29
JUDr. Martina Burachovičová JUDr. Martina Burachovičová mburachovicova@ mburachovicova@ osoud osoud . . kva kva .justice. .justice. cz cz
PŘEDNÁŠKYPŘEDNÁŠKY
23.10. – Soudní systém EU23.10. – Soudní systém EU 30.10. – Soudní systém EU30.10. – Soudní systém EU 06.11. – Ochrana lidských práv v EU06.11. – Ochrana lidských práv v EU 13.11. – Občanství EU, Volný pohyb 13.11. – Občanství EU, Volný pohyb
osobosob 20.11. – Volný pohyb zboží20.11. – Volný pohyb zboží 27.11. - Volný pohyb zboží27.11. - Volný pohyb zboží
SOUDNÍ SOUDNÍ SYSTÉM V EUSYSTÉM V EU
„„Vytvořením Společenství na neomezenou Vytvořením Společenství na neomezenou dobu, které je nadáno vlastními orgány, vlastní dobu, které je nadáno vlastními orgány, vlastní právní subjektivitou, subjektivitou v právní subjektivitou, subjektivitou v mezinárodních vztazích a ještě spíše skutečnými mezinárodních vztazích a ještě spíše skutečnými pravomocemi, které vycházejí z omezení pravomocemi, které vycházejí z omezení suverenity nebo přenosu pravomocí ze států na suverenity nebo přenosu pravomocí ze států na Společenství, členské státy omezily svá Společenství, členské státy omezily svá svrchovaná práva, i když pouze ve vymezených svrchovaná práva, i když pouze ve vymezených oblastech, a vytvořily tak právní řád, který oblastech, a vytvořily tak právní řád, který zavazuje jejich občany stejně jako je samotnézavazuje jejich občany stejně jako je samotné.“ .“
6/64 Costa v. ENEL6/64 Costa v. ENEL
Evropský sEvropský soudní dvoudní dvůůrr
se zabývá evropským se zabývá evropským právem, výkladem a jeho právem, výkladem a jeho
aplikací v členských státech aplikací v členských státech EUEU
Soudní dvůrSoudní dvůr
Soud prvního stupněSoud prvního stupně
Soud pro veřejnou službuSoud pro veřejnou službu
Právní úpravaPrávní úprava
Primární právo- smlouva o SES- čl. Primární právo- smlouva o SES- čl. 220 a násl.220 a násl.
Protokol k SES- Statut soudního Protokol k SES- Statut soudního dvora (je součástí zakládací smlouvy)dvora (je součástí zakládací smlouvy)
Jednací řádyJednací řády Kancelářské řádyKancelářské řády Pokyny soudu pro účastníky řízeníPokyny soudu pro účastníky řízení
Pravomoci ESDPravomoci ESD
Obecně v článku 220 SES- „zajišťuje Obecně v článku 220 SES- „zajišťuje dodržování práva při výkladu a provádění této dodržování práva při výkladu a provádění této smlouvy“smlouvy“
Pravomoci pro jednotlivá řízení jsou Pravomoci pro jednotlivá řízení jsou vymezena negativně- to co v prvním stupni vymezena negativně- to co v prvním stupni nerozhoduje S I.S., rozhoduje ESDnerozhoduje S I.S., rozhoduje ESD
Rozhoduje o opravném prostředku proti S I.SRozhoduje o opravném prostředku proti S I.S
Pravomoci S I. SPravomoci S I. S
Obecné vymezení: řešení všech podání Obecné vymezení: řešení všech podání učiněných fyzickými a právnickými osobami učiněných fyzickými a právnickými osobami proti rozhodnutím institucí EU, nebo proti rozhodnutím institucí EU, nebo týkajících se stížností na nečinnost těchto týkajících se stížností na nečinnost těchto institucí. Rovněž mu přísluší zabývat se institucí. Rovněž mu přísluší zabývat se žalobami členských států proti Evropské žalobami členských států proti Evropské komisi podle Smlouvy o ESUO, nebo v komisi podle Smlouvy o ESUO, nebo v konkrétních případech i žalobami proti Radě konkrétních případech i žalobami proti Radě EU. EU.
