ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 1/11

Konference k základním registrům, Ostrava, 23.5. 2012

Ing. Stanislav Palas, Český statistický úřadstanislav.palas@czso.cz

ZÁKLADNÍ REGISTR PRÁVNICKÝCH OSOB, PODNIKAJÍCÍCH FYZICKÝCH OSOB A ORGÁNŮ VEŘEJNÉ MOCI

Přínosy, dopady a aktuální stav implementace ROS k 22.5.2012

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 2/11

Přínosy registru osob

• Vede referenční údaje o všech právnických osobách, podnikajících fyzických osobách a orgánech veřejné moci

• Zjednodušuje přidělování identifikačních čísel osob• Poskytuje ověřené a aktuální údaje pro činnost

orgánů veřejné moci• Přispívá ke snížení administrativní zátěže• Snižuje riziko zneužití osobních údajů

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 3/11

Přínosy registru osob

• Vede referenční údaje o všech právnických osobách, podnikajících fyzických osobách a orgánech veřejné moci (1/5) Soustřeďuje údaje o všech osobách z agendových informačních

systémů (stejná struktura a obsah) Odstraňuje roztříštěnost v poskytování informací o osobách Naplňován a aktualizován prostřednictvím oprávněných editorů

(agendová místa, správce ROS) Datová provázanost s dalšími ZR – ROB, RUIAN

Zajištění aktuálních údajů o adresách a občanech

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 4/11

Obsah ROS• Subjekty vedené v registru

– právnické osoby a jejich organizační složky– podnikající fyzické osoby – orgány veřejné moci – organizační složky státu– zahraniční osoby a jejich organizační složky– organizace s mezinárodním prvkem

• Referenční údaje• Referenční vazby• Identifikátory (IČO, IČP)• Provozní údaje

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 5/11

Obsah ROS-referenční údaje• Obchodní firma nebo název (jméno a příjmení fyzické osoby)• Datum vzniku nebo datum zápisu do evidence• Datum zániku nebo datum výmazu z evidence• Právní forma (plnění dle číselníku)• Záznam o zpřístupnění datové schránky osoby (ISDS)• Statutární orgán• Právní stav (plnění dle číselníku)• Adresa sídla osoby (RUIAN)• Údaj o místě výkonu činnosti osoby (vznik a zánik provozovny, adresa sídla

provozovny – RUIAN)• Agendový identifikátor fyzické osoby ROS (ORG, ROB) • Jméno a příjmení• Adresa místa pobytu fyzické osoby v ČR (RUIAN)

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 6/11

Editoři ROS– Editor registru – je oprávněn zapisovat referenční údaje do ZR a

provádět změny zapsaných referenčních údajů• Agendová místa – vedou evidenci osob nebo udělují oprávnění k činnosti v agendových

informačních systémech, které slouží k výkonu agendy• Správce ROS – správa identifikačních čísel• Systém datových schránek

– Agendová místa – zveřejňováno na -www.czso.cz-• Ministerstva, ČNB• Úřady (Energetický regulační úřad, Obvodní báňský úřad, ČTÚ, Státní veterinární

správa…)• Profesní komory (Česká advokátní komora, Komora daňových poradců ČR, Komora

veterinárních lékařů, Exekutorská komora ČR,…)• Kraje, obce, ORP, Hl.m.Praha

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 7/11

Editoři ROS• Agendové informační systémy sloužící k evidenci osob při

udělování oprávnění k podnikání nebo činnosti – konstitutivní charakter– Evidence právnických osob

• Unikátní evidence vzniku• Povinnost nebo možnost zápisu do obchodního rejstříku• Rozlišení druhu právnické osoby dle právní formy

– Evidence fyzických osob• Vícenásobná evidence vzniku dle různých právních předpisů• Možnost zápisu do obchodního rejstříku• Rozlišení druhu podnikající fyzické osoby dle agendy

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 8/11

Editoři ROS• Obecní úřady

– zřizování příspěvkových organizací dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů

• Obce s rozšířenou působností– Evidence fyzických osob – provozovatelů stanic měření emisí dle zákona

č.56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích

– Evidence honebních společenstev, dle zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti.

