Humanitární pomoc a rozvojová spolupráce

0505Humanitární pomoc EVROPSKÉ UNIEHumanitární pomoc EVROPSKÉ UNIE

Humanitární pomoc Humanitární pomoc EVROPSKÉ UNIEEVROPSKÉ UNIE

Tradice pomociTradice pomoci

Základní terminologie Základní terminologie • Humanitární krizeHumanitární krize – katastrofa zaviněná přírodními – katastrofa zaviněná přírodními

(výbuch sopky, hurikán, záplavy atd.) nebo lidskými (výbuch sopky, hurikán, záplavy atd.) nebo lidskými (násilí, válka atd.) faktory.(násilí, válka atd.) faktory.

• Humanitární pomoc Humanitární pomoc – pomoc poskytovaná v krizové – pomoc poskytovaná v krizové situaci do doby, než jí nahradí rekonstrukční pomoc a situaci do doby, než jí nahradí rekonstrukční pomoc a rozvojová spolupráce.rozvojová spolupráce.

• Humanitární ochranaHumanitární ochrana – – akce, která má zamezit akce, která má zamezit nejhorším (přímým nebo nepřímým) dopadům války na nejhorším (přímým nebo nepřímým) dopadům války na civilní obyvatele. Zaměřuje se hlavně na styl vedení civilní obyvatele. Zaměřuje se hlavně na styl vedení války a na způsob, jakým státy, vázané mezinárodními války a na způsob, jakým státy, vázané mezinárodními konvencemi a úmluvami, zacházejí s lidmi, včetně konvencemi a úmluvami, zacházejí s lidmi, včetně uprchlíků a vnitřních uprchlíků.uprchlíků a vnitřních uprchlíků.

Základní terminologie Základní terminologie

• Komplexní politická krize – humanitární krize s mnoha dimenzemi – politickým chaosem, utrpením civilistů, nepříznivými přírodními podmínkami, selháním státních struktur atd.

Mezinárodní humanitární právoMezinárodní humanitární právo

• Účelem mezinárodního humanitárního práva, Účelem mezinárodního humanitárního práva, známého rovněž pod názvem známého rovněž pod názvem právo právo ozbrojených konfliktů nebo právo válečnéozbrojených konfliktů nebo právo válečné, je , je zmírnit dopady ozbrojeného konfliktu zmírnit dopady ozbrojeného konfliktu prostřednictvím ochrany osob, které se prostřednictvím ochrany osob, které se neúčastní ozbrojeného konfliktu nebo se jej neúčastní ozbrojeného konfliktu nebo se jej přestaly účastnit, jakož i prostřednictvím přestaly účastnit, jakož i prostřednictvím úpravy prostředků a způsobů vedení boje. úpravy prostředků a způsobů vedení boje.

Stručný vývoj humanitární pomoci v Stručný vývoj humanitární pomoci v rámci ESrámci ES

• 60. léta60. léta• 80. léta80. léta• Zefektivnění – ECHOZefektivnění – ECHO• rezoluce č. 1257/96rezoluce č. 1257/96

Stručný vývoj humanitární pomoci Stručný vývoj humanitární pomoci v rámci ESv rámci ES

• Evropská unie je založena na zásadách svobody, demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a na zásadách právního státu.

• Zahrnuje i cíl, kterým je podpora dodržování mezinárodního humanitárního práva.

Stručný vývoj humanitární pomoci Stručný vývoj humanitární pomoci v rámci ESv rámci ES

• Účelem mezinárodního humanitárního práva, známého rovněž pod názvem právo ozbrojených konfliktů nebo právo válečné, je zmírnit dopady ozbrojeného konfliktu prostřednictvím ochrany osob, které se neúčastní ozbrojeného konfliktu nebo se jej přestaly účastnit, jakož i prostřednictvím úpravy prostředků a způsobů vedení boje.

