Národní architektura ČR - Czech National Architecture

NÁRODNÍ ARCHITEKTURA ČR CESTA KE STABILITĚ A EFEKTIVNOSTI VÝVOJE VS A JEJÍCH IS

Public

Pavel Hrabě - Enterprise Architect, SAP ČRlistopad 2013

© 2013 SAP AG. All rights reserved. 2Public

Obsah prezentace

Architektura jako společný jazyk transformace veřejné správy a její podpory informačními technologiemi

Architektura jako reprezentace závazných standardů budování eGovernmentu

Architektura jako podpora vzniku funkční legislativy a změn veřejné správy

Architektura jako podpora návrhu, výběrových řízení, budování a dlouhodobého rozvoje IS veřejné správy

Koncepce zavedení Národní architektury ČR

Architektura jako jazykArchitektura jako společný jazyk transformace veřejné správy a její podpory informačními technologiemi


Potřeba porozumění napříč veřejnou správou

Úřednické esperanto (skoro jako Newspeak, G.Orwell, 1984), navíc co resort, to jiné nářečí

Je potřeba nazývat věci pravými jmény, slova mají vyjadřovat realitu, ne ji skrývat

Co není věrně, trefně a jednotně pojmenováno, vlastně neexistuje (a naopak)

Kdo dnes může říci, že plně rozumí tomu:

• Kdo jsou subjekty státu a jaké jsou jejich potřeby vůči státu

• Jakými službami jsou potřeby naplňovány

• Jakými procesy jsou dodávány služby

• Jaké agendy upravují procesy a služby podle potřeb klientů

• Jaké dovednosti a zdroje jsou použity pro dodávku služeb

• Jakou hodnotu přinášejí služby klientům státu

• Jak změřit a řídit výkonnost poskytování služeb klientům státu

• Jakými opatřeními zvýšit výkonnost poskytování služeb státu

• Jak změnit IT řešení OVM pro toto konkrétní zvýšení výkonnosti služeb

Průzkum: ve VS ČR je potřeba i zájem o společné porozumění, zejména ze zdola


Architektonické cvičení

Vezměme si příklad služeb:

• Všichni o nich hovoří, ale jenom málo úředníků je doopravdy zažilo

Definice služby

• Služba je nehmotná aktivita (funkce) přinášející přidanou hodnotu, vykonaná poskytovatelem pro příjemce na základě jeho požadavku a v souladu se vzájemnou dohodou (smlouvou) o parametrech služby.

Umíme všichni stejně popsat, jakou hodnotu a pro jaké všechny příjemce (klienty) přináší

• Služba udělení zbrojního či řidičského oprávnění a průkazu

• Služba výpočtu a výplaty platu zaměstnanci VS

Domácí úkol pro Vás

• Které služby a komu vlastně právě teď poskytuji?

• Které služby a od koho umím požádat a přijímat, abych mohl dělat svoji práci?

Wikipedie služeb

• Editovatelná kopie katalogu externích i interních služeb veřejné správy


Co je to architektura organizace

Celková architektura organizace je:

• Popis obsahu, struktury a tvaru organizace ve všech složkách, které ji tvoří, jako například motivace, výkonnost, procesy, organizace, zdroje, lidé, znalosti, kultura, bezpečnost a IT (aplikace, data a infrastruktura).

• Popis a proces popisu toho, jak všechny součásti organizace přispějí ke splnění jejích strategických cílů (politik).

• Prostředek pokorného a celkového porozumění organizaci ve všech souvislostech

Architektura se vyjadřuje

• Vhodně volenými slovy podle sdílených slovníků

• Snadno srozumitelnými obrázky podle sdílených vzorů

Architektura by měla být

• Ve svém popisu věrná

• Ve svém obsahu správná


Struktura architektur veřejné správy

Architektonická vize

Celostní pohled na veřejnou správu

Model objektů a vztahů ve veřejné správě (ontologie)

Jednotný slovník pojmů (Thesaurus)

Architektury řešení pro strategické iniciativy a projekty

Detailní segmentové architektury

Businessarchitektura

(Agendy, procesy a služby VS, ..)

Výkonnostní architektura

(KPI, benchmarking)

Architektura IS (Datová & aplikační, eSlužby)

Architektura technologické infrastruktury

(platformové služby)

Bezpečnostní architektura


Obsah Národní architektury ČR

Click icon to add picture

Referenční modely

vyjadřují zobecnění nejlepších praxí aplikovaných na realitu české VS

Společné (sdílené) modely

zahrnují ty součásti architektonických modelů, které organizace na různých úrovních veřejné správy musí nebo mohou sdílet

Individuální modely

vyjadřují koncepce rozvoje organizací VS, vytvořené s metodickou podporou Národního architektonického rámce (NAR) a v souladu Národním architektonickým plánem (NAP)

