SUPERVISION EDUCATIVA Por Elva Bonifacio H. Generalidades y concepciones Una de las tareas más importantes, difícil y exigente dentro de cualquier empresa, es sin duda alguna la supervisión del trabajo ajeno. Por estar dentro de nuestra competencia profesional es una actividad embarazosa tanto para quien la realiza como para quien la recibe, pero puede lograrse en la medida en que entendamos su necesidad y los beneficios que de ella pueden obtenerse cuando se efectúa correctamente. La educación contemporánea hoy en día es considerada como una empresa donde se sustenta y dirigen los valores humanos, si a esto agregamos los avances sociales, económicos y tecnológicos, es un imperativo que la educación marche al ritmo de la época, en consecuencia, quienes tienen la responsabilidad de ejercer funciones directivas y de orientación no pueden permanecer al margen de dichos adelantos así como tampoco de permanecer estáticos en sus procedimientos, pues esta actitud equivaldría a un retroceso. La Supervisión es un ente identificable que ha dado origen a innumerables definiciones y actitudes conflictivas dentro de la educación, pero todos coinciden en considerarla como el eje que impulsa las acciones de mejoramiento y perfeccionismo del currículo; su papel fundamental es el de determinar situaciones, descubrirlas y emitir juicios sobre cómo debe procederse en cada caso, mejor dicho es el mejoramiento de la instrucción la evaluación del docente, el liderazgo del currículum y la administración escolar.
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SUPERVISION EDUCATIVAPor Elva Bonifacio H.
Generalidades y concepciones
Una de las tareas más importantes, difícil y exigente dentro de cualquier empresa, es sin duda alguna la supervisión del trabajo ajeno. Por estar dentro de nuestra competencia profesional es una actividad embarazosa tanto para quien la realiza como para quien la recibe, pero puede lograrse en la medida en que entendamos su necesidad y los beneficios que de ella pueden obtenerse cuando se efectúa correctamente.
La educación contemporánea hoy en día es considerada como una empresa donde se sustenta y dirigen los valores humanos, si a esto agregamos los avances sociales, económicos y tecnológicos, es un imperativo que la educación marche al ritmo de la época, en consecuencia, quienes tienen la responsabilidad de ejercer funciones directivas y de orientación no pueden permanecer al margen de dichos adelantos así como tampoco de permanecer estáticos en sus procedimientos, pues esta actitud equivaldría a un retroceso.
La Supervisión es un ente identificable que ha dado origen a innumerables definiciones y actitudes conflictivas dentro de la educación, pero todos coinciden en considerarla como el eje que impulsa las acciones de mejoramiento y perfeccionismo del currículo; su papel fundamental es el de determinar situaciones, descubrirlas y emitir juicios sobre cómo debe procederse en cada caso, mejor dicho es el mejoramiento de la instrucción la evaluación del docente, el liderazgo del currículum y la administración escolar.
Variadas son las opiniones en cuanto a los objetivos de la supervisión y como ésta debe realizarse, ejemplo de ello lo constituye la controversia que en torno a la supervisión "Científica" y la "Democrática", se plantean. Por otra parte, aunque se reconoce su importancia, siempre se mantiene una actitud de recelo considerándola en algunos casos como ineficaz y otros como dañina pues obstaculiza el trabajo docente; al respecto dice KIMBALL WILLES:
"La palabra supervisión tiene diferentes significados. La persona que lee u oye esta palabra la interpreta de acuerdo a sus experiencias, necesidades y propósitos. Un supervisor puede considerarla como una fuerza positiva para el mejoramiento de sus programas; un maestro puede verla como una amenaza a su individualidad; otros puede pensar en ella como fuente de ayuda y apoyo"
Lo antes expuesto permite decir que el supervisor tiene a su cargo asegurar que una persona o un grupo de personas realice una buena tarea, en este
orden de ideas; la supervisión debe ser vista como una guía que inspira constantemente al personal para que se ejecute el trabajo de común acuerdo. Es ayudar. No es el procedimiento para indicarle a los docentes lo que deben hacer y posteriormente comprobar si lo han hecho; actuar de esta manera es fomentar el conformismo y la mediocridad, por cuanto no estimula a los docentes para que usen su energía creativa.
Otro concepto de supervisión que merece destacarse es el expresado por ANNE HICK, citada por IMIDEO G. NERICI quien señala que: (54)
"La supervisión escolar debe entenderse como orientación profesional y asistencia dadas a personas competentes en materia de educación, cuando y donde sean necesarias, tendientes al perfeccionamiento de la situación total de enseñanza - aprendizaje"
a.- Conocimiento de la situación en que se efectúa el proceso de enseñanza - aprendizaje.
b.- Análisis y evaluación de la misma en función de lo que se pretende lograr, y
c.- Efectuar los cambios que fuesen necesarios en las condiciones materiales de la enseñanza y en el modo de actuar de las personas envueltas en el proceso, sobre todo el docente, para que el "alumno" y la "comunidad" sean mejor atendidos.
Evolución del Concepto de Supervisión
La teoría de la supervisión está en un estado de rápida evolución. En otra época, la supervisión era una actividad para dirigir y juzgar. A partir de 1930, se da importancia a la "supervisión democrática" (tipo de supervisión en el que se había de tratar bondadosamente a los maestros).
A partir de 1940 se describió la supervisión como una tarea cooperativa, donde es posible emplear frases como "ayudarse el uno al otro, planear conjuntamente, o hablar uno con otro acerca de las maneras de mejorar el proceso enseñanza-aprendizaje". En esta forma, el supervisor alienta y posiblemente el maestro le pedirá ayuda cuando emprenda un proyecto creativo más difícil.
Es difícil, por no decir imposible, establecer un límite que separe los períodos o etapas que han caracterizado la evolución del concepto de supervisión. Ciertas características de un período se observan en otro y no hay una demarcación precisa para determinarlos. Y esto hay que entenderlo así por que la supervisión, como la educación, son procesos continuos, inteligentes, que no se prestan a cambios violentos, si no a etapas que van desapareciendo para dar paso a otras.
Sin embargo, por razones didácticas o para lograr una mejor comprensión, se sigue la tendencia de la mayoría de los autores, quienes dividen en tres etapas o períodos la evolución del concepto de supervisión (Fermín; 9).
