Evropská směrnice o odpadech z pohledu

měst a obcí

Ing. Zuzana Kubínováoddělení ovzduší a odpadů

Rámcová směrnice o odpadechRámcová směrnice o odpadechč. 98/2008č. 98/2008

směrnice byla zveřejněna v Úředním věstníku EU dne 19.11.2008

členské státy mají povinnost ji přijmout do 12.12.2010

přiblížení EU k „recyklační společnosti“ předcházením vzniku odpadů, využívání odpadů jako zdrojů (surovin, energie)

→ oddělený sběr odpadů (ke zlepšení a usnadnění možností využívání)

členské státy by měly podporovat používání recyklovaného materiálu (např. papír)

Klíčové body směrnice pětistupňová hierarchie nakládání s odpady cíle pro recyklaci odpadů a předcházení vzniku

odpadů definice: využití, odstranění, předcházení vzniku,

opětovné použití (výrobku), příprava k opětovnému použití (výrobek se stal odpadem), stav, kdy odpad přestává být odpadem, vedlejší produkt ad.

Hierarchie způsobů nakládání s odpady

Členské státy jsou povinny zajistit, aby zpracování odpadové legislativy a politiky představovalo transparentní proces, měli by být zapojeni občané a zainteresované subjekty.

Předcházení vzniku

Příprava k opětovnému použití

Recyklace

Jiné využití, např. energetické využití

Odstranění

Předcházení vzniku

opatření přijatá před vznikem odpadu - omezení množství odpadu, nepříznivých dopadů vzniklého odpadu na ŽP a zdraví lidí, obsah škodlivých látek

členské státy vypracují do 12.12.2013 programy předcházení vzniku odpadů - stanovení cílů, kvantitativní a kvalitativní opatření

do roku 2020 by měla být zrušena závislost na hospodářském růstu

Příprava k opětovnému použití

= způsoby využití – zahrnují kontrolu, čištění nebo opravu spočívající v tom,

že výrobky nebo části výrobků, které se staly odpady, jsou upraveny tak, že budou opětovně použity bez dalšího zpracování

Recyklace

= materiálové využití opětovné použití odpadu ke zpracování výrobků,

materiálů nebo látek, které slouží k původnímu nebo jinému účelu

zahrnuje přepracování org. materiálů nezahrnuje R1 a přepracování odpadů, které mají být

použity jako palivo nebo zásypový materiál

Jiné využití, např. R1

využití = výstupem je náhrada zdrojů, které by byly jinak použity k naplnění daného účelu v samotném zařízení nebo v okolním hospodářském prostoru, nebo které jsou pro takový účel připraveny

používáním odpadu jako náhrady jiných zdrojů se snižuje jeho negativní vliv na ŽP

při využití odpadů je kladen důraz na ochranu ŽP a lidského zdraví a je minimalizována tvorba a výskyt nebezpečných složek v procesu

R1 = použití spalitelného odpadu jako paliva pro získání energie prostřednictvím přímého spalování s nebo bez jiného odpadu nebo paliva

zahrnuje zařízení pro spalování, která zpracovávají pevný komunální odpad, pouze pokud se jejich energetická účinnost rovná nebo je vyšší než:– 0,60 pro zařízení v provozu povolená v souladu s

použitelnými právními předpisy Společenství před 1. lednem 2009,

– 0,65 pro zařízení povolená po 31. prosinci 2008, za použití vzorce stanoveného v příloze II pod čarou

všechny 3 spalovny KO (Liberec, Brno, Praha) dosahují energet. účinnosti

Odstraňování

jakékoliv nakládání s odpady, které není využitím, i když druhotným výstupem je látka nebo energie

nejméně žádoucí způsob nakládání s odpady

Využívání odpadů

do roku 2015 musí být stanoven tříděný sběr minimálně pro papír, kov, plast a sklo

implementace cílů:– do r. 2020 zvýšit na 50 % hmotnosti celkovou úroveň

přípravy k opětovnému použití a recyklace alespoň u odpadů z papíru, kovu, plastu, skla pocházející z domácností, případně jiné odpady podobné z domácností

– do r. 2020 zvýšit na 70 % hm. celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklace odpadů a jiných druhů materiálového využití vč. zásypů, při nichž jsou jiné materiály nahrazeny odpadem (vyjma NO SDO a 170504)

