IPCEI - MPO · 2020. 11. 20. · Project Portfolio (Popis projektu) Funding Gap Calculation...

Odbor ekonomických analýzVODÍKOVÁ STRATEGIE 11

IPCEI - VÝZNAMNÉ PROJEKTY SPOLEČNÉHO EVROPSKÉHO ZÁJMU

Petr Mervart

19.11.2020


Cesta za poznáním IPCEI

Úspěšná notifikace projektu

Proč jsou IPCEI potřeba Příklady IPCEI Jak jsou IPCEI definované

Pro koho jsou určeny

Financování Co bude nutné udělat


Státní podpora je v Evropě zakázaná*Jedním ze základních stavebních kamenů, na kterých je Evropa postavena je princip volné soutěže, ten je hnacím motorem inovací a zdravého hospodářského rozvoje a vylučuje státní podporu.Jedním z nástrojů podpory, které je možné použít jsou tzv. Významné projekty společného evropského zájmu IPCEI (Important Projects of Common European Interest), které byly vytvořeny sdělením Evropské komise v roce 2014. Sdělení je platné do konce roku 2021.Nad oprávněností takové podpory bdí DG COMP (Generální ředitelství pro hospodářskou soutěž: komisařka Margrethe Vestager) Podpora z fondů EU není státní podporou

• Článek 107-1 Smlouvy o fungování Evropské uniePodpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné s vnitřním trhem, nestanoví-li Smlouvy jinak.


IPCEI - 3 oblasti pro podporu

Výzkum, vývoj a inovace (Research & Development & Innovation): projekty musí mít výraznou inovační povahu nebo mít pro tuto oblast významnou přidanou hodnotu s ohledem na stav techniky v dotčeném odvětví. (čl. 21)První průmyslové nasazení (First Industrial Deployment): vývoj nového produktu nebo služby, který je spojen s intenzivním výzkumem či je významně inovativní a/nebo zavedení zásadně inovačního výrobního procesu. (čl. 22)Životní prostředí, energetika, doprava (European Union): velký význam pro strategii EU týkající se životního prostředí, energetiky (včetně zajištění dodávek energie) či dopravy, nebo musí mít velký přínos pro vnitřní trh. (čl. 23)

RDI

FID

EU


Testování podpory z hlediska rovnováhy

Pozitivní efekty• Cíle společného zájmu• Náprava selhání trhu• Investiční pákový

efekt• Vhodnost• Nezbytnost a

proporcionalita

Negativní efekty• Narušení přirozeného

rozvoje• Vytvoření dominantní

tržní síly• Udržování neefektivní

struktury trhu• Místní efekty


Příklady IPCEI

Fehmarn Belt: podmořský tunel GE-DK (€2,8 mld.)

Microelectronics: 2018 FR, GE, UK, IT (€1,75 mld.)

Summer Batteries: 2019 BE, FI, FR, GE, IT, PL, SW (€3,2 mld.)

Autumn Batteries: podzim 2020: AU, BE, CR, FI, FR, GE, GR, IT, PL, SK, SP, SW, CZ, PO (v procesu notifikace)


Projekty pro IPCEI Hydrogen v přípravě


IPCEI - jak jsou definované?Sdělení Komise 2014/C 188/02

IPCEI přispívá konkrétním, jasným a identifikovatelným způsobem k jednomu nebo více cílům EU (čl. 14 – 20)Jde o integrovaný, mezinárodní a významný projekt (čl. 13 a 24)Z projektu nesmí mít užitek pouze dotčené podniky či odvětví, musí generovat tzv. spill-over efekty. Musí mít širší význam a využití pro evropské hospodářství nebo společnost. (čl. 17)Komise musí být zapojena do plánování, výběru a řízení projektu (čl. 20)Projekt musí respektovat zásadu, že budou postupně odstraněny dotace škodící životnímu prostředí. (čl. 19)


Příspěvek k cílům EUIPCEI musí (čl. 14):

přispívat konkrétním, jasným a identifikovatelným způsobem k jednomu nebo více společným cílům EU,

mít významný přínos pro konkurenceschopnost a udržitelný růst EU,

řešit společenské výzvy nebo vytvářet hodnoty v celé EU.

• Zelená dohoda pro Evropu• Evropská vodíková strategie• Strategické hodnotové řetězce• Přínos pro strategii Evropa 2020• Evropský výzkumný prostor• KET • Energetická strategie pro Evropu• Rámec politiky v oblasti klimatu a

energetiky do roku 2030• Evropská strategie pro zajištění dodávky

energie• Transevropské dopravní a energetické sítě• Digitální agenda pro Evropu• Průmyslová politika pro éru globalizace• ….