La fase fiscalizadora.-Fue la primera y se confundía con la inspección escolar, más interesada en el cumplimiento de las leyes de enseñanza, las condiciones del edificio, la situación legal de los maestros, el cumplimiento de fechas y plazos para actos escolares tales como pruebas, transferencias, matrículas, vacaciones, documentación de los alumnos, etc. Esta modalidad de la supervisión seguía patrones rígidos, inflexibles, los mismos para todo el país, sin tomar en consideración las peculiaridades y necesidades de cada región y mucho menos las diferencias individuales de los alumnos (Nérici; 56).
Esta fase se representa por una inspección y control riguroso de la labor del educando, tanto es así que quienes llevaban a cabo la tarea eran denominados "inspectores". Su función era coercitiva y tenía como objetivo castigar las deficiencias de los educadores, sin ofrecerles ningún tipo de orientación. (Fermín; 9)
La fase constructiva o de supervisión orientadora.- Es la que reconoce la necesidad de mejorar la actualización de los maestros. Los inspectores escolares comenzarán entonces a promover cursos de perfeccionamiento y actualización de los maestros (Nérici; 57).
Este tipo de supervisión hizo variar el nivel profesional de la persona designada para realizar la tarea supervisora. En este período el supervisor ya no buscaba exclusivamente las fallas para castigar o reprimir, el educador comenzó a ser visto como una parte importante del proceso educativo. (Fermín; 10)
La fase creativa.- La actual, es aquella en la que la supervisión se separa de la inspección para montar un servicio que tenga como mira el perfec-cionamiento de todo el proceso de Enseñanza y Aprendizaje, incluyendo a todas las personas que participan del mismo. Promueve actividades de perfeccionamiento profesional y crea un ambiente de estudio y de estímulo que incite a los maestros a superarse constantemente (Nérici; 57).
En esta fase se utilizan las normas propias de las relaciones humanas, del trabajo cooperativo y de la dinámica de grupos, creación de un ambiente de estudio, extracción de las decisiones de una bien organizada planificación que esté basada en la experimentación y la investigación. (Fermín; 11)
La supervisión debe partir del supuesto de que va a trabajar con maestros con capacidades y habilidades en desarrollo, a concertar con ellos planes que lleven a buen término, el proceso enseñanza-aprendizaje, rectificando posibles errores y mejorando la actuación sobre la base de datos concretos recogidos mediante la observación y el desarrollo mismo de la enseñanza.
Miguel Ángel Márquez dice: "Es indudable que la supervisión escolar es necesaria en una u otra forma, para ayudar, en su labor, al personal que se
destine a la tarea de enseñar. Es útil tanto para el maestro que se inicia en la tarea, como para el que ya tiene experiencia".
La supervisión es necesaria también para orientar la función que exige el magisterio en servicio, ya que cuando surgen dificultades en lograr que el trabajo se realice, la primera tarea consiste en remediar la situación o la dificultad y conseguir que las actividades avancen de nuevo sin tropiezo.
La supervisión tiene una función preventiva y correctiva.
Enfoque Epistemológico
Epistemológicamente, la supervisión escolar se fundamenta en el enfoque humanista, el cual, según el Diccionario Enciclopédico Espasa, (1994) define al hombre como entidad superior, establece el desarrollo y actividad científica libre de directrices, confianza en la razón, el método y la ciencia. De esta manera, el humanismo contribuye juntamente con la supervisión a transformar el hecho supervisorio y a aplicar los procesos de control en busca de mejorar los ámbitos del sistema educativo.
En este sentido, el humanismo y la ciencia facilitan el desenvolvimiento del hecho de la supervisión, para establecer las relaciones existentes entre diversos momentos del quehacer educativo con la finalidad de propiciar en el docente el logro de los objetivos propuestos, acumulando nuevas experiencias durante el proceso. Por lo tanto, es necesario tomar el método como procedimiento, por cuanto permite descubrir las condiciones en que se presentan los hechos, la observación, el razonamiento y la verificación durante la supervisión educativa.
La concepción del Humanismo también se inserta en el enfoque de la autorrealización, el cual juega un papel importante porque se vincula con la autosatisfacción, siendo esta una necesidad básica y fundamental para que el supervisor escolar se comprometa y participe en todos y cada uno de los procesos. Del mismo modo, la autorrealización promueve la aplicación de conocimientos básicos en el ejercicio de las funciones administrativas que ejecuta el supervisor y satisface necesidades donde se involucra la acción supervisora en forma efectiva.
Asimismo, se toma en cuenta la jerarquización de las necesidades de Maslow (2000), la cual esta relacionada con el humanismo, es decir, con las necesidades de amor, satisfacción y autorrealización. En este orden de ideas dicho autor contempla las necesidades física, de seguridad, respeto e independencia para expresar la capacidad de dominar y organizar las instituciones y ponerlas en servicio con el criterio de atender las necesidades más importantes del individuo y del medio.
La jerarquía de las necesidades de Maslow, requieren de un proceso de autorrealización y autor respeto como una experiencia auto correctivo que incide en el desarrollo de cualidades dentro de las cuales se mencionan: la
lealtad, amistad, respeto y confianza cuyos elementos contribuyen a buscar soluciones a los problemas.
Objetivos de la supervisión
En primer término hacemos referencia a aquellos de la supervisión directamente relacionados con el personal docente entre los cuales se puede señalar:
1.- Propiciar las condiciones adecuadas para que los docentes mejoren su condición profesional y económica. Al respecto se puede afirmar que es indudable que la supervisión profesional del docente, lleva implícita un mejoramiento del sistema educativo. Por lo tanto la supervisión ha de tomar en cuenta el esfuerzo realizado por el docente para mejorarse, su vehemencia, el deseo de dar más, debe ser estimulado, esto lo ayudara a sentirse más seguro y lógicamente verá las posibilidades de un mejor bienestar social y económico.
2.- Ayudar al docente a adquirir mayor confianza en sí mismo, seguridad en su trabajo, en las relaciones con sus compañeros, los padres, representantes y autoridades superiores.
El docente se sentirá más responsable, con mayor disposición para cumplir con la labor encomendada, si encuentra en la supervisión una fuente de ayuda de orientación directa y oportuna.
Cuando el supervisor asume con responsabilidad esta función, permite que el supervisado sienta mayor confianza en su trabajo y en las relaciones con las demás personas involucradas en el proceso educativo.