Vymezeny v čl. 225 SES: „Vymezeny v čl. 225 SES: „Soud prvního stupně je příslušný
rozhodovat v prvním stupni ve věcech uvedených v článcích 230, 232, 235, 236 a 238 s výjimkou těch, které jsou v působnosti některé soudní komory nebo které statut
vyhrazuje Soudnímu dvoru. Statut může stanovit, že Soud prvního stupně je příslušný i
pro jiné věci.“
2003 2004 2005 2006
Neplatnost 174 199 160 223
Nečinnost 13 15 9 4
Náhrada škody
24 18 16 8
Rozhodčídoložky
3 8 8 9
Duševní vlastnictví
100 110 98 143
Veřejná služba
124 146 151 1
Kasační opravné prostředky
10
Zvláštní řízení
28 40 27 34
Pravomoci S I. SPravomoci S I. S
Konkrétní pravomoci vymezuje Statut Konkrétní pravomoci vymezuje Statut soudního dvorasoudního dvora
Čl. 54 Statutu: „Pokud Soud zjistí, že není Čl. 54 Statutu: „Pokud Soud zjistí, že není příslušný k řízení ve věci, ve které je příslušný příslušný k řízení ve věci, ve které je příslušný Soudní dvůr, postoupí věc Soudnímu dvoru; Soudní dvůr, postoupí věc Soudnímu dvoru; obdobně, pokud Soudní dvůr zjistí, že je k obdobně, pokud Soudní dvůr zjistí, že je k řízení příslušný Soud, postoupí věc Soudu, řízení příslušný Soud, postoupí věc Soudu, který již poté nemůže prohlásit svou který již poté nemůže prohlásit svou nepříslušnost.“nepříslušnost.“
Druhy řízení u ESDDruhy řízení u ESD
Přímé žalobyPřímé žalobyPředběžné otázkyPředběžné otázkyOpravné prostředkyOpravné prostředkyPosudky a stanoviskaPosudky a stanoviska
2000
2001 2002
2003
2004 2005
Předběžná otázka
268 182 241 233 262 254
Přímé žaloby
180 179 215 193 299 263
Opravný prostředek
73 59 47 57 89 48
Posudky,stanoviska vyjádření
1 1 1
Ostatní 5 12 9 11 14 9
CELKEM
526 434 513 494 665 574
Přímé žalobyPřímé žaloby Žaloba na porušení smlouvy Žaloba na porušení smlouvy Žaloba na neplatnostŽaloba na neplatnost Žaloba na nečinnostŽaloba na nečinnost Žaloba na náhradu škodyŽaloba na náhradu škody
Žaloba na porušení Žaloba na porušení smlouvysmlouvy
Důležitý prostředek ke Důležitý prostředek ke kontrole dodržování závazků kontrole dodržování závazků vyplývajících z primárního vyplývajících z primárního právapráva
Prostředek k řádnému Prostředek k řádnému prosazování práva ESprosazování práva ES
Čl. 226 SESČl. 226 SES
Má-li Komise za to, že členský stát nesplnil povinnost, která pro něj z této smlouvy vyplývá, vydá o tom odůvodněné stanovisko poté, co umožní tomuto státu podat vyjádření.
Nevyhoví-li tento stát stanovisku ve lhůtě stanovené Komisí, může Komise předložit věc Soudnímu dvoru.
Čl. 227 SESČl. 227 SES Má-li členský stát za to, že jiný členský stát nesplnil
povinnost, která pro něj vyplývá z této smlouvy, může věc předložit Soudnímu dvoru.
Dříve než členský stát podá proti jinému členskému státu žalobu pro údajné nesplnění povinnosti, která pro něj vyplývá z této smlouvy, předloží věc Komisi. Komise vydá odůvodněné stanovisko poté, co umožní zúčastněným státům, aby si navzájem předložily písemná i ústní vyjádření.
