EKONOMICKÉ INFORMACE

Sněm RVŠ17.5. 2012JUDr. Lenka Valová

OBSAH

1. Vázání prostředků rozpočtu2. Zásady financování VVŠ část limity

financovaných studentů – ukazatel A3. Analýza vnitřní skladby rezortních

prostředků (regionální-vysoké školství)4. Zápisné5. Příprava rozpočtu 2013

1. VÁZÁNÍ PROSTŘEDKŮ

30.3. 2012 www MŠMT návrh MŠMT na realizaci vázání uvnitř rezortu:

„cca 600 milionů korun bude vázáno na financování vysokých škol (investiční výdaje) a zbývajících 1,9 miliardy korun bude vázáno v regionálním školství“

Reprekomise 5.4. 2012 upřesněno – pro oblast VVŠ 450-560 mil.

posunuté akce programového financování zůstanou součástí programu a bude je možno realizovat v dalších létech

Stále nebylo definitivně rozhodnuto…

2. ZÁSADY FINANCOVÁNÍ VVŠ 2013 LIMITY POČTU FINANCOVANÝCH STUDENTŮ

Část týkající se počtu studií v ukazateli ANávrh zásad předložen MŠMT 30.3. Reprekomise k nim zasedala 5.4.Obecná východiska demografický pokles (do roku 2015 o cca

25%) střednědobý výhled rozpočtu vysokých škol

(do roku 2014 pokles o cca 25%) vysoká neúspěšnost studia ( úspěšně ukončí

studium pouze cca 58% studentů)

PŘIPOMÍNKY - REPREKOMISE 5.4.2012 Zásady jsou předloženy s velkým zpožděním

Mezi 25% demografickým poklesem 19letých a 25% očekávaným poklesem rozpočtu není relevantní vazba – klesá počet 1. ročníků, zatímco pokles rozpočtu zasáhne ročníky všechny

Propustnost ( tj. vazba mezi počtem Bc a pokračujících NMg) nad 100% není a priori negativní, může to být naopak známka kvality školy

Uplatněná metodika zapojení nezaměstnanosti je chybná – doporučení – do určitého procenta nezaměstnaných absolventů ji do krácení nezapojovat ( např. do 5%), při vyšším podílu ji uplatnit ,ovšem vypočítávat ji ze všech absolventů, ne pouze z nepokračujících – mj. problematika kombinovaného studia

VKM tak jak je navrženo nemá u Bc studií nic společného s kvalitou

Nutno prověřit, zda nový SW používaný Úřady práce vůbec umí potřebně rozlišit nezaměstnané dle jednotlivých VŠ a oborů studia

Nezaměstnanost by se neměla posuzovat dle regionu bydliště

U PhD by nemělo platit pravidlo, že při nedočerpání limitu financovaných studentů se pro příští rok stane základem skutečný počet studentů

VKM – zvýšit váhu výstupů vázaných na mobilitu – samoplátci a přijímaní studenti

Oblasti VŠ ve spojení se snižováním rozpočtu chybí politické zadání jasného dalšího postupu.

 

ZÁSADY A PRAVIDLA FINANCOVÁNÍ VVŠ 20.4. 2012

P R I O R I T YSnižovat počet studentůDiverzifikace VŠ uplatněním ukazatelů kvality a výkonu VKM – jeho aplikací - nedochází k celkovém počtu snížení studentů ve vysokém školství - ale k jejich přerozdělení mezi jednotlivými VŠ

NAVRŽENÉ ZMĚNY 2013

významnější snižování počtů v prvních letech studia

zapojení nezaměstnanosti na snižování počtů studentů

odlišný výpočet základny v jednotlivých kategoriích

odstranění možnosti navýšit počty bakalářů v důsledku poklesu v ukazatelích magisterských a doktorských programů

zvláštní přístup pro umělecké a neuniverzitní vysoké školy

VLASTNÍ VÝPOČET LIMITU

0. základna u B1,M1,N1 = nižší z údajů – skutečné přepočtené počty studentů k 31. 10.2012 X dohodnutý limit není tedy započten bonus 10% u P1 skutečný financovaný

počet studentů tedy včetně bonusu 10%

1. Plošné snížení základny v závislosti na demografickém výhledu B1, M1 = - 5% N1 = - 2% P1 = 0 %

2. Uplatnění VKM diferencovaně – škola vkládá do „soutěže“ 5% v B1 // 10% v M1, N1 // 20% v P1 celkový počet studentů se nemění u B1 a u M1,N1 a P1 mírný pokles ( pravidlo krácení celkového nárůstu o 50%)

