Měkké projekty – rozvoj lidských zdrojů
•OP RLZ•Opatření 1.1; 2.1; 2.2; 2.3; 3.1; 3.2; 3.3; 4.1; 4.2
•OP PP•Opatření 1.3 (školící střediska); 1.4 (klastry)
•OP RVMZ•Opatření 2.1.4 (rozvoj venkova); 2.2 (odborné vzdělávání)
•SROP•Opatření 3.1; 3.2
Podrobnosti viz modul A – skripta od str. 119
ČTYŘI FÁZE PŘÍPRAVY PROJEKTU
• fáze 1 – formulace koncepce
• fáze 2 – návrh
• fáze 3 – rozpracování
• fáze 4 - dokončení
Fáze Definice Ukazatele
Fáze 1Formulace koncepce
Identifikace žádoucích výsledkůStanovení, jaké informace jsou zapotřebí pro základní formulaci projektu
Projekt vychází z pouhého záměruŽádoucí výsledky nejsou jasné a nebyly prověřeny porovnáním s požadavky opatření. Nemusí být v souladu se strukturálními fondy Je třeba vyjasnit, kdo bude „vlastnit“ výsledky a výstupy projektu Je nutno identifikovat partneryNeexistuje vůbec žádný plán pro zpracování projektu
Fáze 2Návrh
Výběr řešení (varianty) a stanovení činností pro jednotlivé výstupyStanovení, jaké informace jsou zapotřebí pro další zpracování projektu
Uvedené ukazatele jsou (převážně) splněny, ale: Relevantní partneři projektu se nedohodli na jasném řešení nebo nevyjádřili svou podporuČinnosti nebyly jasně definovány a nemají vazbu na výstupy a výsledkyNebylo seriózně promyšleno financováníNeexistuje plán pro zpracování dalších fází projektu
Fáze 3Rozpraco-vání
Dokončení návrhu projektu včetně podrobného rozpočtuStanovení, jaké informace budou pravděpodobně zapotřebí pro vyplnění formuláře žádosti
Uvedené ukazatele jsou (převážně) splněny, ale:Zatím neexistuje jasný rozpočet nebo není zajištěno financování (spolufinancování) a partneři projektu nepotvrdili svoji podporuPředkladatelé neprovedli příslušné hodnotící studie nebo studie nemají uspokojivou úroveňVýsledky studií nebyly při zpracování projektu respektoványPředkladatelé nemají potřebná rozhodnutí a povoleníNebyla dostatečně prokázána relevance projektu a oprávněnost pro financování z příslušného opatření SF Neexistuje plán pro dokončení projektu
Fáze 4Dokončení
Vyplnění žádosti a zpracování podkladové projektové dokumentace Prověření žádosti před předložením podle seznamu kontrolních otázek
Uvedené ukazatele jsou (převážně) splněny, ale:Není vyplněn formulář žádostiPodkladová dokumentace není kompletní (nebo není známa)Podpora projektu všemi partnery (s uvedením konkrétních implikací pro partnery) nebyla potvrzena právně závazným dokumentem Nebyla plně respektována veškerá legislativa EU a ČR (např. oprávněnost, veřejné zakázky, veřejná podpora, environmentální požadavky)
PŘEHLED POŽADAVKŮ FINANCUJÍCÍCH INSTITUCÍ
• Financující instituce jako ‘nákupčí’ – nezbytnost souladu s opatřením
K financující instituci byste měli přistupovat jako k nákupčímu. Nákupčí pro strukturální fondy chce vidět konkrétní výsledky v místě realizace. Jaké typy výsledků chtějí instituce zajistit, je uvedeno v opatření, které to velmi jasně stanoví. Když si v opatření přečtete oddíl nazvaný „Specifické cíle“, zjistíte přesně, co se očekává.
• Jaký problém chcete řešitVšechny projekty strukturálních fondů musí vycházet z jasné definice problému, který chcete v regionu řešit. Musí být formulován naprosto jasně a musí jít o problém, na jehož řešení je opatření zaměřeno. Cíl Vašeho projektu musí mít vazbu na tento problém a tím i na opatření. Říká se tomu SOULAD s cílem opatření.