Biologické odpady

definovány na podporu snížení emisí skleníkových plynů

pocházejících z odpadů na skládkách by měl být zajištěn odd. sběr biologického odpadu (BO)

v případě potřeby členské státy přijmou opatření na podporu:a) odděleného sběru biologického odpadu (BO) za účelem

kompostování a anae. digesce odpadub)zpracování BO způsobem, který splňuje vysokou úroveň

ochrany ŽPc) používání materiálů bezpečných z hlediska ŽP

pocházejících z BO

Plány a programy

plány pro nakládání s odpady – povinnost členských států stanovit jeden nebo více programů, které musí samostatně nebo v kombinaci pokrýt celé území státu

součástí plánů mohou být programy předcházení vzniku odpadů – povinnost pro čl. státy pracovat do 12.12.2013

vyhodnocování minimálně jednou za 6 let POH původce nad rámec směrnice

Implementace z pohledu obce

stanovení povinnosti třídit BRO vč. BRKO

stanovení povinnosti pro obce zajistit místa, kam mohou FO odkládat minimálně papír, plast, sklo a kov (návrh zákona – nápojové kartony)

Kompostování

komunitní kompostárny malá zařízení velká zařízení

Komunitní kompostování

vztahuje se na rostlinné zbytky z údržby zeleně a zahrad (listí, ovoce, zelenina) na území obce

rostlinné zbytky využité kompostováním v KK nejsou považovány za opad → předcházení vzniku odpadů

do KK zapojeni občané → vhodné vydat OZV do KK mohou být zapojené firmy provádějící údržbu

veřejné zeleně na základě smlouvy s obcí jako službu; ani v tomto případě se nejedná o odpad a firma by „materiál“ předaný do KK neměla vykazovat v evidenci odpadů

KK může provozovat soukromý subjekt na základě smlouvy uzavřené podle obchodního zákoníku, ve které musí být jasně stanoveno, že se jedná o KK

podmínky kompostovacího procesu stanovuje zákon o odpadech v § 10a

povolovací procesy – zákon o odpadech - odpadá udělení souhlasu podle

§ 14, protože se nejedná o zařízení ve smyslu tohoto zákona

– zákon o ochraně ovzduší – komunitní nejsou považovány za zdroj znečišťování ovzduší, v případě průmyslových kompostáren se jedná o střední stacionární zdroj (zpracování provozního řádu)

– stavební zákon – povolení stavby zabezpečené plochy vč. nepropustné jímky, zajištění před vniknutím cizích osob (riziko znehodnocení materiálu nežádoucími odpady)

– vodní zákon – povolení vodoprávního úřadu • požadavek - plocha nepropustná, obvodová drenáž, bezodtoká

jímka

– EIA ani IPPC se nevztahuje

kompost z KK je možné využít pouze k údržbě a obnově veřejné zeleně (parky, lesoparky, sportovitě atd.) na území obce

→ kompost není možné předat (ani bezúplatně) jiným osobám tedy ani občanům, i když do kompostárny přivezli posekanou travní hmotu ze své zahrady

registrace hnojiva

Zařízení

malá zařízení – jedna zakládka 10 t, roční kapacita 150 t

– provozování na základě kladného vyjádření ORP

zařízení provozovaná na základě souhlasu KÚ podrobnosti nakládání s BRO upravuje vyhláška

č. 341/2008 Sb. metodický návod MŽP

Kovy

podle Katalogu odpadů – 20 01 40 Kovy komodita, která není v mnohých obcích řešena v

rámci systému, tedy OZV současné způsoby realizace sběru:1) sběr prováděný místními organizacemi (např.

hasiči), které dostanou zaplaceno od sběrných surovin, v evidenci odpadů jako předávající subjekt organizace → protizákonné, odpad je sbírán osobou, která k tomu nemá oprávnění

2) pokud je v obci provozováno příslušné zařízení, občané kovy odvádějí přímo do sběrny bez vědomí obce, v evi. je uveden jako partner občan obce

nezákonný způsob by měla obec řešit uzavřít dohodu/smlouvu s místní org. o

zajištění odběru a svozu kovů od občanů, nutno uvést, že se nejedná o oprávněnou osobu

organizace musí při předání odpadů provozovateli výkupny nahlásit, že předávajícím je obec, tok peněz musí být také zajištěn přes obec

Evidence odpadů

pokud jsou obci poskytovány služby jiným subjektem, např. čištění komunikací (uliční smetky), údržba veřejné zeleně, osvětlení, opravy komunikací, chodníků, původcem odpadu je subjekt fyzicky provádějící danou činnost NIKOLIV obec

původcem odpadu odkládaného do košů umístěných na veřejných prostranstvích je obec

odpady produkované občany zařazovat do skupiny 20 Katalogu odpadů, kromě autovraků, pneumatik a SDO