Nevydá-li Komise takové stanovisko ve lhůtě tří měsíců ode dne, kdy jí věc byla předložena, může být věc předložena Soudnímu dvoru i bez stanoviska Komise.
Žaloba na porušení Žaloba na porušení smlouvysmlouvy
Je návrhem na určení, že některý Je návrhem na určení, že některý stát nesplnil povinnost, která pro něj stát nesplnil povinnost, která pro něj vyplývá z práva ESvyplývá z práva ES
Nejčastější žaloba u ESDNejčastější žaloba u ESD Využívá hlavně KomiseVyužívá hlavně Komise
Aktivní legitimaceAktivní legitimace
Členský státČlenský státKomiseKomise
Pasivní Pasivní legitimacelegitimace
Pouze členský státPouze členský stát
Povinnosti Povinnosti vyplývající ze SESvyplývající ze SES
Obsaženy v primárním i Obsaženy v primárním i sekundárním právusekundárním právu
Lze porušit konáním i nečinností-Lze porušit konáním i nečinností-Nejčastěji je to včasné Nejčastěji je to včasné netransponování směrnicenetransponování směrnice
Postačí pouhý objektivní stav Postačí pouhý objektivní stav odporující právu ES- nemožnost se odporující právu ES- nemožnost se vyvinitvyvinit
Příklad C 494/99Příklad C 494/99
V roce 94 byla přijata směrnice V roce 94 byla přijata směrnice o základních principech pro o základních principech pro vyšetřování nehod v civilním vyšetřování nehod v civilním letectví. Lhůta pro převod letectví. Lhůta pro převod ustanovení směrnice činila 2 ustanovení směrnice činila 2 roky. Koncem roku 1996 však roky. Koncem roku 1996 však Komise zjistila, že v Řecku tato Komise zjistila, že v Řecku tato norma nebyla řádně převedena. norma nebyla řádně převedena.
Zaslala tudíž Řecku formální Zaslala tudíž Řecku formální žádost o vysvětlení. Řecko se žádost o vysvětlení. Řecko se
bránilo tím, že problematika je bránilo tím, že problematika je komplikovaná a prováděcí normy komplikovaná a prováděcí normy se stále projednávají v místním se stále projednávají v místním Parlamentu. To však Komisi k Parlamentu. To však Komisi k vysvětlení nestačilo a proto vysvětlení nestačilo a proto
zažalovala Řecko u ESD. Ten zažalovala Řecko u ESD. Ten komplikace při převodu směrnice komplikace při převodu směrnice neuznal za dostatečný argument a neuznal za dostatečný argument a
rozhodl. Že Řecko porušuje své rozhodl. Že Řecko porušuje své povinnosti z práva ES.povinnosti z práva ES.
Průběh řízeníPrůběh řízení
Předběžné řízeníPředběžné řízení Připomínka KomisePřipomínka Komise Vyjádření státu ve lhůtě dané KomisíVyjádření státu ve lhůtě dané Komisí Odůvodněné stanovisko Komise – Odůvodněné stanovisko Komise –
vymezení předmětu žalobyvymezení předmětu žaloby Podání žaloby k ESDPodání žaloby k ESD RozsudekRozsudek
Petit rozsudku C 203/06Petit rozsudku C 203/06
Česká republika tím, že nepřijala všechny Česká republika tím, že nepřijala všechny právní a správní předpisy nezbytné pro právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí Rady dosažení souladu se směrnicí Rady 93/16/EHS ze dne 5. dubna 1993 o 93/16/EHS ze dne 5. dubna 1993 o usnadnění volného pohybu lékařů a usnadnění volného pohybu lékařů a vzájemného uznávání jejich diplomů, vzájemného uznávání jejich diplomů, osvědčení a jiných dokladů o dosažené osvědčení a jiných dokladů o dosažené kvalifikaci, kvalifikaci, nesplnila povinnostinesplnila povinnosti, které pro , které pro ni vyplývají z článku 44 této směrnice.ni vyplývají z článku 44 této směrnice.