PŘEHLED POŽADAVKŮ FINANCUJÍCÍCH INSTITUCÍ
• Výsledky, výstupy a vstupyFinancující instituce však začínají tím, že zkontrolují, zda Vaše definice problému zapadá do opatření.
Pak zjišťují, kdo jsou příjemci projektu (cílová skupina) a co jim projekt nabízí. To znamená, že musíte jasně vědět, pro koho bude projekt přínosem a proč. Když začínáte projekt zpracovávat, musíte tedy myslet na jeho konec. Musíte specifikovat příjemce a přínosy (výsledky), které pro ně projekt zajistí.
Výsledky a výstupy projektu jsou dvě odlišné věci. Výstupy jsou fyzické výsledky projektu. Výsledky jsou vyjádřením přínosů, které tyto výstupy budou mít pro cílovou skupinu.
Vstupy projektu jsou takové vstupy, které vedou k výstupům, jež zase zajišťují výsledky.
PŘEHLED POŽADAVKŮ FINANCUJÍCÍCH INSTITUCÍ
• Poptávka Financující instituce požadují ujištění, že je mezi příjemci po projektu poptávka. Je nutno prokázat nejen to, že příjemci projekt potřebují, ale že jsou ochotni se do něj zapojit.
• Hodnota za penízeFinancující instituce se budou ptát:
Jde o nákladově nejefektivnější způsob řešení problému? Očekávají ujištění, že byla zvážena všechna alternativní řešení a že předkládaný návrh je nákladově nejefektivnější. Nezapomínejte, že budou Váš návrh porovnávat a že si z toho udělají obrázek o tom, jak lze ve Vašem sektoru finanční prostředky vynaložit co nejúčelněji
PŘEHLED POŽADAVKŮ FINANCUJÍCÍCH INSTITUCÍ
• Náklady Financující instituce budou chtít vědět
• zda jste identifikovali všechny náklady,• zda jsou náklady stanoveny přesně,• zda jsou náklady přiměřené - budou nákladové položky vynaloženy efektivně
• ProveditelnostFinancující instituce očekávají potvrzení proveditelnosti projektu. To znamená:• Po projektu je poptávka• Projekt je reálný• Byla zvážena variantní řešení a vybráno nákladově nejefektivnější řešení• Byly stanoveny náklady a přínosy a jsou v přijatelných vzájemných relacích• Byla identifikována rizika a existuje plán pro nepředvídané události • Byla provedena všechna praktická opatření včetně zajištění financování
PŘEHLED POŽADAVKŮ FINANCUJÍCÍCH INSTITUCÍ
• Oprávněnost Jsou předkladatelé oprávnění pro získání podpory?Jsou náklady oprávněné?Nezapomeňte, že jednotlivá opatření čerpají prostředky buď z ESF nebo ERDF a každý tento fond má jiná pravidla oprávněnosti.
• RizikoFinancující instituce očekávají ujištění, že jste identifikovali všechna rizika projektu a že máte plán, jak je v případě výskytu řešit.
• Adicionalita / DoplňkovostNezapomínejte, že strukturální fondy nejsou určeny k podpoře již existujících činností. Mají podporovat nové činnosti, které by se bez finanční podpory neuskutečnily, což musíte prokázat.
PŘEHLED POŽADAVKŮ FINANCUJÍCÍCH INSTITUCÍ
• Partnerství Financující instituce budou prověřovat, zda je předkladatel projektu důvěryhodný a zda ho podporují partneři, kterých se projekt logicky týká. Podporu je nutno vysvětlit – jaká bude a jak bude dodána.
