PaedDr. Pavel SchneiderPaedDr. Pavel Schneidervedoucí Odboru školství, mládeže a sportu vedoucí Odboru školství, mládeže a sportu

Krajského úřadu Středočeského krajeKrajského úřadu Středočeského kraje12. listopadu 201412. listopadu 2014

Financování regionálního školstvíFinancování regionálního školství

Reformace financování pokračuje…Reformace financování pokračuje…

Jde o reformu školství, nikoli o reformu Jde o reformu školství, nikoli o reformu financovánífinancování

Probíhá diskuse o ucelenou reformu, která by Probíhá diskuse o ucelenou reformu, která by zahrnovala všechny aspektyzahrnovala všechny aspekty

Kulaté stolyKulaté stoly

Problémy k diskusiProblémy k diskusi

Základní myšlenkou financování na třídu je Základní myšlenkou financování na třídu je rozdělování prostředků podle počtu tříd ve škole, rozdělování prostředků podle počtu tříd ve škole, při určení minimálního a optimálního počtu žáků při určení minimálního a optimálního počtu žáků ve třídě. Třídy s optimální velikostí jsou ve třídě. Třídy s optimální velikostí jsou financovány maximálně, větší a menší třídy nežfinancovány maximálně, větší a menší třídy než

optimální jsou financovány úměrně méně.optimální jsou financovány úměrně méně. Pokud takto rozdělené prostředky nestačí na Pokud takto rozdělené prostředky nestačí na

financování školy, musí rozdíl dofinancovat financování školy, musí rozdíl dofinancovat zřizovatel.zřizovatel.

Jaká je však optimální a minimální velikost třídy?Jaká je však optimální a minimální velikost třídy?

Princip financování na třídu je dlouhodobě Princip financování na třídu je dlouhodobě školami preferován. školami preferován.

Velikost ideální třídy a konkrétní pravidla Velikost ideální třídy a konkrétní pravidla financování. financování.

ShodyShody

Je nutné změnit současný systém Je nutné změnit současný systém financovánífinancování

je potřeba různého přístupu k základnímu je potřeba různého přístupu k základnímu a střednímu školstvía střednímu školství

Je nutné udržet menší školy v počátečním Je nutné udržet menší školy v počátečním vzdělávání a podpořit učební obory vzdělávání a podpořit učební obory s menším počtem žáků v dělených třídách s menším počtem žáků v dělených třídách v souvislosti s uplatnitelností absolventů v souvislosti s uplatnitelností absolventů na trhu práce. na trhu práce.

Do systému financování je nutné zapojit Do systému financování je nutné zapojit prvky hodnotící a podporující kvalituprvky hodnotící a podporující kvalitu

Systém bude nastaven jako kombinace Systém bude nastaven jako kombinace nákladového a nárokového financování nákladového a nárokového financování s přihlédnutím k počtu žáků i tříds přihlédnutím k počtu žáků i tříd

Bude sjednocen normativ ve všech Bude sjednocen normativ ve všech krajích, ale krajům bude umožněno do krajích, ale krajům bude umožněno do výše 30% řešit místní specifikavýše 30% řešit místní specifika

Nový systém financování bude řešit i Nový systém financování bude řešit i potřeby žáků se zvláštními potřebami, potřeby žáků se zvláštními potřebami, problematiku asistentů pedagoga a problematiku asistentů pedagoga a integraceintegrace

Diskusí projde i financování ZUŠ, Diskusí projde i financování ZUŠ, zájmového vzdělávání a školských služebzájmového vzdělávání a školských služeb

Ředitelé škol a zřizovatelé by měli velmi Ředitelé škol a zřizovatelé by měli velmi pečlivě sledovat probíhající diskusi, pečlivě sledovat probíhající diskusi, měli by MŠMT sdělit své výhrady a své měli by MŠMT sdělit své výhrady a své obavy.obavy.