3.- Estimular al docente para que sepa autoevaluarse y adquirir sentido de responsabilidad, de esta manera estará en condiciones de afrontar los problemas que puedan presentársele y aportar soluciones.
Ya hemos señalado que una supervisión directa y bien orientada crea confianza en el docente, esta acción debe complementarse con el estímulo, la palabra de aliento, el respeto a sus iniciativas y capacidad, esto le ayudará a identificarse con el trabajo que realiza y lógicamente a su valoración.
4.- Contribuir a armonizar las actividades docentes de la escuela. En este sentido se deben fortalecer las relaciones humanas entre los docentes, mediante la realización de actividades cooperativas de diversa índole: sociales, técnicas, culturales...
Generalmente los docentes tienen la tendencia a realizar su trabajo en forma aislada, dentro de su aula sin tomar en cuenta las demás personas que integran la comunidad escolar, lo que no se aprecia en otras profesiones como la medicina, ingeniería, abogacía...que trabajan en forma mancomunada. Esta situación debe superarse mediante el desarrollo de actividades dirigidas a fomentar la confraternidad entre los miembros del personal y entre la escuela y la comunidad.
5.- Ayudar a los docentes para que tomen mayor interés por conocer niños y adolescentes a fin de lograr desarrollar en estas capacidades para solucionar problemas.
En este orden de ideas la supervisión debe promover la iniciativa del docente para que conozcan el material humano que tienen bajo su responsabilidad. El tratamiento de las diferencias individuales es un imperativo dentro de la educación actual de aquí la necesidad de que la supervisión la considera como un objeto fundamental.
6.- Despertar en los docentes interés por los problemas de la comunidad en general, en especial de la comunidad local.
El verdadero educador no puede permanecer al margen de todo cuanto sucede en el medio que lo rodea e ignorar que los problemas locales, regionales e internacionales inciden en el desenvolvimiento de la vida humana. La supervisión debe ayudar al docente para que proyecte su influencia más allá de los límites del aula, de la escuela y coadyuve la solución de los problemas que afectan a la comunidad a la cual pertenece.
7.- Ayudar al docente en la interpretación y análisis de los planes y programas. No es suficiente que el docente disponga de los programas de estudio debidamente elaborados, es indispensable, que comprenda, dosifique para su mejor aplicación y desarrollarlos de acuerdo a los objetivos propuestos y a los intereses de los alumnos. La supervisión orientará al personal docente en el uso adecuado de estos elementos del currículum, así como en el aprovechamiento de los recursos indispensables para hacer más objetivo el aprendizaje.
8.- Ayudar y orientar a los docentes a realizar trabajos de investigación para conocer las deficiencias y buscarles solución.
Sobre el particular la supervisión juega un papel de primer orden; su influencia sobre el personal docente, debe permitir la realización de una evaluación científica; elaborar diagnósticos, hacer comparaciones, intercambiar experiencias, que conduzcan a detectar deficiencias, y determinar sus causas y proponer soluciones.
9.- Coadyuvar en la formulación de conceptos claros sobre la filosofía educativa, los fines y el papel de la escuela en su logro.
Toda labor docente debe fundamentarse en una determinada filosofía la cual debe ser bien conocida, estudiada y analizada por los docentes. La supervisión estimulará, orientará a los docentes para el logro de esas metas.
Son éstos algunos de los objetivos que atañen al personal docente, otros como veremos a continuación tocan lo atinente a la población escolar y a la edad escolar, por ejemplo.
10.- Velar por el establecimiento y desarrollo de programas para la conservación de la salud y el buen uso del tiempo libre.
11.- Proyectarse sobre los sujetos que han recibido educación sistemática en cualquiera de los niveles. Esto se ha denominado seguimiento, entendido no solamente como el hecho de ofrecer ayuda a los egresados, sino controlar y revisar la orientación que le ofreció la institución de donde egresó.
12.- Procurar que la educación ayude a formar ciudadanos con capacidad para honrar y defender la patria, resguardar y proteger los intereses de la nación...
13.- Evaluar su propia función para proyectar cambios necesarios.
14.- Elaborar programas que permitan el ingreso al sistema de todos aquellos que por alguna razón han sido marginados de éste. De esta manera se responde al derecho consagrado en la Constitución.
15.- Promover la revisión y mejoramiento de los planes de estudio y de los programas de enseñanza a objeto de hacerlos funcionales.
Resumiendo diríamos que la supervisión educativa como fuerza de cambio, como aspecto importante de la educación, debe sustentarse en objetivos muy claros y precisos que sirvan de guía a los funcionarios encargados de realizarla.
Los objetivos de gran alcance o generales, orientan la labor total de la supervisión entre los cuales se encuentran el mejoramiento y la eficacia de las instituciones educativas, el mejoramiento profesional de los docentes en servicio y el mejoramiento de la calidad del proceso de enseñanza - aprendizaje.
Los objetivos específicos tienen origen en necesidades concretas y cambiantes referida a aspectos particulares de la supervisión, tales como: armonizar las actividades docentes y despertar en éstos el interés por los problemas de la comunidad...Tanto los objetivos generales y específicos tienen como propósito favorecer el desarrollo del proceso educativo y lógicamente el progreso de la sociedad.
Funciones de la Supervisión
Las funciones de la supervisión docente son múltiples y significativas.
Dice Cuberley que "la función del supervisor es diagnosticar la necesidad, ofrecer sugerencias y ayuda y no observar con espíritu crítico lo que el maestro hace o deja de hacer". El propósito debe ser constructivo. "Lo que el maestro necesita no es crítica si no orientación y auxilio pues la simple crítica produce efectos negativos" (Nérici; 64).
Janise Pinto Peres dice: "La supervisión tiene como objeto general, el crear condiciones para que se alcancen los objetivos de la educación". Esto supone el perfeccionismo total del proceso Enseñanza-Aprendizaje (Nérici; 67).
