OchranaOchrana přírody přírodya a EUEU

Primární:Primární:• Smlouvy Smlouvy (Treaties).(Treaties).• Poskytují základní právní rámec.Poskytují základní právní rámec.• Nejdůležitější:Nejdůležitější: Maastrichtské sml. Maastrichtské sml. (o zřízení EU).(o zřízení EU).• Dále např.:Dále např.: Římské sml., Smlouva z Nice, … Římské sml., Smlouva z Nice, …

Sekundární (odvozené):Sekundární (odvozené):• Závazné - Závazné - směrnice, nařízení, rozhodnutí směrnice, nařízení, rozhodnutí (EK).(EK).• Nezávazné - Nezávazné - doporučení a stanoviska doporučení a stanoviska (EK).(EK).• Rozhodnutí Soudního dvora EU.Rozhodnutí Soudního dvora EU.

Prameny práva EU:Prameny práva EU:

Nejčastěji používaná Nejčastěji používaná (i v ochraně přírody)(i v ochraně přírody)..• Určuje Určuje povinnosti povinnosti členských států členských států (ne občanů)(ne občanů)..• Členské státy je musí Členské státy je musí začlenitzačlenit do své legislativy. do své legislativy.• FormuFormu a a metodymetody si si státstát zvolí sám. zvolí sám.• Směrnice udává Směrnice udává povinnosti,povinnosti, termíny, …termíny, …• Proces začleňování – tzv. Proces začleňování – tzv. TRANSPOZICE.TRANSPOZICE.

Transpozice:Transpozice: není opsání směrnice, ale úprava není opsání směrnice, ale úprava zákonů tak, aby stát splnil zákonů tak, aby stát splnil povinnostipovinnosti stanovené stanovené směrnicí v předepsané směrnicí v předepsané časové lhůtěčasové lhůtě. .

(Často umožňuje více variant, je dost obecná, …)(Často umožňuje více variant, je dost obecná, …)

SměrniceSměrnice (Directive): (Directive):

• Po přijetí se automaticky stává Po přijetí se automaticky stává součástí legislativysoučástí legislativy členských států – členských států – přímá závaznostpřímá závaznost..

• Určuje Určuje povinnosti povinnosti členských státůčlenských států i i občanů. občanů.• Transpozice není nutná.Transpozice není nutná.• Členské státy řeší jen prováděcí předpisy.Členské státy řeší jen prováděcí předpisy.

Rozhodnutí (Decision):Rozhodnutí (Decision):• Zpravidla Zpravidla prováděcí předpisyprováděcí předpisy (ke směrnicím, …). (ke směrnicím, …). • Často řeší Často řeší technickétechnické či či organizační organizační detaily.detaily.• Je Je přímo závaznépřímo závazné – nepřevádí se. – nepřevádí se.

Nařízení (Regulation):Nařízení (Regulation):

• Nezávazné předpisy Nezávazné předpisy doporučujícíhodoporučujícího charakteru. charakteru.• Rady, návody, metodiky, …Rady, návody, metodiky, …

Judikatura Evr. soudního dvora:Judikatura Evr. soudního dvora:• Jediný oprávněný vykládat legislativu EU.Jediný oprávněný vykládat legislativu EU.

VýkladyVýklady: : - obecně - obecně závazné závazné (precedentní právo).(precedentní právo).- publikovány v - publikovány v Úředním věstníku ES.Úředním věstníku ES.

Doporučení a stanoviska:Doporučení a stanoviska:

Generální ředitelství ES pro ŽP, jadernou bezpečnost Generální ředitelství ES pro ŽP, jadernou bezpečnost a civilní ochranu.a civilní ochranu.

• Sídlo: Sídlo: Brusel.Brusel.• Řídí komisař EUŘídí komisař EU

Evropské tematické středisko pro ochranu přírody.Evropské tematické středisko pro ochranu přírody.• Odborná instituce. Odborná instituce. • Sídlo: Sídlo: Paříž.Paříž.

Instituce EU:Instituce EU:

Celkem 11 legislativních opatření:Celkem 11 legislativních opatření:

Nejdůležitější - 2 směrnice:Nejdůležitější - 2 směrnice:• Směrnice o stanovištíchSměrnice o stanovištích• Směrnice o ptácíchSměrnice o ptácích

Další:Další:• Směrnice o CITES. Směrnice o CITES. • Směrnice o zoologických zahradách. Směrnice o zoologických zahradách. • ……. atd.. atd.