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 9/11

Editoři ROS• Krajské úřady, Magistrát hl. m. Prahy

– Evidence provozovatelů stanic technické kontroly– Registr zájmových sdružení právnických osob – Registrace nestátního zdravotnického zařízení – Evidence příspěvkových organizací komunálních– Registr svazků obcí

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 10/11

Přínosy registru osob

• Zjednodušuje přidělování identifikačních čísel osob (2/5) IČO - zákonná zkratka pro identifikační číslo osoby Přidělování IČO osobě přímo na místě evidence/registrace

(konstitutivní charakter zápisu) Orgány vydávající oprávnění k činnosti se nemění IČO poskytuje agendovým místům IS ROS

Vede evidenci o přidělených IČO Ručí za jednoznačnost a neopakovatelnost přidělení IČO Podnikající fyzické osobě může být přiděleno pouze jedno IČO

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 11/11

Přínosy registru osob

• Poskytuje ověřené a aktuální údaje pro činnost orgánů veřejné moci (3/5) Zapsáním do evidence AIS nebo ROS-IAIS jsou po jejich

přenesení do ROS referenční údaje dostupné všem OVM Využívá aktuální údaje o adresách z RUIAN a o fyzických

osobách z ROB Ověření existence osoby nebo provozovny Přebírané informace vždy aktuální

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 12/11

Přínosy registru osob• Přispívá ke snížení administrativní zátěže (4/5)

Urychlení procesu předávání informací o osobách mezi OVM Osoby ohlašují změny referenčních údajů (obchodní firmy, sídla

společnosti nebo místa podnikání) pouze jednomu OVM, který vydal prvotní rozhodnutí o vzniku společnosti či oprávnění k podnikání

Ostatní OVM, které vedou osoby ve své evidenci, tyto údaje získají prostřednictvím notifikací ze základních registrů

Nutnost legislativního vyladění

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 13/11

Dopady registru osob

• Na OVM Role editora Role uživatele

• Na podnikatelskou veřejnost• Na občany

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 14/11

• Přizpůsobení činnosti Připojení AIS k systému základních registrů Přímá komunikace AIS

schopnost používat editační služby vnějšího rozhraní ISZR pro ROS a potřebné dotazovací služby ISZR do základních registrů dle definovaného vnějšího rozhraní ISZR

Povinnost zajistit používání služeb ISZR oprávněnými uživateli Zodpovědnost za dodržení pravidel editace referenčních údajů a vazeb ROS,

které budou definovány správcem ROS Zodpovědnost za obsahovou správnost zasílaných referenčních údajů a

vazeb do ROS Schopnost zajistit obnovitelnost referenčních údajů a vazeb v ROS v případě

požadavku správce ROS Zajištění evidence historie referenčních údajů a vazeb osob evidovaných v

ROS ve vlastním AIS

Dopady registru osob na OVM – Role editora

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 15/11

• Přímá komunikace AIS Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo průmyslu a obchodu Česká národní banka Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve

výstavbě (ČKAIT) Ministerstvo zemědělství Česká advokátní komora Státní úřad pro kontrolu léčiv Energetický regulační úřad Státní veterinární správa Ministerstvo vnitra

Dopady registru osob na OVM – Role editora

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 16/11

Dopady registru osob na OVM - Role editora

• Přizpůsobení činnosti Zprostředkovaná komunikace AIS – integrovaný agendový informační systém