Se puede afirmar que la función básica de la supervisión docente, es la de lograr el mejoramiento de los resultados del proceso de enseñanza, o dicho en otras palabras, lograr que se mejore cada vez más la calidad del producto final del mencionado proceso, (Fermín; 19) no olvidando que se intenta incrementar la iniciativa y habilidades de los maestros para que progresivamente sean mejores y puedan emplearse más creativa y productivamente en el logro de mayores niveles de desarrollo técnico y profesional (Goldhammer; 55)
De la función básica de la supervisión se desprenderán los propósitos y objetivos que se aspira lograr con ella. Los propósitos son expresados en forma de aspiraciones: Son tareas que nos proponemos realizar con un fin determinado (Fermín; 20). El concepto de objetivo es menos extenso. Es la identificación o definición de una meta que ha sido aceptada como el producto final de una ejecución. En el caso de la supervisión docente existen dos tipos de objetivos, los primarios que son los establecidos para todo el proceso educativo, para la empresa total de la educación; y los objetivos secundarios que responden a ciertas características que sirven de guía para la acción del trabajo del supervisor, es decir, los que están íntimamente relacionados con su tarea de supervisión y con las metas que él aspira lograr en los educadores (Fermín; 22-23).
En conclusión, el aspecto más importante de la función de la supervisión es, sin lugar a dudas, trabajar para que se logren los objetivos previamente establecidos, percibiendo a la supervisión como una actividad que constituye una continuación de la educación profesional del maestro.
Esto no significa que el maestro este en "entrenamiento", si no que está continuamente mejorando su práctica como es requerido en todos los profesionales (Cogon; 21); permitiéndole un nuevo y mejor conocimiento acerca de sí mismo como maestro, lo cual le permite implementar y experimentar con nuevas formas de enseñanza y desarrollar un estilo personal para enseñar por medio del perfeccionamiento de sus talentos, capacidades y preferencias (Cogon; 72).
La supervisión educativa tiene como función primordial aplicar normas, procesos y procedimientos en los niveles y modalidades del sistema educativo, para controlar, vigilar, garantizar y evaluar la gestión, en los distritos escolares, planteles y escuelas, que conlleve al supervisor al cumplimiento de la acción supervisora. En este sentido, Imideo Nerici (1975), organiza en el siguiente cuadro las funciones correspondientes a la supervisión escolar en tres grupos: técnicas, administrativas y sociales.
FUNCIONES TECNICAS, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES DE LA SUPERVISION
FUNCIONES
ACTIVIDADES
TENCIAS
Realizar investigaciones.Orientar la labor del maestro.Coordinar progrmas y planes.- Promover perfeccionamiento en el maestro . - Evaluar el uso de recursos.
ADMINISTRATIVAS
Realizar gestiones del proceso administrativo.Organizar la gestión distrital.Participar en el liderazgo del plantel.- Tomar descisiones.- - Evaluar el proceso de supervisión.
SOCIALES
Establecer comunicación con la comunidad educativa.Gestionar presupuestos y gastos.Estimular los procesos de comunicación.
Fuente: Nerici, I. Adaptación
Además, la supervisión escolar se encarga de suministrar sugerencias y ayudas constructivas con el propósito de orientar el trabajo tanto administrativo como pedagógico escuelas, tomando acciones que ayuden al docente a fortalecer debilidades, ejerciendo un liderazgo de carácter democrático y participativo. La acción supervisora permitirá el cumplimiento de los fines establecidos en la normativa legal del sistema educativo.
CATEGORIZACIÓN DE LAS FUNCIONES DE SUPERVISIÓN
La categorización de las funciones de supervisión que se muestran a continuación fueron expuestas por Teixidó (1997) y Nérici (1975), y están clasificadas de acuerdo al primer autor en: Funciones Técnicas, Administrativas y Sociales y el segundo las clasifica en: Técnicas, Administrativas y de Asistencia y Mediación.
CATEGORIZACIÓN DE LAS FUNCIONES DE SUPERVISIÓN
TIPO FUNCIONESTécnicas
(Teixidó y Nérici)
EvaluaciónOrientaciónAsesoramiento
Dinamización Renovación Actualización
Administrativas(Teixidó y Nérici)
ControlParticipaciónInformación - valoración
TramitaciónOrganizaciónGestión
De Asistencia (Nérici)
AsesoramientoInformación y colaboración
PlanificaciónProspección y proyección
De Mediación (Nérici)
Orientación AsesoramientoMediación
Resolución de conflictos Información
Asimismo se cuentan entre las funciones universales del administración expresadas por Chiavenato (2000), las cuales están relacionadas, con las actividades que ejecutan los supervisores y tienen responsabilidades como:
escoger la solución adecuada, coordinar el éxito del docente resolver múltiples problemas y demostrar eficacia en el ejercicio de las tareas encomendadas.
Por otra parte, el supervisor debe ser capaz de evaluar las actividades inherentes a la supervisión, coordinando esfuerzos para el éxito, despertando iniciativas en los docentes, estableciendo equilibrio y orientando el trabajo escolar. En este sentido, Hierro (1974), establece las funciones específicas del supervisor como: orientación, asesoramiento, investigación y evaluación, con la intención de producir mejoras y soluciones a los problemas planteados.
Comparación entre el ES y el DEBER SER de la acción supervisora
El es y el deber ser de la acción supervisora contribuyen a buscar soluciones a los problemas educativos en forma oportuna donde se coordine y estimule el desenvolvimiento del docente en la sociedad a la cual pertenece, con la intención de sincronizar las acciones que circunscriben las actividades administrativas y su interacción con la supervisión. Es por esto que, el es, representa la presencia de las funciones técnicas, administrativas, sociales, de asistencia y mediación, enlazadas en los procesos de planificación, organización, orientación, coordinación, ejecución y evaluación en el desempeño del supervisor.
El debe ser, se apoya en las funciones de: planificación, organización, orientación, dirección, ejecución, coordinación, supervisión y evaluación de las funciones universales de Chiavenato, citado anteriormente.
COMPARACIÓN DEL SER Y EL DEBER SER DE LA ACCION SUPERVISORA
ACCION SUPERVISORA
TECNICAS ADMINISTRATI
VAS
FUNCIONES
SOCILES
ASISTENCIA
MEDIACIÓN
ES PlanificarOrganizarOrientar
CoordinarEvaluar
Organizar
Coordinar
Orientar Planificar
Orientar
Ejecutar
Orientar
DEBER SER Planificar (*) Coordinar *)
Dirigir (*) Organizar *)
Controlar(*)
Fuente: Chiavenato 2000
Etapas de la Supervisión
El trabajo de la supervisión y por ende el del supervisor no debe ser casual, esporádico e improvisado, si no que por el contrario debe consistir en una actividad planificada y llevarse a cabo de manera sistemática, unitaria y
progresiva, durante un período largo de trabajo, en etapas sucesivas o interrelacionadas. Generalmente los autores mencionan que la labor de la supervisión se desarrolla en 3 etapas, que son: el planeamiento, el seguimiento y el control.