Integrovaný, mezinárodní a významný projekt

Jednotlivé projekty se musí vzájemně doplňovat a být provázány, jeden nemůže existovat bez druhého.Skupina jednotlivých projektů, které jsou součástí společné struktury, plánu nebo programu, jež mají stejný cíl a uplatňují jednotný systémový přístup. Jednotlivé složky integrovaného projektu se mohou týkat odlišných úrovní dodavatelského řetězce, musí se však doplňovat a být nezbytné pro dosažení významného evropského cíle. (čl. 13)Musí obvykle zahrnovat více než jeden členský stát a užitek z něj musí nejen financující státy ale i většina EU. (čl. 16) Významný projekt kvalitativně i kvantitativně. Má být obzvláště rozsáhlý a vysokými technologickými a finančními riziky. (čl. 24) → Velikost celého integrovaného projektu řádově v miliardách euro, trvaní několik let. Rozpočet částečného projektu minimálně 10 mil. Kč.


Spill-over efektyMusí být pozitivníMusí mít současně přesah přes:

zúčastněné členské státypříjemce podporydaný sektor

Musí být jasně a konkrétně definované a mít významPříklad: přednáška o výsledcích na mezinárodních konferencích v letech 2022 -2025, minimálně jedna přednáška za rok

Příjemce podpory musí výsledky výzkumu šířit mezi třetí strany na základě FRAND (Fair, Reasonable &Non-Discriminatory)Prodej nového inovativního produktu na trhu není spill-over efekt


IPCEI – pro koho jsou určené?

Pro podniky všech velikostí - intenzita podpory nezávisí na velikosti podniku

Pro podniky ze všech regionů – intenzita podpory nezávisí na regionu

Pro podniky ze všech odvětví (čl. 9) – nicméně způsob hodnocení projektů se může lišit podle cíle projektu (čl. 21 – 23)

Nedá se použít pro podniky v potížích (čl. 10)


Financování

Projekt musí být spolufinancován příjemcem (čl. 18)

Očekává se, že státní podpora bude mít multiplikační účinek

Intenzita podpory může být 100% „mezery ve financování“ (Funding gap)

Claw-back mechanismus pro zajištění, že podpora nepřekročí minimální možnou úroveň

EU nevytváří žádný specifický rozpočet nebo fond pro IPCEI


Financování

Národní vládyFinancování IPCEI

Evropská komiseDG COMP

Kontrola přístupu

Podnikatelský subjektPerspektivní projekt


Funding Gap (Mezera ve financování)

IPCEI vyžaduje nezbytnost a přiměřenost podpory (článek 4.1)

Nezbytnost = projekt bez podpory není profitabilní

Přiměřenost = projekt není příliš profitabilní

Funding Gap dotazník je standardní cash flow analýza

Diskontní sazba cash flow musí být rovna WACC (WeightedAverage Cost of Capital = průměrné náklady kapitálu)

Funding Gap = standardní Net Present Value


Uznatelné náklady: Výzkum, vývoj, inovace

Studie proveditelnosti

Cena zařízení a vybavení (odpisy po dobu projektu)

Cena pořízení/výstavby budov (odpisy po dobu projektu)

Cena patentů/nehmotné vlastnictví/kontrahovaný výzkum

Cena materiálů a dodávek

Osobní náklady/administrativní náklady včetně režie

RDI


Uznatelné náklady: První průmyslové nasazení

Investice (s vyloučením části alokované pro sériovou výrobu)

Provozní náklady vztahující se k výzkumu a vývoji (včetně osobních a režijních nákladů)

Rozšíření pilotního provozu/vybudování nových zařízení v návaznosti na pilotní provoz

Provoz zařízení, které se ověřuje a není schopno bezporuchového provozu („facility which smokes and sparks“). Nezahrnuje masovou výrobu nebo komerční aktivity

FID


Uznatelné náklady: Životní prostředí, energetika, doprava

Náklady spojené s budováním infrastruktury

Studie proveditelnosti

Cena zařízení a vybavení (odpisy po dobu projektu)

Cena pořízení/výstavby budov (odpisy po dobu projektu)

Cena patentů/nehmotné vlastnictví/kontrahovaný výzkum

Cena materiálů a dodávek

Osobní náklady/administrativní náklady včetně režie, pokud k nim došlo v souvislosti s budováním infrastruktury

EU


Funding GapNákladový pohled Časový pohled


Účastníci a komunikace

Národní koordinátor

MPO

Přímý účastník

Projektový koordinátorNěmecko

EKDG COMP

Nepřímý účastník

• Účastníky jsou podniky nebo instituce (právnické osoby), ne členské země• Přímý účastník připravuje samostatný projekt a žádá o podporu• Přímí účastníci musí spolupracovat mezi sebou, přímý účastník může

spolupracovat s dalšími nepřímými účastníky (v dané zemi nebo i jinde)• Nepřímý účastník nepodává vlastní projekt, jde většinou o různé výzkumné

instituce nebo menší podniky spolupracující s přímými účastníky


3 dokumenty

Project Portfolio (Popis projektu)