• Rozpočet projektuFinancující instituce požadují úplný rozpočet projektu s uvedením všech nákladů a finančních vstupů. To znamená, že kromě rozpočtu je obvykle nutno předložit také prognózu cash flow. Financující instituce chtějí mít jistotu, že předkladatelé jsou schopni zajistit realizaci projektu FINANČNĚ.Velmi důležité je spolufinancování, je nutno konkrétně uvést, kdo poskytne další finanční vstupy a kdy. Pokud je projekt spolufinancován věcným plněním (např. poskytnutím budov nebo zařízení), musí být plně doloženo potřebnými dokumenty a oceněno na základě skutečné tržní hodnoty.
PŘEHLED POŽADAVKŮ FINANCUJÍCÍCH INSTITUCÍ
• Plán a řízení projektu Financující instituce požadují, aby předkladatelé prokázali, že mají jasný plán projektu, který zajistí výstupy a výsledky, a že jsou předkladatelé schopni ho realizovat.To znamená, že plán projektu musí být formulován jasně a přehledně s využitím tabulek a s konkrétním harmonogramem. Financující instituce prověří, zda je plán a harmonogram reálný a proveditelný.Hlavní část posouzení se bude věnovat řízení projektu; financující instituce požadují informace dokládající, že osoby pověřené řízením projektu jsou schopny projekt řídit.Financující instituce budou chtít vědět, jak předkladatelé zajistí dosažení cílových hodnot a termínů, a očekávají ujištění, že předkladatelé budou monitorovat a vyhodnocovat vývoj projektu.
• Proces podání žádosti
Zjištění poptávky - poptávka ≠ problém
•Financující instituce požadují ujištění, že je mezi příjemci po projektu poptávka.
• Je nutno prokázat nejen to, že příjemci projekt potřebují, ale že jsou ochotni se do něj zapojit.
•Financující instituce pro strukturální fondy chce vidět konkrétní výsledky v místě realizace. Jaké typy výsledků chtějí instituce zajistit, je uvedeno v opatření, které to velmi jasně stanoví. Když si v opatření přečtete oddíl nazvaný „Specifické cíle“, zjistíte přesně, co se očekává.
Analýza poptávky
• Je třeba specifikovat potřeby charakteristické pro vybrané cílové skupiny a popsat jejich problémy.
V některých případech je na začátku identifikována více než jedna skupina. Pochopíme-li povahu jejich problémů, budeme schopni nastavit vhodné zaměření projektu a navrhnout odpovídající zásahy. Některé ze skupin pravděpodobně nakonec do projektu
zapojeny nebudou.
•Používá se trojí zjištění poptávky:•Zjištění zaměřené na identifikaci cílových skupin •Podrobné zjištění zaměřené na identifikaci překážek a bariér cílových skupin•Podrobné zjištění zaměřené na ověření poptávky vybraných cílových skupin
Analýza poptávky
Každý projekt musí jasně vymezit zapojenou cílovou skupinu nebo skupiny. Jedná se o zjištění poptávky, které se provádí hned na počátku etapy přípravy projektu. Předkladateli projektu umožní identifikovat základní rysy cílové skupiny a odhadnout důležitost projektu v porovnání s očekáváními. Nevypovídá však příliš o skutečné ochotě příslušníků cílové skupiny účastnit se plánovaných činností.
Jakmile bude toto provedeno, přijdou na řadu další práce a budeme definovat skutečnou poptávku v rámci cílové skupiny; tedy to, k čemu jsou její příslušníci ochotni se zavázat.
U osob sociálně exkludovaných bude třeba shromáždit více informací o povaze jejich problémů. Půjde o informace o jejich sociálním postavení a životní úrovni, o důvodech vedoucích k exkluzi, atd... . K sociální exkluzi vedou různé příčiny a proto se zde objevuje více cílových skupin než u ostatních projektů.