Planeamiento.- Es la guía de toda la labor que se va a realizar, durante un período lectivo, semestral o anual. El planeamiento de la supervisión debe ser objetivo, es decir posible y flexible, a fin de que pueda adaptarse a las nuevas necesidades que surjan y a las modificaciones que se produzcan en la vida escolar.
Se prevee también, la ejecución de tareas particulares. Pero tanto la labor general como las tareas particulares se desarrollan según el esquema: planeamiento, seguimiento, control (Nérici; 149).
Seguimiento.- Es la segunda etapa en la labor de la supervisión, durante la cual no sólo se sigue el desarrollo de las propias actividades, si no también el de todo el cuerpo docente. El seguimiento es una labor que se desarrolla durante todo el periodo lectivo, a fin de efectuar nuevas planificaciones cuando sean necesarias; con base a los datos recogidos y evaluados durante el desarrollo de las actividades escolares, el seguimiento se preocupa por hacer que todos los planes se ejecuten con eficiencia (Nérici; 150).
Control.- Actúa sobre la base de los resultados de los trabajos realizados, a fin de prevenir desviaciones, efectuar rectificaciones y aun alteraciones que adapten mejor la acción de la escuela a las necesidades del educando y de la comunidad.
El control suministra datos que influirán sobre los próximos planeamientos, tendiendo a hacerlos más objetivos, pragmáticos y eficientes (Nérici; 150).
Siguiendo estas tres etapas, tendremos un trabajo de supervisión que será sistemático y planificado, que podrá llevarse a feliz término cuando el elemento humano que tendrá a su cargo la realización del mismo, se halla plenamente identificado con él, por haber tomado parte de alguna manera en su elaboración, no olvidemos que la supervisión es un trabajo escencialmente de equipo, realizado por un grupo de personas involucradas en la tarea. El trabajo de conjunto comienza con la planificación o elaboración del programa y continúa con la organización y la realización de las actividades (Lemus; 209).
Al igual que toda empresa humana que por sencilla que sea tiene necesidad de ser planeada, lo mismo sucede con las actividades de supervisión, porque sin un adecuado planeamiento de las labores, el supervisor no sabrá qué hacer, cómo hacer las cosas, ni con qué objeto (Lemus; 210). De ahí la importancia del programa de supervisión el cual debe formularse en forma cooperativa y provisional y ser lo suficientemente flexible para ir introduciendo cambios, para poder tratar los casos que merezcan atención inmediata y para utilizar los diferentes medios que la situación requiera (Lemus; 211).
Métodos y Técnicas de Supervisión
Los procesos empleados en la supervisión para el cumplimiento de sus funciones pueden clasificarse como métodos y técnicas.
Los métodos son aquellos procedimientos más amplios que otorgan un sentido de unidad a la acción supervisora, dado que los mismos en su aplicación, pueden valerse en cada grupo particular de la cooperación de todas las técnicas.
Las técnicas por su parte se destinan a casos particulares de la supervisión y pueden todas ellas estar integradas en cualquier método.
Los principales métodos de supervisión son: (93 hasta 123) Nèrice 11 métodos
1. Método científico 2. No directo
3. De facetas múltiples
4. De ayuda mutua
5. Clínico
6. De ósmosis (Nèrice; 93)
Las técnicas utilizadas en la supervisión, aplicadas en forma independiente o integrada, pueden clasificarse como indirectas y directas.
Técnicas indirectas de supervisión.- Son aquellas que suministran a la supervisión datos para estudio, los cuales, no son recogidos directamente de la observación del proceso Enseñanza-Aprendizaje o del contacto con las personas comprometidas en el mismo, si no que son obtenidos en forma indirecta y pueden suministrar material de estudio y reflexión pedagógica (Nérici; 124).
Son en realidad estudios de documentos o de situaciones, de los cuales se obtendrán informaciones que aportarán valiosos datos al desarrollo del modelo de supervisión (Fermín; 66).
Las principales técnicas indirectas de supervisión son:
* El estudio del fichero de "curriculum vitae" de los maestros.
* El estudio de los planes de enseñanza.
* El estudio de las posibilidades de integración de la enseñanza.
* El conocimiento de los alumnos.
* El estudio del currículo.
* Los horarios y el material didáctico disponible.
* La observación de las relaciones dentro de la escuela y el control de los cuadernos de tareas, con respecto a la marcha de los planes de enseñanza (Nèrice; 124).
Técnicas Directas de Supervisión.- Son el conjunto de procedimientos que se realizan mediante actividades específicamente dirigidas a alcanzar datos e informaciones, así como a lograr el cambio en los patrones de conducta y de actuación de las personas comprometidas en el proceso de supervisión (Fermín; 66).
Son aquellas que suministran datos de estudio recogidos directamente en tareas que se están realizando.
Las principales técnicas directas de supervisión son:
* La observación del desempeño del maestro.
* Las reuniones de maestro.
* Las entrevistas individuales.
* Las visitas.
* Las excursiones.
* Las demostraciones.
* Los trabajos elaborados en comisión.
* La lectura y la redacción (Nérici; 128).
La selección de los métodos o técnicas que se van a utilizar en el desarrollo de un plan de supervisión docente es un proceso delicado, difícil y de singular importancia. Es allí donde la experiencia y los conocimientos del supervisor se pondrán en juego, pues deberá ser guía eficiente en su grupo de trabajo para que esto se logre con el mayor acierto posible.
La elección de las técnicas deben hacerla en forma conjunta: el planificador, maestro y supervisor, la selección deberá estar estrechamente relacionada con los propósitos y los objetivos de la supervisión, sin descuidar aspectos como que la elección sea acorde al grupo humano con que el que se trabaja viendo intereses, habilidades, conocimiento, etc; conocimiento o comprensión cabal de la técnica a utilizar y, por último, debe considerarse el material y los medios de supervisión que se tengan para su aplicación (Fermín; 99-100).