České republice se ukládá náhrada nákladů České republice se ukládá náhrada nákladů řízení. řízení.
Žaloba na neplatnostŽaloba na neplatnost
Zajišťuje, aby sekundární právo bylo Zajišťuje, aby sekundární právo bylo v souladu se zakládacími smlouvamiv souladu se zakládacími smlouvami
Předmětem žaloby je právní akt, Předmětem žaloby je právní akt, který je způsobilý vyvolat právní který je způsobilý vyvolat právní účinky, musí být tedy právně účinky, musí být tedy právně závazný. Nelze žalovat na závazný. Nelze žalovat na neplatnost stanoviska nebo neplatnost stanoviska nebo organizačního sdělení.organizačního sdělení.
Čl. 230 SESČl. 230 SES Soudní dvůr přezkoumává legalitu aktů Soudní dvůr přezkoumává legalitu aktů
přijímaných společně Evropským parlamentem přijímaných společně Evropským parlamentem a Radou, aktů Rady, Komise a ECB, s výjimkou a Radou, aktů Rady, Komise a ECB, s výjimkou doporučení a stanovisek, a rovněž aktů doporučení a stanovisek, a rovněž aktů Evropského parlamentu, které mají právní Evropského parlamentu, které mají právní účinky vůči třetím osobám. účinky vůči třetím osobám.
Za tím účelem má pravomoc rozhodovat o Za tím účelem má pravomoc rozhodovat o žalobách podaných členskými státy, žalobách podaných členskými státy, Evropským parlamentem, Radou nebo Komisí Evropským parlamentem, Radou nebo Komisí pro nedostatek příslušnosti, pro porušení pro nedostatek příslušnosti, pro porušení podstatných formálních náležitostí, pro podstatných formálních náležitostí, pro porušení této smlouvy nebo jakéhokoli porušení této smlouvy nebo jakéhokoli právního předpisu týkajícího se jejího právního předpisu týkajícího se jejího provádění anebo pro zneužití pravomoci. provádění anebo pro zneužití pravomoci.
Čl. 230 SESČl. 230 SES Soudní dvůr má za stejných podmínek Soudní dvůr má za stejných podmínek
pravomoc rozhodovat o žalobách podaných pravomoc rozhodovat o žalobách podaných Účetním dvorem a ECB k ochraně jejich práv. Účetním dvorem a ECB k ochraně jejich práv.
Každá fyzická nebo právnická osoba může za Každá fyzická nebo právnická osoba může za stejných podmínek podat žalobu proti stejných podmínek podat žalobu proti rozhodnutím, která jsou jí určena, jakož i proti rozhodnutím, která jsou jí určena, jakož i proti rozhodnutím, která, byť vydána ve formě rozhodnutím, která, byť vydána ve formě nařízení nebo rozhodnutí určeného jiné osobě, nařízení nebo rozhodnutí určeného jiné osobě, se jí bezprostředně a osobně dotýkají. Žaloby se jí bezprostředně a osobně dotýkají. Žaloby uvedené v tomto článku musí být podány ve uvedené v tomto článku musí být podány ve lhůtě dvou měsíců, a to podle okolností ode lhůtě dvou měsíců, a to podle okolností ode dne vyhlášení příslušného aktu, ode dne jeho dne vyhlášení příslušného aktu, ode dne jeho oznámení navrhovateli nebo ode dne, kdy se o oznámení navrhovateli nebo ode dne, kdy se o něm navrhovatel dozvěděl.něm navrhovatel dozvěděl.
Aktivní legitimaceAktivní legitimace
Privilegovaní žalobciPrivilegovaní žalobci Členské státyČlenské státy Komise, Rada, ParlamentKomise, Rada, Parlament ECB, Účetní dvůr- k ochraně jejich právECB, Účetní dvůr- k ochraně jejich práv
Neprivilegovaní žalobciNeprivilegovaní žalobci Fyzické a právnické osobyFyzické a právnické osoby