Analýza poptávky
• Zjišťování by se měl zaměřit na následující:Velikost cílové skupinyPotřeby cílové skupinyPřekážky, jimž tato skupina čelíZáležitosti související s motivacíZáležitosti související se souborem dovednostíSoučasné zdroje podpory (pokud vůbec existují)
• Pro každou cílovou skupinu by pak měla být připravena krátká zpráva uvádějící následující:
Rozsah problémuStruktura problému (věk, dovednosti, překážky, pohlaví)PotřebyPožadované vstupyPravděpodobnost dosažení úspěchuPočet osob, které pravděpodobně vstoupí do projektu
Analýza poptávkyCharakteristiky cílové skupiny
Cílová skupina 1
Cílová skupina 2
Cílová skupina 3
Pohlaví
Věková skupina/y
Povaha nezaměstnanosti
Vzdělání
Dovednosti/předchozí zkušenosti
Ambice/motivace
Exkluze/překážky
Zeměpisný rozsah
Analýza poptávky
• Analýza sekundárních datJedná se o shromáždění informací vyplývajících z různých
• strategických materiálů vlády, kraje, města, mikroregionu•odborných a výzkumných studií ( VUPSV, AVČR, atd).•dalším vhodným zdrojem informací jsou zprávy již realizovaných projektů z doby minulé s podobnou cílovou skupinou a řešením podobných překážek a problémů
• Analýza primárních dat:Jedná se o prvotní sběr informací v terénu. V praxi se často používají tři techniky.
• Dotazníkové šetření• Focusing skupina• Pohovory s klíčovými respondenty
Analýza poptávky
Je nutné hledat takové změny znalostí, dovedností, návyků či postojů členů vybrané cílové skupiny tak, aby bylo dosažena hlavního cíle projektu - viz logický rámec.
Při tomto definování si též uvědomte časovou osu možné realizace projektu.
Znalosti, dovednosti, návyky a postoje před a po programu
Nezná svoje práva (soc. dávky, kompenzační pomůcky, vzdělání, zdravotní péči apod.)
nezná nabídku a možnosti využití kompenzačních pomůcek pro své potřebyneví o svém právu na vzdělánínemá informace o svých právech na zdravotní péčineví na jaké sociální dávky má nárok
umí získat informace o existující nabídce kompenzačních pomůcek a využívá jemá informace o svých právech na vzdělánízná svá práva na zdravotní péčipobírá sociální dávky které mu přísluší
Analýza poptávky
Na základě takto definovaných změn v průběhu projektu je nutné navrhnout intervenční logiku projektu a to tak, aby zcela nepochybně bylo možné dosáhnout cíle projektu – viz vlastní logický rámec projektu.Čeká Vás nyní vlastní definování produktu, který váš projekt bude nabízet. Při této činnosti si buďme vědomi, že de-facto definujeme produkt, který bude projekt dodávat – tedy jinými slovy co budou klienti (a současně financující instituce) v projektu nakupovat.
MODUL ORIENTACE - vstup MODUL ORIENTACE - výstup
Není v kontaktu s odbornou institucíNemá důvěru v institucionální pomoc; myslí si, že naše služba mu nemá co nabídnout (naši pomoc nepotřebuje, nemá žádný problém,...)Nemá přehled o možnostech řešení své nepříznivé situaceNemá informace o rizicích spojených s užíváním drog
Opakovaně využívá služeb KC Klient je schopen si sám přiznat, že nemá kontrolu nad svojí situací, sám ji nezvládá, je schopen říci si o pomocUmí se orientovat ve své situaci, má sestaven individuální plán, jak může svoji situaci řešitInformace o rizicích spojených s užíváním drog jsou mu poskytnuty v dostatečné míře
Analýza poptávky
Na základě takto připravené logiky projektu a popisu jednotlivých produktů je možné přistoupit k vlastnímu ověření poptávky – zájmu účastnit se nabízených aktivit – vybraných cílových skupin
Cílem je zjistit zda definované charakteristiky, potřeby, bariéry a očekávání odpovídají skutečnosti v terénu. Neméně důležitým výstupem je též ověření ochoty cílové skupiny nechat se do projektu zapojit.