Principios de la Supervisión
La supervisión para garantizar su eficacia y eficiencia cuenta con un cuerpo de normas y principios que la regulan; estas normas y principios ayudan al supervisor en su acción supervisora.
Estos principios y normas son importantes por cuanto además de ser el fundamento filosófico del sistema de supervisión, orienta la aplicación u operacionalidad de las técnicas de supervisión. Significa entonces que los principios de la supervisión educativa, además de constituir la columna vertebral de su sistema, están orientados también hacia la práctica en las tareas diarias de la educación.
- La supervisión debe ser suministrada a la totalidad de los miembros del personal. Todos los educadores, principiantes o no, titulares o interinos, tienen necesidad de la orientación que le permite resolver sus problemas y mejorar la enseñanza, esta orientación debe ser amigable y científicamente proporcionada. El mejoramiento de los docentes en servicio es uno de los objetivos de la supervisión y estos dos aspectos no tienen límite. Cada día se puede ser mejor y desarrollar una mejor supervisión y una mejor educación. Cuando se trata de educadores con varios años de servicio, la supervisión serviría para evitar que la rutina se arraigue en la enseñanza. En el caso de los educadores calificados como buenos profesionales, la experiencia de éstos servirán al supervisor para recomendársela a otros educadores.
- La supervisión debe ser cooperativa. Es decir, desenvolverse en un espíritu de colaboración entre el supervisor, los educadores y otros agentes que pueden contribuir al mejoramiento de la enseñanza. De esta manera, los educadores mantendrán una actitud favorable, se sentirán importantes y estimulados para mejorar profesionalmente.
- La supervisión deberá respetar la personalidad y las diferencias individuales y buscará proporcionar oportunidades para mejorar la expresión y creatividad de cada persona. Si se tiene tacto en la aplicación de este principio, se evitarán muchos de los conflictos que se producen cuando no se conoce suficientemente a los supervisados.
- La supervisión debe ser más práctica que teórica. La supervisión requiere no sólo de orientaciones teóricas, sino de medidas prácticas que ayuden positivamente a mejorar la calidad de la enseñanza que se imparte.
- La supervisión debe reconocer méritos y sacrificios tanto como defectos y virtudes. Un supervisor consciente no se debe preocupar sólo en buscar defectos que merezcan ser enmendados, una obra supervisora, para que sea justa, debe también reconocer los esfuerzos y las bondades de cada uno de los miembros del personal; ignorar esta situación podría ser causa de desilusión al ver que no son reconocidos por sus superiores los sacrificios hechos en pro de su mejoramiento profesional.
- La supervisión debe ser profesional más que personal. No debe descenderse a los problemas puramente personales de los docentes, cuidando el no intervenir demasiado en su vida privada. La supervisión se limitará al nivel profesional de los docentes hasta donde sea posible.
- La supervisión debe ser amable y despertar la confianza del educador. No debe ser autoritaria pues habría oposición, en cambio, cuando se observa una actitud de ayuda a la solución de los problemas, los docentes se vuelven comunicativos y al mismo tiempo con deseos de cooperar.
- La supervisión debe ser científica, objetiva y justa. Ciencias como la Psicología, la Antropología, la Sociología, la Estadística y, en general las ciencias del comportamiento humano, han puesto al servicio de la supervisión muchos de sus recursos. Todo cuanto la supervisión ha llegado a ser en la actualidad es el resultado de observaciones, investigaciones, experiencias y conclusiones científicas rigurosamente realizadas y comprobadas.
- La supervisión debe ser democrática, ésta se caracteriza por la promoción del espíritu de participación de todos los interesados en cuestiones educativas, para seleccionar los problemas que se originan en ese campo.
- La supervisión debe aplicar diferentes técnicas; visitas, reuniones, demostraciones, seminarios, cursos...
- La supervisión debe ser informal hasta donde sea posible. Después de una visita efectuada a una clase, por ejemplo, no hay necesidad de que el supervisor pase revista de todas las formalidades del caso para hacer recomendaciones, con una conversación informal durante el recreo o en cualquier otro sitio se pueden hacer valiosas recomendaciones después de haber discutido ampliamente los problemas.
- La supervisión debe ser individual y colectiva. Hay aspectos que conviene más atenderlos en forma individual, por la naturaleza del problema. Pero a la vez hay muchos problemas que pueden atenderse en forma colectiva y cooperadora y en tal caso puede hacerse uso de las reuniones, talleres, clases modelo, experimentación, trabajo en grupo.
- La supervisión debe ser continua y progresiva, como una actividad normal del proceso educativo debe realizarse en forma permanente con el objeto de mejorar la calidad de la enseñanza y de todos los factores que pueden contribuir a ese mejoramiento.
Además de ser científica, la supervisión debe ser también objetiva. Sus acciones debe fundarse en hechos comprobados y no es suposiciones de corte subjetivo y empírico.
Pero además de científica y objetiva, debe ser justa en cuanto procure buscar aciertos que merezcan aplausos y no sólo errores que precisen sanciones justas o no, las cuales deben ser mesuradas en el elogio y en la función de ubicar a cada quien en el sitio conveniente.
La supervisión debe actuar promoviendo acuerdos de grupos; movilizando sus voluntades; poniéndolos en acción. De esta manera, el grupo tendrá su propia dirección y su propio control, o sea que la auto - dirección y auto - control, tan importantes en la democracia, serán actividades normales y frecuentes realizadas en el ambiente escolar por medio de una supervisión democrática.
La Supervisión debe ser planificada
La supervisión debe ser planificada. Uno de los objetivos de la supervisión es el mejoramiento del proceso enseñanza - aprendizaje y, desde luego, el de todos los factores - materiales y humanos - que contribuyen a lograr tal fin. En consecuencia si se define siquiera un objetivo de la supervisión de la educación, surge la necesidad de ordenar pasos y establecer medios para alcanzarlo, y esto, justamente, es lo que hace la planificación. Las razones que la justifican son:
- El planeamiento permite conocer la situación real en que se desarrolla la educación.
- El planeamiento permite la organización sistemática de las actividades y el logro de los objetivos de la supervisión.
- El planeamiento economiza tiempo, energías y dinero.
- El planeamiento facilita la evaluación.
- El planeamiento permite hacer una supervisión más objetiva.
- El planeamiento ayuda a coordinar el trabajo y asegura la cooperación entre el supervisor y el docente.
- El planeamiento fomenta el desarrollo profesional.
- El planeamiento aumenta el sentido de responsabilidad.
- El planeamiento ayuda al docente a comprender la importancia de la supervisión.
- El planeamiento justifica la necesidad de la supervisión.
Por su importancia, el principio de planificación será desarrollado en la Unidad II.
Estilos de Autoridad en la Supervisión.
De acuerdo al ambiente donde se mueve la autoridad, así será su estilo. Si el ambiente es de libertad y respeto mutuo adquirirá formas diferentes, cuando el ambiente es de temor y coacción. Esta situación da origen a tres formas de ejercicio de autoridad.
- Autoridad que se impone.
Es la autoridad que "da órdenes". Se basa en el cumplimiento de las normas legales que regulan las actividades de supervisión (autoridad de status) y de la voluntad del supervisor para acatarlas fielmente.
- Autoridad que se comparte.
La autoridad de nombramiento cede, sin desaparecer ante la autoridad del conocimiento. En su ejercicio el supervisor adquiere el papel de líder de grupos democráticos para analizar situaciones, resolver problemas y al mismo tiempo estimular a otros líderes. Al respecto señala J.W. BASSET (1966).
Amplias investigaciones demuestran que los docentes a quienes se les consulta y en los que se confía, son más eficaces y efectivos que aquellos con los cuales no se comunican...Es más, al participar en la planificación aumenta la moral...
- Autoridad que se delega.
Esta autoridad se deja en manos de alguien altamente responsable. En cierta medida la autoridad compartida, se delega a cada uno de los coparticipantes, por lo tanto cada uno de éstos ejerce en un momento dado la posición de autoridad que ha sido delegada.
Tanto la autoridad compartida como la delegada, son propias de un ambiente democrático, con intensa motivación profesional, con un concepto moderno de hacer supervisión.
Tipos de Supevisión
Lo antes expuesto da origen a tres tipos de Supervisión Educativa; éstos son:
- Supervisión Autocrática:
Este tipo de supervisión enfatiza una autoridad personalista.
La característica esencial que delata la autocracia en la supervisión es la ignorancia, entendida ésta por:
- Ausencia de planes.
- Desconocimiento de los problemas de trabajo con la convivencia personal de la supervisión.
- Solución de los problemas de trabajo con la convivencia personal de la supervisión.
- Absorción consciente de toda buena idea calificada de inapropiada, por el solo hecho de no venir del personal. Esto hace que el supervisor no utilice la
experiencia de los otros, no delegue, asuma actitud paternal, trabaje solo, estimule la adulación, centralice la autoridad, se aferre a detalles de rutina y rara vez se enfrente a un problema importante, sea celoso de sus ideas, tome las ideas de los demás y las experiencias como propias, no acepta sugerencias.
- Supervisión Democrática:
Esta usa procedimientos diferentes. La característica esencial que pone de manifiesto la democracia en la supervisión, es la conciencia, entendida ésta por: organización, administración y supervisión propiamente dicha.
Esto hace que el supervisor: Sepa delegar y delegue, trabaje con los demás, consulte, se libere de lo rutinario y dedique su energía a una administración creadora. Coloque a otros en primer lugar, toma decisiones con el grupo, tenga actitud amable y se de cuenta del poder potencial que existe en el grupo. Sabe utilizar el recurso humano, se preocupe por el progreso de sus docentes.
- Supervisión "Laissez Faire":
Dejar hacer. Las decisiones las toma el grupo. El grupo actúa sin dirección. Delega casi todo. Todo lo encuentra bien. Los demás trabajan. No exige nada.
Para concluir se tiene que:
Cualquiera que sea el estilo de supervisión, ésta deberá ser científica:
- Investiga para hacer un diagnóstico.
- Planifica.
- Utiliza diversos procedimientos, medios e instrumentos.
- Analiza situaciones.
- Analiza problemas.
- Toma de decisiones.
- Retroalimenta.
- Organiza.
- Coordina.
- Coopera.
- Participa.
- Entrena al personal
La supervisión no es un hecho aislado del contexto de los elementos propios de la sociedad - la política, la cultura, el comportamiento, la ciencia, la filosofía...amén de otros factores que inciden en el mejoramiento de la educación en los pueblos en proceso de desarrollo. Por no ser un hecho aislado, la supervisión de la educación deberá practicarse bajo cualquiera de los factores presentes, en cualquier momento. Pero no podrá ignorar ese papel creativo que se le ha conferido, por tanto buscará por los medios a su alcance, violentar las barreras que las circunstancias han podido levantar.
Consecuencia de lo anterior son los tipos de supervisión que se han analizado. De ellos la supervisión democrática es la ideal, sólo un cambio de mentalidad, una concepción diferente...harán realidad una supervisión más humana.
Métodos de Supervisión
Los métodos de que se puede valer el supervisor para garantizar el mejoramiento de la labor educativa, la aplicación de un procedimiento o de otro depende de las circunstancias que tomen en cuenta, así como lo objetivos mediatos e inmediatos.
Imídeo Nèrice presenta la siguiente clasificación en su libro “Introducción a la Supervisión Escolar”.
Métodos:
1. Método Científico2. Método no directivo
3. Método de facetas múltiples
4. Método clínico
5. Método por ósmosis
6. Método de investigación activa
7. Método de micro enseñanza
8. Método de Delphi
9. Método de representación operativa
10. Método de descripción de escenas
Método científico
Consiste en la observación del desempeño del docente, luego en forma individualizada lo orienta en la acción educativa.
Pasos:
Observación
Diálogo y entrevista
Nueva observación
Nuevo diálogo en entrevista
Primer Paso: La observación puede hacerse utilizando una ficha o guía
elaborada
Segundo Paso: El diálogo con el docente sobre lo observado, esta
entrevista debe quedar por escrito para a fin de agregar al record del
docente.
Tercer Paso: La nueva observación se hace teniendo en cuenta el
asesoramiento brindado y los cambios introducidos en la acción del
maestro.
Cuatro Paso: Nueva entrevista con el maestro asentada nuevamente y
agregada a su record.
Método no directivo
El docente busca al supervisor por su propia iniciativa, le plantea sus dificultades, elabora él mismo su propio plan de autoperfeccionamiento. Basándose en ese plan, el supervisor realiza las observaciones necesarias y el mismo docente indica los próximos pasos a seguir.
Este método funciona cuando hay gran madurez y ansia de superación en el docente y flujo de comunicación entre supervisor y maestros.
Método de facetas múltiples o mixto
Utiliza diversas técnicas acordes a cada situación y a las personas supervisadas.
Método clínico
Utiliza una labor preventiva respecto a las actuaciones del docente.
Se aplica a los maestros mientras se desempeñan en sus funciones. Se comprueban las necesidades de los maestros en sus funciones y se dan las orientaciones pertinentes. Las deficiencias son corregidas o prevenidas en la medida que surgen.
Método por osmosis
Consiste en promover experiencias pedagógicas que estimulen a los demás maestros intentar ese positivo accionar de dichos docentes.
Por ejemplo el supervisor estimula a un docente activo a implementar los clubes escolares, y ante la experiencia y el éxito del docente, los demás tienden a realizar la actividad.
Método de investigación activa
Consiste en planear con los docentes una investigación que interese al centro y sigue todos los pasos de la investigación.
Observación del maestro para orientar y mejorar sus acciones
Perfeccionamiento del proceso enseñanza-aprendizaje
Observación y entrevista. – Uso de fichas, grabador y vídeo
Observación directa del proceso y del maestro/a
Requiere ser:
Buen
observador.
Hábil en
entrevistas.
Capacidad para
interpretar datos
recogidos.
No directivo
Aplicación de la no directiva. El maestro halla por sí mismo el medio para mejor.
Ayudar al maestro a tomar conciencia de sus necesidades, a evolucionar su labor.
Maestro elabora plan de auto-perfeccionamiento. Supervisor aplica técnicas de ayuda.
Permite al maestro percibir su realidad objetiva y subjetiva.
Requiere madurez del maestro y ser objetivo al apreciar su desempeño.
Facetas Múltiples o
Mixto
Aplicación de técnicas acordes a cada situación y persona.
Perfeccionamiento del documento mediante técnicas que le convienen.
Varía de un caso a otro.
Supervisor creativo, dinámico
Uso adecuado de los técnicos, aplicación oportuna.
Ayuda Mutua o
Interpersonal
Para perfeccionamiento del proceso y del supervisor y maestro en labor de ayuda mutua.
Mejora el proceso. Mejora del supervisor y del maestro.
Observación:
Entrevistas
Plan de Ayuda
Implementación
Discusión resultante
Une al supervisor y maestro con objetivos comunes.
Exige supervisor bien preparado.
Parte de necesidades comprobadas por
Clínico Orientar para superar. Prevenir para no incurrir en errores
Prevenir deficiencias probables
observación
Entrevistas
Reuniones
Inter.. espec
Se aplica a grupos de maestros lo cual evita tensiones individuales
Supervisión bien preparado
Especialistas dispuestos
Por Osmosis
Es la promoción de experiencias pedagógicas por parte de docentes voluntarios.
Promover la aplicación de nuevos métodos y técnicas de enseñanza.
Maestros experimentan. El supervisor da seguimiento, se evalúan resultados. Se entiende la experiencia a otros docentes.
Despierta interés en otros maestros.
Supervisor debe ser curioso, con espíritu científico e innovador.
De la Investigación Activa
Estudio en grupo de problemas, análisis de situaciones diarias de la escuela.
Estimular a los maestros a plantear problemas y buscar soluciones.
Planteo del problema individual o en grupo.
Análisis, hipótesis
Planean soluciones
Experimentarlas.
Evaluar resultados
Incita al maestro a investigar.
Requiere capacidad para identificar problemas
Micro-enseñanza
Poner en práctica procedimientos ante especialistas.
Adiestrar en técnicas ayudar al maestro a auto-evaluación Y a aceptar la crítica de su accionar.
Etapas: preparación, ejecución y crítica
Autocrítica y crítica
Video
Fichas de observación
Permite al auto-análisis
Es preferible usar video
Delphi
Consiste en logar el consenso entre los involucrados en el proceso
Obtener el máximo de consenso sobre las personas que atañen y deben decidir.
Consulta por cuestionarios alegos, especialistas a ambos para pedir opinión y llegar a toma de desiciones.
Se recoge opinión de expertos sin ponerlos frente a frente.
El proceso puede resultar largo.
Representación
Operativa
Escenificación de situaciones de cargo a especialistas.
Suministrar modelos de procedimientos didácticos. Juzgar modelos
Un grupo que representa y un grupo que observa.
Representación y posterior discusión por todos.
Permite vivenciar situaciones.
La representación no adecuarse a la situación o estudiarse.
Descripción de
Escenas
Escribir opinión y sugerencia de solución a hechos o situación propuesta.
Tomar conciencia de situaciones.
Aplicar la creatividad para solucionar problemas.
Los maestros y/o especialistas escriben por separado la solución a situaciones. El supervisor estudia y confronta. Se elige lo más viable. Se discute con todos.
Permite aprovechar buenas ideas de los maestros.
Falta de visión de solución más viable
Construir hipótesis
Planificar medidas reparadoras y soluciones
Experimentarlas
Evaluar resultados
Para su aplicación es importante que el supervisor conozca los pasos de toda la investigación, esté familiarizado con ella y con los instrumentos de recolección de datos.
Método de microenseñanza
Consiste en informar al docente sobre un procedimiento didáctico determinado, hacer que lo ponga en práctica para ser luego evaluado críticamente.
Método de Delphi:
Consiste en recoger las opiniones sobre un tema en particular, de varias personas especialistas o no, con el fin de obtener un acuerdo sobre el particular.
Las opiniones se recogen por escrito para evitar tensiones.
Se presentan varios cuestionamientos sucesivos que llevan a reflexionar sobre respuestas y buscar el consenso sobre el particular.
Método de representacion operativa
Se propone un hecho o una situación. El grupo busca soluciones o elabora sugerencias por escrito. El supervisor estudia los modelos presentados, se elige el mejor después de una discusión de los participantes.
Método de descripcion de escenas
Consiste en la escenificación de una situación que desea estudiarse. Una clase, un recreo, una reunión de padres, etc.
Se busca observar estas situaciones para mejorarlas o perfeccionarlas.
