivemeasures/controls (IE351)

Proces dovozu – vstupní operace:

Naložení zboží Transport Vstup zboží na celní území Společenství

Tranzit Předložení zboží na CÚ určení

Přidělení celně schváleného určení

podání ESD pouze 1x na prvním CÚ

vstupu

X – uvedení u položkyY – pro režim či CP „hlavička“Z – pro režim či CP u zprávy o

přepravěx,y,z – kdekoli (položka, hlavička)

ESD – entry summary declaration

• forma podání:• Výhradně elektronicky• Výjimky – písemně dle čl. 183 odst. 2 CCIP• Podání „oznámení“ + zajištěn přístup k údajům ESD v elektronickém systému

subjektu – čl. 36a CC – prozatím se neuvažuje• ESD ověřuje osoba, která je podává – písemné ESD se podepisuje• ESD se v některých případech nevyžaduje

• Elektrická energie• Zboží, které vstupuje potrubím,• Dopisy, pohlednice…• Zboží přepravované podle pravidel Světové poštovní unie• Další – viz čl. 181c CCIP

• ESD se také nevyžaduje také u proplouvajících či prolétajících dopr. prostředků – čl.36a CC

• obsah ESD je různý pro druh přepravy, AEO a ZJP viz. příloha 30A CCIP

ESD – 2• Údaje poskytnuté v rámci tranzitního režimu lze použít jako ESD

za podmínek: • Zboží je dopraveno ne celní území Společenství v rámci tranzitního režimu• Tranzitní údaje se předávají prostřednictvím informačních technologií a

počítačových sítí• Údaje obsahují veškeré prvky vyžadované pro ESD

• Kde se ESD podává• Dle místa - CÚ podání, CÚ vstupu

• Osoba, která ESD podává – čl. 36b CC• Podává osoba, která zboží přiváží na celní území Společenství – skutečný

přepravce• Nebo která přebírá odpovědnost za přepravu zboží na toto území – např.

logistická spol.• Osoba, jejím jménem výše uvedené osoby jednají – např. skutečný příjemce -

firma• Kdokoli, kdo je schopen dotčené zboží

• Předložit nebo• Zajistit jejich předložení celnímu orgánu

• Zástupce všech výše uvedených

ESD – 3

• lhůty pro podání – čl. 184a CCIP (výjimky čl. 184b CCIP – mezinár. dohody)• Námořní přeprava

• U nákladu v kontejnerech nejméně 24 hod před nakládkou v přístavu odeslání• U volně loženého či kusového nákladu nejméně 4 hodiny před vplutím do prvního přístavu na celním území

Společenství• Letecká přeprava

• U letů na krátkou vzdálenost (méně než 4 hodiny z posledního letiště) – nejpozději v okamžiku skutečného vzletu

• U letů na dlouhou vzdálenost – nejméně 4 hodiny před příletem na první letiště na celním území Společenství• Železniční a vnitrostátní lodní

• Nejméně 2 hodiny před příchodem na vstupní celní úřad na celním území Společenství• Silniční přeprava

• Nejméně hodinu před příchodem na vstupní celní úřad na celním území Společenství• opravy ESD – čl. 36b odst. 5 CC

• ve lhůtě do podání oznámení o předložení zboží• Změnu není možné provést:

• Po informaci o úmyslu provést kontrolu zboží – pozor na proces, tj. okamžik, kdy je taková informace sdělena (SBR)

• Zjištění nesprávnosti uvedených údajů• Povolení odebrání zboží

• ESD se vztahuje na veškeré zboží dopravované na celní území Společenství

• časová platnost – 200 dní• Popis zboží nesmí být obecný – např.: ostatní spojovací části.....

Proces dovozu – vstupní operace:

Naložení zboží Transport Vstup zboží na celní území Společenství

Tranzit Předložení zboží na CÚ určení

Přidělení celně schváleného určení

podání ESD pouze 1x na prvním CÚ

vstupu

analýza rizik

Informace o riziku:- zboží nenakládat- kontrola zboží- ke zboží DK- bez identifikace rizik Společenství

Více „vstupů“ (letadlo, loď):- ESD pouze 1x na prvním CÚ vstupu

- analýza rizik pro všechno zboží

- u aktuálního CÚ vstupu je možná doplňková analýza rizik.

Deklarovaný CÚ vstupuAktuální CÚ vstupuNásledný CÚ vstupuodklon

Oznámení o příjezduPouze u prvního CÚ

vstupu !

Oznámení před příjezdem – Čl. 183d CCIP

Oznámení o příjezdu„...mělo by obsahovat části nutné pro identifikaci ESD s ohledem

na všechno přivážené zboží...“ – Čl. 184g CCIP:

• Seznam MRN příslušných ESD

ECG 60-ICS

European Commission Taxation and Customs Union

Outcome of „Entry Key“ workshop, 13 February 08 and subsequent bilateral meetings with Trade

• Workshop of 13 February with CER, CLECAT, ECST, EEA, ESCA, FFI, OCEAN, WSC

• Bilateral of 19 February with IRU and ESCA to discuss road and combined transport road - ferry

• Bilateral of 20 February with CER to discuss rail and combined transportation road - rail

Oznámení o příjezdu„...mělo by obsahovat části nutné pro identifikaci ESD s ohledem

na všechno přivážené zboží...“ – Čl. 184g CCIP:

• Seznam MRN příslušných ESD

„Entry key“• datum příjezdu + MRN + položky• místo MRN je možno u námořní přepravy uvedení čísla

dopravního prostředku (IMO, ENI) u letecké přepravy uvedení číslo letu - IATA,

• je definováno i pro kombinovanou přepravu – vždy nutné MRN• Nebude-li MRN „CZ“ bude CZ CS vyžadovat po příslušném MS

informaci o riziku. Data podaného ESD nejsou „automaticky“ mezi MS sdíleny – vychází se z SD (SCP)

Proces dovozu – vstupní operace:

Naložení zboží Transport Vstup zboží na celní území Společenství

Tranzit Předložení zboží na CÚ určení

Přidělení celně schváleného určení

podání ESD pouze 1x na prvním CÚ

vstupu

analýza rizik

Informace o riziku: - zboží nenakládat

- kontrola zboží - ke zboží DK

- bez identifikace rizik Společenství

Více „vstupů“ (letadlo, loď):- ESD pouze 1x na prvním

CÚ vstupu- analýza rizik pro všechno

zboží- u aktuálního CÚ vstupu je

možná doplňková analýza rizik.

- Deklarovaný CÚ vstupu- Aktuální CÚ vstupu- Následný CÚ vstupu- odklon

Oznámení o příjezdu

Provedení kontrol

Povolen vstup zboží na celní území Společenství popř. odmítnutí vstupu

Dočasné uskladnění- podání SD (SCP)

Dočasné uskladnění - SCPNově definovaný Čl. 186 CCIP stanoví v návaznosti na Čl. 40 CC povinnost v případě dočasného uskladnění podat souhrnné celní prohlášení. Toto může mít podobu: seznamem MRN, která identifikují ESD a jejich zbožové položky, které

budou vykládány, seznamem zboží ve formátu daným přílohou 30A k NK1875, které bude u

CÚ vstupu vykládáno, přepravním dokumentem. Popis zboží na přepravním dokumentu bude

realizován buď jako seznam MRN dříve ESD/CP nebo seznam zboží ve struktuře dané přílohou 30A NK1875. (Kombinace předchozích variant. Podání písemného přepravního dokumentu nebude mimo havarijní postup systémem podporováno.)

Čl. 40 CC – „...osoba předkládající zboží se odvolá na souhrnné celní prohlášení nebo celní prohlášení již podané ve vztahu k tomuto zboží.“ – tj. dopředu podané CP dle Čl. 36c CC.