3. Snížení výsledného počtu diferencovaně dle míry nezaměstnanosti absolventů každé VŠ (standardizovaná míra všech absolventů evidovaných na úřadech práce) tak, aby celkový pokles studentů byl B1, M1 = - 5% N1 = - 8% P1 = 0 %

ZAPOČTENÍ LIMITU

Bude zachováno pravidlo, které umožňuje vysokým školám přijmout nižší počet studentů, než je dohodnutý limit:

− pokud přepočetný počet studentů k 31.10. 2012 nepoklesne o více než 10% oproti dohodnutému limitu, budou škole započteni studenti pro financování roku 2013 dle limitu;

− pokud počet poklesne o více než 10% oproti dohodnutému limitu, budou škole započteni studenti pro financování roku 2013 ve výši skutečného stavu přepočteného počtu studentů k 31.10.2012 +10 %;

− pokud přepočetný počet studentů k 31.10. 2012 bude vyšší než dohodnutý limit, bude škole započtený pro financování roku 2013 dohodnutý limit.

Kvalitativní a výkonové ukazatele vysokých škol Bc. Mgr. Ph.D.

Celkem 100% 100% 100%

Vědecký výkon vysoké školy 40% 50% 60%

Započítané body RIV (absolutně) 29,5% 39% 44,5%

Započítané body RUV 0,5% 1% 0,5%

Účelové neinvestiční prostředky na výzkum 5% 5% 10%

Vlastní příjmy 5% 5% 5%

Odborná kvalita pedagogů 30% 20% 10%

Vážený počet profesorů a docentů 30% 20% 10%

Mezinárodní mobilita 30% 30% 30%

Cizinci v příslušném typu studijního programu 5% 5% 5%

„Samoplátci“ v příslušném typu studijního programu 5% 5% 5%

Vyslaní v rámci mobilitních programů 10% 10% 10%

Přijatí v rámci mobilitních programů 10% 10% 10%

SPECIFICKÝ PŘÍSTUP V UKAZATELI A

 1. Neuniverzitní vysoké školy - nedojde ke krácení v důsledku demografického vývoje ani v důsledku

zaměstnanosti - budou součástí posuzování kvality skrze VKM  2. Umělecké vysoké školy - limit bude stanovený na úrovni roku 2012, možný výkyv +/- 10% - nedojde ke krácení v důsledku demografického vývoje ani v důsledku

zaměstnanosti - v ukazateli A nebudou předmětem hodnocení skrze VKM (neboť počty na

těchto institucích není třeba vzájemně přerozdělovat, počty jsou stabilní) - budou mít k dispozici fixní podíl finančních prostředků alokovaných v ukazateli

A, který si v závislosti na normativním počtu studentů (se zohledněním koeficientu ekonomické náročnosti) přerozdělí tyto 4 umělecké vysoké školy (AMU, JAMU, AVU, VŠUP)

 

CELKOVÉ SNÍŽENÍ LIMITŮ STUDIÍ

5.4. 20.4. po DŘ skut. Bc1. -11,2 % -9,4 ?

? Mg1 -11,4 % -10,3 NMg1 -12,1% -10,7 PhD1 -7,5% -1,7 SP2+ -2,3% -1,8 SP -5,4% -5,0

3. ANALÝZA REZORTNÍCH PROSTŘEDKŮ ŠKOLSTVÍ

Materiál MŠMT 17.4.2012 - Vysoké školy v ČR a jejich veřejné finanční zdroje ( s důrazem na kapitolu 333) a srovnání s regionálním školstvím 2004-2012

Prezentace Ing. Krčála

14

Jednotkové výdaje

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800

2 000

2 200

2 400

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

poče

t dětí

a žá

ků R

gŠ a

stud

entů

VVŠ

v ti

sícíc

h

rok

Vývoj počtu studentů VVŠ a dětí/žáků RgŠ v období 2004-2014

aktivní studia na VVŠ

aktivní rozpočtová studia na VVŠ

aktivní upravená studia na VVŠ

děti a žáci v RgŠ bez ZUŠ a zájm. vzděl.

děti a žáci v RgŠ vč. ZUŠ a zájm. vzděl.

15

Výdaje na vzdělávání z kapitoly 333-MŠMT

0

20

40

60

80

100

120

140

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

běžn

é vý

daje

v m

iliar

dách

Kč

rok

Výdaje MŠMT na regionální a vysoké školství v období 2004-2012

VaV na VŠ

veřejné VŠ bez VaV

regionální školství

16

Jednotkové výdaje

30

40

50

60

70

80

90

100

110

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

výda

je n

a 1

dítě

a žá

ka, r

esp.