Sada nástrojů pro NA

NAR – Národní architektonický rámec

Obsah Národní architektury

Referenční obsah NA

Společný (sdílený) obsah NA

Správa znalostí, vzdělávání a komunikace o NA

Pravidla a instituce řízení NA

Legislativa NA a pravidla používání NA

Individuální obsah NA

Architektura eGovernmentuArchitektura jako reprezentace závazných standardů budování eGovernmentu


Základní registry a identifikace

Univerzální kontaktní místo

Zaručená a bezpečná elektronická komunikace mezi úřady a stejně tak mezi občanem a úřadem

Vlastní služby pro informační společnost• Zdravotnictví, důchodová péče, školství, zejména v oblasti elektronické karty uživatelů,

tedy pojištěnců, žáků, studentů. • Veřejná správa v užším slova smyslu, zejména soudní, správní a daňové řízení, vedení

elektronických spisů umožňujících jednoduché předávání agendy mezi jednotlivými orgány VS.

• Správa majetkových hodnot státu a samospráv, zejména evidence majetku, rozpočtování, státní pokladna, nakládání s majetkem a penězi, veřejné zakázky, dotace

Digitalizace datových fondů a jejich archivace

Strategie eGON 2007-2013


První úkol pro Národní architekturu ČR

Dosavadní výsledky eGovernmentu nejsou součástí veřejné správy ČR takovou měrou, jakou by být mohly a měly. Je třeba tomu pomoci:

Aktualizovat architekturu eGovernmentu a představit jeho pilíře ve všech souvislostech

• Použití služeb základních registrů v procesech a službách úřadů

• Standardy a povinnost využití všech komunikačních kanálů VS

• Standardy jednotlivých i hromadných toků informací mezi OVM

• Standardy datové a aplikační architektury vyplývající z existence ZR a jejich povinné uplatnění v datové a aplikační architektuře úřadů

Řídit IT architekturu VS ČR pomocí kontroly kompatibility IT architektur úřadů vůči vyhlášeným standardům

• Poskytnutí vzorů pro zachycení datových, aplikačních a technologických architektur úřadů a jejich dílčích IT projektů

• Kontrola a schvalování IT investic s pomocí kontroly architektury projektů

Architektura služeb VSArchitektura jako podpora vzniku funkční legislativy a změn veřejné správy


Nejprve příklad z praxe

Tvorba nového zákona

• Už měsíce se diskutuje paragrafové znění

• Nikdo si neumí představit celek a jiným vysvětlit, o čem to vlastně je.

• Neexistuje žádný obrázek, o procesním modelu nemluvě

• Měly by se vyměňovat informace, neexistuje ani konceptuální datový model• Výměna dat přes ISZR – nikomu nepřipadla v úvahu

• Bude nezbytné složité a inovativní IT řešení – neexistuje ani rámcová aplikační architektura.

• Pro výběr IT řešení bude zase pozdě.

• Celý proces tvorby zákona je složitý – neexistuje projektové řízení týmů a sdílení informací

• Zákon přinese výrazné změny – potřeboval by výraznou komunikaci, řízení očekávání a procesních i organizačních změn

…tomu všemu chybí (kromě jiného) architektura a architekt


Vládní programové prohlášení a teze věcného záměru zákona jako Strategie a strategická iniciativa – zadání změny

Následuje architektura a návrhy variant řešení

• Návrhy změn služeb a procesů, užívání služby, metriky změn

• Návrhy změn organizace, rolí a zodpovědností, zabezpečení zdroji

• Návrhy variant IT podpory, s přihlédnutím k povinným součástem NA ČR

• Návrh textu zákona se společnými (nespornými) a variantními částmi

Pokračují varianty plánu proveditelného zavedení změny

• Termíny účinnosti a podmínky, za kterých mohou nastat

• Fázový náběh změn

Vláda rozhoduje o variantách, nad schématy a harmonogramy

Vznikne architektura řešení a plán pro vítěznou variantu, na úrovni „business“ i IT

• Existuje srozumitelné zadání, včetně historie neplatných variant

Je možno řídit projekt, dodržet architekturu, dosáhnout změny a změřit výsledky

Architektura předchází legislativu (a ne naopak)

Architektura IS VSArchitektura jako podpora návrhu, výběrových řízení, budování a dlouhodobého rozvoje IS veřejné správy


Aktuální problémy výběru, dodávky a rozvoje IS VS

Mnohé organizace VS nemají (a v podstatě ani nemohou mít) IT strategii a cílovou IT architekturu

• Není možné rozvíjet (nakupovat) IT řešení v souladu s dlouhodobou koncepcí

Výběrová řízení na IT podporu změny služeb VS se konají pozdě nebo před dokončením legislativy

• Zadavatel pořádně neví, co chce nebo to ví pozdě.

Obsáhlejší soutěžní dokumentace se často topí v technickém detailu, ale chybí zasazení řešení do kontextu:

• Skutečných business potřeb organizace (obsah, důvod a měřítka změny)

• Celkové IT architektury organizace a plánu jejího rozvoje

• Celkové architektury VS a jejích standardů a sdílených služeb

Architektury řešení vznikají dodavatelsky, Ex-post jako dokumentace dodaného řešení, každá je jiná a není je komu předat.