ECR brána

CS

IE 315 - ESD

IE 907 – komunikační chyba

IE 906 – chybné údaje

CÚ podání - ověření osoby- ověření formálních

náležitostí

registrace ESD/e-CP = MRN

IE 328 – úspěšná registrace ESD, také osobě na vstupu, pokud je odlišná od osoby podávající ESD

ERIAN (SBR, NR)

CÚ vstupu

Vstupní operace - jen CZ nebude-li povoleno jiným

MS

IE 301 – předání dat

IE 319 – rizikové položky

oznámení o

předložení zboží

- obsahuje seznam MRN

- Entry key

IE 906 – chybné údaje

IE 302 – žádost o data

IE 348 – přijato

Vyhodnocení idetifikovaných

rizikkontrola

IE 330 – povol vstupu

IE 330 – povol vstupu

IE 322 – odmítnutí vstupuNásledný CÚ vstupu

ESD

Tranzit

Opravy ESD:(CÚ vstupu)

IE 906 – chybné údaje

IE 304 – žádost přijata

IE 313 – žádost o změnu

IE 351 – zjištěná opatření a zákazy(osobě zodpovědné za zboží)- zboží nesmí být naloženo- fyzická kontrola zboží- dokumentační kontrola

CÚ vstupu

automatická kontrola existence

deklarovaných ESD

zjištění odklonuaktuální CÚ

vstupu

IE 303 – zaslání dat rizikových položek

IE 349 – odmítnuto

Předložení SDProvedení rizikové analýzy - SBRKontrola zbožíPovolení/odmítnutí vstupu

IE 323 – informace o odklonu

+ části dle 30A

Vstupní operace - shrnutíPodání ESD

pouze CÚ vstupu/podání, pokud není MS povoleno jinak Podání ESD může učinit takřka každá osoba (povolení komunikovat) ESD je možno podat opakovaně, oprava je možná jen u úřadu vstupu ESD má časovou platnost (není třeba jej rušit)

Oznámení o příjezdu Pouze 1 CÚ vstupu Podává osoba přepravující zboží Všechno vykládané zboží musí být pokryto ESD Možnost „entry key“

Podání souhrnného celního prohlášení (SD) Podává osoba předkládající zboží Tvořeno seznamem MRN, která identifikují ESD, případně data dle

příloh 30A Doplnění o označení dočasného skladu popř. zajištění CD

Datový obsah zpráv je harmonizovaný Komisí v celém Společenství

Dovozní operace

Proces dovozu:Naložení zboží Transport Vstup zboží na celní

území SpolečenstvíTranzit Předložení zboží

na CÚ určení

Přidělení celně schváleného určení

podání ESD pouze 1x na prvním CÚ

vstupu

analýza rizik

Informace o riziku:- zboží nenakládat

- kontrola zboží- ke zboží DK

- bez identifikace rizik Společenství

Více „vstupů“ (letadlo, loď):- ESD pouze 1x na prvním

CÚ vstupu- analýza rizik pro všechno

zboží- u aktuálního CÚ vstupu je

možná doplňková analýza rizik.

- Deklarovaný CÚ vstupu- Aktuální CÚ vstupu- Následný CÚ vstupu

- Oznámení o příjezdu

- Provedení kontrol

- Povolen vstup zboží na celní území Společenství popř. odmítnutí vstupu

- Dočasné uskladnění- - podání SCP

- Schválený příjemce- Dopravení k CÚ určení

Běžný postup Zjednodušený postup

Písemné JSD

e-CP e-CP

Dovozní operace - AIS• elektronické deklarování do některého z dovozních režimů• umožnění vyhotovení ESD z e-CP• umožnění zavedení CCŘ • na úrovni Společenství je nasazení vázáno na přijetí

modernizovaného celního Kodexu (MCC)• na národní úrovni – technický přepis stávající aplikace WDIS

a změna postupů (v intencích stávající legislativy) tak, aby pokud možno neodporovaly dnes známým tezím MCC