1 a

ktivn

í stu

cium

na

VVŠ

v ti

s. K

č

rok

Výdaje na 1 dítě/žáka RgŠ, resp. 1 aktivní upravené studium VVŠ v ČR v období 2004-2014

aktivní upravená studia na VVŠ (bez VaV na VŠ)

děti a žáci v RgŠ bez ZUŠ a zájm. vzděl.

17

Jednotkové výdaje

30

40

50

60

70

80

90

100

110

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

výda

je n

a 1

dítě

a žá

ka, r

esp.

1 a

ktivn

í stu

cium

na

VVŠ

v ti

s. K

č

rok

Výdaje na 1 dítě/žáka RgŠ, resp. 1 aktivní upravené studium VVŠ v ČR v období 2004-2014

aktivní upravená studia na VVŠ (bez VaV na VŠ)

děti a žáci v RgŠ bez ZUŠ a zájm. vzděl.

děti a žáci v RgŠ vč. ZUŠ a zájm. vzděl.

18

Jednotkové výdaje

30

40

50

60

70

80

90

100

110

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

výda

je n

a 1

dítě

a žá

ka, r

esp.

1 a

ktivn

í stu

cium

na

VVŠ

v ti

s. K

č

rok

Výdaje na 1 dítě/žáka RgŠ, resp. 1 aktivní upravené studium VVŠ v ČR v období 2004-2014

aktivní upravená studia na VVŠ (vč. VaV na VŠ)

aktivní upravená studia na VVŠ (bez VaV na VŠ)

děti a žáci v RgŠ bez ZUŠ a zájm. vzděl.

děti a žáci v RgŠ vč. ZUŠ a zájm. vzděl.

Z Á V Ě R

Analýza MŠMT potvrdila naše předpoklady Vývoj počtu studentů a žáků je naprosto odlišný od

vývoje rozpočtu RgŠ a VŠ Od roku 2011 je výdaj na 1 žáka RgŠ vyšší než na

1 studium na VŠ (bez VaV) V roce 2012 je tento poměr 74tis./žáka RgŠ x 69 tis. /studium VŠ (bez VaV) Předpoklad 2014 v obou segmentech o cca 10 tis.

méně Naprostá absence zdůvodnění dosavadního vývoje,

stavu a výhledu

4. ZÁPISNÉ

Informace pouze z médií 3000-3500 Kč za semestr JEDNOZNAČNÁ VAZBA NA KRYTÍ

DEFICITU ROZPOČTU VŠ Úvaha o návaznosti na vázání rozpočtu

již v letošním roce Usnesení SK RVŠ

5. PŘÍPRVA ROZPOČTU 2013

Střednědobý výhled rozpočtu rezortu školství

- 2012 -2014 pokles celkem o 19 mld. - z toho na VŠ (bez VaV) pokles o 4 mld.

Zahájená jednání s MF ČR – pokles roku 2013

za celý rezort školství nižší – 2-3 mild.

USNESENÍ PRVŠ PŘIJATÁ K PROJEDNÁVANÝM OTÁZKÁM

Rada VŠ žádá MŠMT ČR, aby Zásady a pravidla financování VVŠ obsahující pravidla pro stanovení limitu počtu zapsaných studentů byly zpracovávány s dostatečným předstihem před přijímacím řízením na jednotlivých školách a aby materiály projednávané na Reprezentativní komisi byly jejím členům zasílány s větším, přibližně třítýdenním, předstihem.

Rada VŠ žádá MŠMT ČR, aby v Zásadách a pravidlech financování VVŠ byl uplatněn princip delší časové stability jednotlivých zásad a parametrů tak, aby byly pro vysoké školy dopředu předvídatelné.

Rada VŠ opětovně důrazně upozorňuje na likvidační dopad současně platného střednědobého výhledu rozpočtu vysokých škol nejen na kvalitu, ale i na samotnou existenci veřejných vysokých škol.

NÁVRH USNESENÍ SNĚMU RVŚ

Rada VŠ vyjadřuje velké znepokojení nad vývojem rozpočtu rezortu školství jako celku a podílem vysokého školství na něm zvláště. Neustále klesající finanční zajištění škol je nejen v přímém rozporu s programovým prohlášením vlády, ohrožuje již nejen konkurenceschopnost českého vysokého školství, ale i samotnou existenci některých VŠ.