Ochrana přírody v EU:Ochrana přírody v EU:

• Celý název:Celý název: O ochraně volně žijících ptáků. O ochraně volně žijících ptáků.• Číslo:Číslo: 79/409/EEC 79/409/EEC (Birds directive).(Birds directive).• Přijata:Přijata: 1979, 1979, v platnosti:v platnosti: od roku 1981. od roku 1981.• První směrnice ES na ochranu přírody.První směrnice ES na ochranu přírody.

Řeší ochranu ptáků na 2 úrovních:Řeší ochranu ptáků na 2 úrovních:• Ochrana populací Ochrana populací (regulace lovu vybraných druhů).(regulace lovu vybraných druhů).• Ochrana a obnova stanovišť Ochrana a obnova stanovišť (vyhlašování (vyhlašování SPASPA).).

SPA:SPA: Special Protected AreasSpecial Protected Areas

Důležité:Důležité: přílohy směrnicepřílohy směrnice (celkem 6). (celkem 6).

Směrnice o ptácích:Směrnice o ptácích:

Seznam chráněných druhů a poddruhů ptáků.Seznam chráněných druhů a poddruhů ptáků.• Obsahuje: Obsahuje: 181181 druhů a poddruhů ptáků.druhů a poddruhů ptáků.• Výskyt v ČR: Výskyt v ČR: 123 123 druhů.druhů.• Na návrh ČR doplněny: Na návrh ČR doplněny: další další 2 2 druhy:druhy:

- raroh velký, poštolka rudonohá.- raroh velký, poštolka rudonohá.• Pro tyto druhy se vyhlašují SPA.Pro tyto druhy se vyhlašují SPA.

KOLIZE:KOLIZE: • Obsahuje některé druhy v ČR nechráněné:Obsahuje některé druhy v ČR nechráněné:

(datel černý, lejsek bělokrký, žluna šedá)(datel černý, lejsek bělokrký, žluna šedá)• Neobsahuje některé druhy v ČR ohrožené:Neobsahuje některé druhy v ČR ohrožené:

(byla snaha je doplnit – prošli jen 2)(byla snaha je doplnit – prošli jen 2)

Příloha č.1:Příloha č.1:

Seznam druhů,které mohou být loveny.Seznam druhů,které mohou být loveny.• Obsahuje některé druhy v ČR ohrožené Obsahuje některé druhy v ČR ohrožené (čírka (čírka

modrá, č. obecná, lžičák pestrý, bekasína otavní, modrá, č. obecná, lžičák pestrý, bekasína otavní, skřivan polní, drozd zpěvný, čejka, křepelka).skřivan polní, drozd zpěvný, čejka, křepelka).

• V rozporu se směrnicíV rozporu se směrnicí je v ČR lov některých druhů je v ČR lov některých druhů v období návratu na hnízdiště a hnízdění v období návratu na hnízdiště a hnízdění (husa (husa velká, sluka lesní, vrána, straka, racek chechtavý).velká, sluka lesní, vrána, straka, racek chechtavý).

Další přílohy:Další přílohy:3.3. Seznam druhů, které mohou být uvedeny na trh.Seznam druhů, které mohou být uvedeny na trh.4.4. Zakázané prostředky lovu a dopravní prostředky Zakázané prostředky lovu a dopravní prostředky 5.5. Priority výzkumu.Priority výzkumu.

Příloha č. 2:Příloha č. 2:

Celý název:Celý název: O ochraně přírodních stanovišť, volně O ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin.žijících živočichů a planě rostoucích rostlin.

• Číslo:Číslo: 92/43/EEC 92/43/EEC (Habitats directive).(Habitats directive).• Nejkonkrétnější závazek na ochranu přírody v Nejkonkrétnější závazek na ochranu přírody v

mezinárodním právu.mezinárodním právu.• Hl. cíl: Hl. cíl: komplexní ochr. biodiverzity na území EU.komplexní ochr. biodiverzity na území EU.

Řeší ochranu přírody na 2 úrovních:Řeší ochranu přírody na 2 úrovních:• Ochrana ohrožených druhů Ochrana ohrožených druhů (kromě ptáků).(kromě ptáků).• Ochrana stanovišť Ochrana stanovišť (ohrožené typy stanovišť).(ohrožené typy stanovišť).