ROS Použité technologické řešení nedovoluje připravit přímou komunikaci s

ISZR Rozsah sledovaných subjektů v AIS a frekvence aktualizace nedovoluje

připravit efektivní řešení Určeno pro „malé“ agendy Plní roli standardního centrálního AIS sdíleného pro více agendových míst

a agend Umožní vést agendu přímo v ROS-IAIS nebo zajistí aktualizace ze

zdrojových AIS

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 17/11

Dopady registru osob na OVM - Role editora

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 18/11

Dopady registru osob na OVM - Role editora

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 19/11

Dopady registru osob na OVM - Role editora

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 20/11

Dopady registru osob na OVM - Role editora

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 21/11

Dopady registru osob na OVM - Role editora

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 22/11

Dopady registru osob na OVM - Role editora

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 23/11

Dopady registru osob na OVM – Role uživatele

• Vztahuje se na všechny OVM, které vedou ve svých evidencích (AIS) osoby

• Přizpůsobení činnosti Provést ztotožnění osob na ROS – využití jednoznačného

identifikátoru IČO Využít referenční údaje o osobách v AIS Využít notifikací změn ROS pro aktualizaci údajů v AIS Využít možnosti označení údaje za nesprávný v oprávněných

případech Pomocí eGon služeb Pomocí IS DS nebo CzechPoint

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 24/11

Dopady registru osob na OVM - Role uživatele

• Přizpůsobení činnosti (2)

Práce s výpisy osoby s využitím ISZR žádost přes DS žádost přes CzechPOINT (zahrnuje i CzechPOINT@Office) žádost z libovolného oprávněného AIS

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 25/11

Dopady registru osob na podnikatelskou veřejnost• OVM evidující či registrující právnické osoby nebo podnikající

fyzické osoby se nemění• Zjednodušení přidělení IČO

Fyzické osoby (které nejsou živností) nemusí žádat o přidělení IČO ČSÚ – celkem 25 druhů podnikatelské činnosti

Právnické osoby(nezapisující se do OR, MV, MŠMT,..) nemusí žádat o přidělení IČO ČSÚ – celkem 9 druhů právnických osob

Osoby ohlašují změny referenčních údajů (obchodní firmy, sídla společnosti nebo místa podnikání) pouze jednomu OVM, který vydal prvotní rozhodnutí o vzniku společnosti či oprávnění k podnikání

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 26/11

Dopady registru osob na podnikatelskou veřejnost

• Ostatní OVM, které vedou osoby ve své evidenci, získají referenční údaje prostřednictvím notifikací ze základních registrů a pokud nevznikne pochybnost o jejich správnosti, nebudou mít právo je od osoby znovu požadovat

• Možnost využít výpisy osoby z ROS s využitím ISZR žádost přes DS žádost přes CzechPOINT (zahrnuje i CzechPOINT@Office)

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 27/11

Dopady registru osob na podnikatelskou veřejnost

• Zasílání výpisu o provedených změnách referenčních údajů v ROS do DS osoby

• Zasílání ročního výpisu nebo výpisu na požádání o využití údajů z ROS do DS osoby

• Možnost uplatnění reklamace referenčního údaje v ROS na základě elektronického formuláře žádost přes Datovou schránku žádost přes CzechPOINT (zahrnuje i CzechPOINT@Office)

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 28/11

Aktuální stav ROS

• Dosažení cílového stavu je podmíněno realizací všech projektů ZR

RUIAN (poskytuje reference na adresy) ORG (poskytuje AIFO) ISZR (poskytuje komunikaci a eGon služby na

vnějším rozhraní) ROB (referenční údaje o fyzických osobách) RPP (eviduje oprávněné AIS)

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 29/11

Aktuální stav ROS

• Vyhodnocení stavu řešení projektu IS ROS

– Zabezpečení HW a SW pro IS ROS

– Příprava aplikačního programového vybavení IS ROS

– Naplnění ROS reálnými daty

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 30/11

Aktuální stav ROS• Zabezpečení HW a SW pro IS ROS

Instalace HW a SW v prostorách ČSÚ pro primární i záložní lokalitu Napojení přes KIVS na ISZR Probíhá příprava datových center pro primární a záložní lokalitu –

zajišťuje Správa základních registrů Zajištění technických, technologických a smluvních podmínek

provozu Uzavřena Dohoda se SZR o zajištění podmínek pilotního provozu IS ROS –

duben 2012 Provedeno stěhování techniky do DC Malešice, probíhá zprovozňování

datového napojení – duben, květen2012 Příprava stěhování do DC STC – po plném zprovoznění DC Malešice – květen