Tyto skutečnosti se opět ověřují výše uvedenými třemi technikami:• Dotazníkové šetření• Focusing skupina• Expertní skupina místních autorit – společné jednání
Technické a technologické řešení projektu
• Rozhodující kritéria, která musí zájemce splňovat, aby mu služby mohly být poskytovány včetně kritérií pro odmítnutí poskytnout služby
• Budova, prostory, kde je projekt realizován
• Období poskytování služby
• Čas poskytování služby (provozní hodiny)
• Průběh služby - metody práce
• Jednání se zájemcem o služby
• Ukončení poskytování služeb
• Zapojení uživatelů do rozhodování o využití služeb
• Vyřizování stížností ze strany uživatelů
• Další významné údaje
• Vliv na životní prostředí
Lidské zdroje
• Kolik zaměstnanců?
• Jakého odborného zaměření?
• Kde je vezmu (dostupnost)?
• Plán zaškolení?
• Mzdové náklady?
• Organizační struktura a vnitřní postupy řízení a hodnocení?
Udržitelnost projektu
V rámci rozvoje lidských zdrojů je též významné definovat udržitelnost výstupů a výsledků projektu. Je nutné vnímat, že financující instituce chce dosáhnout nějaké změny, která bude v čase udržitelná. Je tedy nutné plánovat projektové aktivity ne izolovaně, ale vždy jako součást kontextu v dané komunitě, oboru lidských činností, atd.
Pro potřeby této úvahy je vhodné využít níže uvedené matice, která vám pak bude sloužit jako podklad pro vyplnění projektové žádosti a příslušné kapitoly ve studuji proveditelnosti.
Hlavní činnosti projektuZachována po skončení
Jak?
Udržitelnost projektu
Uveďte, zda a jak budou zachovány institucionální struktury, vazby a partnerství.
Uveďte další zdroje financování, které budou použity pro pokračování činností po skončení podpory.
Vazby, partneři Zachováno? Jak?
Analýza rizik a jejich předcházení
Buďme si vědomi, že právě v oblasti rozvoje lidských zdrojů existuje mnoho významných rizik. Analýza rizik a definování možných způsobů jejich předcházení patří mezi základní kroky, bez kterého není možné projekt doporučit k financování.
Financující instituce očekávají ujištění, že jste identifikovali všechna rizika projektu a že máte plán, jak je v případě výskytu řešit.
Základem této analýzy jsou předpoklady a rizika, které jste definovali již při sestavování logického rámce. Takto obecně definované informace je nyní nutné setřídit podle
• Pravděpodobnosti, že předpoklad/riziko nevyjde/nastane• Vlivu na úspěch projektu – jaké výstupy, výsledky jsou ohroženy – a do jaké míry• Zda je možné tato rizika/předpoklady řídit – zda jsou ve vaší manažerské moci
Analýza rizik a jejich předcházení
Buďme si vědomi, že právě v oblasti rozvoje lidských zdrojů existuje mnoho významných rizik. Analýza rizik a definování možných způsobů jejich předcházení patří mezi základní kroky, bez kterého není možné projekt doporučit k financování.
Financující instituce očekávají ujištění, že jste identifikovali všechna rizika projektu a že máte plán, jak je v případě výskytu řešit.
Základem této analýzy jsou předpoklady a rizika, které jste definovali již při sestavování logického rámce. Takto obecně definované informace je nyní nutné setřídit podle
• Pravděpodobnosti, že předpoklad/riziko nevyjde/nastane• Vlivu na úspěch projektu – jaké výstupy, výsledky jsou ohroženy – a do jaké míry• Zda je možné tato rizika/předpoklady řídit – zda jsou ve vaší manažerské moci
Analýza rizik a jejich předcházení
Předpoklady pro úspěch projektu
Pravdě-podobnost, že předpoklad vyjde (nízká 0, střední 2, vysoká 5)
Vliv na úspěch projektu (které výstupy, cle nebo výsledky jsou ohroženy?)
Co s tím? Je možné tato rizika řídit / předcházet jim?
Hlavní rizika Opatření vedoucí k eliminaci vlivu