Nejpřesnějším katalogem součástí IT architektury (aplikací či technologií) je evidence majetku


Vliv architektury na informatiku ve VS

Zavedení architektury je základním prostředkem posílení vlastních dovedností útvarů informatiky v úřadech

• Na místo nebo vedle rozmělnění síly dodavatele (jeden z českých konceptů) je potřeba zvýšit sílu a schopnost odběratele

• Viz příklad tzv. Clintonovy IT reformy (Clinger-Cohen Act, 1996) – podle schopnosti prakticky využívat architekturu při rozvoji IT technologií je organizacím umožněn nebo omezen přístup k rozpočtovým prostředkům

Za předpokladu, pokud to změny soutěžního práva umožní a ředitelé organizací VS to od svých IT ředitelů budou žádat, pak

• Je potřebné řídit rozvoj IT řešení OVM dlouhodobě a koncepčně

• Enterprise IT Architecture (jako složka NA ČR) tomu významně napomůže

Národní architektura ČR pro IT útvary úřadů VS postupně přinese zejména:

• Jednotnou metodiku tvorby a správy IT architektury, vzory a příklady, nástroje

• Jasně a srozumitelně vyjádřené povinné standardy eGovernmentu a nabídku volitelných prvků ke sdílení (IT služeb, služeb VS) pro použití v architektuře úřadu

• Jasnou specifikaci „business“ požadavků na IT ve VS a prostředek vzájemné komunikace

• Platformu pro výměnu zkušeností a sdílení informací (mezi architekty, útvary IT, úrovněmi VS,..)

• Prostředí pro výchovu, vzdělávání a certifikaci architektů

Koncepce Národní architektury ČR

Návrh Koncepce Národní architektury ČR jako vysvětlení struktury, institucí, pravidel a obsahu Národní architektury a plánu cesty k jejímu postupnému zavedení




Koncepce rámce NA

Vize

Celostní přehledy


Návrhy řešení pro iniciativy a projekty

Koncepceinstitucí a pravidel NA

Plán postupu zavedení

NA

Procesy a pomůcky pro vývoj a údržbu NA


Principy zavedení Národní architektury ČR

Koncepce Národní architektury VS ČR

Koncepce rámce NA (NAR)

Koncepce řízení a kontroly NA

Plán postupu zavedení NA

Sada nástrojů pro NA

Rámec Národní architektury Obsah Národní architektury

Referenční NA

Společná (sdílená) NA VS ČR

Správa a sdílení znalostí, vzdělávání a komunikace o NA

Instituce a zdroje řízení, správy a rozvoje NA

Legislativa NA

Individuální architektura

Pravidla pro využívání NA

Řízení (management) NA Kontrola (Governance) NA

Architektura stávajícího stavuAs-Is

Architektura cílového stavuTo-Be

Národní architektonický plán (NAP)

tj. plán projektů na cestě k cílové architektuře

(Roadmap)

Struktura

Akcelerátory

Taxonomie

Metoda

Metamodel

Principy•Architektura•Sdílení•Služba•Governance•Zákazník•Efektivita•Hodnota ….

Rozdíl ∆

Shrnutí a závěr


Shrnutí a závěr

Národní architektura ČR může být chybějícím společným jazykem transformace veřejné správy a její podpory informačními technologiemi

Národní architektura ČR může být reprezentací dosažených výsledků a závazných standardů budování eGovernmentu

Národní architektura ČR může být podporou procesu vzniku funkční legislativy a změn veřejné správy

Národní architektura ČR může být jedním z prostředků a součástí návrhů IS VS, výběrových řízení, budování a dlouhodobého rozvoje IS veřejné správy

Cesta k zavedení Národní architektury ČR se může opřít

• O vznikající Koncepci NA ČR, zahraniční zkušenosti, instituce státu, odborné znalosti a zájem vysokých škol, dodavatelů IT a služeb, zájmových organizací

• O zájem manažerů a odborníků v organizacích veřejné správy

Národní architektura ČR by měla začít v malém a ihned, jako podpora práce se závaznými standardy eGovernmentu

Děkuji za pozornost

Pavel Hrabě

SAP ČR, spol. s r.o.Budova BBC BetaVyskočilova 1481 / 4140 00 Praha 4 – Michle, Česká republika

T +420/257114111.F +420/257114110

[email protected]


Koncepce rámce NA

Vize

Celostní přehledy


Návrhy řešení pro iniciativy a projekty

Koncepceinstitucí a pravidel NA

Plán postupu zavedení

NA

Procesy a pomůcky pro vývoj a údržbu NA

http://www.sap.com/

Date post:	04-Jun-2015
Category:	Business
Upload:	pavel-hrabe
View:	247 times
Download:	1 times