2012

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 31/11

Aktuální stav ROS• Příprava aplikačního programového vybavení IS ROS

Instalace aplikací pro správu a vedení ROS Vlastní ROS Vstupní část ROS – IAIS Instalace a ověření eGon služeb Vytvořeno testovací a produkční prostředí

Příprava komunikace editorů IAIS s využitím JIP Naplnění JIP z RPP Zahájení reálné komunikace po zprovoznění DC Malešice

Instalace aplikací pro ověřování dat pro AIS ROS před vlastním plnění dat do ROS

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 32/11

Aktuální stav ROS• Naplnění ROS reálnými daty (1)

Specifika ROS Velké množství editorů

Počet agendových míst - 31 Počet agend – 42

Závislost na rozhodnutí agendových míst zda upraví vlastní AIS nebo využijí IAIS

Naplnění daty ROS je podmíněno naplněním reálnými daty registrů ROB, RUIAN a ORG

Přidělení AIFO agendám ISEO a CIS – podmínka pro zahájení úvodního plnění

Včasné dokončení registrace všech editorských agend v RPP a přidělení kódů agendám

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 33/11

Aktuální stav ROS• Naplnění ROS reálnými daty (2)

Získání dat od jednotlivých agendových míst v rámci úvodního plnění

Organizování porad se zástupci agendových míst Přebírání dat a jejich ověřování Komunikace s agendovými místy Spolupráce s MV a ÚOOÚ při ztotožňování osob v ROB (ISEO a CIS)

a získání AIFO pro AISy a ROS

Vlastní plnění ROS daty Závislost na způsobu připojení k ISZR

Přímo z agendy Přes IAIS

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 34/11

Aktuální stav ROS• Naplnění ROS reálnými daty (3)

Vlastní plnění ROS daty – přímo z agendy Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo průmyslu a obchodu Česká národní banka Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě

(ČKAIT) Ministerstvo zemědělství Česká advokátní komora Státní úřad pro kontrolu léčiv Energetický regulační úřad Státní veterinární správa Ministerstvo vnitra

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 35/11

Aktuální stav ROS• Naplnění ROS reálnými daty (4) Vlastní plnění ROS daty – přes IAIS

Všechny ostatní agendy – celkem 32 Dojednán způsob naplnění dat v IAIS s výjimkou obcí

předání dat pouze IČO (plnění s využitím RES) plnění ručně přímo do IAIS

Editoři přistoupí k datům do IAIS přes komunikační rozhraní JIP – do zprovoznění JIP náhradní dočasné řešení

Ověřování dat Doplňování dat

Příprava pokynu pro obce Rozhodnutí o registraci agend obcí – komunální příspěvkové organizace Správa uživatelů - připojení přes JIP Naplnění dat z RES (po předchozích úpravách dle požadavků obcí), příp. z OR Následné ověřování a doplňování dat

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 36/11

Aktuální stav ROS• Naplnění ROS reálnými daty (5)

Plnění probíhá v závislosti na připravenosti dat Kompletace dat v ROS

Vlastní data agend Doplnění datových schránek – MV ČR Doplnění provozoven - MPO Doplnění informace o insolvenčním řízení - MSp

Aktuální stav naplnění Poskytnutá data celkem od 40 agend (2 chybí) – v procesu

kontrol a plnění Celkem osob dle agend: 2,9 mil. (zpřesněný odhad) Naplněno osob dle agend: 2 773 335 mil (95,6%)

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 37/11

Aktuální stav ROS• Naplnění ROS reálnými daty (6)

Aktuální stav naplnění Počet osob v ROS k aktuálnímu datu: 2 632 837 V tom: 2 061 703 fyzických osob

571 134 právnických osob Počet osob v IAIS: 26 372 – probíhá kontrola a ověřování dat

Dokončení úvodního plnění – konec května 2012 Školení editorů IAIS – plná funkcionalita – červen

2012

ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD | Na padesátém 81, 100 82 Praha 10 | czso.cz 38/11

Děkuji za pozornost