Nový systém financování by měl jasně definovat Nový systém financování by měl jasně definovat vztahy mezi státem a zřizovatelivztahy mezi státem a zřizovateli Nemělo by docházet k dohadům, co kdo má Nemělo by docházet k dohadům, co kdo má financovatfinancovatpřímé náklady na vzdělávání by měly být přímé náklady na vzdělávání by měly být financovány státem, provozní náklady zřizovatelifinancovány státem, provozní náklady zřizovateliJe nutná všeobecná shoda nad základními Je nutná všeobecná shoda nad základními principy rozvoje školství, shoda odborná i principy rozvoje školství, shoda odborná i politická, projednána tak pečlivě, aby se v dalších politická, projednána tak pečlivě, aby se v dalších letech radikálně neměnila podle momentálních letech radikálně neměnila podle momentálních zájmů vítězných politických uskupenízájmů vítězných politických uskupení

Názory jsou tak rozdílné a problematika Názory jsou tak rozdílné a problematika tak složitá, že ke změnám od roku 2015 tak složitá, že ke změnám od roku 2015 nedojde.nedojde.

Financování roku 2014 a výhled Financování roku 2014 a výhled do roku 2015do roku 2015

Vytrácí se odměňování kvality – minimální Vytrácí se odměňování kvality – minimální osobní ohodnocení a odměnyosobní ohodnocení a odměny

Důležitým principem je zvyšování platů Důležitým principem je zvyšování platů pedagogů i nepedagogůpedagogů i nepedagogů

Od 1.11.2014 platí nová platová tabulka podle Od 1.11.2014 platí nová platová tabulka podle nařízení vlády, která částečně eliminuje poslední nařízení vlády, která částečně eliminuje poslední poněkud nešťastnou úpravuponěkud nešťastnou úpravu

Zvýší se rozdíly mezi nezkušenými a Zvýší se rozdíly mezi nezkušenými a zkušenějšími učiteli, zvýšení tarifů od asi zkušenějšími učiteli, zvýšení tarifů od asi 300 Kč do 1900 Kč by však měli pocítit 300 Kč do 1900 Kč by však měli pocítit všichni učitelé, např. ve 12.platové třídě se všichni učitelé, např. ve 12.platové třídě se jedná v průměru o 650 Kčjedná v průměru o 650 Kč

K navýšení dojde i u nepedagogických K navýšení dojde i u nepedagogických pracovníků, asi v rozmezí 400 – 600 Kč pracovníků, asi v rozmezí 400 – 600 Kč

V říjnu 2014 došlo k první části rozdělení V říjnu 2014 došlo k první části rozdělení mzdových prostředků pro pedagogy na mzdových prostředků pro pedagogy na odměny formou rozvojového programu. U odměny formou rozvojového programu. U nás v kraji činí toto navýšení asi 750 Kč na nás v kraji činí toto navýšení asi 750 Kč na pracovníka. pracovníka.

V roce 2015 by mělo dojít k odejmutí V roce 2015 by mělo dojít k odejmutí nemocenské z prostředků na ONIV a bude nemocenské z prostředků na ONIV a bude tak umožněno plánování výdajů z této tak umožněno plánování výdajů z této položkypoložky

Pokračuje příprava zavádění kariérního Pokračuje příprava zavádění kariérního řádu, který se promítne i do odměňování řádu, který se promítne i do odměňování učitelů.učitelů.

Postup KÚ SK při úpravě rozpočtu Postup KÚ SK při úpravě rozpočtu 20142014

Prioritou zůstává zafinancování nárokových Prioritou zůstává zafinancování nárokových složek platů – při odpovídajícím počtu složek platů – při odpovídajícím počtu zaměstnancůzaměstnanců

V říjnové úpravě rozpočtu platů byly V říjnové úpravě rozpočtu platů byly zohledněny změny v počtech žáků v novém zohledněny změny v počtech žáků v novém školním roceškolním roce

Vzhledem k výraznějšímuVzhledem k výraznějšímu nárůstu počtu žáků nárůstu počtu žáků v segmentu základního školství není toto v segmentu základního školství není toto navýšení absolutnínavýšení absolutní

Pokud škola považuje stanovený Pokud škola považuje stanovený rozpočet za nedostatečný, může požádat rozpočet za nedostatečný, může požádat o o projednáníprojednání obec s rozšířenou obec s rozšířenou působností (obecní školy), která působností (obecní školy), která požadavek doplněný o vlastní stanovisko požadavek doplněný o vlastní stanovisko postoupí krajskému úřadu. Vzhledem postoupí krajskému úřadu. Vzhledem k disponibilním zdrojům je předmětem k disponibilním zdrojům je předmětem (nenormativních) úprav rozpočtu (nenormativních) úprav rozpočtu v průběhu roku (v rámci dohodovacího v průběhu roku (v rámci dohodovacího řízení, popř. později) dofinancování řízení, popř. později) dofinancování pouze nárokových složek platu. pouze nárokových složek platu.

Rozpuštění povinné rezervy, která má být Rozpuštění povinné rezervy, která má být po úvodním rozpisu rozpočtu v rozmezí 1 po úvodním rozpisu rozpočtu v rozmezí 1 – 2,5 % z normativního objemu NIV. – 2,5 % z normativního objemu NIV.

asistenti pedagogaasistenti pedagoga

dohodovací řízenídohodovací řízení

dorovnání nárůstu počtu žáků v MŠ a ZŠ dorovnání nárůstu počtu žáků v MŠ a ZŠ – u nás v kraji tento nárůst pokrýváme asi – u nás v kraji tento nárůst pokrýváme asi z 90 %z 90 %

Nemocenská po dobu třech týdnů se i Nemocenská po dobu třech týdnů se i nadále hradí z ONIV, v případě nadále hradí z ONIV, v případě nedostatku finančních prostředků na nedostatku finančních prostředků na nemocenskou bude nutné žádat o nemocenskou bude nutné žádat o přesun z limitu prostředků na platy přesun z limitu prostředků na platy pedagogů/nepedagogů (škola-kraj-pedagogů/nepedagogů (škola-kraj-MŠMT).MŠMT).

Pro další rok se připravuje změnaPro další rok se připravuje změna

Aktuální problémy rozpočtu školství Aktuální problémy rozpočtu školství KÚ SKKÚ SK

Financování asistentů pedagogaFinancování asistentů pedagoga

Diskuse s ombudsmanem, pouze doplnění Diskuse s ombudsmanem, pouze doplnění financování k normativnímu základu, financování k normativnímu základu, nevyjasněnost státní koncepce péče o děti nevyjasněnost státní koncepce péče o děti vyžadující zvláštní péči, podpora inkluze vyžadující zvláštní péči, podpora inkluze bez hranic z centra bez vazby na bez hranic z centra bez vazby na financování, chybějící centrální metodické financování, chybějící centrální metodické vedení poradenských služebvedení poradenských služeb

Tak jako v tomto roce, budou některé Tak jako v tomto roce, budou některé problémy ve financování řešeny formou problémy ve financování řešeny formou rozvojových programů. rozvojových programů.

Jde především o podporu žáků se Jde především o podporu žáků se zvláštními potřebami, včetně financování zvláštními potřebami, včetně financování asistentů pedagoga.asistentů pedagoga.

Nárůst počtu žáků mateřských a základních školNárůst počtu žáků mateřských a základních škol

Úbytek počtu žáků v segmentu středních škol – Úbytek počtu žáků v segmentu středních škol – především v oblasti učilišť, částečná stabilizace především v oblasti učilišť, částečná stabilizace díky stipendiímdíky stipendiím

Tlak na zvýšení kapacit družin – (v SK strop Tlak na zvýšení kapacit družin – (v SK strop 75% dětí 1.stupně)75% dětí 1.stupně)

Tlak na zvýšení kapacit ZUŠ –(v SK strop 25% Tlak na zvýšení kapacit ZUŠ –(v SK strop 25% dětí ZŠ v mikroregionu)dětí ZŠ v mikroregionu)

Problémy správního řízeníProblémy správního řízení

Rozhodování o asistentech pedagogaRozhodování o asistentech pedagoga

KÚ určuje pouze vznik funkce nikoli zajištění 100% KÚ určuje pouze vznik funkce nikoli zajištění 100% financování.financování.

Odvolací řízení přijímaní do MŠ a ZŠOdvolací řízení přijímaní do MŠ a ZŠ

Kritéria přijetí, individuální rozhodování, kritika Kritéria přijetí, individuální rozhodování, kritika ombudsmana, absolutní přednost předškoláků, ombudsmana, absolutní přednost předškoláků, školské obvody, svazkové školyškolské obvody, svazkové školy

Odvolací řízení maturitOdvolací řízení maturit

Spolupráce s CERMATemSpolupráce s CERMATem

Finanční kontroly ve školách a Finanční kontroly ve školách a školských zařízeníchškolských zařízeních

Prováděné nejčastěji ČŠI a zřizovatelem.Prováděné nejčastěji ČŠI a zřizovatelem.Závěry kontrol ČŠI řeší zřizovatel (Rada), Závěry kontrol ČŠI řeší zřizovatel (Rada), Krajský úřad ale i policie a soudy !!Krajský úřad ale i policie a soudy !!

Porušení rozpočtové kázně – možnost odvolání Porušení rozpočtové kázně – možnost odvolání (MF), žádost o odpuštění odvodu a penále, (MF), žádost o odpuštění odvodu a penále, návrh řešenínávrh řešeníPorušení zákona a vyhlášekPorušení zákona a vyhlášek

Snížení (zvýšení) nenárokových složek platu, Snížení (zvýšení) nenárokových složek platu, možnost odvolání z funkcemožnost odvolání z funkce

Nejčastější chybyNejčastější chyby

Špatně vyplněné výkazy – neoprávněné čerpání Špatně vyplněné výkazy – neoprávněné čerpání prostředkůprostředků

Financování do výše kapacity, problém družin Financování do výše kapacity, problém družin

Mzdová problematika, přidělování příplatků, tříd Mzdová problematika, přidělování příplatků, tříd a stupňůa stupňů

Nenárokové složky platu řediteli schvaluje a Nenárokové složky platu řediteli schvaluje a přiděluje zřizovatel (Rada).přiděluje zřizovatel (Rada).

Jedna pracovní smlouva na více druhů práce – Jedna pracovní smlouva na více druhů práce – (učitel, vychovatel) (učitel, vychovatel)

Nájemní smlouvy – pravidla zřizovatele, vnitřní Nájemní smlouvy – pravidla zřizovatele, vnitřní předpis, aktivity učitelů, kroužky…předpis, aktivity učitelů, kroužky…Fondy, investiční akce – pravidla zřizovatele, Fondy, investiční akce – pravidla zřizovatele, odpisové plány, limity, výběrová řízení, dělené odpisové plány, limity, výběrová řízení, dělené zakázky, vícepráce…zakázky, vícepráce…FKSP, potravinové doplňky, občerstvení, FKSP, potravinové doplňky, občerstvení, služební cesty, diáře, pohřební kyticeslužební cesty, diáře, pohřební kyticeÚčtování, investice, neinvestice, soubory Účtování, investice, neinvestice, soubory (nábytek), časové rozlišení, hospodářský (nábytek), časové rozlišení, hospodářský výsledekvýsledek

Evropské projektyEvropské projektyStudium příruček, výběrová řízení, Studium příruček, výběrová řízení, dodržení projektu – obsahově, časově i dodržení projektu – obsahově, časově i finančněfinančněVýkazy práce, obsahová jasnost a Výkazy práce, obsahová jasnost a výstižnost, kontrola výstupů, dvojí odměna výstižnost, kontrola výstupů, dvojí odměna za jednu práciza jednu práciMaximálně 1,5 úvazku u jednoho Maximálně 1,5 úvazku u jednoho zaměstnavatele (pouze u učitelů)zaměstnavatele (pouze u učitelů)