Funding Gap Calculation (Kalkulace mezery ve financování)

Chapeau Document (Zastřešující dokument pro integrovaný projekt)


Project Portfolio

Popis projektu

Rozpočet

Spill-over Effects

Nezbytnost a proporcionalita

Rozpracování Funding Gap Calculation

Omezení narušení hospodářské soutěže


Funding Gap CalculationRozpočet po jednotlivých letech v milionech €:• Náklady na výzkum, vývoj a inovace

• Studie, povolení, patenty• Zařízení, vybavení, budovy, materiál• Osobní náklady• Ostatní náklady

• Náklady na první průmyslové nasazení• …

• Náklady na sériovou výrobu/komercializaci• …

• Financování projektu


Chapeau Document- Cíle projektu- Příspěvek k cílům EU- Realizační plán- Seznam účastníků- Projektové pracovní skupiny:

- Výzvy a cíle- Plán pracovní skupiny- Spolupráce s partnery

- Nezbytnost a komplementarita- Řídící struktura projektu- Reporting

- Inovativnost- Spill-over efekty- Důležitost projektů:

- Rozsah- Rizika- Dopad na prostředí

- Členské země- Nezbytnost a propor-cionalita projektů:

- Prostředky podpory- Vracení podpory- Národní procedury

- Finanční podpora podle zemí- Seznam všech přímých partnerů s popisem projektů


IPCEI - kontrolní seznam❑ Společný evropský zájem – je projekt v evropském zájmu?❑ Mezinárodní spolupráce – vyžaduje projekt zapojení mezinárodníc subjektů?❑ Významnost – je projekt skutečně významný?❑ Nezbytnost – nedá se podobných výsledků dosáhnout bez podpory?❑ Proporcionalita – podpora závisí na velikosti Funding Gap❑ Uznatelné náklady – závisí na typu projektu (RDI, FID, EU)❑ Test vyváženosti – posouzení narušení hospodářské soutěže oproti přínosům❑ Integrace – vzájemné propojení jednotlivých projektů (největší problém v

předcházejících IPCEI, protože IPCEI není soubor samostatných projektů)❑ Spill-over efekty – musí jít za rozsah normálních obchodních efektů, musí být

jasně definované a kvantifikované. Přesahují přes dvě členské země.❑ Spolufinancování – předkladatel projektu daný projekt výrazně financuje


Hodnotící proces – zkušenost z minula

1. kolo dotazů – 45 otázek/stránek2. kolo dotazů – 30 otázek/stránek3. kolo dotazů – 25 otázek/stránek

Předcházející historie výzkumu/podnikání je důležitáKofinancování z jiných fondů EU se bere jako výhodaJediný proces notifikace pro všechny zahrnuté projektyDo běžícího kola notifikace je teoreticky možné se později připojit, ale prakticky se to nikdy nestaloDalší IPCEI na podobné téma je možný, musí ale ukázat svoji přidanou hodnotu


Plán dalšího postupu

Únor 2021 match-making workshop

Březen/duben 2021 vytvoření Chapeau Dokumentu

Květen 2021 prenotifikace

Listopad 2021 notifikace (závěrečné rozhodnutí Komise na konci roku 2021)

2022 zahájení implementace


Co dál

23.11. Poslat dotazník pro IPCEI katalog [email protected]

24.11. Podat přihlášku IPCEI do na [email protected]

24-27.11. European Conference on Batteries battery-conference.eu

26.11.2020 Seminář IPCEI na Slovensku https://www.siea.sk/pozvanky/ako-sa-zapojit-do-projektov-ipcei-v-oblasti-vodikovych-technologii/

26.11 European Hydrogen Forum European Hydrogen Forum

mailto:[email protected]

mailto:IPCEI-H2%[email protected]

http://battery-conference.eu/

https://www.siea.sk/pozvanky/ako-sa-zapojit-do-projektov-ipcei-v-oblasti-vodikovych-technologii/

https://www.fch.europa.eu/european-hydrogen-week


Závěr

IPCEI nejsou pro každého

IPCEI není „Free Lunch“

„Ideální IPCEI“

Zvažujte i jiné formy financování

Dejte nám vědět i v případě, že Váš projekt není vhodný pro IPCEI


Děkuji za pozornost

[email protected]

Date post:	04-Mar-2021
Category:	Documents
Upload:	others
View:	11 times
Download:	0 times

IPCEI - MPO · 2020. 11. 20. · Project Portfolio (Popis projektu) Funding Gap Calculation...

Documents