Dovozní operace běžný postup

zboží je dopravováno k CÚ nebo na místo schválené nebo určené celními orgány,

o propuštění rozhoduje pracovník CÚ v pracovní době, elektronické i písemné podání CP kontrola pouze formálních náležitostí e-CP, TARIC, ERIAN, Zpráva o přijetí, Zpráva o propuštění, platební výměr, odpis

zboží z PE (uvolnění zajištěného CD), Zpráva o ukončení režimu

úplná i neúplná data (NCP bez povolení ZJP) – čl. 254 CCIP CP, které bude mít atributy NCP, bude současně žádostí o NCP CÚ schválí buď již při přijetí CP nebo zašle elektronické

rozhodnutí ve formě elektronické zprávy CÚ stanoví lhůtu a podmínky na doplnění NCP

Dovozní operace - ZJP zjednodušený postup – MŘ

osoba musí podat písemnou žádost a CÚ vydat rozhodnutí o povolení ZJP

propuštění zboží je nezávislé na pracovní době CÚ - 24 x 7 x 365

zboží není předkládáno k CÚ, zboží je propuštěno na základě zprávy o propuštění a

povolení zápisu do evidence deklaranta, ZJP místní řízení za podmínky uvádění

úplných dat – na eCP se pohlíží jako na ZCP a DCP podané v jednom okamžiku

neúplných dat na základě povolení ZCP a celkového zápisu vázaného na podání doplňkového (d-)CP + využití jednotného zápisu

aplikace bude provádět automaticky

Průvodní doklady - předložení• Běžný postup

• písemné JSD – písemně • e-CP – elektronicky

• Písemně• Elektronicky

• Zjednodušený postup (MŘ)• bez předložení, popř. elektronicky, či jejich „otisk“

• Formát elektronických dokladů• JPG, rozlišení 96dpi, výsledek 1 stránky odpovídá

cca 75kb + zaručený elektronický podpis

Dovozní operaceV rámci celého projektu jsou vydefinovány 4 typy nutných

rozhodnutí: povolení elektronické komunikace (obsahuje e-podpisy –

je to technicky orientovaný akt), povolení podávat elektronická celní prohlášení

v dovozních režimech (obsahuje definice obsahu zpráv e-CP, definice rozhodnutí),

povolení ZJP v dovozních režimech (obsahuje podmínky, za kterých může být zboží propuštěno),

povolení režimů s hospodářskými účinky.

Dovozní operace - změny V první fázi a běžném postupu není

nutné podávat CP elektronicky – nic se nemění

V první fázi u ZJP bude podávání CP elektronicky povinné

Dovozní operace - ZJPZJP a RHÚ

Stávající rozhodnutí budou rušeny a vydávány nová rozhodnutí o povolení (jako v NCTS a e-Vývozu)

Každé rozhodnutí je účinné až po doručení, použitelné po zápisu do aplikace ZJP (pozor na administrativní chyby)

ZJP MŘ obsahuje upřesňující podmínky, za kterých může být ZJP provozován (lhůty, povolené komodity, schválená místa, …). Aplikace e-Dovoz bude kontrolovat podmínky provádění ZJP

Povolení RHÚ – obsahuje informaci, zda vydaný RHÚ může být provozován v MŘ (pokud ano, bude nutno zaevidovat i upřesňující podmínky MŘ)

Časový harmonogram• listopad 2008 – návrh SP vstupní

operace• leden 2009 – e-learning aplikace ICS• duben 2009 testování aplikace pro ICS• 1. července 2009 - povinnost zavést ICS

(Fáze 1)• 1.1.2010 – zavedení e-CP (části AIS)

www.cs.mfcr.cz

Nejdůležitější pojmy

Vstupní souhrnné celní prohlášení

Oznámení o příjezdu

Souhrnné celní prohlášení

Konec prezentace.