Ochrana: Ochrana: SACSAC (Special Areas of Conservation)(Special Areas of Conservation)

Směrnice o stanovištích:Směrnice o stanovištích:

Typy přírodních stanovišť jejichž ochrana vyžaduje Typy přírodních stanovišť jejichž ochrana vyžaduje vyhlášení SACvyhlášení SAC

• Obsahuje Obsahuje 198198 typů stanovišť.typů stanovišť.• V ČR se vyskytuje V ČR se vyskytuje 5555, z toho , z toho 2020 prioritních. prioritních.• Na návrh ČR doplněny další Na návrh ČR doplněny další 4 4 stanoviště. stanoviště.

Příloha č.1:Příloha č.1:

Druhy rostlin a živočichů jejichž ochrana vyžaduje Druhy rostlin a živočichů jejichž ochrana vyžaduje vyhlášení SACvyhlášení SAC

Obsahuje:Obsahuje: -- 220220 druhů živočichů,druhů živočichů,- 300- 300 cévnatých rostlin cévnatých rostlin- 29- 29 nižších rostlin nižších rostlin- 124- 124 rostl. pro Makaronéskou oblast. rostl. pro Makaronéskou oblast.

• Např.:Např.: vydra, sysel, perlorodka, roháč obecný, …vydra, sysel, perlorodka, roháč obecný, …• ČR navrhovalaČR navrhovala zařadit dalších zařadit dalších 113113 druhů. druhů.

Příloha č.2:Příloha č.2:

3.3. Kritéria pro výběr lokalit SAC. Kritéria pro výběr lokalit SAC.

4.4. Druhy vyžadující přísnou ochranu (živ. + rostl.). Druhy vyžadující přísnou ochranu (živ. + rostl.).

5.5. Druhy, jejichž populace mohou být předmětem Druhy, jejichž populace mohou být předmětem obhospodařování ve volné přírodě. obhospodařování ve volné přírodě.

6.6. Zakázané prostředky odchytu a dopravní Zakázané prostředky odchytu a dopravní prostředky při lovu.prostředky při lovu.

Další přílohy:Další přílohy:

• Jednotně pojatá Jednotně pojatá SOUSTAVA CHRÁNĚNÝCH ÚZEMÍ,SOUSTAVA CHRÁNĚNÝCH ÚZEMÍ,• budovaná na území členských států EU,budovaná na území členských států EU,• na základě na základě vědeckých kritérií,vědeckých kritérií,• podle podle směrnic EU směrnic EU (O ptácích (O ptácích aa O stanovištích). O stanovištích).

Dvě rozdílně pojaté součásti:Dvě rozdílně pojaté součásti:SPA:SPA: Special Protected Areas Special Protected Areas (Směrnice o ptácích)(Směrnice o ptácích)SAC:SAC: Special Areas of Conservation Special Areas of Conservation (S. o stanovištích)(S. o stanovištích)

SPA + SAC = NATURA 2000SPA + SAC = NATURA 2000Informace:Informace: www. NATURA2000.czwww. NATURA2000.cz

NATURA 2000:NATURA 2000:

SPA (Ptačí oblasti):SPA (Ptačí oblasti):• Členský stát:Členský stát: připraví a vyhlásí, připraví a vyhlásí,• Podmínka:Podmínka: zajistit ochranu kritériových druhů. zajistit ochranu kritériových druhů. • Pokud nedostačuje:Pokud nedostačuje: hrozí napomenutí až pokuty. hrozí napomenutí až pokuty.• Platí rozsudek:Platí rozsudek: využít lokality IBA. využít lokality IBA.

SAC (Evropsky významné lokality):SAC (Evropsky významné lokality):• Členský stát:Členský stát: připraví národní seznam. připraví národní seznam.• Podmínka:Podmínka: zajistit ochranu kritériových druhů. zajistit ochranu kritériových druhů.• EK:EK: Zhodnotí Zhodnotí (řeší vždy celou bigeografickou obl.).(řeší vždy celou bigeografickou obl.). • Lokality schválené EK: Lokality schválené EK: stát musí zajistit ochranu.stát musí zajistit ochranu.• Pokud návrh nedostačuje:Pokud návrh nedostačuje: sankce. sankce.