Stručný vývoj humanitární pomoci Stručný vývoj humanitární pomoci v rámci ESv rámci ES

• Evropská unie se do poskytování humanitární pomoci do zahraničí zapojila koncem šedesátých let minulého století. Během osmdesátých let pak objem pomoci obrovsky narostl - Brusel v té době pomáhal třiceti zemím světa a stal se jedním z viditelných znamení evropské politiky ve světě.

Stručný vývoj humanitární pomoci Stručný vývoj humanitární pomoci v rámci ESv rámci ES

• Po pádu železné opony a konci komunistických režimů v Evropě se na mapě světa objevily další krizové regiony a s tím vznikla i potřeba dalších humanitárních intervencí.

Stručný vývoj humanitární pomoci Stručný vývoj humanitární pomoci v rámci ESv rámci ES

• Evropská humanitární politika byla v té době poměrně roztříštěná a brzy bylo jasné, že je třeba ji zefektivnit, zprůhlednit a lépe zacílit. Vzniklo jednotné centrum poskytování evropské pomoci do zahraničí, které je také schopné projekty profesionálně realizovat a administrativně zpracovat. Kancelář Evropské komise pro humanitární pomoc (ECHO) vznikla v dubnu 1992.

Kancelář Evropské komise pro humanitární pomoc (ECHO)

• ECHO obvykle nazývané jako “kancelář pro humanitární pomoci” financuje projekty po celém světě, pracuje s mnoha partnerskými organizacemi, které realizují její pomoc v terénu. V současnosti má něco kolem 200 partnerů a je jedním z hlavních poskytovatelů pomoci do zahraničí.

Kancelář Evropské komise pro humanitární pomoc (ECHO)

• ECHO úzce spolupracuje s nevládními organizacemi, specializovanými agenturami OSN a Červeným křížem/Červeným půlměsícem.

Stručný vývoj humanitární pomoci Stručný vývoj humanitární pomoci v rámci ESv rámci ES

• Právní ustanovení odhlasované Evropskou komisí v červnu 1996 (rezoluce č. 1257/96) vytvořila jasnější definici celkového směřování humanitární pomoci Evropské unie.

Rozvojová spolupráce x humanitární Rozvojová spolupráce x humanitární pomocpomoc

• Humanitární pomoc je ve sdílené pravomoci Humanitární pomoc je ve sdílené pravomoci EU a členských států (čl. 4/4, čl. 214/1,). EU a členských států (čl. 4/4, čl. 214/1,).

• Pro sdílení a paralelismus pravomocí platí pro Pro sdílení a paralelismus pravomocí platí pro humanitární pomoc totéž, co pro oblast humanitární pomoc totéž, co pro oblast rozvojové spolupráce.rozvojové spolupráce.

CíleCíle

• EU je globálně největším poskytovatelem EU je globálně největším poskytovatelem humanitární a rozvojové pomoci. humanitární a rozvojové pomoci.

• V roce 2004 vynaložily členské státy na V roce 2004 vynaložily členské státy na rozvojovou a humanitární spolupráci rozvojovou a humanitární spolupráci prostřednictvím Evropské komise a vlastních prostřednictvím Evropské komise a vlastních národních programů přes 43 mld. USD, což národních programů přes 43 mld. USD, což představovalo 52% prostředků vynaložených představovalo 52% prostředků vynaložených všemi dárci na oficiální rozvojovou a všemi dárci na oficiální rozvojovou a humanitární pomoc. humanitární pomoc.

Zásady poskytování pomociZásady poskytování pomoci

• Humanitární pomoc musí být poskytována v souladu se zásadami a při dodržování mezinárodního práva.

• Mimo jiné mezi tyto zásady patří zásada nestrannosti, neutrality a nepřípustnosti diskriminace.

• Čl. 214/2 SFEU

Koho chránit?Koho chránit?• Obecně každého• Ženevské konvence a jejich Doplňující protokoly,

obecně známé jako Mezinárodní humanitární právo (IHL) zmiňují zhruba 15 skupin obyvatel, které si ve válkách zaslouží zvláštní pozornost a ochranu.

• Jde například o civilisty, vězně, uprchlíky nebo zraněné. K nim jsou zařazeni humanitární pracovníci, zdravotníci, náboženští představitelé nebo novináři.

Negativní dopadyNegativní dopady

• Příliš mnoho potravin Příliš mnoho potravin • devastuje místní trhydevastuje místní trhy• daňdaň

• EpidemieEpidemie

Generální ředitelství Evropské komise Generální ředitelství Evropské komise pro humanitární pomoc (ECHO)pro humanitární pomoc (ECHO)

-Klíčová role v oblasti humanitární pomoci-Vznik v r. 1992-Organizace humanitárních operací EU-Zajištění zboží (základní potraviny, lékařské vybavení, léky, palivo) a služeb (zdravotnické týmy, týmy na čištění vody, logistická podpora) pro příjemce hum. pomoci

Druhy pomociDruhy pomoci

• Pomoc v případě přírodních katastrof• Pomoc v případě člověkem způsobených

katastrof

• Strategická pomoc• Pomoc při mimořádných událostech

V oblasti „člověkem způsobených“ krizí

• poskytlo ředitelství ECHO humanitární pomoc v případě Somálska:

• Somálsko: Humanitární pomoc potřebuje přibližně polovina obyvatelstva, tj. zhruba 3,76 milionu osob (osoby postižené velkým suchem, obyvatelé měst zápasící s nadměrně vysokými cenami za jídlo a další základní potřeby a více než 1,4 milionu osob vysídlených z důvodu bojů.)

Formy pomociFormy pomoci

• Okamžitá pomoc: v hotovosti, na nákup základních potřeb či na financování rekonstrukčních prací při přírodní pohromě. Pomoc je rychlá a pružná

• Potravinová pomoc: zabezpečování dodávek potravin regionům postiženým hladomorem do doby obnovy běžné produkce, okamžitá potraviná pomoc v případě katastrof

• Pomoc uprchlíkům a vysídleným osobám: osoby vyhnané ze svých zemí či vysídlené ve svých zemích

Partneři Partneři

• Přibližně 200 partnerů• Nevládní organizace, agentury OSN, mezinárodní

organizace (Mezinárodní výbor Červeného kříže, Mezinárodní federace Červeného kříže, společnosti Červeného půlměsíce), specializované agentury čl. států EU

FinancováníFinancování

• V průměru 640 mil. EUR/rok na hum. pomoc• Speciální rozpočtová položka věnována hum. pomoci, prostředky z rezervy na pomoc při mimořádných událostech,

prostředky z jiných rozpočtových položek v rámci zahraniční pomoci, EDF určených na humanitární pomoc v AKT zemích

• Finanční zdroje: souhrnný rozpočet EU a Evropský rozvojový fond

Kontrola financováníKontrola financování

• Výroční zpráva o politice humanitární pomoci a jejím provádění

• Kontrola EP, Účetním dvorem, čl. státy• Efektivita, politika nulové tolerance korupčních

aktivit• Audity, finanční kontroly

Tropické bouře a hurikány v Laosu, Indii, Kambodži a Bangladéši

Sucha v západní Africe, na Madagaskaru

Přemnožení Přemnožení hlodavců v Laosu hlodavců v Laosu a Bangladéšia Bangladéši

Zemětřesení na HaitiZemětřesení na Haiti

ZáplavyZáplavy

Zemětřesení a tsunami Zemětřesení a tsunami v Japonskuv Japonsku

Rozdělení finančních prostředků EU Rozdělení finančních prostředků EU na hum. Pomoc v r. 2012na hum. Pomoc v r. 2012

Rozpočet GŘ ECHO na rok 2010Rozpočet GŘ ECHO na rok 2010

Rozpočet GŘ ECHO na rok 2011Rozpočet GŘ ECHO na rok 2011

Literatura / internetové zdroje

• SVOBODA, Pavel. Právo vnějších vztahů EU. Vyd. 1. V Praze : C.H. Beck, 2010.

• www.rozvojovka.cz

Děkuji za pozornost! Děkuji za pozornost!