Realizace:Realizace:

The Biogeographical Regions Map

• Zvláštní kategorie ochrany:Zvláštní kategorie ochrany: PO PO (obecná ochrana).(obecná ochrana).• Návrh lokalit:Návrh lokalit: připravila Česká spol. ornitologická. připravila Česká spol. ornitologická.• Podklad:Podklad: Významná ptačí území Významná ptačí území (IBA).(IBA).• Návrh:Návrh: 41 lokalit 41 lokalit ((55 pro každý druh). pro každý druh).• Projednání:Projednání: Správy CHKO Správy CHKO (s kraji, obcemi,vlastníky).(s kraji, obcemi,vlastníky).• Vyhlášení:Vyhlášení: Nařízení vlády Nařízení vlády (38 už vyhlášeno).(38 už vyhlášeno). • Zajištění ochrany:Zajištění ochrany: Správa ochrany přírody (spr. CHKO). Správa ochrany přírody (spr. CHKO).Ochranné podmínky:Ochranné podmínky: 1. Ze zákona:1. Ze zákona: velmi obecné. velmi obecné. 2. Při vyhlášení: 2. Při vyhlášení: konkretizují se vyhlašovacím předpisem.konkretizují se vyhlašovacím předpisem.3. Smluvní:3. Smluvní: smlouvy s vlastníky smlouvy s vlastníky (nárok na kompenzace). (nárok na kompenzace).

SPA: Ptačí oblasti - ČR:SPA: Ptačí oblasti - ČR:

• Návrh: Návrh: připravuje AOPKpřipravuje AOPK (měl být k 1.5.2004).(měl být k 1.5.2004).• Podklady:Podklady: Rozsáhlé mapování Rozsáhlé mapování (druhy, stanoviště).(druhy, stanoviště).• Návrh:Návrh: hotovo hotovo Panonská i kontinentální oblastPanonská i kontinentální oblast• Národní seznam:Národní seznam: zveřejněno - Nařízení vlády. zveřejněno - Nařízení vlády.• Předběžná ochrana:Předběžná ochrana: po dobu projednávání v Bruselu. po dobu projednávání v Bruselu.• Po schválení EK:Po schválení EK: do 6 let zajistit ochranu. do 6 let zajistit ochranu.Ochrana:Ochrana: 1. Stávající CHÚ: 1. Stávající CHÚ: maloplošná, velkoplošná. maloplošná, velkoplošná. 2. Nová CHÚ: 2. Nová CHÚ: maloplošná, úpravy zonace VCHÚ.maloplošná, úpravy zonace VCHÚ.3. Smluvní:3. Smluvní: smlouvy s vlastníky smlouvy s vlastníky (nárok na kompenzace). (nárok na kompenzace).

Realizace:Realizace: Správa ochrany přírody ČR (správy CHKO). Správa ochrany přírody ČR (správy CHKO).

Evropsky významné lokality:Evropsky významné lokality:

Návrh soustavy NATURA 2000: ČR – Panonská oblast:

• Monitoring:Monitoring: stav předmětu ochrany, ohrožení. stav předmětu ochrany, ohrožení.• Zprávy EK:Zprávy EK: každé každé 33 roky, po roky, po 66 letech podrobná. letech podrobná.• Hodnocení důsledků koncepcí a záměrů:Hodnocení důsledků koncepcí a záměrů: povinné. povinné.

Konflikty:Konflikty: • Komárov: Komárov: projekt silnice projekt silnice (omezení rozlohy).(omezení rozlohy).• Poolzí: Poolzí: průmyslová zóna, dálnice průmyslová zóna, dálnice (vláda zamítla).(vláda zamítla). • Bzenecká doubrava: Bzenecká doubrava: silnice silnice (omezení rozlohy).(omezení rozlohy).• Krušné hory: Krušné hory: větrné elektrárny větrné elektrárny (???).(???).• Boletice: Boletice: lyžařský areál lyžařský areál (blokuje Jihočeský kraj).(blokuje Jihočeský kraj).• Českobudějovické rybníky a DehtářČeskobudějovické rybníky a Dehtář (pozastaveno) (pozastaveno)

Ochrana – NATURA 2000:Ochrana – NATURA 2000:

AOPK: AOPK: www.www. NATURA2000 NATURA2000.cz.czČSO: ČSO: www.www. BirdLife BirdLife.cz.czEU: EU: NaturaMetr NaturaMetr

Další informace:Další informace: